甘肃省招商引资优惠政策

• 【天水招商】市政协领导督查智能终端制造产业园项目建设 强调强化服务推动产业集群发展

  天水市持续优化营商环境，以招商引资为抓手推动智能终端制造产业高质量发展。市政协主要领导带队督查中诺科技智能终端制造产业园项目进展，实地了解项目建设及生产准备情况，要求相关部门强化服务意识，促进产业链协同发展，加快形成产业集群新格局。 一、项目进展与建设成效 智能终端制造产业园一期工程已完成办公区域建设并投入使用，生产车间设备安装与调试工作有序推进。摄像头车间、贴片车间、注塑车间等核心生产区域设备均已到位，组装车间部分生产线开始试运行。项目二期工程进入图纸审核阶段，后续将按计划开展建设筹备工作。目前企业已招聘员工170余人，为后续规模化生产奠定基础。 二、产业链协同发展要求 督查组强调，天水市工信局和开发区管委会要创新工作机制，加强区域内工业企业间的合作交流。通过强链补链措施，推动智能终端制造产业链上下游协同发展，实现技术、人才、市场等资源的优化配置。重点支持龙头企业带动作用，促进中小企业配套发展，形成完整的产业生态体系。 三、营商环境优化举措 针对项目建设中可能遇到的困难，督查组要求相关部门主动靠前服务，简化审批流程，提高办事效率。要落实招商引资优惠政策，在土地供应、基础设施配套、人才引进等方面给予支持。同时建立常态化沟通机制，及时解决企业发展中的实际问题，确保项目顺利投产达效。 四、产业集群发展规划 督查组指出，要立足天水市产业基础，以智能终端制造产业园为重要载体，培育具有竞争力的产业集群。通过引进上下游配套企业，延伸产业链条，提升产品附加值。加强与科研院所合作，推动技术创新和成果转化，打造集研发、生产、销售于一体的智能终端产业基地，为天水市工业经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-15

