水阳镇招商引资优惠政策

• 【投资徽县】2018年徽县政府工作报告

  徽县人民2017年12月27日在徽县第十八届人民代表大会第二次会议上徽县人民政府县长王俊强各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是我县发展环境严峻复杂、发展压力持续加大的一年，也是本届政府迎难而上、奋力攻坚的开局之年。一年来，县政府以建设“美丽徽县、幸福徽县、小康徽县”为目标，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记“八个着力”重要指示、市委“433”发展战略、县委“11545”发展思路，扎实推进“六大工程”①，全力稳增长、调结构、惠民生、防风险，完成了经济社会发展主要目标任务。综合实力进一步增强，社会事业和谐稳定，小康步伐坚实迈进。预计全县实现生产总值48亿元，同比增长4%;完成固定资产投资47.3亿元;完成大口径财政收入8.4亿元，同比增长3.7%;完成社会消费品零售总额7.3亿元，同比增长9.2%;农村居民人均可支配收入7756元，同比增长9.5%;城镇居民人均可支配收入22402元，同比增长8%;居民消费价格指数控制在3%以内。一年来，我们不遗余力，真抓实干，重点做了以下几方面工作：全力以赴抓扶贫，小康基础不断夯实。坚定不移地把脱贫攻坚作为首要任务，打出政策、资金、智力支持的“组合拳”，为脱贫攻坚打下了坚实基础。积极探索推行“三变”②改革，实施“123带动百千万”③产业扶贫工程，激活产业发展内生动力，推动苗木、蔬菜、养殖等富民产业提质增效，产业培育呈现出全面开花、竞相发展的态势，促进了农村集体经济实力进一步壮大。全县共建立农民专业合作社983个，吸纳贫困户3万多人;发展特色产业27.1万亩，产值达18.8亿元;213个行政村村级集体资金达5937.4万元，其中，88个贫困村达631万元。以贫困村国开行基础设施贷款项目为抓手，组织实施了水、电、路、房和环境改善等基础设施建设工程。投资1.2亿元，为47个贫困村实施饮水安全提质增效工程，完成32个贫困村文化广场建设项目，实施易地搬迁130户，改造农村危旧房1888户，极大改善了贫困村基础设施条件。加强东西扶贫协作④，签订了《徽县与胶州市扶贫协作框架协议》，并在劳务、苗木、蔬菜、电商、旅游、招商等方面达成合作意向。继续深入开展“百家单位企业联百村，千名干部帮千户”活动，落实县级领导包村责任制，帮办了一批事关群众切身利益的实事好事。不断加大金融扶贫力度，发放精准扶贫贷款3.2亿元、易地扶贫搬迁贷款2107.8万元。全县2043户8130人实现“脱贫摘帽”，贫困发生率降至4.99%。多措并举抓三产，优势产业亮点凸显。农业产业提质增效。全年预计完成农业增加值12.5亿元，增速5.6%。苗木总面积达14.4万亩，年销售额2亿元;完成核桃产业提质增效10万亩;累计发展银杏19万亩、中药材4.7万亩、蔬菜14.5万亩;肉蛋奶总产量达3.3万吨，水产品产量达到368.3吨;养蜂产业取得历史性突破，蜂群达3.8万群，徽县景绣中华有机蜂蜜取得欧盟认证，是目前全国唯一获得“德米特”⑤抽检合格的同类产品。工业发展持续向好。以白酒、铅锌为主导，新型建材、农副产品深加工为补充的工业结构更加优化，全县12户规模以上企业预计完成工业总产值33亿元，同比增长3%;完成工业增加值6.8亿元，增速3%。陇南经济开发区徽县园提升工程扎实推进，以“三桥六路九配套”为主的18项基础设施建设项目已建成15个，西滨河路南段及中段项目、污水处理设施项目、十天高速出口与园区连接的13公里西滨河路等项目正在建设之中，园区基础设施建设日趋完善，更加符合国家环保安全要求，为入园企业解决了后顾之忧。审批入园企业18户，完成固定资产投资4.1亿元，上缴税金3.5亿元，新增就业人员600多人，初步形成了规划科学、基础完善、产业聚集的经济发展新平台。第三产业异军突起。国家电子商务进农村综合示范县项目成功落地，电信普遍服务试点项目快速推进，全县213个行政村网络宽带覆盖率达84%，乡镇政府所在村物流快递实现全覆盖。全县共开办网店1350家，电子商务从业人员4200人，建成5个网货供应平台，培育了6大类120多个网销特色产品，电商销售额达5.4亿元。全域旅游⑥步伐加快。旅游发展环境明显改善，产业规模不断壮大，全年共接待游客125万人次，综合收入6亿元，其中乡村旅游9.4万人次，综合收入1.5亿元。持之以恒抓项目，投资拉动作用明显。始终把项目建设作为经济社会发展的重中之重，千方百计加大项目的谋划、争取、实施力度，项目的支撑作用进一步凸显。2017年共谋划投资项目107个，新建项目开工75个，完成投资53.2亿元，投资完成率70.6%，建成项目37个。东方博爱残疾人康复托养中心、甘肃亚特投资集团有限公司研发中心、金徽酒城等16个项目正在开展前期工作。徽两高速进展顺利，省道219线改造提升工程完成投资1.8亿元，省道328线旅游公路建设项目完成投资1.6亿元，永柳公路改造项目建成通车，四通八达的交通网络逐步形成。建管并重抓整治，城乡面貌焕然一新。城区16条支路雨污分流工程、供排水管网和市政基础设施维护工程进展顺利，棚户区改造和农贸市场升级改造项目成效显著。扎实开展以严抓、严管、严控、严治为主要内容的城乡环境卫生综合整治行动，全面落实门前“三包”责任制，规范市场管理，重拳整治环城路、步行街等以路为市经营行为。城区新增临时停车位200余个，加大交通违法行为处罚力度，实施城区主干道24小时禁停制度，黄包车、电瓶车管理取得阶段性成果。开展全域无垃圾创建活动，为213个行政村每村落实3万元乡村清洁工程专项资金，配备环卫设施，清扫卫生死角，城乡品位明显提升。自我加压抓环保，生态治理稳步推进。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面加强环境保护和安全生产工作，开展各类环境风险和安全生产隐患整治行动，扎实推进水、大气、土壤污染防治行动计划，建立健全环境网格化监管机制，实施重金属污染综合治理项目，完成40座尾矿库的隐患治理工程，排查整改安全隐患1665条。全面推动“河长制”⑦落实，从严查处乱采滥挖、乱排乱放等违法行为。水土保持补偿机制逐步完善，空气、地表水、集中式饮用水源地等环境质量监测指标全部达标，乡镇级饮用水源地采样监测达标率在94%以上。中央环保督察、国务院安全巡查、国土例行督察反馈问题按期整改。积极开展造林绿化工作，完成义务植树85万株，新建绿色通道40公里，进一步筑牢了绿色发展的生态屏障。坚持不懈抓改革，发展活力明显增强。全面推进供给侧结构性改革，持续深化“放管服”⑧改革，开展“双随机、一公开”⑨工作，全县行政审批事项减少106项。积极落实国务院六项减税政策，全年为企业减免税费2000多万元;开展注册登记制度改革和商事制度改革，实行“多证合一”⑩，扩大“证照分离”。大力推进集体林权配套改革和国有林场改革，全县新增流转林地4800亩，林下经济年总产值4.3亿元。完成公务用车制度、不动产登记、医疗卫生、社保和盐业体制等改革任务，释放了经济社会发展活力。竭尽全力抓保障，民生事业长足进步。2017年县财政投入14.8亿元用于民生保障，占财政总支出的81%。省市县列民生实事进展顺利，城区集中供热面积达到40万平方米，天然气供气项目全面建成，永宁河向城区应急调水工程竣工投用，日供水新增9600立方。教育事业不断加强，“全面改薄”11项目顺利实施，教育资源合理配置，学前、义务、高中和职业教育均衡发展。文体事业生机勃发，承办了2017年全市“宝徽杯”青少年田径锦标赛，马勺脸谱、泥阳泥塑、山核桃工艺品、栗亭砚雕刻工艺成功入选省级“非遗”12。社会养老保险和医疗卫生水平不断提高，新型农村合作医疗参合率达到98.8%。持续推进二孩政策落实，流动人口12项基本公共卫生服务和计生技术服务卓有成效。积极实施“食品安全示范工程”，全县食品药品监管能力明显增强。社会大局保持稳定，排查化解信访案件4147人次，排查调处矛盾纠纷1271件，开展阳光调解171件，社会治安防控体系更加完善。劳动力技能培训1.23万人，新增城镇就业3985人，劳务输转4.4万人，收入8.7亿元。坚定不移抓作风，政府建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育，认真贯彻中央、省、市和县委各项纪律规定，政府依法行政、依规办事水平得到提升。严格落实“八项规定”精神，不断规范财经纪律，压减“三公”经费，树立了节俭清廉政府的良好形象。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案1件、意见建议90件，办理政协委员提案94件，办复率均为100%。同时，人社、审计、统计、国土资源管理、民族宗教、残联、物价、科技、法制、园林、气象、地震、通讯、消防、邮政、地方志、民兵预备役和征兵等工作均取得了新成绩，呈现出新面貌。各位代表，2017年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但我们始终坚持以经济社会稳步发展统揽全局，聚焦目标，迎难而上，尽职尽责、尽心尽力为人民群众办了一些大事、实事、好事，实现了本届政府工作的良好开局。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向解放军、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持和参与徽县建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，徽县欠发达的基本县情还没有改变，发展不平衡、不充分的问题较为突出：经济总量小，结构不合理;项目储备不足，招商力度不够;基础设施薄弱，保障能力不强。政府工作还存在不足：一些部门依法行政意识不强、行政效能不高;一些干部知识更新不够，把握和运用政策的能力不强，主动作为意识淡薄，跑项目、争项目的劲头不足，与当前全县各项事业竞相发展的良好势头不相适应。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神，促进全县经济社会持续健康发展，决胜全面建成小康社会的重要之年。县政府将把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，准确把握政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，力求学深悟透、掌握精髓，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，认真践行“五大发展理念”13，统筹推进“五位一体”14总体布局和“四个全面”15战略布局，紧紧围绕市委“433”发展战略和县委“11545”发展思路，以实现整县脱贫为指挥棒，统筹推进产业培育、基础改善、城乡建设、环境治理、民生保障等重点工作，举全县之力打好脱贫攻坚战，为全面建成小康社会打下坚实的基础。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7%;规模以上工业增加值增速4%;财政大口径收入增长5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;农村居民、城镇居民人均可支配收入分别增长13%、9%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数控制在3%以内;万元生产总值能耗和主要污染物排放指标完成市定目标。围绕上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）着力补短板、促增收，确保整县脱贫摘帽坚持精准扶贫、精准脱贫，突出抓重点、补短板、强弱项，继续下足“绣花”功夫，实现15个贫困村退出销号、8000名贫困人口顺利脱贫，全县贫困发生率下降至0.73%，达到整县脱贫验收标准。一是夯实基础设施。在住房、饮水安全方面再狠下气力，完成2379户农村C级危旧房改造16、120户易地扶贫搬迁和51个村农村饮水安全工程任务，确保全县无危房、饮水安全全覆盖。切实加快以村内风貌改造、村庄环卫建设、村内道路硬化及小节点打造提升等为主要内容的人居环境清洁工程，确保村容村貌整洁。与此同时，统筹做好养老保险收缴、城乡居民基本医疗保险参保和义务教育适龄儿童入学等工作，确保各项指标按期完成。二是抓实产业发展。