洪家村招商引资优惠政策

• 【投资临潭县】2018年临潭县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见建议。2017年政府工作回顾2017年，我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有力监督下，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“1343”发展战略，坚守发展和生态两条底线，团结带领全县各族干部群众，直面困难挑战，锐意改革创新，狠抓重点突破，全县经济运行总体保持平稳，社会大局和谐稳定。预计全县实现地区生产总值19.18亿元，按可比价计算增长5.2%;固定资产投资34.78亿元，同比增长8.9%;社会消费品零售总额完成4.5亿元，增长6.6%;城镇居民人均可支配收入22858元，增长9%;农村居民人均可支配收入6661元，增长10%;完成大口径财政收入1.15亿元，同比下降7.69%;地方财政收入6656万元，同比下降18.63%;金融机构存贷款余额分别为41.99亿元和35.29亿元，较年初分别增长2.6%和6.2%;城镇登记失业率控制在3.52%以内;居民消费价格指数控制在103.5以内。一年来，我们重点抓了以下工作：脱贫攻坚稳步推进，迈出了新步伐。今年我们把脱贫攻坚作为全县各项工作的重中之重，坚持脱贫攻坚“一号工程”，汇聚各方力量，不断拓宽“七个一批”脱贫路径,下足“绣花”功夫,认真贯彻落实国家、省、州脱贫攻坚相关政策和要求，聚焦项目建设、富民产业、文化旅游、金融支撑、民生保障、对口帮扶等，全面统筹推进脱贫攻坚各项工作。出台了《脱贫攻坚工作问责暂行办法》、《扶贫项目管理办法》、《扶贫资金使用管理办法》、《临潭县驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》等;调整充实县脱贫攻坚领导小组、成立11个脱贫攻坚专责小组;组建驻村帮扶工作队141个，3767名帮扶干部结对帮扶7810户贫困户实现了帮扶单位、帮扶工作队、帮扶责任人“三个全覆盖”。把贫困村、贫困户脱贫的需求和改善贫困村、贫困户生产生活条件及提升农牧村面貌作为推进脱贫攻坚工作的主要抓手和根本目标，精力向农牧村倾斜、资金向农牧村倾斜、力量向农牧村倾斜的工作态势已逐步形成。认真编制完成《临潭县脱贫攻坚实施方案》，方案包括产业培育和技能培训、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、异地安全搬迁、生态扶贫、兜底保障、贫困村整体提升工程等8大类356个项目，投资估算约12.99亿元。编制完成冶力关镇堡子村、八角乡竹林村和八角村前社3个省级千村美丽示范村、新城镇后池村州级美丽示范村《建设规划》。整合各类资金2.3亿元，加大农牧村基础设施、环境卫生、村容村貌建设整治力度，完成古战乡卡勺卡等3个整村推进项目，羊永镇白土村、流顺乡宋家庄等10个村的人畜饮水项目，八角乡牙布山、长川乡马牌村等47个村44公里村组道路硬化项目，改造D级危房428户，群众生产生活条件不断改善，人居环境更加优美和谐。坚持发挥金融资金的杠杆作用，利用省州出台的一系列金融扶持有关政策，着力破解贫困村金融制约瓶颈。发放精准扶贫贷款3500户1.75亿元，并为12个行政村注入互助资金235万元。投入1156万元精准扶贫贷款和易地搬迁贴息资金，引导贫困户贷款发展种养业、旅游业等项目，进一步缓解了贫困群众资金短缺问题。投入722万元，扶持农牧民专业合作社71个，带动贫困户700户，年户均增收不低于2500元。帮扶成效显著，各帮扶单位和驻村帮扶工作队投入5676万元，帮扶解决基础设施建设、民生产业、社会事业实事108件。着力加大与天津市东丽区和兰州市的沟通衔接，对口帮扶工作顺利开展，落实兰州市对口帮扶资金2600万元，用于生态文明小康村建设，与天津市东丽区签订了《扶贫协作意向书》，初步达成了6000余万元的帮扶项目，落实帮扶项目资金1158万，培训、支教、医疗援助1408人次，并在天津市相关单位工作招考中，招录我县高校毕业生3名。推进电子商务与脱贫攻坚深度结合，重点实施了国家电子商务进农村综合示范县项目。全县预脱贫人口0.53万人，退出贫困村7个，贫困人口减少到1.61万人，贫困面下降至11.77%。农牧产业转型升级，取得了新成效。全面践行新发展理念，以调结构为重点，着力提升特色产业优势，加快推进农牧业转型升级，夯实经济社会发展和脱贫攻坚基础。投入资金4900万元，种植藏中药材14.3万亩、油菜和油葵5.1万亩、高原夏菜2.4万亩、优质牧草2万亩，积极推广羊肚菌、藜麦、蕨麻等新品种示范种植，进一步促进特色种植业提档升级;依托养殖大户、专业合作社建成舍饲暖棚1500座，结合退耕还草、草牧业试点项目，补播改良2.8万亩，建成人工草料基地3万亩，建成无公害、绿色食品生产认证基地18万亩;完成青稞、马铃薯保险3.3万亩，牦牛、藏羊保险4.9万(头、只)，各类牲畜存栏23.86万头(匹、只)，年出栏牛羊13万(头、只);落实草原补奖资金933.5万元，发放农机购置补贴资金350万元;农村土地确权49万亩，顺利通过省级验收。项目建设扎实开展，创造了新成就。充分发挥投资拉动作用，全力推进项目工作扎实开展。城关镇供水管网改造、冶力关镇区旅游服务设施综合改造提升、卓洛路道路改造、天朗新能源科技有限公司20兆瓦光伏电站、高原商贸文化城、欣洮雅苑棚户区改造及配套基础设施、“三维数字”社会(社区)服务管理应用系统、党政信息化建设等117个重点建设项目，完成投资33.2亿元;农牧村节能及环境卫生改造、重点村巷道硬化及排水工程等项目前期工作已全面启动，75个生态文明小康村已全部开工建设;总投资4.67亿元的G248线至冶力关旅游景区内部连接公路目前已完成投资2.5亿元，G248线兰州至马关公路康乐至卓尼段(临潭段)、S10凤县(陕西)至合作高速公路卓尼至合作段进展顺利;招商引资工作成效显著，新签约项目7个，总投资6.32亿元，到位资金0.87亿元，续建项目7个，到位资金3.4亿元。城乡建设统筹发展，展示了新面貌。按照“完善功能，提升形象，统筹城乡，推进城镇化”的基本思路，推动城乡统筹协调发展。先后投入1000多万元编制《临潭县城市综合防灾规划》、《生态文明小康村建设方案》、《生态文明小康村建设规划》、《王旗镇磨沟村传统村落保护规划》等。投资1.34亿元着力实施城关镇高崖小区二期公租房小区外配套基础设施建设道路项目、新城生活污水处理工程、东环小区棚户区改造小区内配套基础设施等14个市政建设项目。投资4.2亿元实施了棚户区改造项目。75个生态文明小康村全面开工建设。主街道亮化率达到100%，城镇化率23.4%，同比增长1.5%。生态环境持续优化，开创了新局面。围绕国家重点生态功能区建设，以生态保护为核心，坚持绿色发展，优化生态环境。完成退耕还林3.1万亩，森林抚育3000亩，义务植树2900亩,有效管护天然林33.8万亩，森林覆盖率达到3.76%。投资332万元栽植各类苗木4.3万株，对县城进行了绿化改造提升;河长制工作有序开展，制定出台《临潭县全面推行河长制工作方案》，设立11个县级河长和36个乡级河长;制定出台《临潭县落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》，对中央第七环境保护督察组和州委第三环境保护督察组反馈的问题进行了全面整改;认真贯彻落实节能减排及大气污染防治政策措施，对建华水泥有限责任公司落后产能进行了淘汰，督促全县砖厂完成了脱硫除尘设备安装任务，大中型餐饮场所安装了油烟净化器，在全县范围内开展了煤质管控执法检查，遏制劣质煤进入市场，大气环境质量得到有效改善，全县空气质量优良;投资7056万元，实施了洮河甘南州临潭县段防洪治理、羊沙河下河段治理、冶木河洪家村至下峡段综合整治、国家水土保持重点工程党家沟项目区、城区西山滑坡群综合治理及冶力关镇滑坡治理工程等项目;基本农田划定工作圆满完成，划定2.62万公顷基本农田;加快构建“十大环境”，打造“环境革命”升级版，投入约2133万元深入开展城乡环境卫生综合整治，通过不懈努力，基本实现了“无暴露垃圾、无乱堆杂物、无乱搭乱建、无占道经营、无乱停乱放”的五无目标。文旅产业深度融合，走出了新路子。全面推进冶力关国家5A级旅游景区和冶力关大景区创建工作，重点围绕创建全域旅游示范区和冶力关大景区，扎实推进文化旅游深度融合。出台《临潭县旅游文化产业发展实施方案》、《临潭县关于推进冶力关大景区建设工作实施方案》、《临潭县推进全域旅游建设工作实施方案》，编制《洮州卫城旅游发展总体规划暨重要节点修建性详细规划》、《牛头城旅游开发规划》、《牛头城文物保护规划》;新城、古战、术布国家2A级旅游景区已完成州级复核，城关东明山国家3A级旅游景区完成州级初评;新城龙神赛会、打切刀、哈尕滩烟火、洮绣、牛氏铜锅铸造技艺、古战申氏银饰加工技艺等9项非物质文化遗产项目入选省级非物质文化遗产名录;成功举办了2017“冶力关杯”西部花儿艺术节暨洮州民俗风情旅游节、第十届洮州民俗文化旅游节、2017甘南藏地传奇自行车赛暨UCC全国业余联赛、甘南州第三届篮球争霸赛等大型节会赛事活动;积极参加“中国旅游商品大赛”、“兰洽会”、“中国·兰州黄河文化旅游节”等国内旅交会;加大了在CCTV-1、CCTV-7、旅游卫视、人民网、新华网等主流媒体文化旅游广告投放力度，进一步提高了我县文化旅游知名度;冶力关国家地质公园博物馆建成并开放;投资2.8亿元重点实施了冶力关池沟庙沟农家乐和镇区临街建筑风貌改造提升、冶木河河道景观提升、冶力关镇区文化景观包装及夜景亮化工程、八角乡庙花山“花庐”主题精品民宿等12个旅游项目。在冶力关镇、八角乡种植油菜、油葵、啤特果等花卉、苗木4万亩,成功打造了“八角花谷、十里画廊”乡村旅游品牌，冶力关大景区基础设施和旅游品质显著提升。冶力关被国家体育总局、国家旅游局确定为甘肃省唯一的“全国体育旅游示范基地”。新增文化产业从业人员30人，完成文化产业增加值3280万元，接待游客242.8万人次，创旅游综合收入11.9亿元。社会事业蓬勃发展，构筑了新体系。坚持把教育卫生、创业就业、社会保障等公共服务作为民生之本、发展之基。科学规划，统筹推进，全面完成省州确定的19项民生实事;不断加强教师队伍建设、教育教学管理、教研督导招生等工作，推进义务教育均衡发展和全面改善薄弱学校基本办学条件，全县教育事业取得长足发展。学前三年毛入园率达90.14%，九年义务教育巩固率达95.03%，高中毛入学率达86.02%。8所全面“改薄”新建教学用房已全部开工建设，11所幼儿园建设项目已全面完成。补充高中紧缺学科教师26名，落实建档立卡户在园幼儿免除保教费(补助资金)、在校高中学生助学金、贫困家庭高中学生学杂费、省内高职院校建档立卡户贫困家庭学生免学杂费和书本费资金748.75万元，受助6803人;取消了慢特病大病保险年内最高报销5万元的限制，新农合政府补助标准由450元提高到480元，筹资标准达到人均每年660元，12.51万农牧民参加合作医疗，参合率97.69%，报销医药费11.5万人次3870.34万元，全县人口出生率7.22‰，死亡率2.86‰,自然增长率4.36‰;全面提高城乡居民最低生活保障标准和五保供养标准，累计发放城市和农村低保金及生活补助金9482万元，为2万名供养对象发放供养金483万元，发放孤儿生活费、残疾人两项补贴、受灾群众冬春生活救助、兵役优待、农牧区困难群众补助金1909万元，全面落实宗教界人士、宗教场所教职人员报酬;完成“三支一扶”、事业单位、旅游公益性岗位等人员聘用工作，共招录172人。举办贫困地区精准扶贫劳动力培训班36期3529人，2567人获得了初级职业资格证书，输转劳动力4.6万人，创劳务收入6.96亿元;城乡居民医疗保险整合工作已完成人员交接，“五险合一”系统上线运行，发放社保卡7.7万余张。全民参保登记顺利完成，社会保险参保总人数达到12.61万人，养老金发放率达到100%;洮滨、古战、八角撤乡改镇工作全面完成，流顺、长川、羊沙、店子、石门五个乡的撤乡改镇工作有序开展;食品药品安全工作体制机制逐步完善，乡镇部门监管责任和企业主体责任逐步落实，重大节会、农村庙会、学校食堂、旅游景区等重点行业和地区食品药品安全得到有效保障，基本药物的监管覆盖率达100%;大力推进“放心粮油”进校园、军粮保障供应和省县两级储备粮管理、粮库库区更新改造工作。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动向人大常委会报告工作，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，办结人大代表意见建议98件、政协委员提案90件，办复率100%。改革开放深入推进，增添了新动能。深入推进“放管服”行政体制改革,共取消行政审批项目13项，承接省、州政府下放行政审批事项21项，编制完成35个政府部门(单位)的权责清单。深化商事制度改革，“多证合一”登记全面开展。推进政府机构改革，顺利完成工商质监行政管理职能划转工作。供销体制改革、医药卫生体制和公立医院改革有序开展。林权制度改革工作成效显著，荣获“全省林权制度改革先进集体”。社会大局和谐稳定，呈现了新气象。扎实开展“七五”普法和“平安临潭”建设工作，加强社会信用体系建设，营造诚信环境。全面落实安全生产责任制，专项整治重点领域隐患，坚决遏制重特大安全事故，安全生产形势总体平稳。投资871万元完成临潭县重点区域街道、乡镇监控技防及指挥中心建设项目，进一步完善了立体化治安防控体系。积极推进信访工作制度改革，荣获“全省信访工作先进集体”。依法打击非法用工和拖欠农民工工资等违法行为，构建和谐劳动关系。认真落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，民族团结进步创建活动成效显著。物价、气象、残联、地震、档案、科技、应急处置、外事侨务、人防、武警消防、红十字、双拥、工青妇等各项工作都取得新成绩，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大和县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部和人民群众、武警官兵、公安干警、各族各界人士和离退休老同志，致以崇高的敬意!