• 【投资临洮县】2017年临洮县政府工作报告

  2017年12月22日在临洮县第十八届人民代表大会第二次会议上临洮县人民政府县长许树德各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年政府工作回顾即将过去的一年，是本届政府任期的第一年。一年来，县政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，主动适应经济发展新常态，有效应对各种风险挑战，团结一心，迎难而上，开拓进取，有力地推动了全县经济社会转型跨越发展。预计到2017年底，全县完成生产总值68.03亿元，同比增长3.4%，其中， 一、 二、三产业增加值分别达到16.64亿元、18.49亿元、32.9亿元，同比增长2.8%、3.5%、3.6%，比重调整为24.46︰27.18︰48.36。完成大口径财政收入6.9亿元，同比下降7%;完成一般公共预算支出32.6亿元，同比增长12.1%。完成固定资产投资65.5亿元，同比下降45%。实现社会消费品零售总额22.04亿元，同比增长8.5%。完成工业增加值8.59亿元，同比增长6.7%;规模以上工业企业增加值达到6.8亿元，同比增长8%。城镇居民人均可支配收入达到22618元，同比增长8.1%;农村居民人均可支配收入达到7187元，同比增长9%。金融机构存、贷款余额分别达到142亿元和111亿元，较年初分别增长1.8%和7.6%。一年来，主要取得了十个方面的发展成效：脱贫攻坚在精准施策中取得新成绩。整合各类涉农资金2.4亿元，完成村组道路硬化187公里、自来水入户4183户，改造农村危房4023户、电网30公里，建成卫生室66个、乡村舞台35个，搬迁建档立卡贫困群众771户。制定出台了贫困儿童、青年、残疾人、妇女和退伍军人精准扶持方案，为16527名贫困学生免除学杂费、发放助学金2182万元，按提高后的比例为5400户贫困家庭增加报销住院费用200万元。扎实推进东西部扶贫协作，向福州市输转劳动力461人，新建钢架大棚200座，仓山区累计为临洮捐赠各类物资价值1217万元。深入实施“百企帮百村”精准扶贫行动，动员76家企业、6个商会与87个贫困村结成联系帮扶对子，全省“千企帮千村”现场会在我县召开。今年预计脱贫2928户11459人，贫困人口减少到1.2万户4.6万人，贫困发生率将下降到9.2%。项目建设在抓实见效中彰显新动力。坚持争取投资、招商引资、启动民资并重，安排前期费1000万元，争取项目221个、资金11亿元;大力开展“千亿元大招商”活动，引进项目28个，新建和续建项目累计到位资金39.8亿元。鼓励民间投资，实施社会资本投资项目66个、完成投资28亿元。严格推行项目包抓责任制，实施重点项目138个，集中开工项目5批54个，城南文化广场等98个项目完成建设任务。高度重视项目谋划储备，谋划2018年重点项目240个498亿元，储备“十三五”后三年项目720个1099亿元，有效夯实了项目工作基础。现代农业在加快推进中取得新突破。制定了蔬菜、马铃薯、畜草、中药材、百合五大特色产业发展规划，临洮现代农业产业园被列为第二批国家级产业园创建园区，签约引进雪榕食用菌产业园、“千合农庄”等项目，累计完成固定资产投资6400万元。持续调优产业结构，生产马铃薯原原种1000万粒，完成种植52.97万亩，“临洮马铃薯”通过农产品地理标志评审认定。发展设施蔬菜6510亩。培育养殖示范村36个，新建标准化养殖小区53个，发展规模养殖户2230户，制作青(微)贮氨化饲料65万吨。完成中药材种植15.8万亩，建立标准化示范基地8个5.5万亩。新发展经济林果基地7个、3580亩，临洮花卉在第九届中国花卉博览会荣获银奖3个、铜奖7个。全县播种各类农作物130万亩，粮食总产量达22万吨。工业经济在企稳回升中迈出新步伐。筹资1.68亿元实施经济开发区凯风西道路基工程、辛店生活垃圾处理等基础设施项目13个，荣康路、盛和路东段、新添辛店太石城镇生活污水管网等5个项目全面建成，园区综合承载力明显增强。实施金辰建材水泥制品、汉栋塑业等工业项目26个，巨强铁塔、金利建材等14个项目建成运行，完成投资8.32亿元。按照“一企一策”的办法，积极采取银企对接、技改扩能等举措，帮助企业融资14.5亿元，临洮铝业、三易水泥等重点企业效益快速增长，中瑞保温建材、红旗包装材料2家企业成功转为规上企业。第三产业在融合发展中再添新活力。坚持文旅共融的发展思路，实施马家窑文化产业园、李氏文化园等重点项目11个，完成投资6.9亿元。规范提升卧龙寺、岳麓山等核心景点及农家乐接待档次，成功举办首届马家窑文化节、第二届紫斑牡丹文化旅游节，全年预计接待游客95万人(次)，我县被列为省级全域旅游示范区创建单位。临洮体育训练基地被命名为“国家甘肃临洮体育训练基地”,成为西北第二个国家级综合性体育训练基地。深度开发文化产业，实施了马家窑遗址保护和战国秦长城抢险加固工程，城隍庙大殿、文庙大成殿和洮惠渠列为省级文物保护单位，《彩陶制作技艺》和《紫斑牡丹酒制作技艺》列入省级非遗保护名录。加快推进物流业发展，隆晟商贸一期建成运行，东门蔬菜市场启动运营，发展网店106个，实现线上销售额2890万元。城乡面貌在建管并举中得到新改善。新建改建双拥路、众友路等城市道路4公里，硬化小巷道10条，城区给水厂扩建、城南文化广场等项目建成运营。实施棚户区改造项目14个，建成安置房1161套，化解房地产库存21.2万平方米。编制了马家窑洮砚特色小镇总体规划，完成了滨河西路人行道铺装，卧龙湾洮砚水镇、唐源香泉等支撑项目加快推进。全面推进农村基础设施建设，建成了临洮至西寨二级公路试验段路基和巴下至红旗路网改善一期工程，东部农村供水和引洮一期临洮农村供水巩固提升工程进展良好，发展高效节水灌溉面积1.96万亩。深入开展农村环境“六乱”整治，扎实推进全域无垃圾综合治理行动，城乡环境卫生面貌明显改观，建成省级美丽乡村示范村3个。生态文明在强力推进中呈现新成效。深入推进城镇美化改造、通道环境整治和河道综合治理、全民义务植树等生态保护行动，完成面山绿化1.5万亩、人工造林2.9万亩，森林覆盖率达到8.39%。大力开展土地整治和中低产田改造，建成高标准基本农田(梯田)7.6万亩，治理水土流失面积55平方公里。狠抓中央环保督查反馈问题整改落实，42件环境信访案件和18个反馈问题全部销号落实。从严落实“河长制”“警长制”河道监管责任，取缔洮河及其支流违法采(洗)砂点68个，责令9家马铃薯淀粉企业停产整治。切实强化大气污染防治措施，全面完成城区小型燃煤锅炉淘汰改造任务，关停整顿砖瓦企业21家。社会事业在协调发展中取得新进步。大力实施教育追赶战略，投资1.3亿元实施教育项目124个，新(改)建校舍5万平方米，新建幼儿园83所，实现了800人以上有需求行政村幼儿园全覆盖，中考成绩稳居全市第一，高考成绩位列全市第二，二本以上上线2159人，上线率达40.71%，全国打赢教育脱贫攻坚战现场会在我县观摩。甘农大应用技术学院建设快速推进，首期4个专业实现招生198名。深入开展医师多点执业改革，严格执行分级诊疗和双向转诊制度，全面执行药品零差率销售，在县乡两级医疗卫生单位全面推行“先诊疗后付费”模式，家庭医生签约服务常住居民4.7万户，中医院门诊楼建成投入使用，全省县级医院能力建设工作推进会在我县顺利召开。民生保障在普惠共享中得到新提高。全面落实城乡低保、困难老人补贴等救助政策，发放各类保障金1.4亿元，多渠道安置高校毕业生232人，新增城镇就业4268人，培训城乡劳动力3.4万人(次)、输转10.5万人(次)，实现劳务收入20.5亿元，成功创建“国家支持农民工等人员返乡创业试点地区”。全面推进社会治安综合治理，组建成立了城市交巡警大队，扎实开展禁毒专项整治行动，深入开展安全隐患排查整治，社会大局保持和谐稳定。办理电子民生事项6100余件，民生关切回应及时有力。年初承诺的10件23项民生实事办理进展顺利，绝大部分基本完成办理任务，个别实事正在稳步推进，洮河悬索桥、电厂渠湿地公园二期、城区生活垃圾收运系统等3项实事因资金短缺、项目前期滞后等原因还未启动实施。政府建设在勤廉务实中树立新形象。全面落实从严治党主体责任，严格履行党风廉政建设“一岗双责”职责，政府系统作风建设进一步加强。坚持推行法律顾问列席常务会议、重大事项咨询法律顾问制度，严格落实“三重一大”事项决策程序，依法治县水平进一步提高。深入推进放管服改革，县、乡行政审批系统基本实现了与省、市审批服务平台的互联互通，“先照后证”“多证合一”改革持续推进，政府行政效能显著提高。认真落实县委52项“微改革”措施，有效激发了发展活力。大力推进政务公开，加强重点领域、重点部门信息公布，政府行政行为进一步高效透明。主动接受人大、政协监督，累计办理人大代表意见建议110件、政协委员提案121件。与此同时，民族宗教、外事侨务、国防、双拥、地震、残疾人、老龄、妇女儿童及物价、通讯、邮政、气象、消防等工作都取得了新的成绩。各位代表，在过去的一年中，全县广大干部群众在跨越发展的实践中焕发出了催人奋进的精神面貌，在小康建设的征程中催生出了奋力赶超的坚定信心。一年的工作使我们深切地感受到，发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。政府工作取得的每一点进步，归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，更离不开全县各级各部门的通力协作和广大干部群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员及各民主党派、工商联、人民团体、驻临部队、离退休老干部、全县广大群众和所有关心支持临洮发展的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，成绩凝结汗水，发展任重道远。在总结成绩的同时，我们清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题，主要表现在：经济下行压力持续加大，固定资产投资、大口径财政收入增速下滑，经济增长内生动力不强的问题十分突出。剩余贫困人口贫困程度深、减贫成本高，贫困村、贫困户脱贫难度大，连续三年的旱灾天气给贫困群众稳定增收造成极大影响。现代农业发展滞后，工业产业发展层次不高，文化旅游产业尚未形成规模，实体经济的质量和效益亟需提高。产业结构不优，科技成果转化能力不强，资源环境约束加大，节能降耗与加快发展之间的矛盾突出。城市公共服务设施不完善，精细化管理程度不高，个别项目执行规划不到位，城市面貌改善和品位提升的任务艰巨。教育、医疗和公共文化资源分布不均衡，经济社会发展不协调、不充分的问题依然突出。信访综治维稳工作面临诸多新情况、新问题，赴省进京上访时有发生，刑事治安案件多发，安全生产形势不容乐观。“放管服”改革措施落实还有欠账，行政执法中还存在不规范不公正不文明现象，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，一些领域腐败问题时有发生。这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力加以克服解决，绝不辜负全县人民的期望和重托!2018年政府工作任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”两个重大判断，提出了实现中华民族伟大复兴的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，描绘了从现在到二○二○年全面建成小康社会、从二○二○年到二○三五年基本实现社会主义现代化、从二○三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图。为了实现这一蓝图，在以习近平同志为核心的新一届党中央的坚强领导下，中央将坚持贯彻新发展理念，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略，继续深化供给侧结构性改革，加大力度支持贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，坚决打赢脱贫攻坚战。这些宏伟目标和战略措施的提出，为我们指明了努力奋斗的方向、提供了千载难逢的重大机遇。我们要振奋精神，抢抓机遇，锲而不舍，主动作为，奋力谱写经济社会转型跨越发展的新篇章。2018年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以全面建成小康社会为统揽，深入实施“六县战略”‚，精心建设“一河两岸三区五大板块”ƒ，大力推进“三大工程”④“三大行动”⑤“三大计划”⑥，努力打造“三基地一平台”⑦，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年与全国全省一道全面建成小康社会。2018年政府工作的奋斗目标是：全县生产总值达到72.3亿元，增长6.3%， 一、 二、三产业的比重调整到24.3:27.3:48.4;大口径财政收入达到7.3亿元，增长6%;固定资产投资达到72亿元，增长10%;完成社会消费品零售总额23.8亿元，增长8%;规模以上工业企业增加值达到7.3亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入达到24427元，增长8%;农村居民人均可支配收入达到7906元，增长10%;城镇化率达到34.6%;粮食总产量稳定在22万吨左右。为了确保实现上述目标，我们研究确定了明年政府工作需要把握的几个关键：围绕一个中心，即脱贫攻坚;破解两大难题，即内盘外引增投资，深化改革激活力;聚焦三个重点，即实施乡村振兴战略、创建国家级现代农业产业园、建设甘肃南向通道上最大的物流集散地;走好四条路子，即壮大工业经济、培育物流产业、提升文化旅游业、做强现代农业;抓好五项建设，即项目建设、城市建设、生态建设、社会建设和政府自身建设。具体将抓好八个方面的工作： 一、聚焦短板问题，倾力加快脱贫攻坚进程牢固树立“一号工程”意识，以更强决心、更大力度开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，认真实施精准扶贫十大工程⑧，重点攻克深度贫困地区脱贫制约瓶颈，争取25个贫困村4000户1.7万以上贫困人口稳定脱贫，贫困面下降到5.78%以下。 （一）多措帮扶激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，不断改进帮扶方式，教育激励贫困群众树立主体意识，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变,以精神扶贫彻底斩断“穷根”。综合发挥驻村帮扶工作队、产业服务队和驻村干部的作用，统筹社会帮扶，继续推行光伏扶贫、“百企帮百村”“互联网+”等扶贫模式。坚持把金融扶贫作为脱贫攻坚的重要途径，发挥好精准扶贫专项贷款和互助资金作用，支持贫困群众发展特色产业。坚持把资产收益作为脱贫攻坚的重要举措，将财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入项目形成的资产，折股量化给贫困村、贫困户，推动贫困户以合作、入股等方式拓展增收渠道。坚持把技能培训作为脱贫攻坚的重要方向，开展全方位靶向式职业技能培训，完成农村实用技能培训5000人(次)。坚持把社会兜底作为脱贫攻坚的重要保障，将无业可扶、无力脱贫的特殊群体全部纳入最低生活保障，年内发放各类保障金1亿元。全面深化东西部扶贫协作，继续推进劳务输转、产业合作、人才支援、社会资助、结对帮扶等协作模式，建成运营临洮农特馆，启动实施福州外语外贸学院定向帮教衙下中学基础设施改造提升工程。 （二）统筹资金着力补齐脱贫短板。坚持精准扶贫到村到户与区域脱贫攻坚“双轮驱动”，精准对接国家和省、市扶贫政策，加大涉农扶贫资金整合和县级统筹力度，实施贫困村整体提升工程，全面补齐脱贫短板。抢抓全省实施特色产业发展、农村基础设施建设和人居环境综合治理专项贷款工程机遇，谋划争取专项贷款资金，进一步加大在产业培育、基础设施等脱贫短板方面的投资力度。加强基础设施建设，加快实施东部农村供水巩固提升工程，继续实施易地扶贫搬迁工程，配套做好产业培育，确保241户1060名搬迁群众“搬得出、稳得住”。认真实施电网改造和宽带入户工程，继续提高动力电覆盖率，全面实现行政村宽带网络全覆盖目标。认真落实贫困家庭学生资助政策，让贫困家庭学生通过读书改变命运。加快整合城乡居民基本医疗保险制度，扩大大病保险和重特大疾病医疗救助范围，有效缓解贫困群众看病难、看病贵的问题。通过盘活村级资产、实行“三变”改革⑨，不断发展和壮大村级集体经济，实现167个行政村集体经济收入破“零”目标。 （三）因户施策培育增收产业。按照“一户一策、因户施策”的思路，分类施策培育产业，努力提高脱贫质量和稳定性。以县农投公司为平台，整合扶贫、农牧等部门项目资金1亿元，发展马铃薯、蔬菜、畜草、百合、劳务产业，争取贫困村都有增收产业，贫困户都有增收项目。以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑，培育立体式复合型现代农业经营体系，年内建成现代农庄、家庭农场、科技示范园等新型农业经营主体50个，规范提升农民专业合作社30个。支持新型农业经营主体发展“订单产业”，建立特色产业种养基地20个以上，完善订单带动、利润返还、股份合作等利益联结机制，带动贫困户连片种植、规模饲养增加收入。通过“六位一体”模式，为有养殖意愿的贫困群众投放良种肉牛5000头以上。完善农畜产品交易市场体系，积极创新流通方式和流通业态，加大县内县外市场对接力度，新建农产品专业市场和产地集散市场2个，以市场带动贫困群众增收致富。积极培育光伏发电、乡村旅游、电子商务等新兴产业，进一步拓宽群众增收渠道。 二、着眼投资拉动，全力推进重点项目建设始终把项目建设作为推动发展的强大引擎，坚持谋划与争取并重、建设与管理并重、招商引资与利用民资并重，千方百计扩大投资规模，切实增强项目对经济发展的支撑能力。 （一）多措并举扩大投资。按照对上抓争取、对外抓招商、对内抓民资的思路，筹措项目前期费1000万元，全力保障项目建设。紧盯国家产业政策和投资导向，进一步完善项目争取激励机制，确保争取到位资金10亿元以上。加大招商引资力度，紧盯国内500强、行业500强企业和东中部梯度转移产业，加强与福州市及仓山区扶贫协作城市的对接合作，依托“一区三园”平台，精心策划包装，主动出击对接，全面营造“来了，就是临洮人”的良好投资环境，确保签约引进5000万元以上项目15个。高度重视盘活民资，充分发挥县内以建筑业为代表的非公经济优势，通过举行政银企对接会等措施，加强政府项目推荐，搭建银企合作平台，引导支持民营企业参与现代农业、文化旅游、商贸物流等产业开发，建设一批社会投资项目，实现做大产业与做强企业互动共赢。 （二）做实前期推进建设。紧盯“今年12月底全部完成审批，明年3月底全部完成前期并梯次开工，明年6月底全部开工建设”的时间节点，建立重大项目并联审批联席会议制度，全面实行网上在线审批，着力解决项目用地、手续办理、资金筹措等难题，确保项目顺利开工。严格推行项目包抓责任制和清单管理制，定期举行项目集中开工活动，确保已谋划240个重点项目全部按期开工建设，完成投资70亿元以上。坚持把项目谋划放在重要位置，结合“十三五”规划和沿洮绿色经济带规划，重点围绕能源环保、生态健康、种子种业等领域，谋划论证一批产业项目，建立产业发展项目库。加强PPP项目的谋划论证和包装推介，力争滨河东西路延伸段等项目落实投资主体并启动实施。 （三）完善机制加强管理。突出服务与管理两个重点，建立项目全程服务机制，项目前期主要紧盯审批、用地、建设、环保、融资五个环节，开辟审批“绿色”通道，及时协调解决困难问题，保障项目顺利实施。切实加强项目管理，严格落实县四大班子领导、主管部门、实施单位、各乡镇包抓项目主体责任，制定项目开工、督查、统计、调度、奖励等系列制度，从严执行项目综合考核办法和管理问效办法，努力形成全县上下大抓项目的浓厚氛围。强化跟踪服务，帮助业主解决困难，推动建成项目提高运营效益，制定入规上限转企帮扶管理和考核办法，争取规下转规上企业5户，限下转限上5户，个转企15户以上。 三、突出产业开发，着力提升现代农业水平始终坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，深度开发特色优势产业，深入推进农村各项改革，建立完善现代农业发展体系，推动农业产业转型升级。 （一）积极创建国家级现代农业产业园。围绕生产、加工、物流、研发、示范、服务等六大全产业链开发功能，按照“一心三区”⑩的规划布局，加快推进现代农业产业园创建工作，确保三年内全面完成创建任务并顺利通过验收。完善基础设施建设，启动实施东滨河路、污水管网及园区路网等工程，完成投资1亿元以上。积极推进农田水利工程建设，新建提灌工程5个，发展高效节水灌溉面积2.2万亩。强化对外开放，引进入驻农产品种植加工销售企业1-3家，使园区农产品就地加工转化率达到50%以上。加快雪榕食用菌产业园建设，争取尽早建成投产，年内生产食用菌2.5万吨以上。推动园区企业、农户与科研院校的深度合作，改造提升塑料大棚、日光温室等2300亩，提升园区蔬菜生产水平。构建部门、产业园、企业合作社和基地“四位一体”科技培训服务体系，培养农民创业带头人50名、新型职业农民1000名。实施最严格的农产品市场准入和产地准出制度，配备农药残留检测设备30套，确保农产品农药残留量合格率达到99%以上。加强蔬菜商标品牌培育，申报完成胡萝卜、百合等大宗蔬菜产品地理保护标志认证，认证“三品一标”农产品5个以上，注册“临洮蔬菜”等农产品地理标志证明商标3件以上。推进园区农业清洁生产，确保灌溉用水有效利用系数达0.65，农药、化肥施用量降低40%以上，农作物尾菜秸秆和农膜综合回收利用率达到75%以上。构建利益联结体系，建立完善农户与协会、合作社、家庭农场及企业之间“保底+分红”的利益分享机制，让园区农民充分分享到产业增值收益，户均增收4000元以上。 （二）培育壮大特色优势产业。坚持“一业一策”产业发展思路，用足用好省上特色产业发展专项贷款和产业发展投资基金，努力培育壮大特色优势产业。按照“立草为业、草畜并举”的思路，持续推进草牧业标准化进程，走以家庭适度规模经营为基础、标准化规模经营为方向、种养加销全产业链融合发展的路子，推广种植多年生牧草4万亩，新建标准化养殖小区(场)30个。抢抓定西市开展马铃薯主食化战略先行试验示范区建设的机遇，强力推进良种扩繁和主食开发两个重点。继续推广马铃薯“草膜三覆盖”种植技术，扩大机种机挖面积，大力实施原原种“一分田”工程，繁育生产原原种1000万粒。支持淀粉加工企业加快破除污水处理梗阻，加大主食化产品开发力度，进一步提升产业效益。按照规模化、标准化、市场化和有机化的要求，以设施提升、技术更新和品种改良为重点，全面提升蔬菜产业发展水平。加快水川区“老菜地”改造提升进程，新建改建设施蔬菜面积6000亩。因地制宜发展新兴蔬菜种植区，推进蔬菜种植“上坪进沟”，新发展高原夏菜2万亩，建立规模化标准园5个。大力扶持百合产业发展，组建成立种苗繁育中心，积极推进脱毒快繁和品种提纯复壮工程，以兰州百合生产技术规程为基础，统一规范全县百合生产加工标准，争取种植面积突破5万亩。加大储藏加工体系建设，引进百合深加工企业1-2家，使百合加工由半成品向系列化深加工转变，着力打响“临洮百合”品牌。按照“以医带药、以药促医”的思路，加快推进集种植、仓储、交易、加工、使用为一体的中医药全产业链发展。持续优化品种布局，大力发展党参、黄芪、柴胡等道地品牌，确保种植面积稳定在15万亩以上。创新开发药膳餐饮业和养生保健产品，积极发展中医推拿、按摩、老年护理、家政保健等服务，促进中医药产业融合发展。继续加快花木产业发展，新增花木种植面积2000亩，发展千亩经济林果基地1处、林下经济基地3处，积极争创“全国花木知名品牌示范区”。 （三）深入推进农村改革。强化土地确权登记数据成果应用和土地承包管理信息系统运行，为土地流转、抵押担保、惠农政策落实提供信息技术支撑。认真开展农村房地一体确权登记发证工作，建立统筹城乡发展的产权基础。稳步推进农村“三变”改革，在每个乡镇选择2-3个村先行试点，逐步向全县推开。加快农村集体资产清产核资，盘活组建或入股到新型经营主体。探索制定涉农财政资金折股量化办法，组建农村产权及其他权益类资产评估机构，成立农村产权交易中心，完善产权交易规则和流程。建立股权收益分配和分红机制、股权退出机制，让农民在收取租金和参与企业分红中实现收益。