深入推进“123带动百千万”产业扶贫工程，大力发展以育苗、订单辣椒、核桃、蚕桑、食用菌、土蜂蜜等内容的多元富民产业，提升企业精深加工能力，提高附加值。积极开展产业扶贫专项贷款工程，严把政策界限，突出放贷重点，大力支持“新农种植”、“宏宇油脂”、“核益康”、“春上垅”等一批对农民增收有强劲带动作用的富民企业和优秀电商企业。坚持“合作社控股+村集体持股+群众参股+贫困户配股”的带贫机制，确保贷款尽快发挥最大效应，实现企业增效、贫困户增收、村集体经济积累增长。三是做实对口帮扶。深化东西扶贫协作，加强与胶州市互通互联，在旅游开发、电子商务、产业培育、人才培训等方面落地一批能真正助推徽县脱贫攻坚、促进经济发展的项目。以陇南经济开发区徽县园为平台，争取“天能重工”、“青岛福晓”等优秀企业入驻园区，为县域经济发展注入新活力。搭建徽县苗木、核桃、银杏、蜂蜜、木耳、辣椒等绿色优质农特产品直销平台，加快徽县农民群众脱贫致富步伐。加强劳务输转交流，建立劳务就业扶贫协作平台，优化经纪人培育培训，力争每年向胶州市集中输转劳动力1500人以上。四是压实工作责任。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，重点攻克深度贫困村脱贫任务。进一步健全完善横向到边、纵向到底的扶贫责任体系，压实责任，合力攻坚。完善激励约束机制，强化考核问效，对于不担当、不干事、责任意识不强的工作人员严肃问责。坚决防止“数字脱贫”，保证各级干部真扶贫、困难群众真脱贫。 （二）着力挖潜力、增后劲，加大项目推进力度坚持把项目建设作为推动发展的第一抓手，逐步优化投资结构，以政府投资撬动社会资本，不断蓄积发展力量。一是重前期。认真研究把握国家宏观经济政策和产业投资导向，紧盯基础设施建设、优势资源开发、特色产业培育、文化旅游发展、生态环境保护、民生保障改善等重点领域，合理运用PPP17等项目建设模式，精心谋划储备一批重大项目，确保我县有更多的项目进入国家和省上计划“盘子”。重点抓好合作市至哈达铺至徽县铁路、徽成快速通道等项目前期工作，为补短板、增后劲、上水平提供支撑和动力。二是强推进。坚持高位推动和一线调度，继续推行项目建设“五个一”工作机制，全力推进2018年计划实施的65个重点建设项目，完成年度项目投资31.2亿元。科学编制土地储备计划，强化用地监管，盘活存量建设用地。加强项目督察协调，积极破解制约项目建设的征迁、用电、用水、融资等突出问题，确保项目建设速度、质量和效果。着力加快省道328线徽县火车站至草坝梁段建设项目、永宁河宋家湾水库向城区引水工程、高桥镇太白至柳林镇姚庄公路、徽县城市电网改造工程和徽县330千伏送变电工程等项目建设进度，力争徽两高速徽县段建成通车。三是抓争取。树立争项目就是增投资、抓项目就是促发展的意识，加强与省市部门之间的统筹协调和对接联系，力争更多的国家投资项目落户徽县。用好用活国家专项债券等项目建设引导资金，撬动社会资本进入公用设施、交通、卫生、文体、教育、养老等公共服务领域，解决资金制约瓶颈。瞄准陕川渝等地区先进制造业、战略性新兴产业、高端服务业和现代农业项目，创新招商引资新模式，完善招商引资扶持政策和招商项目推进机制，广拓渠道，精准招商。全年完成招商引资15亿元，到位资金8亿元。 （三）着力强引领、谋转型，加快新型工业发展坚持稳增长、调结构与“三去一降一补”18相结合，壮大工业总量，促进工业转型，不断提升我县工业发展的质量和层次。一是助力园区快速发展。进一步加快园区基础设施建设，优化产业定位，以创新思维加快建设进度，努力提高园区承载能力。全面建成西滨河路项目，持续抓好园区绿化、管网、天然气、污水处理等配套设施建设，加快推进“五通一平”，高效管理运行天河公司，增强融资能力，加强土地征用征收管理，加大土地储备。紧抓成州机场通航和两地园区协作帮扶的重大机遇，加快青岛-陇南产业园建设，力争引进一批大企业，促进科创园、新型建材、职教基地、旅游医养等大项目落地建设，真正把园区打造成为创新驱动、产业引领、生态优美的现代园区和产城融合新区。二是促进工业转型提速。全力支持金徽矿业尽快投产，并提早谋划上市。做好金徽酒城项目的规划、审批等工作，积极打造中国重要的高端生态白酒酿制基地;力争宝徽集团锌冶炼渣资源综合回收及环境治理项目、金徽酒制曲技改项目早日开工建设。培育壮大兆丰农业、富民中药材、康元食品等一批起点高、有规模、带动能力强的农特产品加工龙头企业，打造产业集群。推进徽县中小企业孵化园正常运营，通过筑巢引凤、聚水养鱼，激发创新活力，培育发展动力，为中小微企业提供良好的发展沃土，形成“双创”19的浓厚氛围。提高科技应用水平，鼓励企业加快与新技术、新工艺、新模式相互嫁接，拉长产业链条，提高核心竞争力。三是健全服务保障体系。全面落实“因企施策、一企一策”要求，科学研判形势、分析问题、提出对策，指导企业持续发展。积极主动帮助企业解决发展过程中遇到的手续办理慢、原材料紧缺、企地矛盾等问题，确保企业正常运转。加大金融扶持力度，通过政银企洽谈会、股权托管、信用担保服务等形式，解决企业融资难题，鼓励支持有发展潜力的企业做大做强，为大幅增加全县工业经济总量打好基础。 （四）着力优结构、兴产业，发展壮大现代农业按照“乡村振兴”战略要求，稳定发展粮油产业，持续加大农业特色产业发展力度，提升现代农业发展水平，推动农村经济稳步发展，农民收入持续增长。一是壮大产业基地。结合农业特色产业提质增效活动，继续做大、做强、做优育苗、畜牧、蔬菜、烤烟、中药材等区域优势特色产业，进一步发展壮大“德米特”有机蜂蜜、文池土鸡、青泥黑猪、龙崖老巢蜜、游龙贡米、银杏等农特产品生产基地。全县建成规模化养殖场330个，发展养蜂4.5万群，水产养殖基地1100亩。新增育苗1.6万亩，新发展蔬菜14.6万亩、烤烟4000亩、蚕桑3200亩、中药材4.7万亩，全县农业特色产业基地面积达到27.3万亩。发展休闲农业、创意农业、智慧农业，新增休闲农业示范基地5个，休闲农业经营性收入占农民人均可支配收入的25%以上。二是强化龙头带动。新培育省级产业化龙头企业1个，市级龙头企业4个，县级龙头企业16个，带动农户3.5万户。加快农特产品质量安全认证体系建设，完成农特产品“三品一标”20认定认证2个。依托徽县泥阳省级现代农业示范园，在土地供给、资金信贷、项目争取等方面给予一定倾斜，吸引更多的省内外农业产业化重点龙头企业入驻园区。三是拓宽销售渠道。加快推广“互联网+”现代农业模式，引导各类农业经营主体开展线上营销。积极推进“农超对接”、“农商对接”，全面拓宽农产品销售渠道。以全国农高会、农特会和绿色食品博览会为平台，对我县农特产品和优秀企业进行推介。充分发挥陇东南苗木市场引领作用，组织召开第四届苗木产销对接暨商贸洽谈会，扩大苗木销售覆盖面。 （五）着力塑品牌、增活力，优化三产发展格局把第三产业作为全县经济社会发展的最强潜在动力，着力推进旅游、电商、商贸物流等产业融合发展，力争把徽县打造成为全市现代服务业的新高地。一是推进全域旅游。以三滩风景区为重点，完善全域旅游规划，加快完善田河村“中国最美银杏树群落”、陇蜀道、月亮峡等景点基础设施，深入推进“嘉陵江风情线”建设，积极实施田河养生旅游度假小镇项目。以青泥古道为纽带，推进蜀道文化旅游环线建设，大力打造“青泥三泉铁山”景区。大力开发榆树高桥麻沿等北部片区为主的苗木基地自驾游精品线，打造乡村旅游产业新看点。继续实施精准扶贫农家乐提档升级暨乡村旅游“十村百户千床”工程，开发多种参与性高、体验性强的民俗文化体验产品。持续发展以金徽酒文化生态旅游景区为首的工业观光游，加快金徽矿业、鸿远矿业国家4A级工业景区创建工作。以创建“花满徽县”为目标，积极举办“花映三泉·古韵青泥”乡村旅游文化节、金徽酒文化生态旅游景区樱花节、田河银杏节、水阳牡丹节、永宁油菜花节等各类节会，打造榆树乡“百里樱花大道”，进一步提高全域旅游发展水平。力争全年接待游客150万人次，实现旅游综合收入7.2亿元。二是促进电商发展。加快推进国家电子商务进农村综合示范县建设，全力做好网货供应、电商培训、物流体系建设等各项重点工作，不断完善平台载体，激发市场活力，提升电商发展水平。充分发挥电商孵化园集聚效应，协调推进伏家镇中坝等电商村建设，提高完善县级电子商务公共服务中心，完成15个乡镇服务站和150个村级服务点的建设任务，培养各类电商人才4000人以上，销售额达到7.8亿元。三是繁荣商贸流通。发挥商贸物流业对经济增长、产业发展和就业富民的带动作用，实施工业园区商贸批发中心建设项目和栗川便民市场建设项目，不断完善现代物流体系。有效整合交通运输、供销、邮政等现有物流服务点，建立县乡村三级物流统一配送网络。加强专业市场建设，发挥乡镇在农贸市场监管中的主导作用，进一步规范市场秩序。引导传统行业转变营销模式，促进零售、批发、餐饮、住宿及居民生活服务等行业的健康发展。 （六）着力破瓶颈、提品质，统筹城乡协调发展围绕推进徽成一体化建设，全面提升城乡规划、建设、管理、运营水平，努力实现城乡融合发展。一是全面完善城市功能。以提升城市品位为重点，对《徽县城市总体规划(2010-2030)》和《徽县城区控制性详细规划》进行修编完善，严格城乡规划建设审查和管理，杜绝违法建设行为，构建以县城为核心、乡镇为支撑、乡村为节点的新型城镇化体系。加强城市基础设施建设，力争建成城区绕城公路东线南段，实施棚户区改造、城区污水处理厂二期扩建及配套管网工程、巷道硬化、道路绿化亮化美化工程，新建城区停车场3处，启动柳林镇、江洛镇等乡镇垃圾填埋场建设，将伏家镇、栗川镇纳入园区污水处理厂项目范围。二是全面加强城市管理。积极转变管理模式，严格推行“街长制”21管理制度，推进“数字城管”22建设，强化对物业公司的监管。探索完善环卫管理机制，推进环卫整体外包，强化城区环境卫生清扫、清运、保洁工作，做到垃圾随产随清。巩固提升城乡环境卫生综合整治成果，加大城区主次干道、背街小巷、公共场所、城乡结合部等重点区域综合整治力度，逐步实现城市管理向城市治理转变。坚决查处违规建设小产权房、随意燃放烟花爆竹、噪音、扬尘等行为，为城乡群众营造良好的人居环境。引导广大市民积极参与文明卫生城市建设和管理，努力提升文明素质。三是全面建设美丽乡村。抓实嘉陵镇稻坪村、田河村，大河店镇青泥村、麻沿河镇柴家社等传统村落保护与开发，彰显农村特色魅力。稳步推进栗川镇郇庄村、永宁镇高山村2个省级美丽乡村，江洛镇徐杨村等7个县级美丽乡村，银杏树镇庆寿村等50个环境整洁村建设，努力创建一批全市有影响的美丽乡村示范村。持续推进全域无垃圾、美丽庭院等创建活动，全力抓好村容村貌改造整治，不断改善城乡环境卫生状况。坚持推进“建新拆旧”，美化乡村环境，拓展发展空间。 （七）着力重生态、保安全，大力推进绿色发展坚持生态优先、绿色发展，加快推动生态文明建设，努力让徽县的天更蓝、山更绿、水更清。一是抓好生态建设。实行最严格的生态保护制度，着力推进生态长廊建设，完成生态林建设6000亩，人工造林2万亩，义务植树100万株，建设绿色通道30公里。继续实施好53万亩天然林保护工程和20万亩国家重点公益林建设项目。发展循环经济，节约能源资源，加强水源地保护，发挥“河长制”作用，促进节水型社会建设。健全生态保护与修复机制，强化水土保持，建设生态安全屏障体系。二是抓好环境保护。坚持全民参与、源头防控，打好污染防治攻坚战。调整产业结构，淘汰落后产能，紧抓散煤质量管控工作，全面完成燃煤锅炉淘汰改造任务，加大对焚烧秸秆的环境执法力度，打赢蓝天保卫战。支持矿业企业绿色发展，推进矿山环境修复治理。继续加强地表水环境防控断面23等监测，实施土壤污染恢复治理，开展农业面源污染㉔防治，加强固体废弃物和垃圾处置，推进绿色低碳循环发展。三是抓好安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，织密安全生产监管网络，压实乡镇属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。强化源头管控，积极开展道路交通、人员密集场所、高层建筑、非煤矿山和尾矿库等重点领域的安全生产监管，夯实安全生产基础。狠抓问题整改，强化执法检查，加大打击力度，以“零容忍”的态度整改隐患，坚决遏制重特大安全事故发生，守住安全红线。 （八）着力抓改革、求创新，积蓄发展最新动能坚持以改革激发活力，转变发展方式，全力营造徽县大开放、大发展的新格局。一是强化改革创新。全力推进重点领域改革，有效破解影响发展的体制机制性障碍。深化行政审批制度改革，做好“放管服”改革承接工作。深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度。扎实推进“三变”改革，激活农村各类要素资源，促进农村经济发展。