向所有关心、支持、参与临潭发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临很多困难和挑战，政府工作还存在不少问题和差距。一是贫困面大，受自然条件制约，农牧业收益率较低，农牧民增收难度大，脱贫攻坚任务艰巨。二是工业经济整体规模小，企业自主创新和长远发展能力不足。三是城镇化水平较低，城乡居民收入水平总体不高，统筹城乡发展任重道远。四是教育、文化、卫生等行业人才紧缺，基本公共服务均等化水平不高。五是土地储备量小，项目建设用地紧缺与经济快速发展的矛盾日益突出，发展瓶颈亟待破解。六是一些部门职能和作风转变还不到位，与群众期待存在一定差距，政府自身建设仍需继续加强。对此，我们将高度重视，并采取有效措施加以解决。2018年主要工作2018年是深入贯彻党的十九大精神开局之年，是脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会重要之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好政府各项工作意义重大。政府工作的总体思路是：高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，严格按照“八个着力”要求，全面贯彻“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，牢牢抓住国家支持“三区三州”和省上“两州一县”重要政策机遇，深入实施“1343”发展战略，推动政治、经济、文化、社会、生态文明等各项工作大发展，狠抓脱贫攻坚，决胜全面小康，加快建设幸福美好新临潭。主要预期目标是：地区生产总值达到20.71亿元，增长8%;大口径财政收入达到9608万元，增长-16.76%;地方财政收入5020万元，增长-24.57%;社会消费品零售总额达到4.95亿元，增长10%;农村居民人均可支配收入达到7327元，净增666元，增长10%;城镇居民人均可支配收入达到2.49万元，净增2057元，增长9%;固定资产投资达到20.64亿元;城镇登记失业率控制在3.52%以内。实现上述目标，我们要汇聚全县人民的智慧和力量，扎实做好以下重点工作： （一）注重基础主导，聚焦脱贫攻坚，力求在决胜全面小康上实现新突破。党的十九大胜利召开已经吹响了决胜全面小康的冲锋号，我们要把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。为此，我们要聚全县之力、全县之智在脱贫攻坚上聚焦发力，将主要精力、财力投入到脱贫攻坚各项工作中，奋力新作为。紧盯全县脱贫任务目标，深入实施《临潭县脱贫攻坚实施方案》，从产业培育和技能培训、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、异地安全搬迁、生态扶贫、兜底保障等方面，扎实推进脱贫攻坚工作再上新台阶，力争1200户5100人脱贫、退出贫困村16个，贫困面下降至8.04%。着力改善生产生活条件。坚持把水、电、路、房等基础设施项目向贫困村倾斜，向自然村延伸。巩固提升农村饮水安全工程21处,贫困户民用电线改造提升2800户，争取实施新城至东南沟、闫家寺至马营河等自然村村组道路建设工程511公里，加大公路管养力度，治理县乡道路交通安全隐患40公里，计划改造农牧村C级危房643户、改造土坯房3000户，新建、改扩建及提升41个贫困村文化活动广场，加大42个贫困村村级集体经济积累，实施改圈、改厕、人畜分离等改建工程，着力加大农牧村村容村貌提升工程，使全县贫困乡村生产生活条件和贫困户人居环境大幅改善。积极培育富民主导产业。坚持发展农村主导产业、扩大惠农贷款投放范围，增加贫困群众收入，人均纯收入年均增长19%以上。支持1114户有能力、有需求的贫困户发展犏雌牛养殖、藏羊育肥，优质犏雌牛(奶牛)4915头，引进基础母绵羊19660只，建设牲畜暖棚1114座;大力发展黑驴扶贫产业，出台黑驴产业实施意见、贷款贴息、保险补贴等政策措施促进产业发展，扶持40个示范带动能力强的养殖农民专业合作社带动1600多户贫困群众发展黑驴订单养殖，计划引进基础母驴1万头;在羊永、新城、长川、流顺等8个乡镇建设青稞种植基地3万亩;在三岔、流顺、洮滨、术布、羊沙、新城和店子等7个乡镇建设高原夏菜种植基地2万亩;建成藏中药材种植基地6万亩、油菜种植基地1.5万亩;扶持合作社110个，建设贫困村村级光伏扶贫电站41座，对7个有旅游条件的贫困村进行旅游基础设施、电网改造、环卫设施等建设。大力扶持培育林业专业合作社、农家林场建设，扶持182户贫困户建立农家乐及农家客栈。不断健全扶贫工作机制。完善联系帮扶、定点帮扶机制，充分利用帮扶各种资源优势，形成不脱贫不脱钩的帮扶格局。完善扶贫资金监督监管机制，筑牢扶贫资金管理使用高压线。完善目标责任考核机制，层层细化工作责任，形成各级负责、各有侧重、统筹推进的良好格局。完善劳务技能培训整合机制，统筹安排各类培训，增强农牧民务工技能促进增收。切实加大社会帮扶实效。继续加强与天津市、兰州市等帮扶单位的协作机制，积极主动地做好有关援建事项的衔接工作。开展产业合作，坚持发展特色产业和健全开拓农牧产品市场机制，推动天津援建特色产业重大项目落地实施。加快与天士力集团有限公司的对接，争取在年底建成投资约1亿元的中药材生产加工企业，延伸中药材精深加工、销售、仓储物流产业链条。进一步加强与兰州市、东丽区在教育、医疗、人才培训及劳务输转等方面的协作，提高劳务扶贫协作组织化程度。进一步强化社会帮扶力度，动员社会组织、企业等参与到我县脱贫攻坚工作中，巩固扶贫之果，提高脱贫质量。努力增强自我发展能力。发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众改变贫困面貌的干劲和决心，增强脱贫致富的信心。进一步加大各类职业教育和劳务技能培训，重点针对贫困劳动力开展培训7000人(次)，提高贫困群众参与市场竞争，加大就业创业和脱贫增收的能力素质，积极鼓励参与种养殖、商贸、储运及家政服务等产业，多渠道提高群众收入，加快推动扶贫开发模式由“输血”向“造血”转变。 （二）深化结构调整，加速转型升级，力求在促进农牧民增收上实现新突破。围绕农牧业稳定发展、农牧民持续增收的目标，以特色农牧业产业化发展和提质增效为重点，加快发展特色优势产业，加强农牧业科技推广和项目建设，推进农牧业体制改革，努力推动农牧村经济社会稳定发展。持续优化农牧业内部结构。以农牧互补、种养结合、生产高效、生态循环的可持续发展为路径，积极培育多元特色富民产业。新增中药材5000亩、高原夏菜4000亩，杂交油菜达到5万亩以上，优质牧草2万亩以上。规模户达到500多户、规模合作社达到120多家，创建省级标准化示范社3个。不断发展壮大高原藜麦、羊肚菌、蕨麻等产业，积极发展土鸡、野鸡、土蜂等特色生态养殖业。继续强化农牧业基础保障。认真实施畜牧业全产业链、国家畜牧良种补贴、畜禽标准化养殖等一批重大项目，建成牛羊养殖育肥小区20个，牲畜标准化养殖暖棚600座4.8万平方米，青贮窖1万立方米，储草棚2000平方米，建设1万吨草产品加工企业1家，中药材、高原夏菜工厂化育苗连栋日光温室1座，改扩建现代农业标准化日光温室200座。认真落实农机购置补贴资金，补贴各类机具数量1000台(套)以上，配备收割机、粉碎机等400台(套)。综合施策促进农牧民增收。落实草原补奖、支农补贴、畜牧良种补贴、农业保险保费补贴等资金2862万元。在藏中药材、高原夏菜、养殖业、草产业等特色产业发展方式上，支持企业、合作社等经营主体。积极推行苗种生产、建设基地、开展加工销售全产业链等发展模式。不断推进一二三产业融合，促进农牧民增收。深入实施农村“三变”改革。完成农牧村土地承包经营权确权登记颁证工作，深入推进农牧村土地集体所有权、农牧户承包权、土地经营权“三权分置”。摸清群众意愿、查清资源底子、理清资产存量，以产业发展为载体，以经营主体为平台，建立股份合作、资金整合、经营主体培育、产权交易等机制，按照“宜农则入农股、宜牧则入牧股、宜林则入林股、宜游则入游股”的原则，突出抓好贫困村的“三变”改革工作，变资源为资产、资金为股金、农民为股东，真正让贫困群众在“耕者有其田、牧者有其畜”的基础上实现“人人有其股、各个得其利”。 （三）强化项目支撑，狠抓招商引资，力求在增强发展后劲上实现新突破。充分发挥项目投资稳增长、调结构、补短板的关键作用，不断增强投资发展后劲。深度谋划项目。抓好全县重点项目的立项和申报工作，加大2018年生态文明小康村、贫困地区特色农畜产品加工、贫困村村级光伏扶贫电站、卫生健康信息平台、危房改造、地质灾害防治工程等重点项目的争取力度。继续做好S10凤县(陕西)至合作高速卓尼至合作段，G248线康乐至卓尼二级公路、S326卓尼至碌曲二级公路等重大交通项目的配合衔接工作。认真做好国家投资项目计划的上报和衔接工作，强化项目储备，做到储备一批、上报一批、开工一批、建成一批，促进投资稳定增长，积极拉动我县经济持续健康发展。狠抓项目建设。全力完成生态文明小康村、农牧村护村护田河堤、古战乡供水、城区主街道及人行道提升改造、店子至王旗二级公路、牙扎坎至池沟旅游公路、未成年人保护中心、羊永中心小学教师周转房、长川环境整治分散式生活垃圾热气化处理工程等项目的前期工作。进一步加快洮州卫城修缮与保护、西正开农业发展有限公司4000吨果蔬冷链物流、棚户区改造小区内外基础设施及生态文明小康村等2017年在建项目的建设进度，力争按期完工。强化招商引资。继续创新招商思路，改进招商方式，拓宽招商渠道，加大农畜产品、旅游资源、野生资源、建材、物流及能源开发项目招商力度，加大政策和金融对企业的扶持力度。对外推介重点项目60个，力争新签约招商引资合同项目5个，签约金额5亿元;当年开工项目3个，当年到位资金1亿元;续建项目12个，当年到位资金5亿元。 （四）突出规划引领，推进建管并举，力求在加快城镇化进程上实现新突破。以改革创新为动力，以城乡规划为龙头，以新型城镇化建设为重点，以基础设施建设和城镇数字化管理为抓手，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，全面提升管理水平，努力加快城乡一体化发展进程。完善城乡规划体系。以科学发展观为指导，充分发挥规划“龙头”作用，加大规划编制力度，进一步完善城乡规划体系。在规划实施过程中要加强规划执法管理和效能监察，严格执行规划“四线”管理制度，切实维护规划的权威性和严肃性。完成《临潭县城区控制性详细规划、总体规划》的修编。认真做好《临潭县羊永镇那谢路片区、城关镇城内村片区及新城镇晏家堡片区等15个片区棚户区改造建设项目<详细规划>》、《古战乡甘尼村巴木泉社、洮滨乡上堡村上堡社及王旗镇马旗村上社等60个自然村生态文明小康村<建设规划>和<实施方案>》等编制及备案工作。强化市政重点项目建设。加快临潭县城区集中供热二期工程、临潭县滨河东路延伸段道路及排水等项目建设步伐，完善城乡服务功能，提升城市品位。力争临潭县城区卓洛桥、卓洛乡道路及排水工程等项目按期竣工。加快城乡一体化进程。继续实施好保障性住房建设工作，加强保障性住房后续管理;做好城区道路及人行道提升改造、城区街巷改造和市容市貌提升工程，进一步完善城市功能。严格按照“三线一边”和集中连片整体推进的原则，把农村危房改造与生态文明小康村、精准扶贫、传统村落保护建设相结合，强化监督管理，全面完成年度改造任务，逐步缩小城乡差距，竭力打造“宜人、宜业、宜居、宜游”的美丽临潭，力争城镇化率提高1.5个百分点，达到24.9%。 （五）树立生态理念，践行绿色发展，力求在生态环境保护上实现新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照推进“生态立州”战略的总体要求，坚持“保护优先、合理开发、节约资源、永续利用”的原则,把生态环境保护与建设放在更加突出的位置。加大生态保护力度。加快重点领域生态保护与建设,加大森林、草原等保护建设力度,整体推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、“三化”草场治理、鼠虫害综合治理和水土保持等重点工程;有效管护天然林33.8万亩，义务植树2500亩,实施造林补贴项目5000亩，森林覆盖率增长0.07个百分点;认真落实国家有关水资源利用和草原、森林生态补偿的各项政策措施,努力提高生态补偿标准。强化环境保护综合治理。认真贯彻落实中央环保第七督察组和甘南州第三环保督察组提出的工作部署和整改要求，坚持问题导向，做到即知即改，立行立改;坚决打好污染防治攻坚战，持续推进10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰治理、煤质管控、扬尘防控等涉气环境问题，系统推进水污染防治、水资源节约等工作，稳步推进城镇污水管网及污水处理工程建设，坚持做好环境安全保障和生态恢复，确保生态环境治理效果得到显著提升;实施传统产业技术改造,支持重点领域和重点企业节能降耗、污染减排,积极发展环保产业,完善开发与建设的准入机制,提高资源综合利用水平，推动全县国民经济向生态经济转型;加大矿山、水电站等重点区域环境综合治理和生态恢复力度,提高农牧业防灾减灾和地质灾害监测防治能力;积极争取2-3个高标准基本农田建设项目和1-2个地质灾害治理项目。纵深推进城乡环境综合整治。积极倡导文明、节约、绿色、低碳生活方式,提高全社会环保意识，聚焦环境综合整治“主战场”，继续把“治脏、治乱、治差”和“改圈、改厕、改灶、改炕、改院”作为综合整治的聚焦点和着力点，持续发力，切实推进城乡环境综合整治工作纵深开展。 （六）坚持文旅融合，加快产业发展，力求在壮大服务业规模上实现新突破。加快文旅产业发展步伐，提升文旅服务水平，全力推动全域旅游示范区建设，继续做好冶力关大景区后续建设工作，逐步形成景区建设特色鲜明、民俗文化内容丰富、休闲形式生动活泼的文化旅游发展新格局。积极创建冶力关5A级旅游景区，精心培育“八角花谷、十里画廊”乡村旅游品牌。推进临潭县冶海山泉居度假饭店建设项目、冶力部落文化产业园、金翔欢乐谷等文化创意产业项目建设，加快冶力关温泉开发项目。积极参加兰洽会、文博会和天津滨海国际文化创意展交会等推介活动，举办“冶力关杯”中国拔河公开赛、花儿大奖赛、全民健身篮球运动会等各类文化体育活动，依托节会活动带动文化产品、旅游工艺品的加工销售，促进文旅产业融合发展。推进“厕所革命”，做好冶力关镇区、旅游专业村、景区景点、旅游道路及沿线旅游厕所建设和维护工作，新建旅游厕所6座，维修4座，解决游客“入厕难”和旅游厕所管理缺位的问题。