创新农村金融产品，开展农村产权抵押贷款，建立农村“三变”风险补偿基金、扶贫产业基金，持续扩大“三变”金融信贷规模。纵深推进土地流转带动规模经营、社会化服务带动经营体系创新的改革发展新机制，年内新增土地流转面积3万亩。稳步推进供销合作社综合改革，积极发展“三社合一”⑪为农服务型集体经济，基本实现行政村农民供销综合服务社全覆盖。严格落实农机购置补贴政策，大力推广新型适用农机具，力争全县农业机械化水平达到45%以上。坚守耕地保护红线，落实粮食安全责任制，确保粮食安全。 四、依托园区平台，努力促进工业提质增效坚定实施“工业强县”战略，认真抓好产业升级、现代物流、园区建设，持续推进“两化”融合⑫，着力推动工业发展由规模速度向质量效益转变，力争工业总量在全市居于领先位置。 （一）力扩工业总量。依托经济开发区工业主平台，紧盯建筑建材、装备制造、光电材料等产业，深度谋划引进延链补链项目5个以上，积极推进工业新技术、新工艺、新材料、新设备的研发和应用，重点发展组装式建材、复合多功能墙材、建筑部品部件制造等优势产业。实行“一企一策”，加强分类指导，全力加快汉栋塑业、复兴科创等16个工业项目建设，确保金雨洁防水卷材、海能装配式建材等10个项目建成投产。针对东风钢结构模板、瀚顺铸造等企业停产、减产问题，帮助企业进行工艺、装备、能效升级改造，向价值链高端加速延伸，全力实现提质增效、扭亏增盈。围绕破解融资难、用工缺等问题，持续拓展“助保贷”平台，开展技能提升行动，培训产业工人300人以上。坚持靶向发力开展外引内联，确保引进签约资金5亿元以上，进一步做大工业总量。 （二）做活现代物流。主动对接南向通道经济带⑬建设，发挥“大兰州”南向起点区位优势，着力壮大中铺工业园大宗货物仓储、分解包装、中转配送业态，将园区打造为全省融入“一带一路”对接南向通道的先行试验区、甘肃南部现代化物流港。加快康家崖农副产品集散加工园建设，依托甘肃南部商品交易集散中心等物流项目，大力发展马铃薯、食用菌、高原夏菜等特色农副产品精深加工业，全力提升仓储、加工、包装、配送能力，将康家崖园区建成面向兰州、辐射甘肃南部的“菜篮子”。立足背靠兰州优势，以隆晟商贸综合仓储物流园、家居建材五金城、东门蔬菜市场等为依托，将临洮县城建设成为面向甘肃南部的日用商品区域物流中心。深入开展“互联网+物流”行动，以顺洁电子商务物流园为核心，稳步壮大加工、仓储、集散、电子商务为主的物流产业集群，新建电商服务站20个以上、网店40个以上，争创“全国电子商务进农村综合示范县”。 （三）建好园区平台。进一步调优经济开发区“一区三园”产业定位，形成各具特色、多业支撑、互补发展的良性格局。多渠道筹资2.8亿元，全力加快中铺工业园凯风西道、康家崖农副产品集散加工园荣康大桥等12个基础设施项目建设，确保污水处理厂中水利用、土地平整等9个项目全面建成，持续提升园区基础设施配套水平和产业承接能力。抢抓东西部扶贫协作契机，编制完成福定产业协作园规划并启动建设，围绕建筑建材、装备制造、现代物流等主导产业，配套引进建设一批优势项目，努力将园区建成大兰州城市经济圈功能配套区、福州·定西东西部扶贫协作产业示范区和东南沿海产业转移承接区。 五、坚持文化引领，聚力发展区域首位产业围绕打造“休闲之都、水岸之城”的目标定位，依托深厚的文化底蕴和丰富的资源禀赋，坚持文化引领、旅游支撑、养老带动的思路，加速发展现代服务业，打造沿洮文化旅游绿色经济带，培育壮大区域首位产业。 （一）做大做强文化产业。按照全省建设华夏文明传承创新区的战略部署，以24.7平方公里的沿洮文化产业带为主阵地，力促全县文化产业发展取得新突破。以马家窑文化为引领，规划建设地标性文化设施，深度挖掘开发核心文化元素，努力将其渗透融入到城乡区域和社会生活的方方面面。认真谋划举办好第二届马家窑文化节，切实扩大马家窑文化影响力。组织开展“黄文中杯”楹联大赛，以名人效应提高临洮知名度。启动实施世行贷款马家窑文化传承保护中心、文化创意中心，加快建设马家窑彩陶文化小镇、卧龙湾洮砚水镇，高标准完成“三馆”内部设计与布展工作，向社会免费开放。强化非遗传承保护，编制完成“临洮花儿”“临洮傩舞”保护规划，争取彩陶制作技艺、临洮傩舞等非遗文化列入国家保护名录。持续加大文化遗迹保护，编制寺洼遗址保护规划，全面完成秦长城抢险加固和马家窑遗址保护工程。谋划实施长城起首展示保护工程，结合名人文化的挖掘整理，对哥舒翰纪功碑、姜维墩、椒山书院等历史遗存及黄文中、张万纪等名人故居进行保护性发掘修缮，使沉寂于城市喧嚣中的历史积淀重新焕发出时代的光辉。 （二）积极培育旅游产业。全面树立全域旅游发展理念，按照“以洮为魂、以水为脉、靠山面水、文旅共融”的思路，以休闲产业为核心，以洮河为主轴，以东西滨河路为框架，以东西两山为主体，年内编制完成《全域旅游发展规划》，对县内旅游资源进行整体统一谋划开发，先用3年时间打造、提升一批核心景区景点，再用3年时间串“点”连“线”培育开发一批外接内联的精品旅游线路，最后用3年时间集“线”成“面”打造全域旅游发展新格局。按照统一谋划、分段实施的办法，启动建设60里洮河风情线，实施好洮河国家湿地公园、南屏山景区、李氏文化园、卧龙寺大景区、凤凰山森林公园、三国文化城等8个重点旅游项目。规划建设房车露营地和“自驾游”旅游设施，深度开发南屏湿地生态旅游区、洮阳文化体验区、新添现代农业休闲区、红旗丹霞地貌观光区四大核心景区，积极创建“省级全域旅游示范区”。不断提升岳麓山森林公园、曹家坪牡丹园及卧龙寺景区档次，争取创建AAA级景区2处以上。围绕旅游“六大要素”⑭，加强策划包装和宣传推介，谋划开展“狄道之旅系列越野赛”等“旅游+”活动，扩大老子文化节、紫斑牡丹旅游节等品牌节会影响力。紧盯冶力关、官鹅沟等兰州南部知名景区旅游人群，规划建设旅游接待中心，努力把临洮建成兰州南部重要的旅游中转集散地。 （三）加快发展养老产业。围绕建设国家级医养游基地和打造全省最佳的养老休闲度假基地目标，大力发展养老养生、医养结合产业。立足完善服务功能、提高服务质量，重点谋划实施好休闲养老产业关联项目，加快推进祥瑞盛康养生养老国际文化社区、紫云名都健康养老小区项目建设，全面启动实施安兴建邦居家养老、荣泰雅园居家养老及藏医院建设项目，争取当年完成投资3.4亿元以上。建成站滩、连儿湾、峡口敬老院，进一步提高农村养老服务覆盖率。探索发展医养结合模式，建立乡镇敬老院与辖区卫生院协作服务机制，健全老年人健康档案。持续推行社会化养老服务模式，依托“12349”助老呼叫平台和宏仁养老服务中心，加快居家、社区养老设施建设，新建社区养老中心及老年人日间照料中心15个，积极创建省级社会化养老服务示范县。 六、围绕城乡互动，强力推进新型城镇化围绕打造洮河绿色经济带和甘肃南向通道经济起点、融入兰州节点城市群的发展定位，统筹县城、重点镇、小城镇和中心村建设，努力建设特色鲜明、充满活力、功能完善的区域节点城市。 （一）高标准建设山水园林县城。围绕建设休闲度假城、宜居康养城、中部物流城、文化创意城和城乡统筹发展城的目标定位，按照“文化在洮、灵气在水、前景在河、未来在文”的发展思路，突出南住(人居)北教(职教园区)、东商(商贸物流)西文(文化产业)、两山旅游、城中综合居住服务的空间布局，以及南北大街商贸服务轴、沿洮景观轴、电厂渠文化休闲轴的城市发展主轴，编制全县“多规合一”城乡统筹总体规划和沿洮绿色经济带发展规划，完成城市控制性详细规划编制。发挥好城乡规划委员会作用，切实以规划引领和指导城乡建设。实施城市建设“十大工程”⑮，新建椒山西路、滨河东路北延伸段等城市道路5条，改造东大街和粮食市街，建成洮河斜拉桥和悬索桥，加快完善城市路网体系。实施洮河及东峪沟城区段护岸绿化和洮惠渠步行道、电厂渠改造、红星渠亮化工程，建设定临路三角花坛公园、番城公园、电厂渠湿地公园二期和西湖水上乐园，打造城市立体景观体系。启动建设城中商贸综合体，抓好八思巴文化产业综合体建设，建设城市标志性商业街区。着力改善城市居民居住条件，维修加固40个小区的危旧楼房2339户，改造城镇危房1423户。抓好唐源香泉等11个房地产项目，建设一批高品质住宅，打造兰州南部宜居高地。深入推进综合执法体制改革，成立城市管理委员会，构建大城管格局，全面加强规划执行、工程建设、环境卫生、交通秩序、市场秩序等方面的执法监管，切实提升城市治理水平。 （二）全面实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，依据城乡总体规划，合理确立乡镇片区发展定位，精心建设美丽宜居乡村。按照AAAA级景区定位，精心建设马家窑洮砚特色小镇，打造省级特色小镇示范点，突出“两极”发展，加快推进中铺建材小镇和南屏生态旅游小镇建设。支持新添、辛店、玉井、窑店等重点镇优先发展，加快完善镇区基础设施，培育特色产业，增强辐射带动功能。深入开展“千村美丽”“万村整洁”创建活动，年内创建省级美丽乡村示范村3个以上。抢抓棚户区改造政策机遇，抓好洮阳、中铺、辛店3个棚改项目建设，带动实施洮阳王家咀和八里铺、康家崖等片区农户风貌改造工程，精心建设既传承乡愁记忆又彰显现代文明元素的美丽乡村。持续改善农村基础条件，实施好定临高速和临渭路、普银路、玉冶路3条二级公路项目，实施边家湾至河口道路工程。改造农村电网118公里，使农网改造覆盖率达到80%以上。 （三）扎实开展全域综合治理。抢抓中央开展农村人居环境整治三年行动的机遇，深入推进全域无垃圾城乡环境综合治理和土地管理、城乡规划专项治理行动，着力整治房屋乱建、棚子乱搭、牌匾乱立、杂物乱堆、垃圾乱倒、污水乱排等城乡环境卫生问题，严肃查处未批先占、批少占多等土地违法行为，严厉打击未批先建、私自加层、占用城市绿地和公共空间等规划违法行为。认真开展交通沿线广告牌治理活动，全面取缔各类违法违规广告牌匾。创新机制推进环境卫生市场化运营，全面推行城市生活垃圾强制分类处置模式，建成城区生活垃圾收运系统，按照网格化管理模式，集中清理整治一批脏、乱、差问题突出片区。继续落实每村1万元的专项经费，充分调动群众积极性，突出整治沿街、沿路、沿河、沿渠等重点区域，积极推进“厕所革命”，共建环境美丽、乡风文明新农村，努力实现“一年一个样、两年大变样、三年实现视线所及无垃圾”目标。 七、坚持绿色发展，竭力改善生态环境质量牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入推进“生态立县”战略，坚持生态建设与污染防治并重，全力建设资源节约型、环境友好型社会。 （一）持续加强生态建设。抢抓全市建设国家生态文明先行示范区机遇，以洮河湿地、马啣山、南屏山为重点，持续开展生态保护和修复工程。深入推进全民绿化行动，高标准绿化兰临高速中铺段面山，完成义务植树340万株，人工造林3万亩。切实抓好新一轮退耕还林工程补植补造和成果巩固工作，完成三北防护林、天然林保护工程人工造林1.3万亩。实施国家水土保持重点建设工程，综合治理水土流失面积50平方公里。大力开展河道及周边环境综合治理，统筹推进湿地生态资源的恢复与保护。认真实施高标准基本农田建设项目，大力推进土地整治、中低产田改造，积极争取耕地轮作休耕试点，新建高标准基本农田3万亩以上。全面落实封山禁牧、草畜平衡措施，推广人工种植和舍饲圈养技术，新建保护围栏25公里、补播改良人工草地2万亩。 （二）着力防治环境污染。坚持全民共治、源头防治，锲而不舍打好水、大气、土壤污染防治攻坚战。深入开展洁水工程，从严落实河道“河长制”和“警长制”，严格落实水源地保护措施，坚决取缔保护区内的畜禽养殖、工程建设、餐饮娱乐等威胁水质安全的违法行为，建成城区污水处理厂改造项目。走疏堵结合的路子，严格规范采矿管理，加强非法采砂治理，以零容忍的态度整治生态环境破坏问题。持续推进蓝天行动，进一步强化“抑尘、控煤、治车、减排、净烟”举措，严格管控砖瓦建材企业烟气、建筑工地扬尘、餐厨油烟污染等重点问题，全面取缔燃煤小锅炉，坚决打好蓝天保卫战。稳步推进净土计划，启动实施土壤污染源普查工作，加大土壤污染管控修复力度，着力解决生活垃圾、重金属、固体废物、尾菜、废旧农膜、农药化肥残留等污染问题，确保土壤环境安全。 （三）大力推进绿色生产。以减量化、再利用、再循环为目标，严格实行减排总量控制。着力深化结构性减排，把好“一区三园”环保准入关，积极鼓励引进清洁生产项目，严格落实环保“三同时”制度，切实抓好源头防控。集中攻关淀粉加工企业和小型砖瓦企业治污难题，督促重点企业开展治污设施技术改造，力争兴达、薯界等重点淀粉加工企业实现达标复产。全面加强经济开发区污水处理厂、垃圾处理厂等环保设施建设管理，配套引进余热供暖、新型建材等项目，推广资源互用、产业联结、变废为宝、利益互动的循环发展模式，着力建设循环经济示范园区。通过推广新技术、新工艺、新能源等举措，对三易水泥、临洮铝业等传统企业进行清洁化改造，有效降低全县万元工业增加值能耗增长率。 八、立足共建共享，致力提高民生保障水平坚持以人民为中心的发展理念，全力推进公共服务建设与共享工程，保障群众基本生活，促进社会公平正义，让全体人民在共建共享发展中有更多获得感。 （一）优先发展教育事业。坚持立德树人根本任务，把社会主义核心价值教育融入到德育全过程，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力贯彻到教育全过程，努力促进学生德智体美全面发展。深入推进城乡义务教育均衡发展，实施好全面改薄、标准化学校建设等11个重点项目，有效解决城区学校大班额问题。创新推进学校精细化管理模式，继续推进“四名”工程⑯建设，强化学校“三风”建设，积极推行高效课堂教学，加强农村教师队伍建设，全面提高教育教学质量，创建精细化管理示范校20所，争取2018年高考二本上线率达到全市第一。深入推进职业教育融合发展，建成甘农大应用技术学院一期工程并投入使用，谋划建设临洮职业教育园区，全面提升职教发展水平。大力完善城乡体育设施，建成乒羽训练馆，高标准修建一批乡村塑胶篮球场，高水平开展一批体育赛事活动，广泛开展全民健身运动。强化校园内部管理及周边环境整治，加强中小学生安全教育，着力营造安全文明和谐的教育教学环境。 （二）大力发展卫生事业。抢抓国家实施“健康中国”战略的机遇，积极推进“健康临洮”建设，坚持医疗、医保、医药联动，努力把临洮建成区域性医疗服务中心。继续深化医药卫生体制改革，全面实行药品采购“两票制”⑰，继续推行总额预付、单病种付费、重大疾病限额付费等付费方式改革，严格落实县级医疗机构参合患者先治疗后付费机制。大力发展中医事业，坚持推行“乡医全科化、村医中医化”，积极争创“省级中医药先进县”。启动建设县妇幼保健站和疾控中心搬迁项目，建成中医院医技楼主体工程。积极推动“智慧医疗”建设，全面完成县、中两院医疗服务自助终端建设任务。深入推进基本公共卫生服务均等化，认真落实“全面两孩”政策，创新推行家庭医生签约服务，探索开展以家庭为单位的个性化医疗服务模式，切实把好重大疾病防控关口，不断提高人民群众健康水平。 （三）强力保障民计民生。持续完善城乡低保、医疗救助、社会保险、减灾救灾等保障体系，加大对孤寡老人、残疾人家庭、特困家庭、留守儿童、单亲家庭等特殊困难群体的救济救助和关爱服务，编密织牢困难群众基本生活“保障网”。加大城乡居民参保扩面征缴力度，提高社会保险征缴率，加快推进机关事业单位养老保险、全民参保登记、异地就医直接结算改革，着力健全覆盖全民的社会保险制度。深入推进“大众创业、万众创新”，全力做好国家级农民工返乡创业试点工作，发放创业贷款5000万元，新增城镇就业3500人以上，确保城镇登记失业率控制在4%以内。加大劳务输转力度，争取输转城乡富余劳动力10万人(次)，实现劳务收入20亿元以上。进一步加强与新疆生产建设兵团劳务合作，力争转移安置新职工750户2300人以上。 （四）创新推进社会治理。深入推进社会治安综合治理，加强治安防控体系建设，健全技防设施，依法严厉打击违法犯罪行为，全力保障社会安定。持续深入开展禁种铲毒行动，进一步巩固全省三级“无毒县”创建成果。深入推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，继续实施县级领导轮流接访制度，加大领导包案化解力度，全面规范信访秩序。牢固树立安全发展理念，依法履行安全生产监管职责，坚决遏制重特大事故发生。深入实施食品安全战略，全面落实“四个最严”⑱要求，确保人民群众“舌尖上的安全”。切实加强政府自身建设各位代表，加快临洮发展，政府重任在肩。面对经济的新常态、发展的新任务、人民的新期待，我们将恪守使命、牢记重托，紧扣依法治县的新要求，增强法治理念，转变政府职能，提升行政效能，努力建设人民满意政府。 一、着力建设精干高效的效能政府。纵深推进“放管服”改革，搭建覆盖城乡的政务服务体系，构建统分结合的“一站式”平台，持续推动政府管理从“审批式”向“服务式”转变。倡导限时办结制度，健全部门高效协作机制，着力精简工作流程。全面深化“多证合一”商事制度改革，扩大企业信用信息共享公示制度成效，构建防治并重、透明高效的市场监管机制。持续推进财政管理体制改革，深化预算管理和国库集中支付改革，切实提高财政管理水平。深化干部编制管理改革，加强干部交流，建立奖优罚劣的管人用人机制。积极落实“微改革”措施，着力破解精准扶贫、产业开发等方面的现实难题，以“微改革”释放大活力、推动大发展。 二、着力建设厉行法治的法治政府。把依法行政作为政府工作的基本准则，坚持政府常务会议学法制度，依法全面履行政府职能。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的程序规则，积极开展重大行政处罚决定备案试点，构建民主科学的决策机制。进一步规范法律顾问制度，稳步推进公职律师、公司律师制度，不断提升依法管理水平。加快建立健全行政自由裁量权基准制度，认真落实行政执法责任制和执法过程记录制度，加强重点领域的执法监管。严格执行县人大及其常委会各项决议，积极落实重大事项报告制度和规范性文件备案审查制度，自觉接受人大、政协、民主党派、新闻媒体和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。 三、着力建设真抓实干的实干政府。大兴“马上就办、真抓实干”的优良作风，严格落实县委“五联”责任制⑲，建立完善调查研究制度，形成重调研、抓落实的良好风气。坚持推行“周安排、月计划、季部署”工作制度和“重中之重、难中之难”攻坚工作法，加强重点事项挂账督办，着力推进重点难点任务落实见效。加强政务督查、绩效考核，全面推行“五步三法”督查法⑳，持续加大明察暗访、跟踪督办力度，营造政令畅通、竞进有为的工作氛围。持续开展“三纠三促”“三查三治”㉑纪律作风专项行动，认真开展即将开始的“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实改进政府系统干部作风。政府班子成员将带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，努力以实干促实效，以实绩赢民心。 四、着力建设勤政廉洁的廉洁政府。全面加强政府系统党的建设，从严落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行新形势下党内政治生活若干准则等党规党纪，坚持贯彻民主集中制原则，坚决执行“三重一大”事项决策制度，健全权力运行、监督和约束机制。模范遵守《廉洁自律准则》、“六大纪律”和中央八项规定精神，扎实推进政府惩防体系建设，持续加强对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督，完善土地出让、工程项目招投标、政府采购、产权交易、重点项目建设等监管机制，强化审计结果运用，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全力营造清正廉洁的干事创业环境。2018年，县政府将继续本着“量力而行、尽力而为”的原则，倾力办好10件民生实事：一是硬化城区小巷道10条5公里，硬化改造通社道路500公里。二是新建棚户区改造安置小区11个1200户，改造农村C级危房1350户。三是加固改造洮惠渠跨渠危桥10座，彻底解决附近群众通行难题。四是新建城乡幼儿园26所，有效解决学龄前儿童入园难问题。五是启动建设城区第二热源厂，改造老旧小区供热管网15公里，提高供热质量。六是新建农村自来水供水管网450公里，改造提升25公里，新增自来水入户3000户，入户率达到94%。七是为困难群众办理法律援助案件280件，有效解决困难群众诉讼难问题。八是按照“4+1”签约服务模式，争取50%以上的常住居民享受到家庭医生签约服务。九是在城区新建免费公厕10个，并对目前建成运行的城市公厕全部免费使用。十是启动实施城乡垃圾清运一体化工程，规划建设垃圾转运站10个，配备一批清运车辆和设备，争取实现国省道沿线生产生活垃圾收集处置全覆盖。各位代表!新常态催生新动能，新时代呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意改革、务实创新，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!注释①“八个着力”：即着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风，提高党和政府公信力。②“六县战略”：即生态立县、产业富县、工业强县、商旅活县、文化兴县、依法治县。③“一河两岸三区五大板块”：即加快洮河核心段两岸60里风情线建设，积极发展现代农业区、旅游度假区、电子商务区，打造现代物流板块、现代农业板块、乡村旅游板块、文化旅游板块、生态旅游板块。④“三大工程”：即生态保护和修复工程、文化资源开发和保护工程、公共服务建设和共享工程。⑤“三大行动”：即全民绿化行动、农村人居环境整治行动、践行社会主义核心价值观行动。⑥“三大计划”：即全民法治意识提升计划、干部能力素质提升计划、农民职业技能提升计划。⑦“三基地一平台”：指努力将临洮打造成全省重要的农畜产品生产基地、最大的花木生产基地、最佳的养老休闲度假基地和兰州经济圈内最具发展潜力的产业聚集平台。⑧精准扶贫十大工程：即产业扶贫、基础设施建设、旅游扶贫、生态补偿、教育培训、移民搬迁、金融扶贫、社会扶贫、救济帮扶、结对帮扶等十大工程。⑨“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。⑩“一心三区”：即我县国家级现代农业产业园整体布局，“一心”为加工物流中心，“三区”为现代农业生产核心区、加工仓储物流区、休闲观光体验区。⑪“三社合一”：即基层供销社、扶贫互助社、农民专业合作社综合改革，旨在着力强化基层组织，创新治理机制，激活农村发展整盘棋。⑫“两化”融合：即以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。⑬南向通道经济带：指从中国重庆出发,经贵阳、南宁到广西北部湾三港,向南经海运至新加坡及全球,向西北连接川渝地区及渝新欧通道,全长4080公里。“南向通道”与东盟国家海陆相连,向北连接“丝绸之路经济带”,向南连接“21世纪海上丝绸之路”和中南半岛经济走廊,形成首条纵贯中国西部的南北货运大通道和完整的国际陆海贸易环线,成为连接“一带一路”的陆海贸易投资新通道。⑭旅游“六大要素”：即吃、住、行、游、购、娱等服务。⑮城市建设“十大工程”：即市政府确定的2018-2020年在全市计划实施的城市路网畅通、三供保障、公用设施配套、景观风貌提升、治污防涝改造、棚改综合开发、面山与河道生态修复、智慧城市突破创新、特色小镇创建示范、全域无垃圾整体推进等十大城市建设工程。⑯“四名”工程：即名学校、名校长、名教师、名学生工程。⑰“两票制”：指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。⑱“四个最严”：即用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。⑲“五联”责任制:即县四大班子领导干部联系部门、联系乡镇、联系整体脱贫村、联系驻村帮扶工作队及重点项目责任机制。⑳“五步三法”督查法：即运用督查、交办、巡查、问责、专项督查五步督查法和固定式、点穴式、机动式三种方法，推动各项决策部署落地生根、落实见效。㉑“三纠三促”“三查三治”：即“纠正不担当不作为和弄虚作假问题、促进中央和省委省政府决策部署落实、促进全省经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转”专项行动和“严查工作纪律，整治散慢之风;严查不作为慢作为，整治庸懒之气;严查吃拿卡要乱作为，整治官僚习气”为主要内容的纪律作风专项整治行动。