抓好城市管理执法体制改革，加快推进综合执法，切实提升城镇管理服务和执法水平。加快农村供销社改革步伐，逐步形成以县城为中心、以乡镇为骨干、以村级为网络终端的现代经营服务新体系。统筹抓好社会养老制度改革、财税金融、投融资、生态文明建设等领域改革，确保改革工作接地气、见实效。二是强化对外开放。抢抓“一带一路”甘肃黄金段㉕建设、陇南主动融入成渝经济圈、“关天”经济区及青岛市对口帮扶陇南等机遇，积极向南开放，深化与宝鸡、天水、汉中等毗邻地区及青岛市的交流合作，着力搭建互通互利的发展平台，强化基础设施、文化旅游、产业开发、环境保护等领域的沟通协作，实现共同发展。 （九）着力强保障、促和谐，不断提升民生福祉坚持完善公共服务体系，多谋民生之利，多解民生之忧，使人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。一是持续优化民生保障。加大创业扶持力度，深入实施高校毕业生就业创业促进计划，做好退役军人安置和就业创业服务工作。逐步提高社会保险待遇，全面实施机关事业单位工作人员养老保险制度，完成城乡居民基本医疗保险整合和异地就医直接结算工作。加强城乡低保、特困人员供养等基本保障，加快养老服务业发展，关爱农村“三留守”㉖群体，推进多层次社会保障体系建设。加强税收征管、开源节流，全力保工资、保运转、保应急、保重大事项，加大财政保障和改善民生力度，努力提供更加均衡优质的公共服务。二是切实加强社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入，补齐教育短板，提高义务教育水平，积极创建省市级示范性校(园)，推进县域职教资源整合，力争2018年全县普通高考二本上线率达30%，小学毕业检测、初中毕业会考成绩明显提升。构建公共文化服务体系,开工建设徽县公共文化服务中心。加强“甘沟遗址”等文化遗产保护与开发，建立“非遗”传承保护新机制，积极打造徽县文化品牌，持续开展群众文化体育活动。围绕构建更加合理的医疗服务体系，强化县级医院核心能力建设，推动建立起上下联动的分级诊疗和医联体新模式㉗。坚持计划生育基本国策，继续落实全面两孩政策，持续提高计划生育服务管理水平。不断加强食品药品监管能力建设，大力开展食品药品专项整治，全面提升全县食品药品安全整体水平，争创“国家食品安全示范城市”。三是不断强化社会治理。开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。狠抓矛盾纠纷排查调处、社区矫正、法律援助和公证工作，积极推进“智慧司法”系统运用。完善矛盾纠纷多元化解工作机制，准确把握社情民意，妥善化解社会矛盾。加强应急管理和防灾减灾体系建设，深化“法制徽县”、“平安徽县”建设，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断提升公众安全感。各位代表，“为政之道，民生为本”。县政府郑重承诺，将一如既往地重视民生、保障民生。2018年将继续办好“十件民生实事”：①实施徽县城区天然气、集中供暖扩大入户覆盖工程;②实施县城3座人行过街天桥工程;③实施城区四期巷道硬化工程;④实施金徽大道绿化改造提升项目;⑤实施200公里农村通社道路硬化工程;⑥实施51个行政村饮水安全巩固提升工程;⑦实施30个行政村农村文化广场和30个村卫生室建设项目;⑧实施厕所革命推进工程，在15个乡镇新建卫生公厕50座;⑨实施60个行政村太阳能路灯项目;⑩实施50个行政村人居环境综合整治工程，努力让发展成果惠及更多群众，满足人民日益增长的美好生活需要。 三、加强政府自身建设各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作坚守的信念。进入新时代，面对新任务，我们将更加重视自身建设，把全面建设小康社会的使命扛在肩上，把保障和改善民生放在心头，以敬民之心，行简政之道，建设人民满意的政府。一是坚持忠诚担当。县政府将认真学习贯彻落实党的十九大精神，始终同党中央保持高度一致，不断提高政治觉悟和政治能力，严格遵守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”，积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育㉘和“三纠三促”专项行动㉙。始终保持敢于作为、勇于担当的精神状态，坚决克服一些干部因为怕出事、宁愿不做事的现象，着力形成能担当、敢担当的浓厚氛围，让干事创业者有底气、无牵挂，放开手脚去工作。二是坚持依法行政。牢固确立法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限履行职责。完善重大行政集体决策机制，推行重大执法决定法制审核制度，提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取各方意见建议，及时认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分运用新兴媒体，大力推进政务公开和“互联网+政务服务”，依法公开各类政务信息，及时回应社会关切，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。三是坚持真抓实干。自觉把高效务实作为政府工作的不懈追求，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行与久久为功有机结合起来，遇到困难敢担当，风险面前敢担险，直面矛盾敢担责，以钉钉子精神抓好各项工作。从严落实首问负责、限时办结、公开承诺、责任追究等制度，高效推进政府各项工作。尤其对重点工作、重大项目，夯实责任、细化措施、跟踪问效，形成人人挑重担、层层抓落实的良好局面。四是坚持廉洁从政。县政府将继续严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，层层传导责任压力，全面加强政府系统党风廉政建设，让政府系统干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。深刻领会习近平总书记关于进一步纠正“四风”问题的重要指示，力戒形式主义、官僚主义，不断巩固和拓展落实中央“八项规定”精神的成果。继续规范公共资源管理，切实加强对惠农资金、民生保障、政府采购等重点领域和环节的监管，加大对政府重点投资项目、重大资金支出、行政事业单位公有资产等审计力度，从源头上治理腐败。不断加强廉政教育和纪律教育，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，努力建设政治强、责任清、作风正、纪律严的清廉政府。各位代表!新时代孕育新使命，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以舍我其谁的勇气、敢于担当的魄力、不辱使命的决心，决战脱贫摘帽、决胜全面小康，为建设“美丽徽县、幸福徽县、小康徽县”而努力奋斗!注释:①“六大工程”：县十八届人大一次会议上确定的2017年全县重点工作任务：实施脱贫攻坚工程、园区提升工程、特色乡村旅游工程、城市设施完善工程、城乡环境净化工程、惠民实事工程。②“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。③“123带动百千万”：“1”就是全县每一个行政村确定一项特色产业;“2”就是县财政为每一个行政村平均安排20万元资金引导产业发展;“3”就是每村创办一个农民专业合作社，培育一个电商示范店，创建一个特色品牌。“百”，就是以扶贫资金为杠杆，以农民专业合作社为平台，动员群众积极参股，每村撬动民间资本投入100万元以上;“千”就是以产业脱贫为导向，确保贫困户实现人均增收千元以上;“万”就是以特色产业为支撑，力争到2020年，全县农民人均纯收入达万元以上。④东西扶贫协作：2016年12月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，对加强东西部扶贫协作和对口支援作出安排部署，目的是经过帮扶双方不懈努力，确保西部地区现行国家扶贫标准下的农村贫困人口到2020年实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。按照安排，山东省青岛市结对帮扶甘肃省陇南市，青岛胶州市结对帮扶徽县。⑤“德米特”：是全球公认的有机农业最高标准。凡贴有Demeter有机认证标志的产品，代表着欧盟唯一免验商品的高品质，也代表着国际最高等级，富有高能量活力的有机产品。⑥全域旅游：把一个行政区当作一个旅游景区，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。要求全社会参与，全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构，实现城乡一体化，全面推动产业建设和经济提升。⑦“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。主要任务包括六个方面：加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度;加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊;加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局;加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理;加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。⑧“放管服”：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。⑨“双随机、一公开”：是国务院办公厅于2015年8月发布的《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑩“多证合一”：指在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。⑪“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。⑫“非遗”：即非物质文化遗产，指各民族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式(如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品等)和文化空间。⑬“五大发展理念”：党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。⑭“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。⑮“四个全面”：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。⑯C级危旧房：住房安全性能鉴定标志结果的一个类别，与D级危房同属于危房改造的范围，需进行维修加固。⑰“PPP模式”：即Public(政府)Private(私人)Partnership(合作)的字母缩写，是指政府与私人组织之间，以特许权协议为基础，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。⑱“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。⑲“双创”：大众创业、万众创新。⑳“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。㉑“街长制”：我县为进一步强化城市管理，在城区17条主次街道设立“街长”，街长分别由一名县级领导担任，一个县直单位为联系单位，负责协调解决责任路段内城市管理中的相关问题，督促落实门前“三包”责任制，加强日常巡查检查，确保该街道环境整洁美观、规范有序。㉒“数字城管”：即数字化城市管理系统，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。㉓地表水环境防控断面：是运用现代科学技术手段对环境污染和环境质量进行水资源监视、监控和测定，从而科学评价环境质量及其变化趋势的操作过程。为了评价、监测河段两岸污染源对水体水质影响而设置。㉔农业面源污染：指在农业生产活动中，农田中的泥沙、营养盐、农药及其它污染物，在降水或灌溉过程中，通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏，进入水体而形成的面源污染。㉕“一带一路”甘肃黄金段：甘肃省是历史上丝绸之路的咽喉要道。因此，在“一带一路”建设中，甘肃省提出了打造丝绸之路经济带黄金段的战略目标，旨在加强对外开放，加快经济社会发展。㉖“三留守”：是留守老人、留守妇女、留守儿童的简称。㉗医联体新模式：医联体是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区卫生室、村卫生所组成的一个医疗联合体。目的是解决百姓看病难的问题，出现常见病、多发病的时候，不用再挤进三级医院，实现首诊在基层。㉘“不忘初心、牢记使命”主题教育：习近平总书记在党的十九大报告中指出，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。㉙“三纠三促”专项行动：中共甘肃省纪律检查委员会在全省开展“纠正不担当不作为和弄虚作假问题，促进中央和省委省政府决策部署落实、促进全省经济社会平稳健康发展、促进党员作风明显好转”专项行动。