按照“培训一人、就业一人、脱贫一家”的思路，组织实施乡村旅游人力资源开发计划，分级分类对旅游扶贫村村干部、致富带头人、旅游经营户、从业人员等进行培训，全面提升我县文旅从业人员整体素质和服务水平。争取旅游接待人次达260万以上，实现旅游综合收入13亿元，旅游直接从业人员达5000人以上。 （七）完善服务体系，坚持民生优先，力求在改善群众生活质量上实现新突破。始终坚持在发展中保障和改善民生，通过完善公共服务体系，谋民生之举、解民生之忧，不断提高保障和改善民生水平，带领人民群众不断创造美好生活。促进城乡充分就业。以统筹城乡就业、帮助困难群体就业、实现充分就业为目标，继续把高校毕业生就业放在突出位置，认真落实省州有关就业政策，积极做好各类招考工作。引导和鼓励各类未就业人员到县内外各企业就业，特别是到天津、兰州等省内外帮扶城市就业;切实加大劳动者就业技能培训力度，大力推进职业技能鉴定工作，提高劳动者就业水平;进一步扩大小额担保贷款范围，健全创业服务体系，大力推进创业带动就业工作，力争城镇新增就业600人。全力发展教育事业。坚持教育优先发展，加强教育教学管理和教师队伍建设，全面开展全县义务教育标准化学校评估认定工作，推进义务教育均衡发展。全力支持教师业务培训和转岗培训，完成国培、省培计划，继续补充招录紧缺学科和幼教教师;努力提高教育教学质量，实施《学前教育三年行动计划》;完成羊永中心小学教师周转房、王旗乡巴杰村幼儿园、长川乡马牌村幼儿园等14个中央藏区专项及全面改薄等重点项目;全面落实资助贫困家庭学生的各项政策措施，加强贫困大学生生源地助学贷款力度，建立更加完善的贫困大学生认定、建档、发放、管理机制，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学，努力办好人民满意的教育。大力推进文化事业。全面启动洮州卫城抢险加固项目，做好洮州卫城修缮与保护项目和牛头城维修保护项目前期工作;加大文物保护力度，做好非物质文化遗产的挖掘与保护，将有价值的非物质文化遗产项目上报为国家和省级非遗名录，完成第八批省级文物保护单位申报工作;深入开展“四下乡”和“千台大戏送农村”等文化惠民活动，将文化活动、文化培训、文化辅导输送到基层;完善政府购买公共文化服务配套政策，调动民间文艺团体积极性。不断加强卫计事业。进一步优化公立医院改革“315”模式，推动医疗卫生和养老服务相结合、以健康服务为中心，预防为主，中西医并重，推动基层卫生计生工作。加强公共卫生体系建设，做好疾病预防控制、妇幼保健和卫生监督工作，完善传染病监控、公共卫生监控和健康管理服务三大网络疾病预防控制体系;完成县妇幼保健站综合业务楼以购代建、县第二人民医院住院部楼、冶力关镇社区卫生服务中心建设项目，为广大群众就医提供优质的卫生服务环境;加强流动人口管理服务，做好流动人口信息采集录入和网络化协作工作，定期通报监管情况;加强医药人才队伍建设，继续做好省级医疗人才“组团式”援藏工作，完成第二批中医药师承教育工作。健全社会保障体系。全力办好省州确定的民生实事，继续大力实施关乎群众切身利益的民生工程。深入推进全民参保，扩大各类社会保险覆盖范围，重点推进农民工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员参保，做好城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、事业单位参加工伤保险及生育保险工作，提高待遇和救助标准，全面完善社会保险制度，实现社会保险、社会救助和其他法定保障对象应保尽保;加强防灾减灾、救灾救济、医疗救助、农村五保、孤儿抚养和优抚安置工作，全力推进社会福利事业;完成第二次全国地名普查工作，积极开展双拥模范县(城)评比创建命名活动，实施军地援建“双十工程”。 （八）狠抓社会治理，增进民族团结，力求在促进社会和谐稳定上实现新突破。始终牢记社会稳定和长治久安总目标，切实把一切工作的着眼点和着力点放到实现总目标上来，打造共建共治共享的社会治理格局。全面提升防范管控能力。创新社会服务管理，推进“三维数字”社会(社区)服务管理系统的全面应用。进一步完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，严厉打击违法犯罪行为，严防重大敏感事件、重大群体性事件、重大突发事件、重大食品药品安全事件、重大刑事案件发生，切实做好维护稳定工作。同时，加大对非法圈地、占地和用地的打击力度。切实抓好公共安全防范。坚守安全生产底线、红线，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，统筹抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、消防等重点行业领域的安全生产工作，推进“平安临潭”建设，切实保障农民群众生命财产安全。加强网络安全管理，有效维护网络安全。全面落实“四个最严”要求，进一步完善食品药品安全监管体制，提升保障能力，强化监管措施，提高监管水平，着力解决食品药品安全领域存在的突出问题，保障人民群众饮食用药安全。巩固民族团结进步创建成果。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，强化“三个离不开”，筑牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。扎实推进民族团结教育进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关，把民族团结融入日常工作、学习和生活中，引导各族干部群众增强国家意识、法律意识、公民意识和现代意识，夯实民族团结的思想基础、感情基础和社会基础，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。 （九）加强党的建设，坚持依法行政，力求在政府自身建设上实现新突破。遵循法治思维、运用法治方式、转变工作职能，在法治的轨道上行驶各项权利，打造职能有限、行政有为、运转高效的政府。深入学习贯彻党的十九大精神。深刻认识党的十九大的重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，准确理解党的十九大的历史地位、丰富内涵、主题灵魂、精神实质和核心要义，紧紧围绕党的十九大提出的新理念、新思想、新论断、新使命、新蓝图、新战略、新要求，紧密结合县情实际，在“学懂弄通做实”上下足功夫，把党的十九大精神践行到具体工作当中，以实际工作检验学习成效。切实加强党的建设。坚持维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚决贯彻落实县委的各项决策部署，切实提高决策力、执行力、创造力、公信力。坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严肃党的纪律，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风。把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央八项规定及实施细则、省委双十条规定和州委实施细则。坚持全面深化改革。不断加大“放管服”力度，深入推进农牧村经营体系改革，建立更加公平的养老、医疗、救助等社会保障体系，不断推进司法领域改革和供销体制改革，严格落实审计监督执纪问责机制，确保经济体制、生态文明体制、文化体制、社会体制等领域改革任务有序推进。健全依法行政机制。规范行政决策程序，依法解决各类涉法事务及社会矛盾。严格行政执法程序，加强行政执法监督，规范政府服务行为，加大政务公开力度，强化监察和审计工作，加强对扶贫等重点领域、重点项目、重点资金的审计，加快服务型政府、透明型政府建设。认真执行县人大及常委会的决定，自觉接受法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见和建议。高度重视人大代表意见建议和政协委员提案的办理工作，不断提高办理质量和水平。持续加强作风转变。切实改进会风、文风和工作作风，努力形成说实话、干实事、求实效的良好氛围。进一步健全督查督办机制，完善考核评价体系，加大效能监察和行政问责力度，切实提高政府决策的执行力。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，以永远在路上的劲头加强作风建设，以过硬的作风调动干事创业积极性。将精准扶贫等重点工作各项要求落到实处，不折不扣地执行各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止，做到思想同心、目标同向、步调一致。各位代表，迈进新时代、扬帆新航程，党的十九大为我们绘就了伟大梦想新蓝图、开启了伟大事业新时代、照亮了伟大发展新征程，战略开局、掷地有声，挑战当前、加压奋进!让我们团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府、县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和大力支持下，举全县之力，聚全民之智，行惠民之策，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勠力同心、乘势而上，为决胜全面建成小康社会和实现富裕文明、生态和谐、幸福美好的新临潭而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【临潭县招商】2020年临潭县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。2019年工作回顾2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神、实施“十三五”规划的关键一年，是决战决胜脱贫攻坚之年。面对经济下行、脱贫摘帽任务繁重、环境整治问题突出等多重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要指示批示精神和“八个着力”重要指示精神、参加甘肃代表团审议时重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，深入实施“三大行动”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济运行保持在合理区间，圆满完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计全县实现地区生产总值18.7亿元，同比增长3.8%;完成社会消费品零售总额5.2亿元，同比增长8%;城镇居民人均可支配收入26200元，同比增长7%;农村居民人均可支配收入7900元，同比增长8%;完成固定资产投资18.55亿元，同比增长19.7%;大口径财政收入9535万元，地方一般公共预算收入4820万元。一年来，脱贫攻坚在尽锐出战中取得新胜利。坚定不移地把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”，以敢死拼命、决战决胜的信心，坚决打赢打好这场硬仗。聚焦“3+3”冲刺清零，对标对表年度工作任务清零，投入各类财政专项扶贫资金4.49亿元，全面建成801个扶贫项目，98个村集体经济效益良好。137处饮水安全巩固提升工程投入使用，饮水安全普及率达到100%，自来水入户率达到99%。贫困村动力电、行政村网络实现全覆盖。148公里“畅返不畅”整治工程和68公里砂砾路全面建成，建制村通水泥硬化路、行政村通畅率达到100%。2018年下达的1408户危房改造和今年491户新增危房改造全部完成并按期入住。“十三五”期间易地搬迁任务全面完成。适龄儿童少年辍学实现清零，“两免一补”等政策全面落实。18所卫生院、141个行政村卫生室全部达标，建档立卡贫困户家庭医生签约率实现全覆盖，住院医疗费用经基本医保、大病保险、医疗救助报销后平均比例达90%。兜底保障清理规范工作扎实有效，实现了应兜尽兜、应保尽保。全力推进中央脱贫攻坚专项巡视和2018年国家和省上脱贫攻坚成效考核及各级各类督查调研反馈问题整改，187件问题得到有效解决，脱贫各类数据质量大幅提升。中央、省州县四级选派驻村干部677名，实现了“四个全覆盖”。东西扶贫协作和定点帮扶成效突出，天津市、中国作协投入帮扶资金5425万元，产业扶持、劳务协作、教育卫生、文化扶贫等对口帮扶项目效益显现。今年，预退出贫困村55个，贫困户2644户9546人，人均纯收入稳定超过3800元标准，“两不愁三保障”全部达标，贫困发生率预计下降到0.72%，顺利通过州级复核验收，达到脱贫摘帽条件。一年来，农牧产业在转型升级中实现新突破。中药材、高原夏菜、油菜、藜麦等特色种植面积突破15万亩，新建牲畜暖棚230座1.84万平方米，现代设施农业温棚2000平方米。种植青贮饲料玉米1.2万亩，草产量达到4万吨。新增养殖育肥示范场8家，各类牲畜存栏17.66万头(匹、只)，年出栏牛羊11.67万(头、只)。投入保费1400万元，各类政策性保险全面落实。合作社规范运行874家，认定省级示范社18家。“三变”改革深入推进，7207户贫困户入股企业、合作社等经营主体，分红652万元，实现了从农民到股东的转变。粮食生产功能区划定成果顺利通过省州联合验收。粉条、土蜂蜜、藜麦等一大批初级农产品通过消费扶贫的方式进入天津市场，消费金额近1100万元。一年来，项目建设在抓实见效中增添新动力。坚持把项目建设作为解难题、强支撑的关键举措，城镇建设、交通水利、教育卫生等一批重点建设项目落地实施，有力促进了经济平稳增长。洮州卫城修缮与保护、东环小区棚户区改造等8个投资上亿元的重大项目，县城供热二期、古战护村护田河堤等42个投资上千万元的重点项目加快实施。G248康乐至卓尼二级公路红桦山隧道顺利贯通、新城至三岔段全线通车。中海油个人防护装备生产扶贫车间、八角综合管网、冶力关镇集中供热、新城镇道路铺油罩面等一批项目建成并投入运营。牛头城遗址、东明山景区基础设施等项目有序推进。城乡建设用地增减挂钩结余指标交易工作扎实开展，落实指标交易费1.64亿元。林海特色旅游休闲广场、高原绿色牛羊肉加工生产线及冷藏基地建设等5个新签约招商引资项目全面开工建设，完成投资1.58亿元，为县域经济发展再添后劲。