  2025-07-15

• 【兰州招商】兰州：拓存创增双向发力助推工业高质量发展

  在兰州市的工业发展进程中，招商引资成为推动经济转型升级的重要抓手。通过“拓存创增”双向发力，兰州市聚焦强龙头、补链条、聚集群，加快传统产业绿色化、信息化、智能化改造，提升产业链水平。政府部门积极协调解决项目建设难题，保障供应链稳定，同时鼓励企业科技创新，拓展市场渠道，为工业高质量发展注入新动能。 一、聚焦重大项目，夯实工业发展基础 兰州市以重大项目为牵引，推动工业经济提质增效。例如，宝方10万吨超高功率石墨电极项目作为重点产业项目，其建设进展直接关系到新材料产业链的完善。政府部门通过跟踪服务，加快项目落地进度，确保早日投产达效。此外，红古区再生资源循环经济加工产业园的发展，体现了兰州市在循环经济领域的布局，为工业绿色转型提供了示范。 二、强化产业链协同，保障供应链稳定 为应对复杂经济环境，兰州市指导企业优化原料采购布局，创新采购模式，完善供应体系。通过稳定供应链，确保产业链上下游协同发展。军工企业如中航工业兰州万里机电公司发挥技术优势，拓展民品市场，形成产业集群效应，增强了工业抗风险能力。 三、推动科技创新，激发企业内生动力 兰州市鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。通过智能化改造和信息化应用，传统产业焕发新活力。企业加强内部管理，科学组织生产，挖掘潜力，在确保安全的前提下实现满负荷运行。同时，创新销售模式，线上线下结合，进一步开拓市场空间。 四、优化营商环境，服务工业高质量发展 政府部门围绕“六稳”“六保”任务，落实惠企政策，简化审批流程，为企业提供精准服务。通过解决用工、融资等实际问题，兰州市营造了良好的投资和发展环境，吸引更多优质项目落户，为工业高质量发展提供了坚实保障。 兰州市通过“拓存创增”双向发力，在工业领域实现了存量优化与增量突破的良性互动。未来，兰州市将继续深化产业结构调整，推动工业经济向高端化、智能化、绿色化方向发展，为区域经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-15

• 【甘肃招商】甘肃聚力打造生物医药与中医药产业创新发展新高地

  甘肃省立足资源禀赋和产业基础，以创新驱动为核心，通过政策扶持、招商引资和产学研协同，加速推动生物医药和中医药产业高质量发展。在专题调研和行业沙龙中，相关部门强调要优化产业布局、突破技术瓶颈、吸引高端人才，为“十四五”规划提供战略支撑，助力产业升级和区域经济转型。 一、强化顶层设计，明确产业发展路径 甘肃省将生物医药和中医药产业列为战略性新兴产业，纳入省级重点规划。依托兰州生物制品研究所、中国农业科学院兰州兽医研究所等科研机构的技术优势，重点发展疫苗、基因工程药物和现代中药。通过制定专项政策，鼓励企业加大研发投入，推动产业链向高附加值环节延伸。例如，兰州华帜天成生物科技等企业已在高值医用耗材领域取得突破。 二、发挥比较优势，构建特色产业集群 甘肃省拥有丰富的中药材资源，当归、黄芪等道地药材产量居全国前列。近年来，当地通过建设标准化种植基地、提升精深加工能力，推动中医药产业规模化发展。同时，依托兰州新区生物医药产业园，吸引上下游企业集聚，形成“种植—研发—生产—销售”一体化链条。招商引资方面，重点引入海内外龙头企业，合作开发现代中药制剂和生物技术产品。 三、破解瓶颈问题，优化创新发展环境 针对高端人才短缺、科技成果转化率低等问题，甘肃省提出建设国家级海归创新创业中心，完善人才引进配套政策。甘肃欧美同学会等组织积极搭建产学研平台，促进归国留学人员与本土企业对接。此外，通过简化审批流程、加大金融支持，降低企业创新成本，营造“拴心留人”的创业生态。 四、深化开放合作，拓展产业发展空间 甘肃省加强与“一带一路”沿线国家的合作，推动中医药国际化。例如，在海外建立中医中心，推广针灸、康复技术等服务。省内企业也通过国际认证，加快中药产品进入欧美市场。未来，甘肃省计划联合科研院所和跨国企业，共同攻关关键技术，提升产业国际竞争力。 通过系统谋划与多方协同，甘肃省正逐步形成生物医药与中医药产业创新发展的新格局，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-15