  2025-07-20

• 【徽县招商】2019年徽县政府工作报告

  徽县人民2019年1月7日在徽县第十八届人民代表大会第三次会议上徽县人民政府县长王俊强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是我县全面决战决胜脱贫攻坚，促进经济社会持续健康发展的重要之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示，以建设“美丽徽县、幸福徽县、小康徽县”为目标，深入践行新发展理念，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，重点在补短板、强弱项、蓄实力上下功夫，完成了经济社会发展主要目标任务，实现了更高质量、更有效率、更可持续的发展。 面对复杂严峻的经济形势，我们沉着应对、攻坚克难，实现了稳步发展经济总量稳中有增。全县预计实现生产总值50亿元，同比增长6%。其中，第一产业完成增加值11.5亿元，同比增长5%;第二产业完成增加值15亿元，同比增长9.5%;第三产业完成增加值23.5亿元，同比增长4%。全社会固定资产投资预计完成25.7亿元，同比下降40.3%;完成大口径财政收入9.12亿元，同比增长9.76%;完成公共财政预算收入3.16亿元，同比增长9.68%;规模以上工业增加值预计完成10.8亿元，同比增长15%;社会消费品零售总额预计完成7.74亿元，同比增长7.5%;预计农村居民人均可支配收入8566元，同比增长11%;预计城镇居民人均可支配收入23630元，同比增长6%;居民消费价格指数累计为1.5%，在3%的可控范围内。特色产业提档升级。大力推进农村“三变”①改革，产业结构进一步优化，农业特色产业不断发展壮大，全县粮食作物总产量达16.1万吨，农林特色产业基地面积达97.8万亩,预计实现产值21.9亿元，其中：发展苗木16万亩、蔬菜14.89万亩、食用菌230万袋。畜牧业产值达3.57亿元，生猪存栏12.65万头、肉牛存栏3.12万头、羊存栏1.68万只、家禽存栏92.21万只，蜂饲养量达4.4万群，肉蛋奶总产量达3.31万吨。积极推进“三品一标”②认证工作，徽县龙崖老巢蜜顺利通过国家绿色食品A级产品认证。培育壮大新型农业经营主体，全县农民专业合作社达1057家，实现213个村全覆盖。工业经济量速齐增。面对复杂的市场环境，积极引导铅锌企业抢抓有色金属价格上扬时机，开足马力满负荷生产，金徽矿业、洛坝、宝徽等6户铅锌企业生产经营状况明显好转，产能逐步提高，金徽酒公司连年进入全省工业企业纳税50强行列。规上工业企业全年预计完成总产值41.8亿元。重点工业项目建设顺利，金徽酒公司制曲技改项目建成投产;徽县新兴建材有限公司年产6000万块煤矸石页岩空心砖项目开工建设。外贸经济实现新突破，甘肃兆丰农业公司“菽美”牌豆制品出口美国及东南亚。园区建设提档增速，24项基础设施项目全面开工，西滨河路北段、纬二十五路等15个项目基本建成，西滨河路中段、经四路南延段、七号桥、纬八路等项目进展顺利，基本形成了路、桥、堤、水、管网、强弱电等基础配套健全的招商基地;白酒酿造和农副产品加工区建设初具规模，康元食品等入园企业效益逐步攀升。第三产业蓬勃发展。全域旅游整体推进，金徽矿业成功创建为国家4A级旅游景区，完成《徽县铁山风景区总体规划》、《徽县三滩景区总体规划及重点地块修建性详细规划》等编制工作;以“花满徽县”为目标，成功举办了金徽酒第二届浪漫樱花节、徽县金秋赏叶文化旅游节等各类节会，田河古银杏树群落、郇庄白塔、文池老街、三泉花海等乡村旅游深受青睐，全年接待游客163.5万人次，综合收入8.53亿元。商贸流通进一步盘活，完成9个农贸市场建设任务，基本形成了以城区市场为中心、乡镇市场为辐射、村级市场为补充的全方位市场建设体系。电商扶贫扎实开展，国家电子商务进农村综合示范县项目有序推进，建成100个村级电商扶贫服务点，6大类30余种优质农特产品销往青岛等省外市场，实现销售额1000多万元;累计开办网店1960家、微商2000余家、电商企业24家，全年完成销售额8.6亿元，其中线上销售额2.16亿元。 面对非比寻常的压力困难，我们砥砺前行、担当作为，实现了重点突破脱贫攻坚聚力推进。以前所未有的力度和举措，全力推进精准扶贫、精准脱贫各项工作，贫困村面貌发生翻天覆地的变化，贫困户“两不愁、三保障”目标顺利实现，具备了整县脱贫的基本条件。整合资金8.78亿元，争取国开行贫困村基础设施贷款5亿元，集中用于饮水、住房、道路硬化等基础设施建设。累计解决181个村11.4万群众的饮水不安全问题，改造危房1.41万户，易地扶贫搬迁群众672户，213个建制村通畅工程道路硬化1163.5公里。全县90个贫困村动力电、宽带网络、村卫生室实现全覆盖。纵深推进“123带动百千万”产业扶贫工程③，实现4.2万贫困人口户户有产业的目标。全县共有356个农民专业合作社实现分红，分红总额4121万元;全县村集体积累资金达到1.035亿元，其中90个贫困村达1892.7万元。争取东西扶贫协作帮扶资金3000万元，加强与青岛胶州市人才、产业等领域沟通交流，实现劳务输转500余人。2018年退出贫困村53个、贫困人口2605户8007人;全县累计退出贫困村89个，退出比例达98.89%，累计减少贫困人口40418人，贫困发生率由2013年的22.24%下降至0.75%。项目建设扎实推进。坚持把项目作为拉动经济发展的强力引擎，全年谋划重点投资项目77个，目前已建成44个，完成投资27.14亿元，投资完成率63.26%。严格落实项目建设责任制，30个重点前期项目开工建设12个;完成全县“十三五”规划中期评估和重点项目科学调整工作，依托在线审批平台办理项目200个，总投资91.67亿元。加大招商引资力度，2018年新签约项目10个，总投资12.5亿元，到位资金4.7亿元，竣工4个,新储备招商引资项目46亿元。安全环保同步推进。全面加强安全生产工作，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，持续开展安全生产大检查和专项整治活动，组建了县级安全专家库，全面完成尾矿库安全评估工作;大力推动矿山企业安全风险分级管控和隐患排查治理双层预防机制建设，洛坝集团、宝徽锌冶公司、金徽酒公司被列为市级“双重”预防机制标杆创建单位。环境保护不断加强，精心组织第二次全国污染源普查，开展土地污染防治与恢复治理工作;持续进行燃煤锅炉淘汰治理工作，积极推行“河长制”治水新方式，完成了伏家镇天河段治理、21个集中式水源地调整划分，编制了19个环境风险源应急预案;中央和省级环保督察反馈意见整改工作扎实推进，小陇山国家级自然保护区总体规划编制通过国家初审，退出自然保护区矿权8家。我县生态红线由90%调整为38.89%，为全县经济建设留足了绿色发展空间。 面对艰巨繁重的目标任务，我们抓主抓重、建管并举，实现了统筹推进城乡设施持续完善。全面完成110套棚户区改造和4091户危房改造任务;城区垃圾场建成投用，完成徽县江洛镇及泥阳镇生活垃圾处理工程、金徽大道绿化提升改造工程，城区四期巷道硬化等工程进展顺利;新增城区集中供暖面积100万平方米，新增天然气用户1200户，投放新能源纯电动公交车20辆。扎实开展城区环境卫生综合整治，推进“街长制”和“门前三包”责任制落实，重拳打击渣土车、机动车乱停乱放、非法营运等违法行为;加大城区清扫保洁和垃圾清运频次，城市面貌得到持续改善。农村基础设施不断健全，硬化通社入户路299公里，修建排洪渠10600米、便民桥26座，安装太阳能路灯1018盏，实施人饮工程8847户。全面开展美丽乡村建设，完成栗川镇郇庄村和永宁镇高山村2个省级美丽乡村、嘉陵镇铁山村等3个县级美丽乡村、柳林镇沙坝村等26个环境整洁村建设;全域无垃圾创建成效明显，82个贫困村人居环境综合整治项目进展顺利;“一拆二改三清四化”专项行动④扎实推进，拆除农村危旧房5239间95815平方米。社会事业持续提升。坚持财政资金向民生倾斜，县政府承诺的10件民生实事⑤建成8件，2件正在建设中，完成民生支出15.76亿元，占公共财政预算支出的84%。新增城镇就业2401人，乡村公益性岗位安置“三无人员”2500人;劳务输转4.41万人，劳务收入9.47亿元;全民参保登记率达92%。县医院、中医院等5家医疗机构实现跨省异地就医直接结算;建档立卡贫困户“先诊疗、后付费”、“一站式”结算、大病保险、医疗救助政策得到全面落实，家庭医生签约服务和老年人免费体检工作有序推进。巩固提升省级食品安全示范城市创建成果，实施“餐饮业质量提升”、“食品安全示范创建”、“农村食品安全治理”三大工程。教育事业优先发展，完成16个村级幼儿园建设，各项教育资助政策全面落实。文化事业有序推进，举办全县中小学春季田径运动会等各类文体活动，建成30个村级综合文化服务中心，县、乡、村三级公共文化服务网络基本形成。实施创新驱动发展战略，创建国家级院士工作站1个，省、市级工程技术研究中心5个。建成法治文化广场33处，全民法治意识明显增强;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力团伙4个，破获涉恶案件20余起。自身建设持续加强。政府系统认真开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，常态化推进“两学一做”学习教育，全面贯彻落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”精神，强化审计监督，政风行风建设不断加强。办理人大代表意见建议84件，政协委员提案108件，办复率100%。“放管服”改革不断深化，“互联网+政务服务”和“四办”⑥改革统筹推进;建成政府网站集群，实现一网统筹，政务服务事项网上可办率达100%。完成公车改革、机关事业单位养老保险制度改革和税务部门征管体制改革，认真贯彻各项减免税优惠政策，全年减免企业所得税、增值税、地方税共计1.54亿元。过去的一年，全县各项工作亮点频出，全省绿色矿山、全省非煤矿山安全生产工作等现场会先后在我县召开，提高了徽县的美誉度。与此同时，全县人社、审计、统计、国土资源、民族宗教、民政、残联、物价、法制、园林、气象、地震、通讯、消防、邮政、地方志、征兵、民兵整组等各项工作都取得新的成绩，作出了新的贡献。各位代表，2018年以来，全县广大干部群众在新时代伟大实践中焕发出催人奋进的精神面貌，在打赢脱贫攻坚战的伟大征程中催生了务实发展的坚定信心。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的全县各族人民，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有扎根徽县投资兴业的朋友们，表示衷心的感谢!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们在前进的道路上还面临不少挑战与困难，政府工作还存在不少差距与短板，主要表现在：论证储备的大项目偏少，部分在建项目进度缓慢，招商引资项目落地率不高;农业产业化程度低，农民持续增收任务难;城市管理中的一些瓶颈还没有完全突破，有些部门对群众的一些呼声还没有及时回应;依法行政能力有待提高，“放管服”改革还需深化。