一年来，城乡发展在品位提升中焕发新面貌。统筹推进城乡融合发展，县城主街道照明、古战镇道路及排水、卓洛路道路改造、冶海桥、城关镇老旧住宅楼棚户区改造等20项市政基础设施建设项目全面实施，完成投资3.74亿元。棚户区改造步伐加快，2517户低收入群体住房条件显著改善。“厕所革命”强力推进，6300座户厕、101座村厕、9座乡厕全面建成，22个村“厕所革命”进展有序。63个生态文明小康村完成投资1.9亿元，农牧村人居环境、基础设施条件全面改善。店子、羊沙、流顺3个乡镇实现撤乡建镇，城关、新城、冶力关、古战、王旗等重点乡镇旧貌换新颜，城乡一体化进程不断加快，建镇率、城镇化率分别达到69%、26.5%。直面环境整治短板弱项，全民参与、全域治理，下大力气改善视线所及各类乱象，下狠决心解决整而未治、治而未除的痼症顽疾,城乡环境面貌实现大提升，在州级督导中多次名列前茅。一年来，文化旅游在深度融合中培育新格局。抢抓国家“全域旅游示范区”创建和“一会一节”历史机遇，扎实推进“两线四点”工程，倾力打造冶力关八角旅游黄金环线和百里洮河风情线，全面加快冶力关大景区、东明山景区、古战阿子滩大景区、洮州卫城“四点”建设步伐。兰家山等5座观景台改造提升全面完成。古战阿子滩大景区建设、洮州卫城加固维修、牛头城文物本体修缮等重点文化旅游项目进展顺利。旅游基础设施和配套功能不断完善，26座旅游厕所全面建成，游客“入厕难”问题基本解决。全州首条彩色公路在八角建成，为甘南旅游新增一道靓丽风景线。在较短时间内建成的甘南乡村振兴大讲堂暨全域旅游培训基地，创造了“冶力关速度”，做出了临潭贡献，成为甘南新地标。乡村旅游快速发展，“八角花谷、十里画廊”乡村旅游精品景区精彩展现，庙沟民宿一条街等5个乡村旅游示范村以点带面、串珠成链，一批高标准打造的民宿脱颖而出，部分重要景点成为“网红”热门打卡地，全域旅游新局面逐步显现。旅游人数、综合收入位居全州前列。“洮州民俗文化节”“一会一节”临潭文化旅游专场推介会和九色甘南相约北京-临潭县主题日等系列节庆活动成功举办，“魅力临潭、生态家园”享誉省内外。文化事业加快发展，《百年临潭实录》等系列丛书出版发行。重点文物保护力度不断加大，尕路田大房子成功申报全国重点文物保护单位，文化企业完成增加值3508万元。一年来，生态文明在绿色崛起中筑牢新屏障。严守生态红线，实施退耕还林、天然林保护等重点生态工程，天然林管护33.8万亩，完成了冶力关大景区、古战阿子滩大景区补植补造任务，义务植树42万株，退耕还林、退耕还草8.5万亩，生态效益初步显现。生态保护工作不断加强，蓝天、碧水、净土保卫战全面展开，中央第五生态环保督察组反馈6批9起信访案件基本办结，河道治理、矿山整治、燃煤锅炉淘汰治理、煤炭市场监管、餐饮业油烟整治、噪声污染等专项整治行动集中开展，空气优良天数比例达到99.26%。“河长制”全面落实，设立县乡两级河长47名，河湖“清四乱”专项行动扎实推行。土壤污染防治成效显著，三个点位监测结果均达到国家标准。矿区生态环境恢复治理扎实开展，注销矿业权8宗，王家山石膏矿、新城冰场湾尾矿库生态恢复治理工程全面完成。大棚房整治、违建别墅清查等工作卓有成效。“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，人与自然和谐相处的良好发展氛围逐步形成。一年来，社会事业在共建共享中展现新作为。坚持以保障和改善民生为根本，教育卫生、医疗就业、社会保障等民生事业统筹推进，各族群众的获得感、幸福感不断增强。民生投入不断增加，全县民生支出23.35亿元，占财政支出的83.71%。农村边远地区中小学温暖工程、助残康复救助等17件省州列民生实事全面完成。学前三年毛入园率达96.43%，九年义务教育巩固率达98.84%，义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估，1062名考生被普通高校录取，录取率达91.7%，本科录取率同比上升0.17%。天津市东丽区、省人民医院16名专家开展临床教学指导，全县医疗保障水平不断提升。城乡居民基本医疗保险参保率达99%，报销医药费6044万元。引进教育卫生人才、招录三支一扶人员、安置定向培养医学专业人员、招录警务辅助人员、政府购买服务基层社会救助经办服务人员等710人。积极鼓励引导大中专毕业生在外地企业就业服务。发放城乡低保、特困供养等各类社会救助资金8040万元，农村低保覆盖面下降至6.21%。一年来，社会治理在多管齐下中谱写新篇章。严格落实各项维稳责任，实现了“大事不能出、小事也不能出”的目标。加强应急体系建设，及时开展预警预报、防灾减灾应急演练，安全生产责任制较好落实，道路交通、非煤矿山、建筑工地等重点行业领域安全隐患有效查治，全县未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势持续向好。非洲猪瘟疫情防控扎实有效，食品药品安全监管力度不断加大，“舌尖上”的安全进一步得到保障。各类违法犯罪活动得到严厉打击，查处各类案件464起，有效化解矛盾纠纷140起，上网库存逃犯率先清零。扫黑除恶专项斗争深入开展，全县首例恶势力团伙案件公开宣判，赌博、高利贷等违法犯罪多发频发的势头得到有力遏制。民族宗教工作有力有序，宗教事务管理依法加强，宗教和顺的良好局面进一步巩固。民族团结进步创建活动深入推进，荣获“全国民族团结进步示范县”殊荣。持续推进阳光信访、责任信访、法治信访，“七五”普法全面推进，依法治县进程不断加快，社会大局保持和谐稳定。一年来，政府建设在优化服务中塑造新形象。通过深入实施“三大行动”和扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政府系统党的建设全面加强，官僚主义、形式主义及“庸懒散慢混卡”等作风顽疾有效整治。强力推进党风廉政建设主体责任落实，认真履行“一岗双责”。坚决执行“八项规定”和“廉洁自律”要求，风清气正、干事创业氛围日益浓厚。民主法治建设深入推进，自觉维护县委权威，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督及社会各界广泛监督，人大代表意见建议、政协委员提案办理答复率100%，政府执行力、公信力明显增强。“放管服”改革深入推进，清理规范性文件27件，取消证明事项44项，审批服务事项网上可办率达到87.5%，政府机构改革全面完成，行政效能进一步提高。同时，应急处置、武警消防、广播电视、地震运管、统计科技、外事侨务、机关事务管理、退役军人事务管理、残疾人事业、金融保险等各项工作均取得新成效，为全县经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果;是州委、州政府坚强领导的结果;是县委团结广大干部群众、带领全县各族人民攻坚克难、拼搏赶超的结果;是社会各界高度关注、无私奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、人民团体、无党派人士，向给予临潭无私援助的天津市、兰州市、中国作协、省交通厅等省内外帮扶单位，向武警官兵、公安干警、各族各界人士表示衷心的感谢!向奋战在脱贫攻坚第一线的帮扶队员、干部群众，向全县所有的劳动者、工作者、建设者、守护者致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，还有不少差距和短板，主要表现在：一是受国内经济下行压力叠加影响，全县经济增长困难较多，后续发展面临更大挑战和压力。二是财政增收困难，工业经济整体规模小，企业自主创新和长远发展能力不足，市场竞争力不强，营商环境还需进一步优化。三是城乡基础设施建设欠账大，管理和运行存在薄弱环节，环境面貌整体发展与周边县市相比差距较大。四是就业、教育、医疗等方面还不能充分满足人民群众的需求，基本公共服务均等化水平不高。五是脱贫攻坚“两不愁、三保障”中还有短板弱项，受自然条件和市场价格影响，农业生产基础薄弱，贫困劳动力观念落后，产业增收波动较大，稳定增收还有不少难度，巩固提升脱贫成果还有大量扎实细致的工作要做。六是一些部门和干部作风转变还不到位，与群众期待还存在一定差距，政府自身建设仍需继续加强。对此，我们将坚决克服，全力解决。2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标奠定基础的关键一年，做好全年工作，至关重要。2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示批示精神、中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，按照州委、州政府的总体部署，围绕县委“1343”发展战略，紧扣全面建成小康社会目标任务，同心协力抓好“两项规划”，强力推进“八大临潭”建设(兴旺临潭、活力临潭、美丽临潭、绿色临潭、文化临潭、幸福临潭、开放临潭、平安临潭)，全面开创经济社会发展新局面，确保与全国同步实现全面小康。经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长4.2%左右。固定资产投资增长7.4%以上。大口径财政预算收入增长4.71%，一般公共预算收入增长4.77%。社会消费品零售总额增长6%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%。城镇化率提高1.5个百分点，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家下达的计划范围内。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、巩固脱贫成果，筑就同步全面小康伟大梦想坚持把脱贫攻坚、同步全面小康政治责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手中，确保巩固提升脱贫摘帽的成效，夯实全面小康坚实基础。全力冲刺整县脱贫。对照国检标准和“两不愁三保障”，持续开展“回头看”核查工作，集中力量逐村逐户逐人逐项对账销号，补齐贫困村、贫困户脱贫短板，确保各项工作任务全面清零。深入分析现状，细化落实“一户一策”精准脱贫计划，全面落实各项扶贫政策和帮扶措施，确保剩余272户958名贫困人口全部脱贫。聚焦脱贫重点、薄弱环节和贫困群众满意度三个方面，下大力气抓好省州验收、考核、评估中反馈的问题整改，确保国家考核评估验收不出任何问题，整县如期脱贫摘帽。不断夯实脱贫基础。坚持把发展产业作为巩固脱贫的根本途径，继续大力扶持中药材种植、牛羊育肥、高原夏菜、乡村旅游、劳务输转等富民产业，壮大村集体经济，强化产业入股配股资金的监管。加快推进农牧业增产提质，拓宽贫困村、贫困户增收致富渠道，为脱贫提供持久、稳定的有效支撑。着力推进农牧村水、电、路、房、网等基础设施建设，持续提升农牧村基础设施条件。全面落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策措施，有效防止因灾、因学、因病返贫。巩固提升脱贫成果。全面落实习近平总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，靶心不变、频道不换，加快补齐短板弱项，完善脱贫增收举措，巩固提升脱贫攻坚成果。全力做好脱贫攻坚成效普查工作。建立脱贫成效巩固提升跟踪监测机制，对已退出贫困村和贫困人口实施跟踪和动态监测，重点解决“监测户”、“边缘户”和收入不稳定户持久发展问题，确保剩余贫困人口按期脱贫。 二、抓实“两项规划”，精心描绘临潭美好新蓝图坚持高起点、高标准、高质量，体现全局性、系统性、统筹性，结合“国土空间规划”，认真谋划编制“十四五”规划和乡村振兴战略规划，加快推动县域经济跨越发展、农业农村全面进步，走出一条具有临潭特色的经济社会发展和乡村振兴之路。科学谋划编制“十四五”规划。提高政治站位，切实把习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和指示批示精神，贯穿到规划编制全过程，用总书记的要求研究临潭发展、剖析临潭问题、解决临潭难题，确定临潭“十四五”规划的指导思想、目标、原则、方法和路径。结合县城发展空间不足、城关等地有渠无水、教育布局不尽合理、教育医疗专业技术人才短缺、新型产业发展滞后、局部地区森林植被覆盖率低、生态环境和人居环境较差等县情实际，正视差距，对照问题，聚焦短板，认真研究中央政策、国家战略，扎实做好与国家和省州级“十四五”规划编制的有效衔接，梳理形成重大项目、重要政策、重点工作清单，建立发展规划、专项规划、区域规划、空间规划等统一规划体系，争取更多发展目标纳入国家和省州“十四五”规划，为临潭实现高质量跨越发展打好基础赢得先机。主动融入全省、全州发展大局，聚焦基础设施、产业转型、生态保护、乡村振兴、社会民生等事关临潭发展的重点问题，深化前期重大课题调查研究，充分进行讨论，凝聚各方智慧，绘好“十四五”发展蓝图，确保编制出一个符合临潭实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量“十四五”规划。深入实施乡村振兴战略规划。坚持“20字方针”，认真学习国家、省州乡村振兴战略规划，加快编制全县乡村振兴战略规划和专项行动计划，统筹推进“五个振兴”，深入实施“六大行动”“十大工程”，努力在乡村振兴上开好头、起好步。产业兴旺方面，调整优化农牧业产业结构，加快发展高效种养业，稳步扩大杂交油菜、高原夏菜种植规模及牦牛、藏羊养殖规模，发展农牧产品精深加工，扶持壮大龙头企业8家，农牧业增加值年均增长率保持在4%以上。生态宜居方面，结合生态文明小康村建设，全面实施美丽乡村建设行动，加快农村水电路房等公共基础设施建设，突出抓好生活垃圾整治、厕所革命等五项重点任务，打造一批美丽村落、美丽庭院、美丽田园，村庄绿化覆盖率达到25%以上，天然草原植被覆盖率达到97%以上，空气优良天数比例保持在88.5%以上，生态文明小康村占比达到60%以上，农牧村卫生厕所普及率达到85%以上。乡风文明方面，繁荣兴盛乡村文化和乡土文明，加大传统村落、历史遗址、民俗文化和民间手工艺保护利用，推进移风易俗，完善村规民约，深入开展文明评选活动，文明村和乡镇占比达到50%以上。