• 【兰州招商】甘肃省人社工作会部署年度就业任务 明确城镇新增就业目标

  2017年，甘肃省人力资源和社会保障工作会议在兰州召开。会议全面总结2016年全省人社领域工作成效，深入研判当前就业形势，提出将通过强化招商引资带动产业发展、落实就业优先政策等综合举措，确保实现年度城镇新增就业目标及高校毕业生就业目标。 一、2016年人社工作成效显著。2016年，甘肃省人社系统聚焦就业、社保、人才等核心任务，推动各项工作取得积极进展。就业方面，城镇新增就业人数超额完成年度计划，高校毕业生就业局势保持总体稳定，农村劳动力转移就业规模持续扩大。社会保障领域，基本养老保险、医疗保险等参保覆盖面进一步拓宽，待遇水平稳步提升。人才队伍建设方面，专业技术人才和技能人才培养力度加大，为经济社会发展提供了人才支撑。劳动关系协调机制不断完善，劳动者权益得到有效维护。 二、当前就业形势面临多重挑战。会议分析指出，2017年甘肃省就业工作仍面临复杂形势。高校毕业生规模预计较2016年有所增加，就业总量压力持续存在。部分传统产业转型升级过程中，结构性就业矛盾凸显，劳动者技能与市场需求匹配度有待提升。农村富余劳动力转移就业空间受限，困难群体就业帮扶任务依然艰巨。同时，经济下行压力对部分企业用工需求产生影响，稳定就业岗位面临挑战。 三、2017年就业工作重点任务明确。围绕年度就业目标，会议提出多项具体措施。一是强化产业带动就业，立足招商引资和项目建设，推动新兴产业、重点项目吸纳更多劳动力，促进就业与产业发展深度融合。二是突出高校毕业生就业创业，实施就业创业促进计划，开展系列招聘活动，落实创业补贴、场地支持等政策，鼓励高校毕业生到基层、中小企业就业或自主创业。三是加强职业技能培训，针对市场需求开展订单式、定向式培训，提升劳动者就业竞争力，缓解结构性就业矛盾。四是做好农村劳动力转移就业和困难群体帮扶，拓宽转移就业渠道，开发公益性岗位，落实就业援助政策，确保零就业家庭动态清零。 四、多项保障措施确保目标落实。为推动就业目标实现，会议强调要强化组织保障，建立健全就业工作责任制，压实市县政府主体责任。加大就业资金投入力度，优化资金使用结构，确保各项就业扶持政策落地见效。完善公共就业服务体系，加强就业监测预警，及时掌握就业形势变化，针对性开展就业服务。同时，加强督查考核，对就业任务完成情况进行跟踪问效，确保年度就业目标全面完成。