对此，我们必须始终坚持知难而进不懈怠，锲而不舍抓落实，以时不我待、只争朝夕的精神和状态投入工作、奋力拼搏，竭尽全力克服困难，尽心尽力解决问题，绝不辜负全县人民的期望和重托!2019年目标任务和重点工作2019年，是中华人民共和国成立70周年，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的深化之年，是脱贫攻坚巩固提升的关键之年。综合研判2019年的发展形势，具有国家实施乡村振兴战略等政策利好机遇;认真审视徽县未来发展路径，具有建设陇南经济开发区徽县园和推进徽成一体化等强劲动力。我们一定要继续保持实现整县脱贫的精神风貌，坚定信心和决心，以更高的站位和更强的力度，努力培育新动能，加快形成新优势，促进全县经济社会高质量发展。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真践行“五个坚持”⑦及“六稳”⑧方针政策，继续打好三大攻坚战，深度落实市县发展战略，大力推进乡村振兴、工业强县、三产发展、项目带动、城乡统筹、安全环保、改革开放、社会事业等各项工作，促进全县经济社会持续、健康发展。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长5%;规模以上工业增加值增长8%;财政大口径收入增长6%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长7%;农村居民、城镇居民人均可支配收入分别增长12%、7%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数控制在3%以内;万元生产总值能耗和主要污染物排放指标完成市定目标。围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： （一）聚焦乡村振兴，巩固脱贫成效，助推现代农业发展以实施乡村振兴战略为引领，坚持质量兴农、绿色兴农，深入推进农业供给侧改革，转变农业经营方式、生产方式，加快发展现代农业。一是提升脱贫质量。统筹处理好贫困村与非贫困村、巩固成果与防止返贫的关系，持之以恒决胜脱贫攻坚最后“一公里”，全年完成1个贫困村1000人脱贫任务。进一步深化“123带动百千万”产业扶贫工程，充分发挥富民产业公司作用，搭建投融资平台，打造“股份农民”;依托产业扶持资金，鼓励优势特色产业健康发展，实现村级集体经济壮大。按照“脱贫不脱政策”要求，全面落实健康扶贫、教育扶贫、保障兜底等政策。不断深化东西扶贫协作，与胶州市在教育、医疗、文化、产业、劳务输转等多领域开展交流合作;继续用好帮扶资金，建设扶贫车间15个，带动贫困户就近就业400人以上。二是做优特色产业。深化农业供给侧结构性改革，构建优势产业体系。以“三变+特色产业”为载体，稳步推进苗木、畜牧、蔬菜三大主导产业，优化拓展粮油、核桃、银杏三大优势产业，全域统筹中蜂养殖、食用菌、中药材、水产养殖、蚕桑、烤烟、制种、果树八大区域特色产业。力争粮油作物种植面积达62.6万亩，农林特色产业基地总面积达105万亩;建成规模化养殖场330个;无公害、早春秋延等蔬菜总面积达15万亩;召开第四届苗木产销对接暨商贸洽谈会，苗木总面积达18万亩，总产值突破21亿元;核桃基地总面积达44万亩，实现产值2亿元;银杏基地总面积达19万亩，并带动加工、旅游等产业发展。大力发展经济林果产业，扩大榛子、花椒等经济林种植面积。放大“青泥黑猪”、“游龙贡米”等农业品牌示范效应，逐步培育更多的地域特色产业品牌。大力发展规模化休闲农业，实施陕西海升集团1500亩蓝莓产业项目，建成大河店镇三泉村、水阳镇石滩村、永宁镇郭坪村、银杏树镇高坪村等4个田园综合体⑨项目。三是扩大经营主体。积极培育新型农业经营主体，加强农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、家庭林场规范化建设，建立健全农产品交易市场和农产品网络交易平台。启动合作社“十百千”助推提升工程⑩，探索建立“乡镇联合社”模式，继续支持企业和合作社参与“农超对接”，鼓励事业单位人员和未就业大中专毕业生领办创办农民专业合作社，力争全县家庭农场总数达25家，新增市级以上龙头企业2家、农民专业合作社示范社10个。加强农产品质量安全监管，农畜产品质量安全综合检测合格率达98%，新认证绿色食品1个，登记地理标志保护产品1个，“三品一标”农产品面积增长8%。 （二）聚焦工业强县，优化产业结构，促进工业转型升级围绕工业提质增效，推动新旧动能转换，加快传统工业转型发展，努力做大工业总量。一是做强龙头企业。立足铅锌采选、白酒酿造、农特产品加工、药材加工等优势，进一步加强规上企业的生产经营指导，扩大重点工业企业产能。全力支持金徽矿业郭家沟铅锌矿二期扩建、宝徽集团20万吨锌冶炼项目建设，做优做大铅锌市场。优化服务，力争金徽矿业公司2021年成功上市。推进金徽酒公司陇南春车间技术改造、甘肃天顺中药材深加工、金鑫公司新材料研发基地等项目早日落地，把新建项目打造成我县工业发展新的增长点。二是助力园区发展。积极谋划高新技术产业园，做好《陇南经济开发区核心区控制性详细规划》编制、修改完善和报批工作。依靠园区优美的生态环境，谋划论证医养健康产业;依托金徽酒4A级旅游景区，精心谋划金徽酒城特色产业链，加快陇南青岛科创孵化园、商贸批发中心等项目建设，力争如期建成并投入使用。做好西滨河路征迁扫尾等工作，加强规划区内土地管控，保障各项基础设施和招商引资项目建设，抓好现有入园企业落地和建成投产工作。按照“打开入口、拉大框架、完善基础”的思路，全力谋划构建“东通县城、西往机场、南接高速、北连国道”的园区四通八达外部大交通网。三是壮大非公经济。不断降低市场准入门槛，拓展商事制度改革领域，推进“证照合一”、“先照后证”，为非公经济发展创造良好的营商环境。加大对非公经济的扶持力度，推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业探索实施普惠性税收免除，切实减轻非公企业税费负担。召开政银企洽谈会，鼓励金融机构优先解决中小企业的融资难问题，逐步降低融资成本，充分调动非公经济的积极性。大力实施商标品牌战略，扩大“金徽酒”等优势品牌的影响力，带动非公经济发展，力争全县非公经济经营主体达1.3万家。 （三）聚焦三产发展，带动全域旅游，打造现代服务体系统筹推进全域旅游、现代物流、电子商务等新业态、新模式，推动现代服务业发展壮大。一是积极推动全域旅游。以两个4A级景区为引领，充分挖掘青泥蜀道和茶马古道等厚重的历史文化，促进文化旅游深度融合。积极构建金徽酒公司生态游、永宁花海观光游、江峡洞天风光游、甘沟遗址文化游的旅游精品线路，打造“泰湖—泰山—青泥—铁山”蜀道文化旅游景区，逐步形成以点连线、由线成片的文化旅游大格局。大力培育乡村旅游品牌，继续举办好浪漫樱花节、花映三泉、水阳牡丹节等文化旅游节会，开发绿色采摘、娱乐体验等参与性强的旅游项目，力争全年接待游客170万人次，综合收入8.9亿元。二是积极推动商贸流通。加强市场建设，推进陇南空港物流园项目，建成栗川便民服务市场，维修改造伏镇农贸市场。重点扶持具有进出口资质的企业，增强企业自营创汇能力和市场竞争力，实现外贸出口增长20%。持续整顿和规范市场秩序，加强全县15家规模商场超市的监管与服务，创建“放心肉菜示范超市”，力争实现社会消费品零售总额8.28亿元。三是积极推动电商发展。完成电子商务进农村综合示范县项目建设，建立健全电子商务政策支持、物流配送、人才培养等发展体系。新建65个村级电商扶贫服务站点，全面建成电商扶贫网货供应体系，提升电商扶贫示范点带贫能力，确保每个村级电商扶贫站年销售额不少于2.4万元。发挥电商孵化园示范带动作用，鼓励企业发展电商，努力达到全企入网。继续加强“南秦岭”区域品牌建设，加大产品开发力度，应用网络新兴营销模式，加快销售特色优势产品，力争线上销售额增长30%。 （四）聚焦项目带动，扩大投资总量，增强县域经济实力始终把项目建设作为加快经济发展的重要抓手，积极主动谋划项目，全力以赴建设项目，不断增强发展后劲。一是把握导向储备项目。精准把握政策导向，紧扣2019年中央投资支持的城市基础设施建设、道路交通、环境治理、商贸物流、新兴产业等方向，论证储备一批科技含量高、带动能力强的大项目、好项目，谋划储备总投资108.99亿元的重点项目74个。落实项目投资清单管理制度，积极争取国省项目投资，全力做好徽成快速路等项目的前期准备工作。二是多措并举建设项目。严格落实重点项目领导包抓责任制，及时协调解决项目实施过程中的拆、迁、占问题;高效率、快节奏推进徽县330千伏送变电工程、徽县天诚汽车综合贸易中心、金徽酒公司生产及综合配套中心建设等24个投资在亿元以上的项目建设，确保两徽高速、十天高速至金徽酒文化生态旅游景区公路、县城至火车站快捷通道建成通车，完成固定资产投资26.3亿元。三是优化环境保障项目。坚持项目建设报告制度和督查制度，提高项目建设跟踪服务水平，切实创优项目建设环境，简化程序，提高效率，促进各类项目早落地、早建成。拓展多元化投资渠道，采取PPP11等投融资模式，积极撬动金融和社会资本，破解项目资金瓶颈，全力推进宋家湾水库、电动汽车充电设施项目和重点流域水环境综合治理工程等5个PPP项目。 （五）聚焦城乡统筹，完善设施功能，着力推动协调发展坚持把城乡融合作为协调发展的重要内容，统筹推进设施建设、公共服务、社会管理，着力改善人居环境。一是提升城市品质。注重城市规划，坚持实用和高标准相结合，完善城市功能，提升承载能力，打造特色宜居城市。建成城区3座过街天桥，完成3.8公里巷道、2公里三条支路建设项目，配套建设供水、雨水、排污管网等设施。采取疏浚、清淤、截污、绿化等综合措施，继续开展西河河道治理，改善城区水环境。提升改造城区供水管网，实施城区集中供热三期扩建工程。新建3处大型立体式停车场，缓解城区停车难的现状。二是加强综合管理。引导广大市民积极参与文明卫生城市建设和管理，共同创建更加整洁、有序的城市环境。严格落实“街长制”，持续开展环境卫生、道路交通等综合整治，维修维护城区公园基础设施。继续推行服务“外包制”，鼓励社会资本参与园林绿化养护、环境卫生保洁等工作，降低成本、提升效果。加快“数字城管”12建设进程，实现数据整合共享，提高城市管理的智能化、智慧化水平。坚决禁止修建、销售“小产权房”13，严厉打击违规建设行为，切实净化房地产市场。规范物业服务公司管理，提高服务水平。三是构建美丽乡村。积极借鉴浙江“千万工程”14经验，以“一拆二改三清四化”专项行动为载体，实施银杏树镇马庄村等30个环境整洁村建设，全面整治农村人居环境，建设宜居宜业家园。以修建卫生厕所、清除农村垃圾为主攻方向，扎实推进全域无垃圾专项治理行动，建成1000户农村卫生厕所，争取实施1个乡镇垃圾填埋场、8个乡镇垃圾转运站和7个污水处理站项目。切实加强公益性岗位人员管理，积极推进村级公益设施共管共享，确保正常运转，发挥长期效益。 （六）聚焦环境保护，坚持绿色发展，筑牢生态安全屏障牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，努力将守好生态底线和保障生产安全贯穿工作始终，切实增强可持续发展能力。一是重点整治环境污染。继续抓好中央、省级环保督察问题整改落实，有序实施燃煤锅炉整治，做好城区扬尘管控;实施2处城区饮用水水源地保护、8处乡镇千人以上饮用水水源地保护和2处土壤修复治理项目，提高水土涵养能力。严守生态红线，不碰生态底线，以“零容忍”态度，持续加大环境监管执法力度。加强河流防控断面15、县域空气质量、噪声功能等监测工作，力争全年空气优良天数达到95%以上。二是重点开展生态建设。对城区、乡村道路沿线进行绿化美化，积极推进天然林保护工程和国家重点公益林建设，全年人工造林2万亩，义务植树85万株，建设绿色通道40公里，进一步构建结构完善、功能齐全的生态屏障。加强森林资源保护，依法打击非法采矿、采砂、侵占林地等破坏森林资源的违法行为，做到自然资源规范有序开发，力争全县森林覆盖率达54%以上。三是重点加强安全生产。全面落实安全生产责任，深化重点行业、重点领域安全生产专项整治，最大限度地消除不安全因素。落实集体会商会诊长效机制，定期研判重点行业领域安全生产形势。加强安全生产领域改革，明确监管职能部门职责;推进县级应急管理机构改革工作，加强应急救灾物资储备，全面提高防灾救灾能力。