治理有效方面，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，全面加强农村基层组织建设，选优配强村“两委”班子，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。村庄规划管理覆盖率、村级综合服务站占比达到90%以上，和谐寺庙创建率保持在100%。生活富裕方面，积极发展多种形式适度规模经营，实施新型农业经营主体培育工程，加快补齐农村交通物流、水利基础设施、社会保障等民生短板。确保到2020年底，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，思路举措得以确立，全县乡村振兴取得实质性进展。 三、建设“八大临潭”，推动经济社会更高质量发展聚焦产业升级、项目支撑、城乡发展、生态保护、文化事业、民生福祉、改革开放、社会治理八个方面，强力建设“八大临潭”，以更大力度和更实举措推动临潭经济社会发展迈上新台阶。 着力建设“兴旺临潭”，加快产业融合发展以优化供给、提质增量、农牧民增收为目标，持续推进经济结构调整，加大产业转型升级力度，加快构建临潭产业发展新格局。推动农牧产业提质增效。按照“稳粮、优经、扩饲”的总体思路，深入推进农业供给侧结构性改革。建设高标准农田2万亩，中药材、高原夏菜、油菜等特色种植面积达到16万亩以上。新建10座规模1200吨农产品保鲜库，推动临潭天士力中药材等重大产业项目全面建成投产。培育壮大牦牛、藏羊、肉羊、黑驴、土鸡、土蜂等特色养殖业，在石门、羊永等乡镇发展规模养殖育肥繁育示范场10家以上，新建改造养殖暖棚400座3万平方米、贮草棚50座1万平方米。全面实施农民专业合作社规范提升工程，扶持合作社100个以上，不断增强合作社带贫能力。推进循环农牧业发展，实施一批草牧业、饲草料加工、农作物秸秆综合利用、废旧农膜回收加工利用、牲畜粪便利用等项目。加强农村土地确权成果运用，搭建土地流转服务平台，依法规范流转土地，年度新增流转面积5000亩以上，累计达到5万亩。实施品牌强农战略，加大“三品一标”建设力度，完成临潭当归地理标志保护认证工作，新增特色农产品品牌2个以上。全力做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控和农牧业保险工作，最大限度降低农牧业增收风险。依托农村电商、消费扶贫等平台，全力拓宽农牧产品销售渠道，力争线上线下销售额有新突破。促进工业经济提质增量。重点抓好发电量、供电量等主要工业品生产调度，促进工业企业快速发展,确保目标任务顺利完成。抓好铭鑫高原绿色牛羊肉精加工生产线及冷藏基地、新城镇美味醋厂等建设项目，力争项目早日建成投产。积极培育入规企业，争取年内完成入规企业1至2户。研究制定企业准入、财政扶持、招商引资、用地保障、产业转移、项目融资等政策措施，推动扶贫生态产业园区开工建设，争取年内入驻企业2户以上。加快文旅产业提档升级。抢抓州委、州政府创新打造文化旅游“一十百千万”工程的重大机遇，重点抓好冶力关镇池沟村、古战镇古战村等4个文化旅游标杆村和12个全域旅游专业村的建设打造，大力发展田园采摘等极具乡土气息的农业休闲体验产品，精心培育乡村田园综合体、精品民宿、星级农家乐，做足做活多元业态。积极筹备全国乡村旅游大会暨民俗大会，以冶力关大景区升级改造为重点，着力实施美丽乡村建设、宾馆饭店改造、景区景点提升、镇区环境治理、旅游设施配套等六大方面34个重点项目，全面提升景区整体形象，构建全域旅游发展新格局。全力配合省文旅厅做好冶力关镇关街村“美丽乡村”样板村建设。高质量举办“冶力关杯”中国拔河公开赛暨第七届洮州拔河节、洮州花儿大奖赛、洮州民俗文化节等品牌赛事，积极与全媒体APP客户端等媒体资源对接合作，全方位、多层次、广角度、全领域开展有声势、有品质、有成效的系列宣传推介活动，不断提升全县文化旅游知名度和影响力。深入挖掘我县文化资源优势，继续实施好洮州卫城维修加固及修缮保护项目和牛头城遗址维修保护项目，加强洮州会议纪念馆等红色遗址保护，促进文化与旅游深度融合发展。力争全年游客接待人数、旅游综合收入均有新的增长。 着力建设“活力临潭”，不断强化项目支撑坚持把项目建设作为稳增长、促转型的主要抓手，围绕基础设施等重点领域，积极谋划、储备、争取、实施一批重大项目，为经济社会发展注入活力。紧盯政策抓谋划。认真研究国家、省、州政策和资金投向，准确把握“十四五”规划编制政策方向，围绕乡村振兴、生态保护与治理、重大基础设施、特色产业培育、社会产业发展、民生项目等重点，主动加强与省州有关部门的汇报衔接，努力争取一批重大利好项目。强化项目储备工作，积极做好临潭县中部片区供水工程等重大项目论证和衔接汇报，争取更多项目纳入省、州项目盘子，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的项目储备格局。加快进度抓建设。强化项目建设和监管，全力推进S10凤县(陕西)至合作高速公路(临潭段)、S326卓尼至碌曲、G248康乐至冶力关至新城段、古战至术布二级公路等重大交通建设项目顺利实施。加快洮州卫城修缮与保护、古战大景区旅游基础设施等8个续建项目进度，力争年内完成投资2.8亿元以上。积极抓好天津市、兰州市帮扶援建项目建设工作。抓紧2020年生态文明小康村、冶力关镇滨河南路道路工程、长川乡冯旗村幼儿园等24个中央预算内投资项目前期工作，主动衔接争取藏区专项和其他专项投资计划，有效拉动投资增长。多措并举抓招商。坚持“引进来”和“走出去”并重，充分利用兰洽会、津洽会等平台，扩大招商引资范围和规模，力争在文化旅游、农牧产业、基础设施建设、民族特需用品生产加工、清洁能源、循环经济产业、电子商务、现代物流、垃圾处理、生态环保等方面签约3个以上招商引资项目，推动冶力关山水唐古拉改造提升、6000吨当归组织水综合利用、牦牛育肥扶贫基地等重点招商引资项目签约落地。 着力建设“美丽临潭”，持续改善城乡面貌坚持城乡一体化发展，统筹推进新型城镇化、城乡环境综合治理等工作，大力提升城乡融合发展水平。全面完善市政功能。坚持补短板、强功能，力争城关滨河东路延伸段道路及排水工程、卓洛桥、冶海桥、新城镇丁家山片区棚户区改造配套基础设施等建设项目竣工并投入使用，确保新城镇生活垃圾处理工程、洮滨巴杰桥等建设项目完成总工程量的60%以上。加快城镇污水处理设施及配套管网建设，提升城镇生活污水处理水平，新建污水管网2.5公里，基本实现雨污分流。切实做到城市低收入群体住房租赁补贴应补尽补，2018年棚户区改造项目交付使用，2020年老旧住宅楼棚户区改造全面开工建设。优化城镇健康发展体制机制，确保城镇化率提高1.5%，生活垃圾处理率、燃气普及率及城区污水处理率提高1%。不断提升管理水平。严肃查处和整治县城规划区和村镇建设未批先建、乱修乱建等行为，进一步完善违法建设管控体系，杜绝违建增量，切实增强规划的权威性和约束力。深化城市管理体制改革，配齐配强县城、建制镇综合执法队伍，不断提高综合治理能力。创新城市治理方式，全面落实日常巡查和联动执法机制，加强市政设施管护维修，加大环境卫生、道路交通、综合市场整治力度，着力解决车辆乱停、占道经营、城市“牛皮癣”等突出问题。切实规范住宅小区物业管理，全面整治违规收费、圈地围栏等现象。基本完成城市数字化管理建设目标任务。持续改善城乡环境。深入贯彻落实《甘南州城乡环境卫生综合治理条例》，健全完善县乡村三级联动、网格化分片分段、督查督办、跟踪问效、考核评比、责任查究等各项制度，不断巩固城乡环境综合整治常态化、规范化、法制化治理格局。深度聚焦城市社区、乡镇村组、公路沿线等五大重点领域，大力度、超常规开展城乡环境综合整治，下大力气解决存在的突出问题,进一步巩固“五无”整治成果，掀起“环境革命”新热潮，努力创建整洁优美的城乡环境。 着力建设“绿色临潭”，构筑生态保护体系牢固树立绿色发展理念，加强资源节约和环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式，使临潭的天更蓝、水更清，生态环境更加美好。加强生态环境保护。深入实施蓝天、碧水、净土三大行动，认真贯彻落实新修订的《甘南州生态环境保护条例》，切实做好重要生态功能区监管，加强大气、水、土壤等污染防治，努力建设天蓝、水净、地绿的宜居宜业家园。全面落实燃煤锅炉综合整治、散煤煤质管控、农村改炕改灶、秸秆垃圾禁烧、城市道路和施工场地扬尘污染监管等措施，不断改善全域环境空气质量。深入落实“水十条”，开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，确保地表水水质和空气环境质量达到生态功能区划标准。进一步加强土壤污染防治工作，开展固体(危险)废物处置能力提升行动，加强土壤环境监测能力建设，强化重点行业监管，有效防治土壤污染。加强生态环境建设。全面贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，切实担负起黄河上游水源涵养区生态保护重任，加快实施天然林保护、退耕还林还草、国土绿化、义务植树、水土流失综合治理等重大生态保护和修复工程，提升水源涵养能力，筑牢黄河上游生态安全屏障。深入推进临卓大寺坡锑矿、新城镇口子下锑矿和兔石山石灰石矿区生态环境恢复治理工程，完成林果产业项目500亩。围绕扬尘污染、工业污染、燃煤锅炉、加油站、黄标车、老旧车和“散乱污”企业等重点领域和行业，深入开展专项治理，严格落实“河长制”，大力开展河湖“清四乱”行动，抓好河道综合治理和常态化保护，持续改善生态环境。加强生态环境监管。做好中央第二轮环保督查反馈问题整改工作，坚决守住生态保护红线、环境质量安全底线、资源利用上线，坚持山水林田湖草综合治理。严格执行生态环境损害赔偿制度，坚持公安、生态环境、自然资源等多部门联动执法机制，开展常态化巡查和执法检查，始终保持严惩环境污染“零容忍”高压态势。强化生态环境保护责任追究和惩戒，不断健全完善生态环境问责追效体制机制，对失职渎职、包庇纵容、弄虚作假等行为，依纪依法从严查处。 着力建设“文化临潭”，携手共建精神家园积极践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，坚持正确舆论导向，引导全县干部群众厚植爱国情怀，筑牢精神之基。注重舆论引导。坚定文化自信，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入实施“24字工程”，大力开展扶贫帮困、慈善捐助、文明礼仪、勤俭节约等公益活动，大力倡导家庭和睦、邻里团结、社会和谐等基本道德规范。不断加大“最美临潭人物”等先进典型宣传力度，深入开展文明单位、文明村镇和星级文明户等评选活动，推进移风易俗，使社会主义核心价值观真正成为干部群众的行为规范。按照内聚力量、外树形象的要求，创新活动内容与载体，精心策划选题，聚焦重大项目建设、特色产业发展、全面脱贫攻坚、民生事业发展、城乡环境综合整治等重点领域，开展主题宣传、成就宣传、典型宣传，凝聚奋进力量，营造团结和谐、昂扬向上的良好舆论氛围。突出文化支撑。紧紧围绕华夏文明传承创新区建设，大力实施“文化惠民”工程、“文化+”“融媒+”行动，不断完善公共文化服务体系，进一步繁荣文化事业，深入推进“全民阅读”“洮州文化公益大讲堂”等系列活动，让各族群众共享文化发展成果。启动“洮州边墙”考察工作，全力助推如万人拔河等有益民俗活动的开展。抓好第五批国家级非遗项目申报和传承，争取“龙神赛会”“万人拔河”申报为第五批国家级非遗项目。全面开展“四下乡”等文化惠民活动，不断丰富群众文化生活。发挥“三馆一站”职能优势，推动文化馆图书馆总分馆服务体系建设。组织开展“百万农民体育健身”活动，切实推动全民健身事业发展。 着力建设“幸福临潭”，持续增进民生福祉始终把人民群众对美好生活的向往作为努力方向，高标准谋划实施重点民生项目，尽力而为、量力而行，集中做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动发展成果更多更好地惠及全县各族人民。稳定扩大社会就业。积极扩大就业和再就业，落实小额担保贷款、就业援助、财政投入等优惠政策，扶持更多人实现自主创业和自谋职业，持续增加城镇就业人数，城镇登记失业率控制在4%以内。落实好“三支一扶”“农村义务教育阶段学校特设岗位计划”等政策性招考工作，为未就业高校毕业生提供方便、高效的服务。优化县域“扶贫车间”认定工作程序，采取“及报及审及批”原则，带动群众就近就业增收。统筹各类培训资源，加大技能培训力度，完成实用技术和劳动技能培训3000人以上。加大劳务输转力度，借助天津市、兰州市、中国作协帮扶机遇，力争年内输转劳动力4.2万人以上，劳务收入有新突破。持续强化社会保障。继续巩固城乡居民养老保险参保续保率。完善“一站式”即时结报系统。完成全省统一医疗保障信息系统建设。推行城乡居民和城镇职工异地就医备案，健全异地就医报销政策。严格落实基本医保、大病保险、医疗救助政策，切实减轻患者医疗费用。采取更严的措施推动清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，逐步化解历史遗留问题，最大限度保障中小企业和农民工合法权益。扎实做好市场监管和调控，确保物价总体平稳。高度关注困难群众生产生活，有力保障弱势群众的基本生活。不断健全完善社会福利、养老服务、基层群众自治、社会组织管理等基本社会服务和基层社会治理制度，力争新城、冶力关、洮滨3个中心敬老院投入使用。继续做好双拥共建、国防动员工作，逐步健全完善退役军人服务保障体系。持续推进农村社区建设试点，引导社会组织健康发展，培育社会工作人才参与社会服务，规范志愿者队伍建设，着力提升社会服务水平。深化医疗卫生改革。加强卫生专业人才队伍建设，加大与天津东丽区、省人民医院的对接力度，多方引进紧缺人才，全面提升医疗机构中医药特色服务能力，全力做好专业技术人才培养培训，不断提高医疗服务水平。严格控制县级及以下公立医疗机构医疗费用增长幅度,县域内诊治率达到90%以上，转诊率控制在10%以内。加大家庭医生签约服务工作力度，慢特病规范化管理率达到60%以上。促进“互联网+医疗健康”快速发展，加快建设全县远程医学信息平台。加强健康科普宣传力度，推动医养结合事业快速发展，引导全民建立科学健康的生活方式，提升全民健康素养。继续做好地方病防治和妇幼健康工作。坚持教育优先发展。持续加大投入，全面实施中央藏区专项、学前教育幼儿园及全面改薄等项目，提升农村公办幼儿园和乡镇寄宿制学校办学条件。