  2025-07-15

• 【投资积石县】2017年积石山县政府工作报告

  2017年12月26日在积石山保安族东乡族撒拉族自治县第十届人民代表大会第二次会议上县长马尚文各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾县十届人大一次会议以来，面对严峻复杂的经济环境和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真执行中央和省上决策部署，全面贯彻州委“六抓”思路举措注1和县委总体工作要求，坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，聚焦脱贫攻坚，着力改善民生，较好地完成了县十届人大一次会议确定的各项目标和任务，在实现同步小康的道路上迈出了坚实步伐。预计全年完成生产总值15.82亿元、增长4.5%，固定资产投资13.02亿元、下降49.63%，社会消费品零售总额5.92亿元、增长10%，大口径财政收入2.16亿元、增长4.29%，一般公共预算收入1.5亿元、增长6.5%，农村居民人均可支配收入5320元、增长11%，城镇居民人均可支配收入19206元、增长8.5%。脱贫攻坚聚焦精准。遵照习近平总书记关于“绣花”式扶贫的重要指示精神，大力开展精细精确精微扶贫，全年完成减贫3535户16911人，贫困面由年初的19.34%下降到12.21%，脱贫工作取得阶段性成效。着力弥补发展短板。投资2.15亿元，硬化村社道路381.56公里、小巷道202.06公里;改造农村D级危房3937户，彻底消除了农村D级危房;实施易地扶贫搬迁工程，建成搬迁点2个，搬迁群众56户279人;实施中部农村饮水安全巩固提升工程，尕阴洼净化水厂建成投入使用。精心编制规划方案。立足县情实际，广泛征求意见，反复酝酿讨论，多次修改完善，编制完成了全县脱贫攻坚实施方案(20182020年)和17个乡(镇)脱贫攻坚实施方案，脱贫攻坚工作的目标更加精准，重心更加突出，措施更加得力。逐步完善保障机制。实行县级干部包抓贫困村责任制，调整充实了61个深度贫困村驻村帮扶力量。定点帮扶和东西协作工作力度加大，厦门市海沧区帮扶资金2550万元、国侨办帮扶资金234.55万元。深入开展“百企帮百村”和贫困大学生捐助活动。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的“三位一体”大扶贫格局进一步完善。项目建设扎实推进。紧盯国家宏观政策和投资导向，坚持把实施项目、扩大投资作为促进县域发展的主要抓手，集中力量实施了一批事关全局发展的基础性项目。实施500万元以上重点建设项目112项，完成投资19.28亿元。康乐莲麓至积石山大河家扶贫旅游大通道积石山段、S309线鹦鸽嘴桥至安集段、县城旧城区道路改造及配套设施工程等38个新建项目开工建设。大河家生活污水处理厂、中西医结合医院、大中型水库特困移民避险解困、县公安局业务技术用房等45个续建项目进展顺利。签约招商引资项目24个，签约资金11.29亿元，伟凯饲料厂、民族文化苑、滨河花苑二期工程、昌隆家园、祥林苑住宅小区等20个招商项目落地实施。成功举办甘青两省四县·大河家商贸活动，500多家企业商户参加展示展销，有效促进了区域经济协同融合发展。富民产业持续壮大。坚持“一户一策、一技一业”的思路，积极引导和支持群众发展特色种植、林果育苗、草食畜牧、劳务、文化旅游等富民产业，促农增收取得良好成效。种养殖产业规模扩大。推广旱作农业26.1万亩，膜侧油菜5万亩，中药材2.31万亩。栽植核桃1万亩，花椒0.5万亩，啤特果1万亩，完成核桃嫁接改良0.7万亩。对全县重点贫困户户均补助6000元，投放基础母牛1148头，基础母羊19666只，改造圈舍4640处。“粮改饲”注2工作成效显著，打包秸秆饲料16.1万吨，提高了秸秆饲料化综合利用水平。旅游产业势头迅猛。大墩峡景区设施不断完善，游客呈井喷式增长。全县新建农家乐10家，建成专业旅游村3个，旅游扶贫试点村1个、重点村12个。预计全年接待游客81.3万人(次)，比上年增加22.3万人(次)、增长37.8%，旅游收入达到3.53亿元，比上年增加1.01亿元、增长40.08%。劳务产业稳步发展。多渠道举办劳务技能培训42期，完成各类培训2.53万人(次)，输转城乡劳动力6.91万人(次)，实现劳务收入11.1亿元。民生福祉不断提升。着力解决关系群众切身利益的突出问题，群众的获得感明显增强。认真落实救灾补助、大病救助、助学贷款等保障性政策，发放医疗救助1100万元，临时救助340万元，残疾人“两项补贴”注3630万元，孤儿保障金640万元，五保户供养金1180万元，残疾户、因灾因病贫困户实现了政策性兜底保障。发放困难家庭寄宿生生活补贴1049万元，家庭贫困大学生救助金1214名678万元、助学贷款3163名1881万元。引导150名高校毕业生进企业就业，发放生活补贴292.5万元。保障房分配入住推进顺利，累计分配公租房(廉租房)1450套。省列10件为民办实事项目基本完成。办结人大代表议案和政协委员提案181件，办结率达到81.9%。完成城镇新增就业2810人，城镇失业率2.7%。生态建设有效推进。深入实施“生态立县”战略，积极提升“无垃圾县”创建水平，全县生态和城乡环境面貌显著改善。开展造林绿化工程，新增造林面积7.1万亩，森林覆盖率提高到18.72%，完成县城广场绿化苗木栽植39.56万株(丛)。实施国家水土保持重点建设工程，新增综合治理面积25平方公里。结合中央环保督察反馈问题整改，狠抓环境污染整治，依法关停拆除非法采砂场31家，整治砖厂29个，淘汰拆除10蒸吨以下燃煤锅炉42台，安装餐饮场所油烟净化装置90套，有效改善了城乡环境质量。赴宁夏、山西等地考察学习垃圾收集处理先进经验，引进中科康洁环卫公司，率先实行了生活垃圾企业化运营管理。社会事业稳步发展。坚持以人为本，全面提升公共服务水平，改革发展的成果更广泛更公平地惠及各族群众。全面贯彻“教育强县”战略和“11223346”全县教育工作思路注4，实施改薄项目17个，投资5427.85万元，教育基础设施进一步改善。修订完善控辍保学7项硬措施，强化校长和教学骨干队伍建设，教育教学质量进一步提升。加强卫生基础设施建设，县中西医结合医院基本完工，县妇幼保健站综合业务楼、县疾控中心业务楼项目可研已批复。全面实施大病保险二次报销政策，重大疾病保障水平稳步提高。公共文化服务体系不断完善，建成乡村舞台项目106个，成功举办了保安族口头文学与语言和保安族腰刀锻制技艺大赛、大山庄峡花儿歌手大奖赛和第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节暨“农行杯”篮球运动会。社会大局和谐稳定。认真贯彻中央民族、统战、宗教工作会议精神，民族宗教领域始终保持和谐和顺的良好局面。全国民族团结进步示范县创建工作取得良好成效，今年12月顺利通过国家评审命名，“两个共同”注5示范创建活动成果进一步巩固提升。依法加强宗教事务管理，集中培训宗教工作管理人员和宗教界人士5750人，宗教工作“三支队伍”注6整体素质有了新的提升。认真落实县级干部信访接待日和信访积案包案制度，及时化解群众矛盾纠纷，调处各类矛盾纠纷1159起。持续开展“法律八进”注7和法制宣传活动，严厉打击各类违法犯罪，积极开展交通违法行为查处、校园周边环境整治和食品药品安全、生产安全、消防安全隐患排查整治，营造了和谐稳定的良好发展环境。廉政建设全面加强。严格落实党风廉政建设责任制，强化教育引导，完善工作机制，政府廉政建设取得新成效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展党章党规党纪学习和依法行政、廉政警示教育，政府系统干部政治意识、法治意识、纪律意识、规范意识进一步增强。认真贯彻落实中央八项规定精神，进一步规范办公用房、公务接待、会议活动等行政行为。坚持从廉政风险集中、问题易发多发的领域入手，深入开展“三纠三促”注8和“两查两保”注9专项行动。以整治窗口单位、执法单位政风行风为重点，持之以恒地整治不正之风。持续强化行政监察和审计监督，认真落实约谈制度，违规违纪问题得到有效防范，政府系统廉政建设水平进一步提升。行政效能优化提高。认真落实简政放权、放管结合、优化服务各项决策部署，积极推进“三张清单一张网”注10建设，简化和规范行政事项办理流程，真正做到让人民监督权力，让权力在阳光下运行。加大对行政审批事项的事中事后监管，组织开展行政审批制度改革“回头看”，加快推进“双随机一公开”注11工作，行政审批行为进一步规范。积极探索建立政府向社会购买服务机制，不断创新完善公共服务供给模式，政府系统行政效能和服务水平不断提升，行为规范、运转协调、公正透明、务实高效的行政服务机制进一步健全。同时，全县人武、侨务、统计、粮食、物价、气象、档案、地震、地方志等各项工作均取得新进步。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人欣慰。即将过去的2017年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终把实现同步小康目标作为历史使命和责任担当，大力发扬“自力更生、艰苦奋斗”的积石精神，攻坚克难，苦干实干，在真诚服务和无私奉献中激发出干事创业的巨大热情，描绘出一幅幅加快发展、赶超跨越的生动画卷!一年来，我们坚持党的领导不动摇，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从县委领导，不折不扣地执行县委决定，始终与县委同频共振、同心同向。全县上下共谋、共建、共享的积极性和主动性空前活跃，释放出群策群力、携手攻坚的正能量，形成推动改革发展稳定的强大合力，全县经济社会发展沿着正确的方向行稳致远。我们始终同心协力、奋力建设美丽家园的精神和状态显现出前所未有的新面貌。一年来，我们坚持脱贫攻坚不懈怠，深入贯彻落实扶贫开发战略部署，积极探索实施精准脱贫和富民增收新模式，趟出了一条符合县情实际、群众普遍欢迎、社会广泛认可的脱贫攻坚新路子。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，拓展深化“村民知情大会”，创造性地在全县范围开展了“两户”见面会，集中民智、互学互鉴，有效激发了贫困群众自我发展的内生动力，得到国务院汪洋副总理的肯定和赞许。我们坚持精准施策，合力推进脱贫攻坚的部署和举措涌现出前所未有的新活力。一年来，我们坚持项目带动不松劲，始终把项目建设作为统揽经济社会发展的总抓手，承顶压力，矢志不移，千方百计引进和实施大项目好项目，建成了一批具有良好社会效益的公共服务和民生项目。特别是启动实施了建县以来规模最大的县城改造项目、横贯串联西部顺山风景带的扶贫旅游大通道，开启了积石山未来发展的美好前景。我们紧盯夯实基础，发挥项目引擎作用的决心和魄力展现出前所未有的新意志。一年来，我们坚持改革创新不停歇，按照循序渐进、试点先行的原则，采用“村集体+合作社(企业)+农户”的模式，将市场机制和资本运作模式引入农村，促使各类资本要素流动起来，创新推动了全县农村“三变”改革。探索建立环境卫生企业化管理、市场化运营新模式，迈出了一条政府购买服务、管干分离的环境卫生市场化运作新路子，达到了提高政府行政效能、提升政府公信力、扩大就业门路的多元功效。我们立足县情实际，锐意创新改革制度的模式和途径凸现出前所未有的新效应。一年来，我们坚持以民为本不偏离，时刻不忘初心、牢记使命，始终把为人民谋福利作为一切工作的出发点和落脚点，充分考虑民情，广泛征求民意，切实将民情民意吸纳充实到工作标准和具体举措的制定中。大力整治脱离群众的作风痼疾，及时回应群众关切，竭尽全力为群众办实事、解难题，始终和群众同呼吸、共命运、心连心，使改革发展的成果更多更公平更实在地惠及广大人民群众。我们倾力改善民生、务实高效真挚为民的政风和作为呈现出前所未有的新气象。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县各族干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向给予我们工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，一年来，我们取得的成绩有目共睹，但是存在的问题更不容忽视。我们清醒地认识到，当前我县的整体发展和政府工作还存在着不少困难和问题，与人民群众对美好生活的需求和期待相比，还有不小的差距。主要表现在：一是县域经济发展缓慢。经济总量小、财政收入少、发展层次低，产业规模小、自主创新能力弱，县域经济发展的内在动力不强、水平不高。二是贫困程度深、脱贫难度大。截至目前，全县仍有贫困人口2.59万人、贫困发生率高达12.21%，贫困面大、贫困程度深，短板制约问题突出，支撑脱贫攻坚的基础不牢固，脱贫攻坚任务依然十分艰巨。三是公共保障基础薄弱。交通路网结构不完善，农村公路建设标准低。农田水利基础设施薄弱，农村安全饮水保供率不高。农村危旧房、土坯房仍有不少存量，群众整体住房条件有待提升。四是社会事业发展滞后。卫生基础条件和医疗水平普遍不高，贫困群众看病难、看病贵问题依然突出。教育基础设施标准不高，城乡教育发展不均衡，师资力量相对薄弱，义务教育还有欠账。公共文化服务基础设施不完善，文物保护和文化资源开发力度还需进一步加大。五是政府自身建设亟待加强。个别部门和干部“四个意识”不强，贯彻党委政府决策部署不彻底、不到位，标准不高，作风漂浮，缺乏责任担当，相互补位、协同联动的意识弱、能力低。有些干部不注重理论学习，不研究思考工作，思想观念、能力素质与形势任务和要求不相适应。对于这些问题，我们将高度重视，认真分析研究，采取有效措施，在今后的工作中努力加以解决。2018年工作任务2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是打赢脱贫攻坚战的关键之年。我们面临着重大挑战，更将迎来新的重大机遇。一方面，经济下行压力持续增大，呈现出增速放缓、结构调整、发展转型等阶段性特征和趋势性变化，发展的矛盾和问题更加凸显。另一方面，国家进一步加大对贫困地区的支持力度，特别是出台了涵盖临夏州在内的，支持三区三州深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见，为我们攻克贫困堡垒、确保全面建成小康社会提供了有力支撑。各位代表，党的十九大明确提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了开启全面建设社会主义现代化强国新征程的战略目标。刚刚闭幕的县委九届五次全会，确定了“高举‘一个旗帜’、主攻‘三个战场’、打赢‘三场硬仗’，努力实现全县经济社会事业新发展、新突破”的全县“1332”工作思路，为全县发展勾画了新蓝图、确立了新坐标、凝聚了新共识，为我们搞好2018年工作提供了重要遵循和有力指导。我们要在县委的坚强领导下，团结和依靠全县广大人民群众，坚持既定工作思路不动摇，紧紧抓住发展机遇，从容应对各种挑战，凝心聚力、奋发有为，不断开创全县经济社会发展的新局面。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局注12和“四个全面”战略布局注13，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，按照高质量发展的要求，认真贯彻落实州委“六抓”思路举措和全县“1332”工作思路，求真务实，苦干实干，不断推进全县各项事业再上新台阶，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。“1332”工作思路，即：高举习近平新时代中国特色社会主义思想这一伟大旗帜，坚定不移地主攻‘三个战场’(南部到户到人促脱贫、北部旅游带动强产业、中部县城改造优环境)，打赢‘三场硬仗’(脱贫攻坚、旅游开发、县城建设)，努力实现全县经济社会事业新发展、新突破。主要预期目标是：生产总值增长9%;固定资产投资增长7%;消费品零售总额增长10.5%;一般公共预算收入增长5.5%;农村居民人均可支配收入增长11.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格涨幅控制在州上下达指标以内。工作原则是：坚持速度与质量并重，把发展的成效体现在稳中求进和好中求快上。坚持城镇与乡村并重，把发展的成效体现在城乡一体化上。坚持创新与创业并重，把发展的成效体现在增加人民群众的福祉上。坚持发展与稳定并重，把发展的成效体现在和谐稳定上。坚持规范与效率并重，把发展的成效体现在对外形象上。围绕上述要求和目标，重点抓好以下八个方面的工作： 一、聚焦到村到户到人，全力打好精准脱贫攻坚战脱贫攻坚是我们当前最大的政治任务、最大的民生工程，要站在事关党和国家发展全局的战略高度，紧紧围绕“两不愁、三保障”注14目标，下足精细精确精微的“绣花”功夫。坚持从薄弱入手，片区攻坚，集中突破，以南部为脱贫攻坚主战场，保证人力财力物力精力向南部倾斜聚焦，突出保安族、东乡族、撒拉族3个少数民族贫困人口、13个建档立卡重点村、1.9万预脱贫人口三个重点，以到村到户到人帮扶为抓手，以补短板强弱项为突破口，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。着力改善农村基础条件。大力推进自然村道路硬化建设工程，完成737公里通自然村道路硬化、326公里小巷道硬化、4695户41万平方米农户庭院硬化，村社道路硬化率达到100%，小巷道硬化率达到70%。实施小型集中及分散供水改造工程，解决53个贫困村2211户贫困人口安全饮水问题，自来水入户率达到100%。改善贫困群众住房条件，改造农村危房2000户。统筹易地搬迁和城镇保障房项目资金，实施县城东区易地搬迁小区工程，安置贫困群众638户3195人。实施光纤网络宽带提升工程，实现光纤网络宽带行政村全覆盖。升级改造9个乡镇15个行政村19个自然村农村电网，不断提升农网供电保障能力。积极开辟农民增收渠道。坚持把培育壮大村级集体经济作为贫困村稳定脱贫、持续发展和夯实基层组织的重要支撑。充分发挥财政资金的卵化效应，壮大村级产业发展互助社规模，增加集体经济积累。建立村级集体经济发展启动资金，积极扶持深度贫困村发展光伏发电能源项目。实施电商扶贫创业增收工程，新建和改造提升县级公共服务中心、物流配送中心，建成大河家电商产业园，逐步完善农村电商综合体系。注重强化民生服务保障。深入推进农村低保制度与精准扶贫政策有效衔接，将符合农村低保条件的贫困家庭全部纳入保障范围，做到应保尽保。加强临时救助工作，有效解决因病因学因残等返贫问题。以养老福利机构为依托，把特困和重度残疾老年人等重点对象纳入供养范围。通过政府注资、社会募集、慈善捐助等方式，设立教育基金，逐步扩大贫困学生救助受益面。推进大病集中救治覆盖所有深度贫困村，实施贫困人口慢病签约服务管理和重病兜底保障，切实降低贫困群众医疗负担。健全完善工作联动机制。严格履行脱贫攻坚责任制实施办法，全面落实脱贫攻坚实施方案，做到责任到位、工作到位、效果到位。按照“三位一体”大扶贫格局部署，进一步深化帮扶工作机制，推动定点扶贫、东西部协作和社会帮扶协同发力，促进帮扶资源与贫困户精准对接。要突出南部脱贫攻坚主战场，聚焦到村到户到人促脱贫，倾斜扶贫资金，整合扶贫力量，确保完成年度减贫任务。围绕普惠政策落实、基础设施建设、公共服务质量，扎实开展“回头看”，摸清差距，补齐短板。严格执行财政扶贫专项资金管理办法，切实规范资金管理，加大项目稽查力度，确保扶贫项目资金使用效益最大化。认真落实脱贫验收责任体系，坚决防止弄虚作假、数字脱贫等问题。 二、突出特色产业培育，全力打好旅游开发攻坚战坚持把“育产业”作为稳增长、强县域的长期性工程，充分利用资源禀赋和生态优势，矢志不渝地将旅游业作为全县“五大产业”之首来抓，积极推动旅游与休闲农业、民族民俗文化等产业融合发展，全力打好旅游开发攻坚战。统筹发展劳务、特色林果、种植、养殖等富民产业，着力培育发展新动能，做到户户有增收渠道，家家有致富产业，为实现强县富民提供持久动力。主攻北部战场，坚决打赢旅游开发硬仗。按照北部抓旅游的总体布局，围绕“一线两带”注15旅游发展思路，打造旅游发展的框架雏形，建设北部旅游大市场，做足做活乡村旅游、休闲观光、民族风情游等文章，逐步实现从单个景区旅游向全域旅游、季节性旅游向全季节旅游的转变，以蓬勃的旅游业带动县域经济发展。顺山旅游带要以建设扶贫旅游大通道为契机，以大墩峡景区和大墩村特色村寨开发建设为龙头，从南向北，重点发展尕护林、石海冰川遗址、黄草坪、大山庄峡、大墩峡生态观光休闲度假区和民族风情体验区。建设关门段环形旅游路、游客服务中心、观景台、民俗文化村、自驾游营地等旅游基础设施，扶持发展大墩村、关门村乃至大河家片区的乡村农家乐。沿黄旅游带要依托沿黄快速通道(永大一级公路)开发建设，重点发展大河家至三二家黄河风情线，着力打造黄河水上漂流、大禹治水、临津古渡等一批富具特色的旅游项目和古迹景观，积极开发蛋皮核桃等现代农业观光采摘和农家民俗体验、山水风光写生等旅游项目。突出民族传统特色，充分汲取民俗文化要素养分，拓展开发保安腰刀、彩陶复制品、民族刺绣等名优旅游产品，提升旅游产业综合效益，培育民族民俗文化旅游新业态。鼓励和引进社会资本参与景区开发，注重完善停车场、旅游厕所等辅助设施，不断健全完善景区配套服务和延伸服务功能，带动周边村庄和农户发展。加大旅游招商引资力度，积极吸纳社会资本投入旅游开发，用战略的思维、发展的眼光、改革的精神、市场的手段、攻坚克难的勇气，有效破解旅游发展中的机制性难题，努力取得重大突破，实现质的跨越。年内创建4A级景区1家，三星级旅游饭店1家以上，年接待游客100万人(次)以上，实现旅游收入4.4亿元以上。坚持市场导向，统筹发展特色优势产业。坚持以劳动力资源市场布局和需求为导向，始终把劳务产业作为解决就业、促进增收的主导产业。着眼提高技能培训实效性，充分利用国侨办、厦门海沧区、省建投公司、金川公司、省公安厅等帮扶单位优势资源，积极开展专项劳务技能培训，完成农民实用技术和劳务技能培训2600人以上。加大电商培训力度，支持建档立卡贫困未就业大学生和贫困青年开展电商创业。依托东西协作对口帮扶单位龙头企业和省直帮扶单位，着力开拓劳务基地。加大劳务输转力度，年输转劳动力7万人以上，实现劳务收入12亿元以上。积极调整种植结构，突出产业化、规模化、标准化，重点扶持发展中药材、蔬菜、百合等高效作物。