加大日常监管和执法检查力度，对道路交通、建筑施工、矿山企业、食品药品、学校等重点领域定期开展安全生产整治，强力落实隐患问题整改，确保人民群众生命财产安全。 （七）聚焦深化改革，破解制约难题，激发公共服务活力坚持对外促开放、对内抓改革，集聚发展要素，释放改革红利，激发发展活力。一是加速重点领域改革。坚持问题导向，在重点领域、关键环节的改革上出硬招、出实招，推动质量变革、效率变革、动力变革。结合机构改革，深入开展城市管理执法体制改革，改进城市管理工作。推进司法行政改革，促进社会公平正义和法治政府建设。继续开展公立医院和基层医疗卫生机构改革，满足人民群众基本医疗服务需求。深化供销社等涉农改革，保持农村土地承包关系稳定，维护农村土地承包经营主体的合法权益。推动军民融合发展16，不断强化国防动员的基础支撑力。纵深推进“放管服”改革，进一步简政放权，提升便民服务水平。二是加大财税支持力度。全面推进预算绩效管理，加强资金安全监管。积极争取地方政府性债券，规范举借行为。加强资金整合力度，认真落实强农惠农政策，着力解决就医、就业、救助、养老、住房等民生问题。强化国有资产管理，盘活存量资金、资产和资源。推进依法治税，深化依法征管，助推县域经济高质量发展。三是加强对外开放合作。精心组织参加兰洽会、西交会等各类重大节会，开展项目对接洽谈和开放合作，争取更多的企业在徽县投资兴业，力争全年招商引资14亿元，到位资金6亿元。进一步加大对外开放力度，以“陇南山珍进羊城”活动为契机，积极对接广州市等发达地区城市，开展商贸合作交流，实现农特产品与广州销售市场的无缝对接，力争确立长期供货协议。 （八）聚焦社会事业，坚持共建共享，提高民生幸福指数从事关群众切身利益的突出问题入手，不断完善公共服务体系，强化社会保障力度，努力做到人人尽责、人人享有。一是提升社会保障水平。继续做好社保扩面和稽核工作，推进城镇职工住院费直接结算。转移富余劳动力4.2万人，实现劳务收入8.5亿元;大力支持和鼓励返乡农民工就业创业，年内新增城镇就业2000人。加快推进保障性安居工程建设，完成60户棚户区改造任务，切实改善城市低收入家庭住房条件。严格落实社会救助政策，深入推进城乡低保、优抚安置等工作;实施投资1.1亿元的残疾人康复托养中心项目，促进公共服务社会保障体系的发展。二是加快社会事业发展。促进教育均衡，努力提升教育教学质量，力争2019年全县普通高考二本以上上线率达33%;全面落实教育惠民政策，保障进城务工人员子女平等接受义务教育。加快完善文化服务体系，实现县图书馆和博物馆免费开放;完成20个非贫困村文化广场建设，开展全民健身和青少年体育活动;加大文化遗产保护传承力度，推进嘉陵镇稻坪村、栗川镇郇庄村等5个传统古村落建设。开展“食安徽县”品牌引领行动，推进“双安双创”17工作，完成城区104家餐饮单位、旅游景区23家农家乐的提升改造;加大食品药品领域综合治理，切实保障群众饮食用药安全。优化县、乡、村三级医疗卫生资源配置布局，有效提升县乡村医疗服务能力，逐步实现公共卫生服务均等化目标;深入实施城乡居民健康素养提升工程，继续抓好“村级三件事”18、“健康示范村”创建工作，健全健康教育管理服务体系。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。三是提高社会治理能力。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱”要求，纵深推进“扫黑除恶”专项行动，强化对建筑、采矿、娱乐等重点行业监管，重拳打击“黄赌毒”、“盗抢骗”等问题，提高群众安全感。扎实开展社会治安防控体系建设，大力实施社区警务战略，净化社会治安环境。持续推进“七五”普法，提高全民法治意识，深化矛盾纠纷排查化解，大力推行“阳光调解”，加强特殊人群监管，维护社会稳定。继续落实领导包案督办制度，规范信访秩序。各位代表，群众利益无小事，人民群众对美好生活的向往就是政府工作的奋斗目标。2019年，县政府将继续为群众办好“十件民生实事”：1.实施柳林镇姚庄至高桥镇太白公路建设工程;2.建成徽县环城公路;3.实施城区巷道硬化及观山至县幼儿园道路建设工程;4.完成污水处理厂二期扩建工程;5.实施吴山公园改造工程;6.实施公共文化服务中心和档案馆建设项目;7.建成一中体育场;8.实施滨河路路灯改造项目;9.实施农网升级10千伏及以下工程建设项目;10.按政策提高城市低保、农村低保、农村特困供养补助标准，免费开展妇女“两癌”健康检查，努力把更多的发展成果转化为惠民实效，使人民群众更有获得感、幸福感、安全感!加强政府自身建设各位代表，重任在肩惟担当。发展的新任务、人民的新期盼，对政府工作提出了更高的要求，我们必须秉持严与实的作风，保持干和拼的状态，真抓实干、埋头苦干，全面提升履职能力，努力建设人民更加满意的政府。一是提高政治站位，树牢四个意识。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻党的十九大精神，切实提高政治站位。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把“四个意识”体现到做决策、干工作、抓落实的全过程，确保中央和省、市、县委的各项决策部署落地生根、抓实见效。二是坚持执政为民，严格依法行政。树立正确的政绩观，竭尽全力为群众谋福祉，及时解决群众关切的供暖、教育、医疗、就业等突出问题，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。始终坚持依法行政、民主决策，树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的法制意识，加快法治政府建设。自觉接受县委领导和县人大、政协及社会各界监督，广泛听取各方面的意见和建议，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。高度重视政务公开，推行“互联网+政务服务”，实施县级大数据政务中心建设工程，使政务服务更加规范化。加强网络宣传和管理，及时回应社会关切，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。三是强化责任担当，建设廉洁政府。大力弘扬真抓实干精神，推行“三双一评”19干部管理机制，激励政府系统干部职工恪尽职守、勇于担当，提升政府工作的质量和效率。落实全面从严治党主体责任，坚持“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则，严格执行中央“八项规定”精神，锲而不舍反四风，驰而不息改作风，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。持续加大对公共资源、国有资产、项目建设等重点领域的监督审计，把更多的财力用在惠民生和促发展上，着力打造为民务实的阳光政府、廉洁政府。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻市委、市政府和县委的决策部署，团结带领全县人民，开拓进取，砥砺前行，为建设“美丽徽县、幸福徽县、小康徽县”而努力奋斗!注释:①“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。②“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。③“123带动百千万”产业扶贫工程：“1”是全县每一个行政村确定一项特色产业;“2”是县财政为每一个行政村平均安排20万元资金引导产业发展;“3”是每村创办一个农民专业合作社，培育一个电商示范店，创建一个特色品牌。“百”是以扶贫资金为杠杆，以农民专业合作社为平台，动员群众积极参股，每村撬动民间资本投入100万元以上;“千”是以产业脱贫为导向，确保贫困户实现人均增收千元以上;“万”是以特色产业为支撑，力争到2020年，全县农民人均纯收入达万元以上。④“一拆二改三清四化”专项行动：2018年，徽县坚持科学规划、因地制宜，一户一宅、拆旧建新的原则，围绕拆除危房，改厕、改圈，清理乱堆、乱倒、乱排，硬化巷道、美化庭院、绿化村庄、净化环境等基本内容开展专项行动。⑤2018年10件民生实事完成情况：已完工8个：一是城区天然气及集中供暖入户扩大覆盖工程，新增供热面积100万平方米、天然气用户1200户。二是金徽大道绿化提升改造项目，已全面完成土方开挖回填、树木移植、花卉种植、给水管道铺设等工程。三是200公里农村道路通社硬化工程，已硬化通社入户路299公里。四是51个行政村饮水安全巩固提升工程，目前已完工，惠及12832户、50670人。五是30个农村文化广场建设及30个村级卫生室建设项目，已建成伏家镇前进村等30个文化广场，全县213个行政村村级卫生室已全覆盖。六是厕所革命工程，已在15个乡镇建成卫生厕所50座。七是60个行政村太阳能路灯项目，已在90个村新建太阳能路灯1721盏。八是50个农村人居环境综合整治项目已完工。正在建设2个：一是城区实验小学桥头、交警队路口及建新路官井巷口3座人行过街桥已完成坑基开挖、电杆移植等工作。二是唐庄、樊楞、东关、西寺阳山等4处城区四期巷道硬化工程正在建设之中。⑥“四办”：一窗办、一网办、简化办、马上办。⑦“五个坚持”：坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。⑧“六稳”：2018年7月31日，中央政治局会议首次提出“六稳”，即：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑨田园综合体：2017年中央一号文件提出，是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。⑩合作社“十百千”助推提升工程：指2019年培育10个市级以上农民专业合作社，规范化建设100个农民专业合作社，组织开展合作社理事长和业务骨干千人培训。⑪“PPP”：即Public(政府)—Private(私人)—Partnership(合作)的字母缩写，是指政府与私人组织之间，以特许权协议为基础，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。⑫“数字城管”：即数字化城市管理系统，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。⑬“小产权房”：指在农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，这类房没有国家发放的土地使用证、预售许可证以及合法有效的产权证。⑭“千万工程”：2003年，浙江省启动“千村示范、万村整治”行动，拉开了农村人居环境建设的序幕。经过十五年的发展，“千万工程”造就万千“美丽乡村”，浙江率先走向乡村振兴。⑮河流防控断面：为了解决水环境受污染程度及其变化情况的断面，即收纳某一城市或区域的全部工业和生活污水后的断面，控制断面用来反映某排污区排放污水对水质的影响程度。⑯军民融合发展：把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。⑰“双安双创”：指全国食品安全示范城市创建与农产品质量安全县创建。⑱“村级三件事”：指建设健康文化墙、开展健康沙龙、发放健康工具包。⑲“三双一评”：即：“双亮”--亮明干部身份和工作岗位;“双责”--明确干部业务工作责任和党风廉政责任;“双承诺”--让干部作出政治品格承诺和工作担当承诺;“一评”--严格干部考评。

  2025-07-08

• 【徽县招商】2021年徽县政府工作报告