重视高中教育和职业教育发展，着力解决中小学课外负担重、生源不均和适龄儿童入园入学不均衡等问题。突出师德师风建设，把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，全力加强教师队伍建设，实施继续教育培训计划，着力提高教育教学质量。持续开展教育综合督导、义务教育标准化学校创建，全力推进县域内义务教育均衡发展，确保义务教育发展基本均衡县国家评估认定工作圆满完成。 着力建设“开放临潭”，全面深化改革开放坚持把改革创新作为推动高质量发展的动力源泉，进一步革除体制机制弊端，有效增强市场活力和社会创造力。全面深化“放管服”改革。持续推进企业准入、产品准入、食品许可审批、药品医疗器械审批、知识产权注册便利化5项改革，深入推进“证照分离”“先照后证”“多证合一”改革，实现企业开办时间压缩至3个工作日内，营业执照办理时间压缩到1天。完善市场主体退出制度，与全省同步实现企业注销“一网”服务。深入推进“最多跑一次”改革，完善“互联网+政务服务”平台，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。利用“互联网+”一站式服务模式，全面启动全程电子化审批服务，加快推进“零见面”准入审批服务，实现企业“一窗办理、一次填报、一个环节”。力争标准化政务服务中心2月底前建成投用。不断优化营商环境。加强信用体系建设，促进政府服务从事前审批向事中事后监管以及全程服务转变。进一步建立完善公平竞争审查机制，降低制度性交易成本、提高投资效率。全面落实招商引资优惠政策，吸引更多的企业和企业家投资兴业，试行企业投资项目承诺制，全力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的投资环境。进一步增强服务意识，构建“亲”“清”新型政商关系，切实营造“尊商、重商、爱商、护商”的浓厚氛围。深化财税体制改革。充分发挥财政职能，推进财政与经济良性互动发展。严格落实国家减税降费政策，积极培植财源，深挖增收潜力，深入开展各项税收专项清理稽查，加强综合治税，做到依法征收、应收尽收。加大财政监督检查力度，持续开展预算绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益。加强国有资产管理，有效防范资产流失。严格政府性债务管理，切实防范债务风险。加快推进非税收入电子化改革，规范征缴系统管理，依法规范行政事业性收费。 着力建设“平安临潭”，创新推动社会治理以维护最广大人民群众利益为根本，全面提高社会综合治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。切实健全安全生产体系。完善自然灾害、公共安全和安全生产事故应急处置预案，做好应急救灾物资储备，进一步增强应急处置能力。紧盯重点时段、重点行业、重点领域，深入开展安全生产隐患大排查、大整治，从严从实开展安全监管执法，突出抓好食品药品、非煤矿山、危险化学品、道路交通、特种设备、消防等重点行业领域专项检查，坚决防范遏制各类事故发生，着力营造安定有序的生产生活环境。狠抓安全生产责任落实，加强追责力度，坚持和完善安全生产各项制度，加强源头治理体系、风险防控体系、监管能力体系、责任落实体系建设，压实县安委会成员单位职责，及时发现整改倾向性、苗头性问题，切实维护好人民群众生命财产安全。扎实做好民族宗教工作。铸牢中华民族共同体意识，扭住民族团结“生命线”，深化“五个认同”和“三个离不开”教育,不断巩固提升“全国民族团结进步示范县”创建成果。认真贯彻执行党的宗教政策，充分发挥寺管会和寺庙办作用，依法加强宗教场所、宗教活动、宗教教职人员、信教群众管理，解决僧人户籍管理、养老保险、僧舍改造等实际困难，着力构建全县宗教领域持续稳定、宗教关系和谐和顺的良好局面。全力维护社会大局稳定。严格落实维稳各项措施，全面加强基层社会治理，积极推广新时代“枫桥经验”，充分发挥信访工作联席会议作用，及时解决群众合理合法利益诉求，着力化解征地拆迁、农民工工资等矛盾纠纷，从源头上预防各类群体性事件发生。完善社会治安防控体系，强化信息情报研判，切实抓好重点领域风险防范化解工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续加大线索核查、专案侦办、起诉审理、打伞破网、综合治理、依法治理和源头治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会正常秩序，确保社会大局持续稳定。加强政府自身建设各位代表，面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将紧扣政府治理能力现代化建设目标，进一步加强自身建设，全面提高治理能力和服务水平，持续增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。强信念、高站位，旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加扎实有效地把党中央和省州县委决策部署落到实处。强化政治理论学习，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实提升政府系统党员干部政治觉悟和政治素养。旗帜鲜明讲政治，进一步严明政治纪律和政治规矩，加强对业务工作的政治领导和督促检查，以政治引领推动政府各项工作提标、提质、提速。重监督、促规范，持之以恒强法治。深入推进依法治县，切实增强宪法意识和法治观念，把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定权限和程序履职、用权、办事。认真执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，强化行政执法监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案,确保权力在阳光下运行。坚持完善和落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，保障群众知情权、参与权和监督权。转作风、优服务，驰而不息提效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真执行省政府“十不准”规定，驰而不息纠正“四风”，坚决为想干事、能干事、干成事者撑腰鼓劲,推动行风政风作风持续好转。完善一级抓一级、层层抓落实的责任体系，完善绩效考核评价体系，用好正向激励机制，落实容错纠错制度，驰而不息治庸提能、治懒提效、治散提神、治慢提速，大力弘扬立说立行、马上就办的作风，切实提高政府的执行力和公信力。做表率、守底线，坚定不移抓廉政。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。健全廉政风险防控机制，加强财政监管和审计监督，强化重点领域、关键环节、重要岗位监管，把好源头预防关。牢固树立“过紧日子”思想，持续压缩“三公”经费，把有限的财力用在刀刃上，努力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表，人民赋予重托，使命呼唤担当，实干创造未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺奋进，为建设幸福美好新临潭、与全国一道实现全面小康而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【临潭县招商】2019年临潭县政府工作报告

  2018年工作回顾即将过去的2018年，是极不平凡的一年。在这个特殊的年份里，面对经济增长乏力、重点“战役”频繁、稳定压力加大等多重挑战，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，统筹做好改革发展稳定各项工作，全县经济社会发展平稳推进。预计全年完成地区生产总值18亿元，同比增长4.5%， 一、 二、三产分别同比增长1.05%、2.6%、4%;工业增加值0.96亿元，同比增长5%;大口径财政收入1亿元，地方一般公共预算收入0.54亿元;社会消费品零售总额4.84亿元，同比增长8.08%;全社会固定资产投资完成17.16亿元，同比增长-50.7%;实现城镇居民人均可支配收入24271元，同比增长7%;农村居民人均纯收入7128元，同比增长8%。一是多措并举，脱贫攻坚在敢死拼命中更加有效。紧紧围绕“两不愁、三保障”，坚持“六个精准”，以“五个一批”为抓手，严格按照现行脱贫指标，扎实开展产业培育、危房改造、控辍保学等工作，凝聚工作力量，精准施策，深化结对帮扶，强化监管考核，以“绣花”功夫决战决胜脱贫攻坚，贫困人口逐年减少，脱贫攻坚取得阶段性成效。预脱贫人口1555户6405人，贫困村退出21个，贫困面下降至7.78%。着力加强队伍建设，脱贫攻坚力量不断充实。制定印发《临潭县“上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康”推进脱贫攻坚三年行动举措文件汇编》、《临潭县脱贫攻坚工作实施方案》，成立12个脱贫攻坚领导小组专责工作组，为全县141个行政村配备了“第一书记”，选派526名优秀干部深入脱贫一线开展脱贫攻坚工作，省州县乡四级单位4726名帮扶干部组建驻村帮扶工作队141个、结对帮扶贫困户12331户，落实工作经费70.5万元，实现了帮扶单位、帮扶工作队、帮扶责任人“三个全覆盖”。着力加强基础设施，贫困村面貌不断提升。投资1.1亿元，实施农牧村饮水安全巩固提升工程63个、农牧村饮水安全工程55个、贫困村三化项目18.39万平方米、便民桥14座、护村护田河堤及边沟2.32万立方米、护坡823米、农村公路“畅返不畅”项目5.1公里;改造农村C级危房1149户;完成92户362人建档立卡户易地扶贫搬迁项目;贫困村动力电、行政村网络实现全覆盖。着力加强产业扶贫，群众增收渠道不断拓宽。投入产业扶贫资金1.92亿元，扶持贫困村村集体经济82个、农牧民专业合作社183家，全县12607户建档立卡户实现产业扶持资金全覆盖。引进天士力中天药业、中天羊业、甘肃红星伟业、聪颖驾校等龙头企业，稳步推行农牧村“三变”改革，将贫困户产业扶持资金入股到合作社发展肉羊、黑驴养殖，全县67家合作社吸纳贫困户2985户，产业扶持资金入股4970万元，实现分红232万元。建成并认定扶贫车间5家，吸纳建档立卡贫困劳动力114人。全县94个农村电商服务站点帮助贫困户销售土蜂蜜、山野菜、青稞杂粮等980多单，销售额达200万元。落实池沟村、牙扎村旅游扶贫建设项目补助资金200万元，扶持30户贫困户开办农家乐，大力发展乡村旅游业，带动贫困户1200户户均增收3000元以上。开展精准扶贫劳动力培训49期4006人，输转劳动力4.57万人，创劳务收入7.47亿元。着力加强扶贫协作，脱贫攻坚合力不断凝聚。抢抓中央单位定点扶贫和东西部扶贫协作机遇，主动加强与中国作协、天津市东丽区、兰州市、省交通厅等帮扶单位的对接联系，争取援建资金1.05亿元，着力实施贫困村基础设施、产业发展等项目;积极与天士力中天药业有限责任公司对接，投资1.94亿元的中药材加工仓储物流项目正在建设当中，建成运营后将带动2200户建档立卡贫困户发展中药材种植、加工、运输、服务等产业，受益人数达1.5万人。二是开拓进取，农牧产业在转型升级中更加优化。中药材、高原夏菜、杂交油菜等特色优势作物种植面积保持在18万亩以上，其中：中药材产量预计达到2.2万吨，比上年增长12%，油菜产量6995吨，比上年增长1.4%，高原夏菜3万吨，比上年增长13%。加大良种畜引进力度，畜种结构更加优化，积极探索了“431+”肉羊养殖、“531+”黑驴养殖、“6233”天士力中药材发展等产业扶贫典型模式，以合作社为主体，引进湖羊1.2万只、黑驴3000头、肉牛3500头，完成绵羊杂交改良3000只、黄牛冻配改良3500头。投入1955.72万元扶持183个合作社，农牧民专业合作社达到1153个，贫困村实现合作社全覆盖。结合退耕还草、草牧业试点等项目年内种植人工饲草地8300亩，建立优质苜蓿示范基地6300亩，燕麦2000亩。修建暖棚115座9240平方米，改造暖棚5480平方米，建成储草棚900平方米，农业保险实现“扩面增品提标降费”，全县规模以上养殖场达到120家，规模养殖户达到6800户，各类牲畜存栏24.5万头(匹、只)，牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到36.64%、67.96%、36.75%。农牧产业增加值达到3.71亿元，较上年增长1.05%。三是全力以赴，发展动力在项目支撑中更加强劲。全面完成2018年农牧村节能及环境卫生改造、高原设施农业、农村饮水安全巩固提升、农牧村护村护田河堤、城区主街道人行道改造提升、东明山景区旅游基础设施、重点乡镇环卫工作监测站等15个项目前期工作。投资15.37亿元重点实施63个生态文明小康村、G248线至冶力关旅游景区连接公路、城区二期供热、城区巷道改造提升、第二人民医院住院部楼等102个重点建设项目。完成G248线兰州至马关公路康乐至卓尼(临潭段)建设及S10凤县至合作高速公路卓尼至合作(临潭段)前期工作，红花山1号、2号隧道已贯通，大岭山隧道即将贯通。办理各类进场交易项目112个。签约招商引资项目2个，总投资3.14亿元;续建项目12个，当年到位资金2.45亿元。有效拉动经济快速增长，县域发展活力再添后劲。四是统筹推进，城乡面貌在强力建管中更加亮丽。精心编制《临潭县城市总体规划》、《临潭县冶力关风景名胜区总体规划》、《临潭县城人防规划》、《2018年生态文明小康村建设方案和规划》等78个规划。重点实施总投资4.8亿元的临潭县城区卓洛桥、城区集中供热二期工程、新城镇集中供热工程、城区巷道改造提升工程等17个市政基础设施项目，新城镇、冶力关镇污水处理厂建成并运营，古战镇供水工程已完成管道铺设。投资8450万元完成城镇棚户区改造3111户、农牧村危房改造1149户。持续强力推进生态文明小康村建设，深入贯彻实施《甘南州城乡环境卫生综合治理条例》，制定《全域无垃圾三年治理提升行动实施方案》，编制完成《城区环境卫生专项规划》，强力推动城乡环境综合整治工作规范化、制度化、法制化，全面延伸整治触角，整治水平不断提高，天津市东丽区、内蒙古杭锦后旗、定西市等10多个省内外县市先后来我县观摩学习交流经验。