坚持因地制宜、因势利导，大力发展核桃、花椒、啤特果种植和畜牧养殖特色产业，打造特色林果业示范基地，带动群众增收致富。推广旱作农业25万亩，膜侧油菜6万亩，中药材5万亩。新建花椒示范基地0.5万亩，完成花椒低产林改造1万亩，新建核桃示范基地1万亩,完成核桃嫁接改良1万亩，新建啤特果示范基地5000亩，带动贫困户4400户。积极扶持能繁母畜养殖产业，新增蜜蜂养殖户2500户。继续实施秸秆饲料化利用项目，秸秆综合利用率达到80%以上。强化科技支撑作用，推进标准化种养、病虫害防治、疫病防控等技术培训。全面推广农业保险，形成涵盖农牧业产加销各环节的“保险网”，切实防范农业经营风险。突出发展民族刺绣、保安腰刀、彩陶复制品等重点民族民俗用品，全力推动文化产业发展。 三、聚力改造优化环境，全力打好县城建设攻坚战县城是全县政治经济文化的中心，人口集中，业态富聚，是展示全县面貌和形象的窗口。县城建设事关全县发展大局，在整个县域经济发展中具有举足轻重的特殊地位，必须坚持现代化方向、高起点规划、高标准建设、精细化管理、人文化服务，从完善基础设施和公共服务入手，全力打造宜居宜游的美丽山城。统筹利用城乡优势资源，推进新型城镇化建设，促进农业转移人口市民化，实现城乡之间相互支撑、共同发展。坚决打赢县城建设硬仗。按照东延西扩发展布局，向东延伸到新建的临大高速公路接口，向西扩展到尕护林景区，将整个吹麻滩河流域纳入县城规划开发建设的总盘子，突出道路、河道、管网、景观等基础设施建设，加快推进商住楼盘、街道改造、管网铺设、休闲场所、景观河等建设，不断完善公共服务体系，全力提升县城综合功能。认真实施县城总体规划、控制性详细规划和专项规划，建成吹麻滩城区段河道治理工程、旧城区道路改造及配套设施工程、南北滨河路景观提升综合管网改造工程、农贸路大桥改造工程、县城生活污水处理配套管网工程、城区生活垃圾收运系统工程，开工建设东城区道路及给排水工程、县城污水处理厂二期扩建工程，改造完成街道21条、管网15公里、景观河3.2公里，全面提升县城品位和综合承载能力。着力提高城镇管理水平。实施城市绿化、亮化、美化、净化及精细化管理“五化”工程，着力解决交通拥堵、环境污染、资源紧缺等城市病，逐步将城镇管理重心从治脏、治乱、治差转移到做优、做靓、做美上来。坚持日常监管与集中整治并重的原则，进一步加大综合执法力度，坚决处置未批先建、乱修乱建等违法建设行为。建立健全常态化管理机制，探索建立物业管理新模式，有序规范城镇管理秩序，提升城镇服务功能，营造整洁、舒适、宜居的工作生活环境。稳步促进城乡融合发展。以实施乡村振兴战略为着力点，以县城为中心，以名村名镇建设为支点，抓好美丽乡村和小城镇建设，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新乡村。统筹城乡基础设施布局，加快公共交通、供水、垃圾处理、消防等基础设施向农村延伸，推动教育、卫生、文化、体育、养老等公共资源向农村倾斜。以石塬、银川、安集3个乡撤乡建镇为契机，积极推进集镇道路、管网改造等基础设施建设。落实户籍制度改革政策，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”注16分置制度。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 四、紧盯夯实发展基础，全力抓好项目建设坚持把抓发展的着力点聚集到项目上，高水平谋划，全方位争取，加大建设力度，严格规范管理，以项目建设拉动投资，力促全县经济企稳回升、提质增效。全力以赴抓项目建设。实施500万元以上重点建设项目51项，计划总投资96.4亿元。其中计划新开工33项，计划总投资81.66亿元;续建18项，总投资14.74亿元;力争签约招商引资项目10个以上，签约资金15亿元以上。尽早开工建设临夏至大河家高速公路、2017-2018年易地扶贫搬迁、大河家中学、大河家黄河大桥、大河家至炳灵寺电站航运、农村面源污染综合整治、县城南北滨河路景观提升综合管网改造等新建项目。加快建设旅游扶贫大通道、S309线积石山县段改建、小型集中及分散供水改造、县城旧城区道路改造及配套设施、临夏路银川路道路及给排水等续建项目进度，力争吹麻滩河城区段河道治理、大墩峡旅游基础设施等项目建成投入使用。以积石山经济开发区建设为平台，打造提升吹麻滩工业园区、大河家经济开发区和吹麻滩综合物流园，实现人流、物流、信息流、资金流的有效匹配，努力以园区开发带动县域经济发展。潜心竭虑抓项目谋划。抢抓国家支持深度贫困地区的一系列政策机遇，集中精力研究分析，及时掌握项目动态，多方捕捉项目信息，立足全县发展所需和特色优势，精心谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的大项目好项目。争取刘集至大河家公路升级改造工程、农村初中改扩建、义务教育阶段中小学危房改造和标准化学校建设、农村学校教师周转宿舍、两馆一中心、县城环滨河路体育健身长廊、大河家体育健身广场等项目早日立项。积极推行PPP注17等新型投融资模式，在基础设施、特色产业、公共服务领域推出一批适合民间投资的优质项目，努力实现储备项目有序接替、支撑有力。持之以恒抓项目管理。全面落实“三重、三一”注18工作方案和“六个清单”注19管理制度，严格执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制和工程质量终身负责制，强化项目规划许可、土地预审、环境影响评价、社会稳定风险评估等前置手续，加大项目资金的审计监督和稽查力度，严格项目竣工验收，保障项目建设质量。认真落实县级干部包抓重点项目责任制，主动协调指导，及时跟踪问效，有效解决土地征用、拆迁安置等突出问题。 五、立足增进民生福祉，全力推进基本服务均等化始终坚持把人民的利益摆在至高无上的地位，着力提高公共服务共建能力、共享水平和均等化程度，不断提升人民群众的获得感和幸福感。均衡提质发展教育事业。深入推进“教育强县”战略部署，加大教育基础设施建设力度，不断改善教育教学条件。新建幼儿园52所，实施51所学校农村义务教育阶段信息化建设项目，实施13所薄弱小学改造，完成13所寄宿制学校宿舍楼附属配套工程，开工建设投资1.21亿元的大河家中学。运用综合手段，发动各方力量，强化政府行为，落实各级责任，进一步加大“控辍保学”力度，补齐欠账，确保义务教育入学率达到99%。健全完善教育体系，改善提升县职教中心实训条件和水平，鼓励开展以短期技能培训、精准培训为主的职业技能培训。多渠道开展师资力量培训，提高教师队伍整体素质。优化配置教育资源，下功夫解决农村学校分散办学、师资薄弱问题，推动教育均衡提质发展。构建完善卫生医疗体系。加大医疗基础设施建设，实施县人民医院二期住院部、县妇幼保健站综合业务楼、县疾控中心业务楼、吹麻滩镇中心卫生院等项目，建成15个标准化村卫生室，实现深度贫困村卫生室标准化建设全覆盖。多渠道培训医疗卫生队伍，提高医疗水平和服务质量。加强重大疾病、传染病和地方病防控工作，优化重点人群健康服务。鼓励支持社会办医，发展健康产业。坚持计划生育基本国策，稳步推进全面二孩政策。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。优化就业和社会保障。积极拓宽转移就业渠道，着重帮助特殊困难群体转移就业，鼓励高校毕业生、就业困难人员、复转军人自主择业创业。建立引导大学生就业长效机制，对符合条件的贫困家庭劳动力实施就业援助，按规定享受公益性岗位补贴、社会保险补贴等政策，增加农村保洁、绿化、护林、护路等公益性岗位1000名。积极推进医养结合试点，建成银川乡、石塬乡养老院。高度重视解决农民工欠薪问题，建立健全政府工程农民工工资保障机制。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，推进异地就医直接结算。调整完善大病保险相关政策，提高重特大疾病高额医疗费用保障水平。严格落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实施残疾儿童康复救助工程，发挥好社会保障保基本、兜底线、可持续的重要作用。统筹推进公共文化事业。继续实施文化惠民扶贫项目，实现贫困村综合性文化服务中心全覆盖，不断提升公共文化服务保障水平。保护和发展文化遗产，积极申报入围非物质文化遗产名录，健全完善保安族口头文学与语言和保安族腰刀锻制技艺传习所文化传承功能。依托保安族等少数民族文化资源和县域内文物遗存，保护复原临津古渡、禹王庙、彩陶王出土地等历史遗址遗迹。健全完善广播影视服务体系，提高县域内自办台收看覆盖率。积极实施全民健身计划，提高体育运动水平。 六、强化环境卫生治理，全力提升生态文明水平牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以创建全域无垃圾县为抓手，不断强化生态环境保护与综合治理，着力解决突出环境问题，努力打造绿色健康的空间格局和生产生活方式。稳步实施重大生态工程。继续推进天然林保护、三北防护林建设、退耕还林还草等重大生态工程，完成造林5.5万亩，其中营造人工林1.5万亩、退耕还林3万亩、封山育林1万亩。建立生态补偿机制，新增生态护林员167名。建成库区沿岸及42公里黄河干流沿岸生态走廊，新建水保林、护岸林2万亩。加强水土保持小流域治理、梯田建设和地质灾害恢复治理，新修梯田7500亩。落实新一轮草原补助奖励政策，完成草畜平衡21万亩、草原禁牧23万亩。全面提升综合治理水平。坚持治防结合，确保中央环保督察反馈问题整改到位。全面开展全国第二次污染源排查和土壤污染监测调查，摸清县域水、土、气污染源底数，有序开展防治工作。全面推行落实河长制，加强水域沿线保护和河流纳污管理，保护和恢复河道生态系统功能。加强燃煤锅炉整治，全面完成县城燃煤锅炉淘汰并网。强化生态文明制度建设，完善激励约束制度体系。依法打击环保违法行为，建立生态环境保护长效机制。坚持整体推进和重点突出原则，探索创建生态文明示范乡镇、示范村，通过以点带面的榜样功效，全面促进农村生态文明建设健康发展。大力倡导绿色低碳生活方式，不断提升全社会共同参与环境保护的意识和水平。巩固治理乡村环境卫生。持续推进全域无垃圾创建工作，着力破解农村垃圾污染治理难题，努力改善人居环境。利用卫星遥感手段加大环境监控力度，集中整治乡村环境卫生。积极推进“厕所革命”，稳步实施改圈改灶改院工程。加强农业面源污染防治，全面清除陈年垃圾存量，千方百计减少垃圾增量。实施全域环卫一体化项目，实现城乡垃圾收集、转运、处理、保洁市场化运营全覆盖。设立乡镇规划建设环保工作站，加强对乡镇、村庄无序建设、环境污染等方面的监管整治工作。 七、坚持完善社会管理，全力维护社会大局稳定深入推进法治积石、平安积石建设，着力打造共建共治共享的社会治理格局，增进政府治理和社会调节良性互动，持续巩固民族团结、宗教和睦、社会和谐稳定的良好局面。深入开展矛盾排查化解。持续开展“矛盾大排查、纠纷大化解、情绪大疏导、法治大宣传”活动，集中解决一批涉及群众利益的突出矛盾和问题。充分发挥综治、维稳、信访、公安等部门协作联动机制，依法处置信访活动违法行为，确保一般社会矛盾消除在萌芽状态。深入推进社会治安防控体系建设，建成县乡村三级规范化综治中心。严厉打击村霸和宗族恶势力，依法防范和惩治“两抢一盗”注20、非法集资、制贩毒品、校园暴力等违法犯罪活动。加强民族团结和宗教管理。认真贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。持续推进民族团结进步和“两个共同”示范创建活动，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作方针，积极引导宗教界人士在执行政策、社会管理、营造发展软环境等方面带好头、做表率，发挥好宣传员、调解员、教导员的作用。加强对宗教政策法规的宣传教育，引导广大宗教界人士和信教群众自觉在政策和法律允许的范围内开展正常的宗教活动，做到爱党爱国爱教，始终与党委政府同心同向同步。加强民族宗教队伍能力素质建设，不断提升做好新时期民族宗教工作的能力和水平。持续强化安全生产监管。严格落实安全生产责任体系，加强安全生产监管和应急救援能力建设，及时排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。加大食用农产品源头治理力度，集中治理农兽药残留超标等突出问题。持续开展食品药品生产流通领域专项整治，强化监督监测，严惩制假售假违法犯罪行为，确保群众饮食和用药安全。大力开展道路交通、消防领域、校园周边、建筑工地安全专项整治行动，保障人民群众财产和生命安全。 八、探索调整结构模式，全力激发改革发展活力着眼多点突破、纵深推进，积极稳妥地推动中央省州各项改革举措，破除机制弊端，不断增强改革的系统性、整体性和协同性，激发市场活力，释放改革红利，为经济社会发展增添动力。积极推动供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”注21重点任务，进一步严把项目准入关、审批关和信贷投放关，杜绝“两高”项目注22上马。加大对农业转移人口购房、城镇居民改善性住房支持力度，促进房地产库存持续下降，解决供需失衡结构性矛盾，提高供给质量和效益。深入推进农业供给侧结构性改革，合理调整种植业内部结构，扩大高效农作物面积，推进农作物种植规模化、标准化、产业化。按照“政府补贴、部门指导、乡村配合、企业运作、农户参与”的模式，稳步推进“粮改饲”工作。深入推进“放管服”改革。按照国家关于转变政府职能的总体部署，全面推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。深化审批制度改革，继续取消合并一批行政审批事项，加快行政审批事项标准化建设，实现项目在线审批和网上监管，进一步提高简政放权的协同性和联动性。推动“双随机一公开”实现全覆盖，强化事中事后监管，着力优化监管效能。加快构建“互联网+政务服务”体系，推动实体政务大厅与网上服务平台深度融合，进一步提高行政服务质量和水平。持续开展农村“三变”改革。把农村“三变”改革作为实施乡村振兴战略的重要路径，在寨子沟乡尕马家、关家川乡白家沟和李家山三个村先行试点的基础上，全面推开农村“三变”改革工作。按照“村集体+合作社+农户”和“村集体+企业+农户”等发展模式，着眼生态旅游、中药材种植、农产品加工、电子商务等产业项目，探索土地、房屋产权转化为股份后参与企业、合作社或其他经济组织经营的新模式，引导更多的社会力量参与到“三变”改革中来，努力让资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断拓展农民增收渠道，盘活农村经济。加强政府自身建设完成2018年的目标任务，对于政府自身建设提出了新的更高要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展“两学一做”学习教育成果，努力建设为人民服务、受人民监督、让人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治站位。始终把维护以习近平同志为核心的党中央权威作为最大的政治和最高的原则，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，进一步增强贯彻落实党中央各项决策部署的政治自觉和行动自觉，不断提高政治站位、增强政治定力。注重学习提本领，着力提升执政水平。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的最新理论成果武装头脑，切实在学懂弄通做实上下功夫。深刻领会习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要讲话和视察临夏时的重要指示精神，加强对宏观经济、政策法规、社会管理等方面知识的学习研究，提高研究把握政策的能力。注重思考全局性、前瞻性问题，开拓思维，创新理念，及时把学习成果转化为工作动力。同时，积极学习借鉴先进经验，找准工作的着力点和突破口，善于发现问题，勤于解决问题，不断提高执政能力和水平。依法行政促规范，全面优化行政效能。始终把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面推进依法治县。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会舆论和网络媒体监督。不断扩大行政权力运行、财政资金使用等方面的政务公开范围。加快推进政务服务平台建设，加载完善便民服务事项，不断提高行政效率。加强政府门户网站建设，及时发布信息、解读政策、办理反馈网民留言，推进政民互动，促进阳光透明行政。充分发挥法律专家咨询委员的作用，做到科学决策、依法决策。持之以恒加强法治教育，组织开展依法行政专题培训，推动政府工作在法治轨道上加速、提质、增效。履职为民谋福祉，持续改进工作作风。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，进一步践行群众路线、树牢群众观念。充分尊重民情，广泛征求民意，积极回应群众关切，努力办群众期盼希望的事，办群众认可赞成的事。不断加大民生投入，补齐民生短板，维护公平正义，不断增强人民群众的获得感和幸福感。进一步增强工作的责任感和使命感，坚定干事创业的信心和决心，兢兢业业履职，踏踏实实干事，切实提高政府的公信力和执行力。注重工作质量，加快工作节奏，强化工作落实，不折不扣地贯彻落实州委州政府和县委的各项决策部署。大力弘扬甘于奉献、勇于担当的时代精神，努力营造务实高效、落实有力的干事氛围。从严治党重廉洁，全面推进廉政建设。严格履行从严治党主体责任，坚持抓经济社会发展与抓党风廉政建设同谋划、同部署，强化警示教育，注重风险防控，深入推进政府系统党风廉政建设。严守纪律规矩，严格落实组织生活和“三会一课”注23制度，自觉接受纪律约束和组织监督。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹，持之以恒正风肃纪。持续规范财政资金、国有资产使用管理，强化工程建设领域监管，严控“三公”经费注24和一般性支出，降低行政运行成本。全面加强行政监督监察，从严执纪问责，形成预防有效、整治有力的工作新格局，始终保持人民政府忠诚担当、清正廉洁的良好形象。各位代表，在奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的新时代，积石山已经开启决胜全面建成小康社会的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，众志成城、砥砺奋进，为夺取全面建成小康社会的新胜利，开创积石山更加美好的明天而努力奋斗!《政府工作报告》有关名词术语注解1.州委“六抓”思路举措：抓脱贫攻坚一号工程、抓项目引擎带动、抓生态绿色发展、抓教育百年大计、抓社会和谐稳定、抓党建根本保证。2.“粮改饲”：即农业部开展的农业改革，主要引导种植全株青贮玉米，因地制宜，在适合种优质牧草的地区推广牧草，将单纯的粮仓变为“粮仓+奶罐+肉库”，将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构。3.残疾人“两项补贴”：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。4.“11223346”全县教育工作思路：即围绕一个目标，树立一个意识，提升两种能力，提高两率，抓好三条线，突出三抓措施，狠抓四风，建立六项机制。围绕一个目标，就是提高劳动者素质;树立一个意识，就是向发达地区看齐这一意识，不与民族地区比高低、不靠民族照顾讲成绩;提升两种能力，即教师教学和校长管理;提高两率，即义务教育阶段入学率和巩固率;抓好三条线，即政府管理线、教育督导线、社会支持线;突出三抓措施，即小学抓入学、中学抓控学、全面抓质量;狠抓四风，即教职工工作作风、学校校风、教师教风、学生学风;建立六项机制，即校长聘任、教师交流、教师培训、激励奖惩、人才引进、学校考核。5.“两个共同”：即共同团结奋斗，共同繁荣发展。6.宗教工作“三支队伍”：即党政领导干部、宗教工作干部和宗教界代表人士。7.“法律八进”：即法律进机关、法律进单位、法律进企业、法律进学校、法律进乡村、法律进社区、法律进家庭、法律进宗教场所。8.“三纠三促”：即纠正不担当、不作为和弄虚作假问题，促进中央和省委省政府决策部署落实，促进全省经济社会平稳健康发展，促进党员干部作风明显好转。9.“两查两保”：即查处不正之风、保障扶贫政策落实，查处腐败问题、保障扶贫资金安全。10.“三张清单一张网”：即政府工作部门权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单，政务服务网。11.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。13.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14.“两不愁、三保障”：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。15.“一线两带”：即临大公路一线，顺山旅游带、沿黄旅游带。16.承包地“三权”：即农村土地所有权、承包权、经营权。17.PPP模式：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。PPP即英文Public-PrivatePartnership(公私伙伴关系)的缩写。18.“三重、三一”：即重点项目落地、重大产业培育、重要政策落实和一业一策、一企一策、一事一议。19.“六个清单”：即全省重大前期项目清单、投资项目清单、计划新开工项目清单、审批项目清单、重大建设项目清单以及重点招商引资落地项目清单。20.“两抢一盗”：即抢劫、抢夺、盗窃(包括入室盗窃和盗窃机动车)等三类多发性侵财案件。21.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。22.“两高”项目：即高耗能项目、高污染项目。23.“三会一课”：即党员支部大会、党支部委员会、党小组会，党课。24.“三公”经费：即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  2025-07-15