  ;2021年1月31日在徽县第十八届人民代表大会第五次会议上徽县人民政府县长；王俊强各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、关于2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”收官之年，也是极不平凡、极其不易的一年。新冠肺炎疫情冲击持续，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大，经济社会发展面临诸多困难挑战。一年来，县政府认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，以满足人民对美好生活的向往为目标，保持战略定力，付出艰苦努力，既战疫情、抗暴洪，又抓经济、促发展，顺利完成了决胜全面建成小康社会和“十三五”圆满收官的目标任务。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们严防死守、精准管控，取得了抗疫阶段性成果。全县上下团结一心，坚持“外防输入、内防扩散”，创新推出“五到位、五靠前确保五个全覆盖”①“持续打好13663组合拳”②等防控措施，对15个乡镇全部实施“4+3”③“网格化”管理机制，落实“人物同防”，全县无一例确诊或疑似病例。紧抓常态化疫情防控不放松，统筹医疗资源配备，县人民医院、县疾控中心核酸检测实验室建成投用，累计检测4.7万人次；完成首批重点人群新冠病毒疫苗接种工作。不断加强冷链物流管控、应急物资保障等工作，积极开展防控应急演练，筑牢了疫情防控安全防线。面对百年一遇的持续强降雨，我们闻令而动、抢险救援，夺取了防汛抗灾全面胜利。去年8月份，我县持续降雨16天，当月总降水量达397.8毫米，较往年同期增多264.1毫米，占全年降水量一半以上，嘉陵江最大流量达每秒4570立方米，突破历史极值。暴雨导致道路交通、电力通讯、农田沟渠、山体河道、群众住房等严重损毁，造成直接经济损失5.8亿元。全县上下众志成城，第一时间转移受威胁群众，县财政紧急拨付1055万元应急保障资金，积极开展抢险救灾和恢复重建，保障了人民群众生命财产安全。向文县和武都;区捐赠84万元的物资，支援重灾区群众渡过难关。各位代表，大事难事看担当，艰难险阻看实干。面对经济下行压力持续增大的严峻形势，县政府迎难而上、精准施策，及时调整防控策略，率先谋划复工复产，坚决抓好“六稳”④“六保”⑤。围绕发展十大生态产业，统筹推动乡村振兴、项目建设、工业发展、全域旅游、安全环保、社会事业等各项工作，促进全县经济社会持续稳步发展。2020年全县生产总值完成51亿元，同比增长2.9%（其中：第一产业完成10.49亿元，同比增长4%；第二产业完成16.85亿元，同比增长1.3%；第三产业完成23.66亿元，;同比增长3.7%）。规模以上工业增加值完成17.17亿元，增速4.8%；固定资产投资完成16.89亿元，同比下降41%；大口径财政收入8.5亿元，同比增长8.7%，一般公共预算收入3.06亿元，同比增长10.5%，公共财政预算支出21.13亿元，同比增长8.9%。社会消费品零售总额完成10.8亿元，同比下降5.7%；农村居民人均可支配收入首次破万，达到10147.6元，同比增长8.２%；城镇居民人均可支配收入26068.4元，同比增长4.1%。居民消费价格指数（CPI）上涨1.6%，在可控范围内。工作成效主要体现在七个方面：产业发展在提质增效中持续优化。坚持把十大生态产业⑥作为实现高质量发展的主要抓手，加快培育发展新产业、新企业和新项目，不断拉长产业链条。农业产业持续壮大。全县特色产业达100万亩，产值28.93亿元。苗木总面积达19.4万亩，总产值21.7亿元；发展蔬菜15.3万亩、中药材4.23万亩、食用菌670万袋；订单辣椒、生姜喜获丰收，产值分别达2069万元、1200万元；生猪出栏12.1万头、禽类76万只，中蜂4万群。“五小”产业⑦蓬勃发展，产业结构更趋完善，形成了以苗木产业为主导，畜牧养殖、食用菌、蔬菜种植、林果经济、中蜂养殖、中药材、辣椒、生姜、林下经济为支撑的“1+X”产业发展新格局。工业经济企稳向好。积极落实各项惠企政策，减税降费4032.69万元。加快企业孵化步伐，培育中小微企业41户，金鑫面业、康元食品、兆丰农业3家企业纳入“小升规”重点培育库。全县11户规上工业企业完成总产值47.3亿元。第三产业稳步发展。泰湖风情园创建为国家AAA级景区。嘉陵镇天河康养中心项目有序推进。建成栗川耿寺“在水一方”等乡村旅游景点，成功举办“花映三泉·古韵青泥”乡村文化旅游节、徽州夜市美食文化旅游节、徽县天河村银杏文化旅游节等一批节会。全年接待游客130.18万人次，综合收入6.98亿元。累计培育电商企业36家，开办网店1420家，全年实现电商销售额4.6亿元。重点项目在接力攻坚中持续突破。实施重点建设项目69个，总投资77.84亿元，开复工率、投资完成率均达100%。储备暴洪灾后重建规划项目180个，总投资17.72亿元。兴疆牧歌10万头生猪繁育一期、金徽酒公司试验车间及附属设施建设、天顺植物提取物及中药材深加工等项目建成试产，残疾人康复托养中心等一批重点项目顺利推进。科学编制《徽县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，谋划重点建设项目464个，总投资1024亿元。签约招商引资项目7个，签约资金16.05亿元，到位资金12.1亿元，项目开工率100%。城乡面貌在建管并举中持续提升。城市项目加快推进。实施总投资7.5亿元的城市发展建设项目25个，完成金徽城门修缮、凤山公园维修、徽县碑林、吴山公园改建、桥西道路硬化等一批民生实事。一中体育场、城市规划馆等项目即将建成，江南商旅小镇、明昊锦苑商住小区等项目扎实推进。完成20套棚户区改造任务。新修污水管网12公里，投资8447万元实施徽县污水处理厂二期和江洛镇污水处理工程。城乡环境持续改善。顺利通过“省级卫生县城”复审，城区保洁面积增加到73万平方米，加大城区垃圾清扫清运、巡逻检查频次，高温天气坚持喷水除尘降温。狠抓“拆违治乱”专项行动，拆除城区违建房屋354间，打通9处人行道路“肠梗阻”。完成支伏路维修工程，硬化自然村组道路92公里。农村人居环境整治三年行动成效显著，新建卫生厕所7068座，实现213个村全覆盖；修建垃圾池（屋）1850个，建成垃圾处理厂3个、农村污水处理站14个、废旧农膜与尾菜回收处理服务网点15个。三大攻坚战在精准发力中持续推进。脱贫攻坚再战告捷。“123带动百千万”⑧产业扶贫工程持续推进，累计注册农民专业合作社1165个，实现分红6367万元，村集体积累达1.06亿元。全面开展“3+1”冲刺清零行动⑨和“5+1”巩固提升专项行动⑩，着力补齐脱贫攻坚短板弱项；累计建成扶贫车间57家，实施饮水安全巩固提升项目40处，改造黑房子1364户；围绕“六大任务”⑪，持续深化东西扶贫协作，实现消费扶贫8100万元，青岛特色产品展销会签约5000万元。剩余的112户354人贫困人口全部脱贫退出，顺利通过了国家脱贫攻坚普查。重大风险防范化解有力有效。全面加强安全生产工作，开展安全生产集中整治和“控大减量”⑫等专项行动。做好政府性债务化解，完成中小微企业和民营企业欠账清收任务。积极开展金融风险排查活动，依法严厉打击非法集资。坚持和发展“枫桥经验”⑬，深度推行“阳光调解”机制，共排查调处矛盾纠纷653件，调解率100%。巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，扎实开展“陇风-2020”⑭“净网”⑮“断卡”⑯等专项行动，全县社会大局持续平稳。污染防治持续强化。中央环保督察、省级环保督察反馈问题整改工作扎实推进，节能减排和主要污染物排放控制目标任务全面完成。改造土炕土灶小火炉588户，城区空气优良天数占比达95.7%。县乡两级集中式饮用水水源地水质全部达标。长江流域禁捕工作有力开展。完成人工造林8800亩，义务植树85万株，建设绿色通道35公里，完成面山绿化1400亩，实施乡村绿化760亩，建成银杏树镇高坪村、水阳镇青泥峡、城区绿化版块工程等三个规模示范点，森林覆盖率达到53.1%。民生质量在普惠共享中持续提高。全面完成省列、市列26件民生实事，10件县列民生实事项目完成投资2.6亿元，实现“三保”⑰支出10.4亿元。有效应对暴洪灾害影响，最大程度保障城区群众生产生活用水；进一步扩大城区供暖面积，供暖质量不断提升，城区二期供暖工程启动实施。输转农村富余劳动力4.2万人，实现劳务收入10亿元。开发农村公益性岗位2870个，第七次全国人口普查工作按期推进。完成“两保一供养”⑱提标工作，发放各类社会救助资金9280余万元。退役士兵社会保险接续工作扎实推进，缴纳社会保险392.34万元。城乡居民、城镇职工参保率均为100%。落实“一专三员”监管制度⑲，保障全县农村食品安全。社会事业在统筹协调中持续发展。教育工作稳中有进。职业中专新校区、徽县胶州中学项目开工建设；滨河路幼儿园和2所小区配套幼儿园初步建成；实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目17个。中小学及教学点宽带接入率100%。持续巩固“义务教育有保障”冲刺清零成果，加强控辍保学。全县普通高考本科上线率64.83%，重点本科上线率23.1%；初中毕业会考和小学毕业检测成绩位列全市前茅。文化体育事业快速推进。《徽县志（1990-2015年）》正式出版发行。县博物馆实现免费开放，县公共文化服务中心和全民健身中心初步建成。乡镇综合文化站和村级综合文化活动中心实现镇村全覆盖，并为110个村配发体育器材。成功举办第三届城区中小学生乒乓球赛、职工越野健步走等一系列比赛活动。卫生健康工作成效显著。深化医药卫生体制改革，全面落实“先看病后付费”政策。提升慢性“四病”⑳管控成效，将65岁以上老年人全部纳入健康服务系统管理。推动中医药传承创新发展，积极组织药博会网上参展和推进中医药养生养老试点工作。县妇幼保健站通过一级甲等评审，县中医院中医专科大楼、妇幼保健院迁建工程进展顺利，12个村级卫生室全面完工。政府建设在职能转变中持续加强。把政治建设摆在首位，全面落实意识形态工作责任制，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。“放管服”改革持续深化，政务服务事项网上可办率100%。全面深化行政执法体制改革，完成乡镇赋权203项，“七五”普法圆满收官。多措并举推进依法行政，荣获全省法治政府建设全面推行行政执法“三项制度”示范县称号。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，加强项目建设、人大代表建议、政协委员提案督查督办，55件人大代表意见建议、102件政协委员提案按时办复。严格落实中央八项规定及实施细则精神，压实全面从严治党主体责任，持续纠治“四风”，政府治理能力不断提升。与此同时，粮食安全、审计、民族宗教、残联、科技、气象、地震、通讯、地方病防治、消防、民兵预备役和征兵等工作全面进步，均取得了新的成绩。各位代表，回顾“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“四个全面”战略布局，主动践行新发展理念，围绕建设“美丽徽县、幸福徽县、小康徽县”目标，统筹推进脱贫攻坚、三产发展、工业强县、项目带动、城乡融合、安全环保、改革开放、社会事业等各项工作，同心同德、砥砺奋进，用奋斗和汗水谱写了浓墨重彩的篇章。全县综合实力稳步提升，经济总量不断扩张，产业结构持续优化，城乡面貌深刻变化，绿水青山魅力凸显，民生福祉更加殷实，特别是把脱贫攻坚作为“一号工程”，着力夯基础、兴产业、补短板、破难题，2019年4月实现整县脱贫摘帽。“十三五”时期，全县生产总值年均增速5.5%，农业增加值年均增速3.7%，工业增加值年均增速7%，第三产业年均增速3.2%，累计完成固定资产投资191.6亿元，农村、城镇居民人均可支配收入年均分别增长9.4%、6.9%，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，凝聚起了加快高质量发展的强大力量，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民真抓实干、奋勇争先的结果。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法干警以及社会各界，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在经济发展压力增大、财政收支平衡矛盾突出、城市功能提升任务艰巨、乡村振兴任重道远、部分政府部门形式主义和官僚主义我行我素等不少困难及问题。对此，我们必须进一步增强责任感、危机感、紧迫感，一鼓作气、一以贯之，扎实推动经济社会持续健康发展！ 二、关于“十四五”工作展望和2021年工作“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县积聚发展动能，加快高质量发展的关键五年。