投资628万元，在“八角花谷、十里画廊”、百里洮河风情线种植花卉、油菜等2.9万亩，投资300万元，对县城绿化进行补植补造，城乡环境面貌有较大改观，城镇化率达到24.94%。五是和谐共生，人居环境在生态保护中更加秀美。完成新一轮退耕还林还草4万亩、退化草原治理和补播改良2万亩、草原灭鼠20万亩、森林抚育3000亩，义务植树2900亩,有效管护天然林33.8万亩。绿色长廊补植补造35.5公里，造林绿化补植补造7286.77亩，26.85万亩森林纳入森林保险。新增和续(选)聘生态护林员1430名、草原管护员1069名，国有林场改革通过了州级检查验收。投资近7000万元，实施土地整治项目9个、贫困村环境综合整治项目2个、小流域治理项目4个、地质灾害治理项目3个。修编完成《临潭县冶力关国家级地质公园规划》，冶力关国家级地质公园顺利通过省级验收。圆满完成古战、三岔等乡镇547亩城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦工作并在自然资源部备案。第三次全国土地调查、第二次全国污染源普查全面开展。煤炭市场整治成效显著，目前城关煤炭交易市场已建成运营，新城、冶力关镇煤炭交易市场已完成建设，全县二级配送中心及网点正在逐步建成。深入推进“绿盾2018”专项行动，全面推行“河长制”、“湖长制”，深入开展“蓝天、碧水、净土”三大污染攻坚战，主要河流水质和大气质量明显改善，空气质量优良比例达到95.4%。通过不懈努力，人与自然更加和谐相处，“绿水青山就是金山银山”的理念不断深入人心，群众幸福感和满意度不断提升。六是相得益彰，文化旅游在共同发展中更加融合。全力推进冶力关大景区、“八角花谷、十里画廊”乡村旅游创建工作，精心打造八角镇乡村田园综合体示范基地、重点建设赤壁幽谷游客服务中心、城关镇青崖村乡村旅游富民工程等项目。完成了总投资4100万元的临潭县贫困村旅游扶贫项目、深度贫困地区旅游基础设施建设项目的申报工作。洮州卫城修缮与保护项目已完成勘察及部分初步设计，洮州卫城加固维修项目已开工建设，牛头城遗址维修保护项目修缮方案已经省文物局评审批复，并完成了招投标工作。完成“百里洮河风情线”临潭段建设规划编制工作。扎实推进“厕所革命”，新建维修旅游厕所15座。圆满承办全省乡村旅游和旅游扶贫工作会议，在电视、报纸、网络等主流媒体，开展“山水冶力关”、“人文临潭、拔河之乡”旅游形象宣传和“多彩临潭”等精品旅游线路推介。组队参加甘南州首届体育运动会并获8枚金牌、3枚银牌、7枚铜牌和体育道德风尚奖等荣誉。县级图书馆总分馆制建设在全省率先完成。全年文化产业增加值达2983万元，接待游客254.9万人次，创旅游综合收入13.27亿元，实现了优秀文化资源向特色旅游资源转变。七是为民务实，社会事业在持续发展中更加繁荣。积极推进全面“改薄”和义务教育均衡发展暨标准化学校建设工作，新建行政村幼儿园8所，继续实施建档立卡户省内高中免学杂费(补助)、省内高职院校建档立卡户贫困家庭免学生学杂费、书本费和农牧村学前教育阶段幼儿营养改善计划，学前三年毛入园率达92.69%，九年义务教育巩固率达96.54%，高中毛入学率达90.03%，全县各级各类学校办学条件显著改善,教育教学水平明显提高。分级诊疗稳步推进，严格落实“先诊疗、后付费”及“一站式”结报政策，县第一人民医院挂牌成立为“甘肃省人民医院临潭分院”，5个区域性县级医学中心已与省人民医院相关科室建立一对一的帮扶关系。全县人口出生率8.12‰，死亡率2.64‰,自然增长率5.48‰，卫生计生服务水平显著提升，人民群众看病就医条件得到明显改善。代缴农村低保户、五保户、七十岁以上老人等医疗保险、养老保险449.56万元。落实定点医疗机构预付基金2345万元，建档立卡贫困人员住院基本医疗保险报销比例达86.76%。千方百计扩大就业，选拔招录“三支一扶”、特岗教师、播音员98人，引进教育、卫生紧缺型专业人才28人，47名人员跨地区赴新疆就业，开发公益性岗位750个。发放城乡低保、特困供养金、临时救助金12124户6968.44万元，发放孤儿生活费、残疾人两项补贴等59841人2466.57万元，集中供养26名特困人员。流顺乡、店子乡、羊沙乡撤乡改镇工作全面完成。“放心粮油”进校园、粮食生产功能区划定工作进展顺利。农村学校支教行动、老年人意外伤害保险等17项省州民生实事项目全面落实，全县社会事业蓬勃发展，人民群众获得感持续提升。八是提能善政，行政效能在务实重行中更加高效。全面开展转变作风改善发展环境建设年活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，层层压实党风廉政建设主体责任，干部作风、发展环境进一步提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，人大代表意见建议、政协委员提案办理答复率100%。深入开展深化“放管服”改革转变政府职能突破年活动，全面推行“双随机一公开”监管执法，梳理出县级政府办事事项755项，已公布第 一、二批“最多跑一次”办事事项232项，疏解百项群众办事堵点问题76个。税收征管改革顺利开展，县国地税完成合并。大力推进依法行政，清理各类规范性文件45项。积极开展应急预警、防灾减灾、抢险救灾，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查，有效查治安全隐患，全县没有发生较大及以上安全生产事故。认真落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，民族团结进步创建活动成效显著。持续推进阳光信访、责任信访、法治信访，大力开展“法制建设年”、“扫黑除恶”专项斗争工作，推进“七五”普法，依法治县进程不断加快，社会大局保持和谐稳定。第四次全国经济普查、“一标三实”基础信息采集录入工作全面开展。非洲猪瘟等重大疫情防控扎实有效，“大棚房”治理取得阶段性成效。全力开展食品安全示范城市创建工作，食品药品监管能力进一步提升。应急处置、外事侨务、抗旱防汛、物价、气象、残联、地震、档案、科技、人防、武警消防、红十字会、双拥、工青妇等各项工作都取得新成绩，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。各位代表!一年来，面对中央扶贫专项巡视、环境保护督察和省委政治巡视的检验，我们坚定立场，闻过即改;面对经济下行和税收增速放缓的巨大压力，我们坚韧不拔，毫不懈怠;面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上。我们激发巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同行同向，同甘共苦、同舟共济，在爬坡过坎的跋涉中取得了难能可贵的优异业绩!这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部和人民群众、武警官兵、公安干警、各族各界人士和离退休老同志，致以崇高的敬意!向所有关心、支持、参与临潭发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，奋进的临潭面临着诸多困难和挑战：一是发展质效需进一步提升，产业结构仍不够合理，产业层次不高，企业市场竞争力不强。二是受自然条件制约，我县贫困程度深，产业收益率较低，农牧民增收难度大，脱贫攻坚任务艰巨。三是城乡发展任重道远，农业农村基础薄弱，县城聚集能力和辐射带动能力不足，城乡统筹、乡村振兴任务繁重。四是财政收支平衡压力增大，社会公共服务均等化对于行政管理和服务、社会事业发展需要更多的财政投入，而政策性减税降费等导致财政增收困难。五是资源环境约束趋紧，发展中的环境压力凸显，节能减排任务艰巨。六是工业经济整体规模小，企业自主创新和长远发展能力不足。七是教育、文化、卫生等行业人才紧缺，基本公共服务均等化水平不高。八是土地储备量小，项目建设用地紧缺与经济快速发展的矛盾日益突出，发展瓶颈亟待破解。九是一些部门职能和作风转变还不到位，与群众期待存在一定差距，政府自身建设仍需继续加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真研究并采取有效措施切实加以解决。2019年工作安排2019年是全面贯彻落实党的十九大精神、实施“十三五”规划的关键一年，是全面实现脱贫摘帽的决胜之年，作好全年工作，至关重要。2019年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深化供给侧结构性改革，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快转型升级，促进提质增效，全面决胜小康社会。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到18.72亿元，增长4%;大口径财政收入达到1.01亿元，增长1.2%;地方一般公共预算收入5560万元，增长2.97%;社会消费品零售总额达到5.2亿元，增长8%;农村居民人均可支配收入达到7600元，增长8%;城镇居民人均可支配收入达到2.6万元，增长7%;固定资产投资达到17.5亿元;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在9.3‰以内。全面完成脱贫摘帽任务，为实现全面小康和实施乡村振兴战略奠定坚实基础。实现上述目标，我们必须紧紧围绕以下五条主线。 更加注重脱贫攻坚。必须把脱贫攻坚作为最重大的政治责任、最重大的发展问题、最重大的民生工程，切实增强责任感和使命感，一鼓作气、精准施策，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克困中之困、难中之难，确保全面实现脱贫摘帽。 更加注重改革创新。必须破解当前面临的困难和问题，化解各种风险和挑战，毫不动摇地推进改革创新，推动全县实现遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展。 更加注重质量效益。必须顺应新常态发展趋势，正确处理发展速度与转型升级的关系，在着力提高增速、做大总量的同时，加快推进供给侧结构性改革，推动全县经济更有质量、更有效益、实实在在的增长。 更加注重民生福祉。必须把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到推动经济社会发展的全部工作之中，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，让人民群众共享改革发展成果。 更加注重务实重行。必须把务实作为政府工作的基本要求，务求发展思路、工作部署更好地符合实际情况和群众意愿。把实干作为政府工作的基本规范，发扬钉钉子精神，竭尽全力让各项措施落地生根、开花结果。为完成目标任务，我们要汇聚全县人民的智慧和力量，扎实做好以下重点工作：一是以破釜沉舟的决心全力以赴抓脱贫攻坚，全面实现脱贫摘帽。补齐脱贫短板。进一步补短板、强弱项，加快推进农牧村饮水安全巩固提升工程，切实解决季节性供水不稳定等保障程度低的问题，确保群众安全饮水100%达标。完成建设农村公路“畅返不畅”路段41条111.55公里、砂砾路3.03公里。改造因灾造成的危房244户，确保全县所有群众住房安全。全面提升贫困村人居环境，切实保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。加大产业扶贫。始终把产业脱贫摆在优先位置，按照产业到户的要求，持续推动种养殖等特色优势主导产业发展壮大。扶持7483户已脱贫户发展牛羊、土鸡、蜜蜂、土猪等特色养殖业。扶持贫困户发展中药材、油菜、高原夏菜、藜麦、蚕豆、青稞等特色种植业9万亩，实现贫困户稳定增收。扶持53个非贫困村发展村集体经济。开展合作社规范运营工作，进一步做实做强合作社，不断提高带贫能力。持续培育产业经营主体，扶持古战、城关、羊永、新城等7个乡镇建设扶持车间14个，积极协调推进中海油“扶贫车间”项目落地。力争完成天士力中药材加工建设项目，中药材订单种植7万亩以上。继续扶持中天羊业、黑驴王子、西正开、铭鑫商贸等企业，延伸产业链条，促进一二三产业融合发展。抓好电商服务中心和各服务站点的运营，不断完善电商网购网销、物流配送及综合服务网络，培育壮大电商经营主体，进一步推动农产品外销。持续开展贫困劳动力培训，实现建档立卡贫困户中有输转意愿的应输尽输。深化扶贫协作。主动做好与中国作协、天津市东丽区的对接工作，优化结对协作关系，深化细化结对帮扶措施。重视围绕产业帮扶提出有效需求，完善扶贫协作产业项目库。争取天津市东丽区加大资金帮扶力度，加强扶贫协作资金和项目的监督管理，确保中央单位定点扶贫、东西部协作扶贫资金精准使用。注重扶志扶智。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，补齐贫困群众“精神短板”。加强政策引导，加大宣传教育，转变扶贫方式，积极开展道德教育活动，深化脱贫致富典型宣传，增强“造血”功能，激发内生动力，引导贫困户摆脱“等靠要”思想和“慵懒散”的陋习，树立自立、自强、感恩意识，引导贫困户依靠自身努力实现脱贫。确保全面脱贫。突出2019年全县整体“脱贫摘帽”目标，紧盯未脱贫的55个建档立卡贫困村1.05万贫困人口和已脱贫村、脱贫人口，紧紧围绕“两不愁、三保障”，以持续加大产业扶持，增加农民收入为核心，以落实“六个精准”为抓手，以“五个一批”和“一户一策”为主要途径，加大财政涉农资金整合力度，因人因户因村综合施策，通过发展产业、劳务输转、易地扶贫搬迁、生态扶贫、政策兜底等路径，稳定实现贫困人口脱贫，确保贫困发生率控制在3%以内，脱贫人口错退率、贫困人口漏评率控制在2%以下，群众认可度达到95%以上，高质量如期完成脱贫摘帽任务。二是以坚韧不拔的恒心全力以赴抓创新驱动，全面提升发展动力。扎实推进农牧业提质增效。以优化供给、提质增效、农牧民增收为目标，以“三变”改革为载体，着力提升特色产业优势，加快推进农牧业转型升级和农牧业现代化建设。全力做好贫困户牛、羊、驴等良种牲畜引进、实施“粮改饲”工程、养殖技术指导等工作。继续抓好牛羊养殖场户、养殖小区的规范化建设，推进规模养殖户、标准化养殖场建设，健全饲料氨化青贮、粪污处理等基础设施。