• 【兰州招商】甘肃省科学院高技术产业园开工奠基 打造西北科技创新高地

  在甘肃省深入推进科技创新和招商引资的战略背景下，甘肃省科学院高技术产业园项目在兰州高新区榆中园区正式开工。这一重大项目的启动标志着甘肃省在科技成果转化和产业升级方面迈出关键一步，将为兰州乃至西北地区培育新的经济增长极，形成科技引领发展的示范效应。 一、项目背景与战略定位 作为连续四年入选甘肃省重大项目序列的标杆工程，甘肃省科学院高技术产业园承载着整合科研资源、推动产业转型的重要使命。项目依托甘肃省科学院在金属纳米粉体、磁传动技术等领域的国际领先成果，旨在构建"产资研"协同创新体系，服务兰白国家自主创新示范区建设。公开资料显示，该园区规划建设研发中心、中试基地、企业孵化器等核心功能区，未来将成为新材料研发、高新技术企业培育的重要载体。 二、科技创新与产业布局 园区重点聚焦新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，通过搭建科技成果转化平台，促进实验室技术向规模化生产转化。据权威信息显示，甘肃省科学院已积累40余项可产业化技术，其中金属纳米粉体产业化技术达到国际先进水平。项目建成后将形成从基础研究到产业化的完整链条，预计可带动上下游产业链协同发展，为甘肃省产业结构优化提供技术支撑。 三、区域经济带动效应 兰州高新区榆中园区作为兰州市科技创新核心区，此次项目落地将显著提升区域创新要素集聚能力。官方规划显示，产业园将重点打造五大功能高地：产业化中心、创新示范基地、科技研发高地、人才集聚高地和企业服务平台。这种复合型科研产业园区模式，有望成为辐射西北地区的科技创新枢纽，对增强兰州在西部地区的科技竞争力具有战略意义。 四、建设目标与发展前景 按照规划，产业园将分阶段实现科技研发、企业孵化、人才培训等多元功能整合。项目建设方表示，未来将通过体制机制创新，突破科技成果转化瓶颈，形成可复制的"科技+产业"融合发展模式。行业分析指出，该项目的实施将有效提升甘肃省高新技术产业占比，为区域经济高质量发展注入持续动能，对优化西北地区创新生态具有示范价值。

  2025-07-15

• 【甘肃招商】凝聚院士专家智慧打造院省合作典范 科技赋能甘肃高质量发展

  甘肃省人民政府与中国工程院联合成立中国工程科技发展战略甘肃研究院，旨在通过招商引资与科技创新双轮驱动，汇聚顶尖院士专家资源，破解甘肃产业转型升级难题。此次专家委员会首次会议明确了合作目标与制度框架，聚焦新兴产业发展与科技人才培育，为甘肃高质量发展注入强劲动能。 一、院省共建高起点平台锚定科技创新核心任务 甘肃研究院以服务地方科学决策为初衷，围绕甘肃资源禀赋与产业需求，重点布局新能源、新材料、生物医药等战略性领域。中国工程院专家团队提出，需通过共建创新平台、联合技术攻关等方式，突破制约经济社会发展的重大工程科技瓶颈。例如，针对甘肃风能、太阳能资源优势，院士团队建议加强储能技术研发与智能电网建设，推动清洁能源产业链升级。 二、院士智库赋能产业转型构建“双循环”科技支撑体系 依托中国工程院院士、中国科学院院士等高端智库资源，甘肃研究院将开展“目标导向型”科研立项，促进科技成果转化与产业化。在河西走廊生态保护、陇东地区能源化工等领域，院士专家建议整合跨学科力量，形成“基础研究—技术攻关—产业应用”全链条创新模式。同时，通过院省联合培养博士后、设立专项基金等机制，为甘肃锻造本土科技领军人才。 三、制度创新强化协同效能打造示范性合作样板 会议审议通过的《甘肃研究院专家委员会工作规则》明确，建立“需求对接—项目孵化—绩效评估”闭环管理体系。参考其他省份院省合作经验，甘肃研究院将探索“揭榜挂帅”“赛马制”等科研组织模式，吸引企业与社会资本参与联合攻关。例如，在兰白国家自主创新示范区建设中，研究院计划联合龙头企业共建中试基地，缩短技术研发到市场应用的周期。 四、聚焦高质量发展主线服务国家战略布局 甘肃研究院的成立是落实国家创新驱动发展战略的重要实践。专家委员会强调，需紧扣“一带一路”倡议与西部大开发战略，将甘肃区位优势转化为科技合作优势。未来，研究院拟设立专项课题，围绕黄河流域生态保护、丝绸之路国际科技合作等方向，形成可推广的院省协同创新经验，为西部省份高质量发展提供范式参考。 通过院士专家集体智慧的凝聚与制度化的院省协作机制，甘肃研究院有望成为科技赋能区域发展的标杆，为甘肃融入“双循环”格局提供核心驱动力。这一合作模式不仅加速本地产业升级，也为全国院省共建战略智库提供了实践样本。

  2025-07-15

• 【甘肃招商】一带一路中医药论坛在陇西举行 共商传统医学国际合作新路径

  作为第二届中国（甘肃）中医药产业博览会的核心活动之一，"一带一路"中医药论坛在陇西成功举办，吸引了多国医疗卫生专家参与，聚焦中医药国际化发展与产业合作。论坛期间，甘肃省展示了中医药全产业链创新成果，并强调通过招商引资推动中医药标准化、智慧化发展，为丝路沿线国家提供健康治理的"中国方案"。 一、论坛背景与战略意义 甘肃省依托全国首个国家级中医药产业发展综合试验区和中医药产业博览会两大国家级平台，积极推动中医药产业与"一带一路"倡议深度融合。中医药作为中华文明的重要载体，近年来在促进国际卫生合作、文明互鉴中的作用日益凸显。此次论坛旨在整合甘肃资源禀赋，探索中医药国际化路径，为全球卫生治理贡献多元解决方案。 二、甘肃省中医药产业创新实践 甘肃省通过标准化种植、精深化加工和智慧化交易，构建了中医药全产业链发展模式。陇西作为中医药重要产区，拥有得天独厚的自然条件和药材资源，其黄芪、当归等道地药材享誉国内外。论坛展示的"数字药市"等创新平台，体现了甘肃在中医药现代化与国际化中的探索，为丝路沿线国家提供了可借鉴的产业升级经验。 三、国际专家共议中医药合作 来自马来西亚、巴西、泰国、吉尔吉斯斯坦、乌克兰、越南、法国等国的医疗卫生专家分享了中医药在本国的应用实践。与会代表一致认为，中医药在慢性病管理、预防保健等领域具有独特优势，建议加强传统医学标准互认、人才交流与科研合作。部分国家提出联合建立中医药海外中心，推动针灸、草药等特色疗法在当地合法化。 四、未来展望与行动倡议 甘肃省提出将以开放包容理念推动中西医协同发展，促进中医药与沿线国家传统医学融合创新。下一步计划包括：建立"一带一路"中医药产学研联盟，扩大中药材进出口贸易，支持跨国药企在甘投资。论坛发布《陇西倡议》，呼吁各国加强政策沟通，共同应对全球公共卫生挑战，让中医药惠及更多民众。 此次论坛的举办，标志着中医药在"一带一路"框架下从文化传播迈向实质性的产业合作与国际治理参与，为构建人类卫生健康共同体注入新动能。

  2025-07-15

• 【嘉峪关招商】嘉峪关文旅局召开智慧旅游平台推广交流会 助力全域旅游数字化升级

  为整合旅游资源、提升旅游服务品质，嘉峪关市文旅局组织召开“畅游嘉峪关”智慧旅游平台推广交流会，邀请全市旅游景区、文旅企业及技术合作方共商智慧旅游发展路径。此次会议旨在通过数字化平台优化游客体验，强化招商引资吸引力，推动嘉峪关市旅游业从传统模式向智慧化、精细化转型，为创建国家级全域旅游示范区奠定基础。 一、智慧旅游平台建设背景与目标 嘉峪关市作为丝绸之路经济带的重要节点城市，近年来依托长城文化、边关风情等特色资源，持续推动文旅产业升级。“畅游嘉峪关”智慧旅游平台由嘉峪关文旅集团与敦煌智慧旅游有限责任公司联合开发，以“全域整合、服务前置、数据驱动”为核心，覆盖游客行前规划、行程中服务及行后反馈全链条需求。平台试运营阶段已实现景区门票在线预约、智能导览、消费评价等功能，目标是通过三年建设周期，成为西北地区智慧旅游标杆项目。 二、平台功能与创新亮点 1.资源整合与一站式服务：平台聚合嘉峪关市30余家景区、200余家酒店及餐饮商户信息，游客可通过手机实时查询景点人流、交通接驳、特色活动等数据，支持多语言服务。 2.智能交互与个性化推荐：基于用户行为分析，推送定制化旅游线路，并嵌入AR实景导航功能，提升关城遗址、悬壁长城等核心景区的沉浸式体验。 3.监管与安全保障：对接文旅部门监管系统，实现投诉快速响应、消费纠纷在线调解，同时通过人流热力图辅助景区应急管理。 三、多方协作与实施进展 嘉峪关市文旅局牵头成立专项工作组，协调景区、交通、市场监管等部门数据互通。敦煌智慧旅游有限责任公司提供技术支撑，借鉴“敦煌智旅”成熟经验，确保系统稳定性。目前，平台已完成与嘉峪关关城、方特欢乐世界等主要景区的数据对接，下一步将拓展至周边市县旅游资源联动。 四、行业反馈与优化方向 与会代表提出完善老年人无障碍操作界面、增加非遗文化线上展示等建议。嘉峪关市文旅局表示将设立专项运维基金，定期迭代功能，并通过线上线下联合营销（如“丝路文旅节”等活动）扩大平台影响力。 五、推动区域旅游经济高质量发展 智慧旅游平台的建设是嘉峪关市落实《甘肃省“十四五”文旅发展规划》的重要举措。通过数字化赋能，嘉峪关市预计可降低景区管理成本20%以上，游客平均停留时间延长0.5天，间接带动餐饮、零售等关联产业增长。未来，平台还将探索与河西走廊沿线城市的跨区域合作，构建大敦煌文旅生态圈。

  2025-07-15

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