抓好合作社的规范运营，发挥好合作组织的纽带桥梁作用。强化动物疫病防控，落实农牧业政策性保险、草原补奖、农机购置补贴等惠农补贴资金。全力推进文化旅游融合发展。深入开展“国家全域旅游示范区创建”和“百里洮河风情线”临潭段建设工作。构建快旅慢游交通体系，完善旅游交通标识，精心培育乡村旅游新业态，持续推进旅游专业村建设，改善乡村旅游基础设施和配套服务设施条件，争取实施冶力关大景区二期工程，加快“智慧旅游”建设，提升完善旅游景区内部基础设施条件，做好旅游厕所建设和维护工作。加大旅游培训力度，组织实施乡村旅游人力资源开发计划，分级分类对旅游致富带头人、旅游经营户、从业人员进行培训，增强旅游扶贫发展后劲。全力实施好洮州卫城、牛头城遗址文物保护项目，不断提升非遗传承和水平，加大非遗挖掘普查力度，做好省级和国家级非遗名录申报工作，深度挖掘旅游内涵，举办特色文化旅游节庆活动。进一步围绕我县特色资源和优势，精心包装项目，开发文化体验游等特色产品，强化文化旅游品牌宣传营销，做大做强临潭文化旅游品牌。稳步推进非公经济蓬勃发展。放宽和规范市场准入，加快推进市场准入负面清单制度。着力营造公平、开放的市场准入环境，持续加大政策、财税等扶持力度，积极营造良好的营商环境，鼓励民营企业在医疗、养老、教育、文化、体育、旅游等民生领域投资兴业。切实发挥领导干部联系非公企业和商会制度，注重研究解决民营企业和中小企业发展中遇到的困难，促进非公经济持续健康发展，力促民间投资持续增长，加大小微企业互助担保贷款力度，着力解决企业融资难题，大力拓展非公有制经济融资渠道，为全县经济社会平稳健康发展注入新活力，增添新动力。三是以坚定不移的信心全力以赴抓项目建设，全面夯实发展基础。狠抓项目建设。建立完善项目推进机制，围绕“签约抓开工、开工抓推进、在建抓竣工、竣工抓投产”四个核心环节，倒逼项目落地建设。重点建设好洮州卫城修缮与保护、牛头城遗址维修与保护、东环小区棚户区改造及配套基础设施(二期)、生态文明小康村建设、2019年农牧村护村护田河堤、天士力中天药业加工仓储物流育苗基础工程、重点乡镇环卫工作监测站、贫困乡镇卫生院、古战川景区基础设施、八角镇综合管网、新城镇道路铺油罩面工程等35个项目，计划完成投资17.53亿元。全力做好S10高速公路卓尼至合作(临潭段)、G248线康乐至卓尼(临潭段)、八角镇彩色道路建设等重点项目的综合协调和服务工作。加快2018年洮滨镇新堡片区、新城镇丁家山片区棚户区改造小区内配套基础设施建设项目建设步伐。强化招商引资。继续创新招商思路，改进招商方式，拓宽招商渠道，依托资源禀赋，加大农畜产品、文化旅游开发、建材、物流及能源开发项目招商力度，充分发挥项目对全县经济的强劲拉动作用，及早谋划新签约项目的预约工作，对续建项目加大督查力度，坚持走出去招商，节会招商、以商招商，加大宣传力度，组织参加各种形式的经贸洽谈活动和赴外招商活动，加强招商引资项目后续服务，提高项目履约率、资金到位率，力争新签约招商引资合同项目5个，签约金额5亿元;续建项目10个，当年到位资金3.5亿元;对外推介重点项目60个。四是以精益求精的匠心全力以赴抓城乡建设，全面提升城乡面貌。充分发挥规划引领作用，严格执行规划“四线”管理制度，进一步完善城乡规划体系，修编《临潭县城区控制性详细规划》、《建制镇控制性详细规划、总体规划》，编制完成临潭县城关镇郊口片区、公路段家属楼棚户区改造建设等13个项目的《建设规划》和《建设方案》。继续实施好保障性住房建设工作，完成2017年棚户区改造项目验收工作，督促2018年棚户区改造项目全面竣工;对城市低收入住房困难家庭按照廉租住房租赁补贴的方式做到应保尽保;加快推进2019年生态文明小康村建设步伐，对生态文明小康村建设再研究、再创新、再提升;全面做好2019年439户棚户区改造的筹备工作，力争县城集中供热二期工程、2017年城关片区二期棚户区改造小区内配套基础设施等项目按期竣工，古战供水工程如期建成并通水。深入实施乡村振兴战略，按照城乡一体化发展思路，全面推进特色小镇规划建设，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。继续推进“七改”任务，补齐城乡居民生活品质短板，强化乡镇综合执法监管，保证村容村貌整洁、有序、美观。持续开展环境革命，深入推进全域无垃圾专项治理，深化体制创新，优化城镇化健康发展的体制和机制，力争城镇化率提高1.5%，生活垃圾处理率、燃气普及率及城区污水处理率提高1%。五是以矢志不渝的初心坚定不移抓生态保护，全面增强发展潜力。致力厚植生态优势。更加注重绿色发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。完成森林抚育1万亩、有效管护33.8万亩天然林、退耕还林建设任务，森林覆盖率增长0.07%。实施农牧交错带已垦草原治理等重大项目，完成退化草原治理12万亩，草场围栏20万亩。深入核减超载放牧牲畜，推进草畜平衡。严守生态红线、环境质量底线和资源利用上线，健全河道采砂、非法采石监管长效机制。严把项目准入门槛，加强在建项目水土保持措施落实监管，加强河道、砂石、水电站生态流量下泄监管，全力抓好环境保护工作。坚决打赢水气土保卫战。全面落实“水十条”，推行“湖长制”，加强重点流域水体保护，加快重点流域水污染防治综合整治工程和城镇污水处理设施及配套管网建设，提升污水处理水平。全面落实年度大气污染防治重点任务，继续开展燃煤小锅炉整治工作，持续加强散煤清洁化治理。强化扬尘污染治理，逐步减少烟气排放。严守生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，坚决制止和惩处破坏环境行为，扎实推进污染场地治理与修复，开展矿山、水电企业和公路建设项目生态恢复治理，继续推进冶力关国家级地质公园建设。持续抓好环保督察整改。严格按照环保督察整改要求，保质保量完成中央、省州环保督察整改任务。对照中央、省州反馈的问题，举一反三，全面查找生态文明建设和环境保护存在的其他问题，制定有效措施，着力补齐短板。建立和完善长效机制，通过深化改革、建立健全责任制、完善环境监管执法体系、加大污染治理和生态建设保护力度等措施，严防问题反弹，巩固督察整改成效。六是以为民服务的诚心全力以赴抓民生保障，全面彰显发展魅力。优先发展教育事业。加强师德教风建设，不断提升教育教学水平。继续落实好乡村教师生活补助、学前教育幼儿免保教费、高中免费教育补助等各类政策。完成2018年全面改薄、临潭一中足球场、羊永中心小学教师周转房等在建项目，不断改善办学条件。推进义务教育均衡发展，均衡配置办学资源，科学分配师资力量，推进优质资源共享，促进教育机会均等，巩固“控辍保学”成果，力争学前三年毛入园率达96.43%，九年义务教育巩固率达96.54%，高中毛入学率达90.03%。确保义务教育均衡发展和标准化学校建设工作顺利通过省上和国家验收。提升全民健康水平。持续深化医药卫生体制改革，全面推行分级诊疗，完善贫困人口家庭医生签约服务、医疗费用兜底保障、“先诊疗、后付费”和“一站式”结报制度。依托省级医疗机构组团式援藏关系纽带和医联体、专科联盟有利政策，到年底至少建成l个有明显成效的医共体。建立县域内医疗卫生资源总量、医疗费用总量与经济发展水平、医保基金支付能力相适应的调控机制，控制医疗费用过快增长，提高诊疗行为透明度。落实医保中医药全额报销政策，支持中医养生保健等健康服务机构发展，不断提高中医药健康服务在深化医改、健康促进、公共卫生、养生旅游等方面的参与度和融合度。完成县级医院老年病科建设，加快医养结合示范点创建，全面提升老年人医疗保障服务能力。健全社会保障体系。着力提升日间照料中心、养老院服务水平，逐步构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。发展残疾人事业，加强残疾人康复服务。按照兜底线、织密网、建机制的要求，实施全民参保计划，推动医疗、养老保险全覆盖，确保失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖，健全农牧村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。着力促进就业创业。进一步落实各项就业政策，积极引导和鼓励未就业毕业生到企业和跨地区就业，加大就业培训，切实提高劳动力就业水平。支持未就业大学生、返乡农民工创业，扩大小额担保贷款范围，健全创业服务体系，大力推进创业带动就业工作。以市场需求为导向，以劳动力输入地所需为重点，以就业相对集中、劳动力容量大的热门专业为内容，提高劳务输转工作。不断深化“放管服”改革。及时承接落实省、州政府取消和下放的行政审批事项，继续简化审批程序，优化审批流程，精简审批要件，压缩审批时限。大力推进并联审批、“一网办”、“一窗办”、“一站式”审批等模式，深入推进“四办”改革，全力疏解百项群众办事堵点问题，认真梳理群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项，优化简化办理流程。持续开展“减证便民”专项行动，全面清理各类无谓证明，减少各种繁琐环节和手续，切实做到减证便民。培育良好社会风尚。深入实施文化惠民工程，将公共文化资源重点向乡村倾斜，广泛开展农牧民喜闻乐见的群众性文化活动，提供更多更好的公共文化产品和服务。持续推进农牧村精神文明建设，推进农牧民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。积极开展“美丽乡村、文明家园”乡村文明行动，破除封建迷信、高价彩礼、人情礼重、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，引导树立勤俭节约的社会新风尚。维护社会安全稳定。严格落实安全责任制，强化生产安全，深入开展安全稳定大排查、大化解、大整治工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。全面完成食品安全示范城市和农产品质量安全县创建工作，推动全县食品安全治理能力、食品安全整体水平、食品产业健康发展水平和群众满意度明显提升。把信访工作抓紧抓实，加大征地拆迁、扶贫救助、企业改制等信访热难点问题的化解力度，确保不发生重大群体性事件和恶性上访案件，努力构建畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。以“零容忍”态度深挖彻查严打各种黑恶势力，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，有序开展“七五”普法，提高全民法治意识。继续推行“网格化+十户联防”基层社会治理模式，及时化解矛盾纠纷，牢牢把握维稳工作主动权，采取有效常态化的维稳工作措施，持续维护好全县社会大局稳定，不断提升人民群众安全感。加强政府自身建设2019年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚持依宪施政、依法行政，努力构建法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。以德为先，提高政治站位。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记的核心地位，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，锻造对党绝对忠诚的政治品德。坚定理想信念，坚守政治立场，坚持党性原则，严守政治纪律、政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省州和县委的决策部署，凝聚统揽全局、统筹谋划、统领实践的强大合力，为全县改革发展提供强有力的政治保障。以民为本，提高服务质量。坚持执政为民，把增进民生福祉作为发展的根本目的。多角度关注民生，多渠道倾听民意，多举措解决民忧，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，建设人民满意的服务型政府。补齐民生短板，着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让人民群众充分享受改革发展的红利。法治为范，提高执政水平。坚持依法行政，把政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。规范决策行为，实行科学民主决策，遵循重大行政决策法定程序。加强执法监管，全面落实“双随机一公开”制度，保障公正文明执法。推行政务公开，让权力在阳光下运行，全面提高政府工作的透明度和公信力。健全监督机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。高质量办理代表委员建议、提案，不断提高落实率和满意率。实干为要，提高行政效能。坚持实干兴政，倡导务实苦干。强化担当精神，锻造担当的宽肩膀和成事的真本领，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋战在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的最前沿。注重调查研究，深入基层，查实情、出实招、办实事、求实效。落实“三个清单”，完善绩效考核评价体系，用好正向激励机制，加大督查问责力度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，提升政府的执行力和落实力。清廉为荣，提高自律能力。坚持廉洁从政，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设责任制，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实八项规定精神，驰而不息改进作风，坚决杜绝“四风”问题反弹，严格压缩“三公”经费支出。同志们，蓝图鼓舞人心，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督支持下，把思想和行动统一到落实决策部署上来，把智慧和力量凝聚到完成目标任务上来，戮力同心、埋头苦干，锐意进取、攻坚克难，为全面建成小康社会奋勇前进!

  2025-07-08

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