今后五年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃工作重要讲话指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”㉑战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕《徽县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》确定的“3、5、10”发展思路㉒，集中精力抓好“六稳”“六保”，持续推进产业升级、创新发展、城乡统筹、生态建设、改革开放、民生福祉、社会治理等各项工作，全力建设“陇上小江南、生态康养城”，谱写徽县高质量发展的新篇章！各位代表，2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的首战之年。我们要着眼五年、立足当前，直面挑战、砥砺奋进，为全面推进新时代社会主义现代化建设开好局、起好步。2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长4%，规模以上工业增加值增速5%，财政大口径收入增长9%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5%，农村居民、城镇居民人均可支配收入分别增长9%、7%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数控制在3%以内，万元生产总值能耗和主要污染物排放完成约束指标。各位代表，当前，新冠肺炎疫情防控形势依然严峻。全县上下要时刻绷紧防范之弦，在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持夯实基础谋长远，全力推进乡村振兴把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，巩固提升脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是建设美丽乡村。编制完成《徽县乡村振兴战略实施规划》，启动实施乡村建设行动。在基础设施升级改造上持续发力，不断规范农村建房管理，切实提升乡村基本公共服务水平。扎实推进农村人居环境整治提升行动，新改建户用卫生厕所4000座，实施8个乡镇垃圾收运系统工程等项目，打造人居环境整治示范村20个。积极保护传统村落和乡村特色风貌，重点打造江洛镇龙头新村乡村振兴示范点，提升银杏树镇高坪村等６个田园综合体层次，以点带面推进乡村振兴，努力使乡村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。二是稳定粮食生产。严格落实粮食安全责任制，把有限的耕地资源优先用于粮食生产，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，规范耕地占补平衡，大力提升耕地质量，完成水毁农田建设5万亩。推广先进技术，选用优良品种，提高粮食品质，力争优质粮食生产播种面积稳定在46万亩以上，粮食产量稳定在14.7万吨以上。三是壮大农业产业。纵深推进“123带动百千万”产业扶贫工程，促进苗木产业“稳面调结构、提质增效益”，着力培育核桃、食用菌、中蜂、露地蔬菜、订单辣椒等特色产业品牌。积极推进兴疆牧歌二期等畜牧养殖项目，带动全县畜牧产业发展，着力打造全省生猪养殖大县。坚持绿色兴农、品牌强农，继续放大“青泥黑猪”“老巢崖蜜”等品牌效应，持续深化农村产权制度改革，有序推进适度规模经营，新增规范化农民专业合作社20个，创建县级以上示范社20个，新认证绿色食品12个，努力提升农产品市场竞争力。四是巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”23要求，保持现有帮扶政策总体稳定。建立脱贫人口动态监测机制，持续通过产业扶持、劳务增收、公益性岗位安置、保障兜底等途径，确保已脱贫人口稳定增收不返贫。全面做好易地扶贫搬迁后续扶持，实现搬迁户产业扶持全覆盖。出台《农村安全饮水管理办法》，强化饮水管网等设施管护。深化东西扶贫协作交流，纵深推进多领域合作，提升扶贫协作水平，巩固脱贫成效。 （二）坚持促进融合提品质，打造美丽宜居环境聚焦“规划先行、建管并重”，加快补齐市政短板，着力完善城市功能，不断提高管理水平，积极优化城市形象，提升城区聚集辐射能力。一是优化空间布局。高标准编制完成《徽县国土空间总体规划（2020-2035年）》，构建总体规划、专项规划和详细规划等“多规合一”的规划体系，形成全县国土空间开发保护“一张图”。围绕打造“宜居、宜游、宜商”山水生态园林城市的目标，优化城市总体设计，提升城市气质，彰显城市活力，积极塑造精致优美的城市形象。规划“一环两纵十三横”㉔城市道路、县城至伏家镇快速通道，优化路网结构，拉大城市框架。强化规划审查，城乡规划区5000平方米以上的建设项目全部提交国土空间规划审查委员会审定。二是提升功能品质。完成60户城区棚户区改造任务，实施洛坝集团小区、农贸市场南侧片区等5个老旧小区改造工程，着力提升水、气、暖等基础设施。建成城区集中供热二期工程，扩大供热面积，提高供暖质量。启动8.9公里东河河堤治理项目，改造提升西河治理工程，修复城区排水设施，整治城区易涝点和积水点，继续硬化背街小巷，补齐老城区市政短板。完成永宁河水厂技改、峡门水库续建，解决水源不稳定问题。拓宽工业桥至实验小学道路，缓解交通压力。新建城市生态公园2处，着力打造“干净整洁、设施完善、秩序井然、环境舒适、生活便捷”的城市环境。三是加强精细管理。制定《徽县城市建设管理办法》等制度，让城市规划、建设、管理有章可循。推进数字化、智能化、精细化城市管理，建成“互联网+智慧城市”管理指挥平台，实现快速受理、自动派遣和全过程公开的城管新模式。推进城区智慧停车场建设，规划建设智慧停车位500个，划定电动车停车位500个，大力解决“停车难”问题。严禁随意开挖、占用、污染路面，重拳打击渣土车抛洒现象。严格落实门前“三包”，提高保洁频次，分批次补齐压缩垃圾车、洒水车和园林养护设备短板。加强泔水收集处理，规范户外广告，擦亮城市名片。扎实开展城乡“拆违治乱”行动，年内完成四中、一中周边违法建筑的拆除工作。发动市民参与，培育文明风尚，加强垃圾分类、文明养犬、文明乘车等习惯养成。 （三）坚持扩大投资增后劲，持续增强项目支撑坚持把招商引资和项目建设作为经济工作的生命线，紧抓国家稳投资、扩内需的“窗口期”，全方位谋划实施一批补短板、强基础、增后劲的重点项目，支撑经济社会全面协调发展。一是主动作为谋划项目。紧抓中央投资项目、地方政府专项债券、扩内需补短板、新基建等政策机遇，精心论证实施一批优质项目，多举措向上争取资金，做到普惠政策必保、特殊政策力争。谋划2021年“三个清单”㉕项目65个，总投资70.45亿元。重点做好洛河与罗家河水系连通工程、1.5万亩中药材桔梗标准化种植基地及万吨中药材桔梗加工厂和徽县现代畜牧业全产业链建设等14个重大项目前期论证，同步推进可研、规划、土地、环评等前期手续办理工作。二是集中精力建设项目。围绕“一线两圈、五点五园”㉖目标，实行“要素跟着项目走”机制，全力破解项目瓶颈。严格落实重大项目推进机制，确保天陇铁路徽县段建设项目顺利推进，加快省道219线路面铺油、328线旅游公路扫尾工作，贯通太白至柳林公路，形成北部山区道路交通环线。深度落实项目包抓机制，尽快开工泓坤东悦康养新城等项目，实施洛河河道、嘉陵江稻坪至吴王城段河道防洪治理等工程，确保固定资产投资稳步增长。三是创新方式引进项目。充分挖掘县域资源优势，瞄准国家十四五规划重点项目，调整招商引资方向，逐渐从纯资源性项目招商向大医养健康、商贸旅游、新型加工制造、特色农业等领域拓展。加强与周边地区企业的有效衔接，通过“走出去、请进来”的方式，提高招商的精准率和成功率。制定招商引资项目联审联批制度，为项目落地保驾护航，全年力争引进项目资金14亿元、到位资金9.8亿元。; （四）坚持优化结构稳增长，推进工业转型升级坚定不移贯彻新发展理念，切实把创新摆在核心位置，促进供给侧、需求侧协同发力，不断优化产业结构，加快构建新型工业体系。一是加大企业扶持力度。进一步优化营商环境，坚决贯彻国家和省、市关于深化“放管服”改革措施，精简审批流程，落实减税降费、助企纾困政策，切实解决企业发展的痛点堵点，激发市场主体创业创新活力。加大工业经济调度，因企施策，挖潜降耗，保障金徽酒公司、金徽矿业、宝徽集团、洛坝集团等重点企业生产要素供给，促进企业高效运转，工业增加值稳定增长。下大力气研究解决中小微企业、民营企业融资难、用地难的问题，通过召开政银企座谈会、调度会，落实奖补资金，鼓励企业入驻甘肃省股权交易中心，拓宽企业融资渠道。继续抓好康元食品、兆丰农业的培育扶持力度，新增1户规上企业。二是推动工业技改升级。指导企业围绕十大绿色生态产业谋划一批新项目。大力支持企业科研创新，鼓励更多企业与国内重点科研院校结对，打造产学研一体化的工业发展模式。重点解决徽县对坡湾石灰岩开采加工项目、宝徽集团11万吨锌冶炼技改扩能项目推进难的问题。重点扶持陇源阳光等企业扩大产能，延伸生产链条。抢抓金徽酒公司引进优质资本的机遇，加大研发投入，拓宽营销市场。继续提升金徽矿业现代化绿色矿山建设水平，争取实现上市目标，引领全县工业经济强劲发展。三是支持工业园区发展。充分利用省、市大力支持陇南经济开发区建设的有利机遇，与园区不断完善协商机制，加强互通融合，将招商引资项目优先安排入驻园区，不断壮大园区规模。支持园区基础设施建设，解决用地指标及建设融资等难题，为项目落实提供支撑。合力推进伏家镇商贸街、开发区南环快速通道等园区征地拆迁工作，尽快打通园区主干道。 （五）坚持突破瓶颈激活力，提高第三产业发展比重注重把第三产业作为全县经济社会发展的最强潜在动力，努力降低疫情对服务业的冲击和影响，着力推进旅游、电商、商贸物流等产业融合发展。一是打造旅游特色品牌。大力实施“旅游强县”战略，不断完善旅游基础设施。着力打造生态康养旅游品牌，积极论证正威国际集团徽成健康谷中医药康养产业园项目，深入推进嘉陵镇天河村康养旅游一期工程，建成游客接待中心、水上漂流中心、水上游乐场、民宿改造、玻璃栈道等项目，积极推进北部自驾游环线暨茶马古道开发项目和木皮岭旅游环线人文景观开发项目进程。持续完善青泥岭蜀道文化旅游环线功能，新建停车场、旅游厕所、游客服务中心等设施。扎实推进城关镇东关村、柳林镇庙坪村红色文化基地项目建设，打造长征文化主题公园。凤山公园争创国家3A级景区，推进稻坪3A级旅游景区提档升级，继续办好“印象稻坪”“花映三泉”等节会，提升乡村旅游品牌竞争力。二是加快电子商务发展。抢抓发展机遇，完善“三端两线”㉗同城配送体系，充分发挥社区团购优势，打通消费内循环。加快“一县一品”标准制定，提高徽县中华蜂蜜品牌价值及“南秦岭”县域公共品牌知名度，培育优质网货品牌。发挥新媒体电商的优势，不断提升电商直播带货群体知名度，推动电商跨界融合发展。持续抓好市县两级示范点建设，重点扶持一批优秀电商企业、合作社、村级服务点发展壮大，进一步提高我县电商水平。力争电商产品线上交易额增长20%以上。三是壮大商贸物流规模。加速释放消费潜力，推动传统和新型消费创新融合，促进批发、零售、餐饮、住宿行业消费增长，刺激消费市场持续回暖。提升产品研发力度，促进外贸不断增长，力争新增两户出口企业。持续推动通道物流体系建设，充分发挥已建成的兆丰农业农产品冷库及冷链物流项目作用，大力发展冷链物流运输。力争完成社会消费品零售总额11.8亿元，实现外贸进出口增长20%的目标任务。 （六）坚持注重生态抓治理，加快推动绿色发展坚持问题导向、目标导向、结果导向，下大力气推进生态文明建设，坚决守好高质量发展亮丽底色，筑牢生态安全屏障。一是强化生态建设。推进生态长廊建设，完成49.31万亩天然林保护、8.91万亩国家公益林管护，实施以核桃为主的58万亩经济林综合管理；实施好荒山造林、森林抚育、封山育林、植被恢复、珍贵树种培育项目。深入实施“河长制”“湖长制”“林长制”，统筹山水林田湖草综合治理，严厉打击违法采砂以及各类破坏野生动植物、森林资源的违法行为。不断加强全县境内长江流域禁捕工作，强化联合执法打击力度，保护全县水生生物栖息繁育，维护水域生态平衡。二是强化污染防治。继续细化整改措施，确保环保督察反馈问题按期销号。全方位改善县域空气质量，年内完成城区经营性炉灶“煤改气”任务；研究制定禁止“四烧”㉘考核和奖惩办法，城区空气优良率稳步提升。持续开展集中式饮用水水源地规范化建设和污染源整治，确保重点监控断面水质和集中式饮用水水源地水质100%达标。全面加强土地污染治理工作，推进农业面源污染治理，制定出台《徽县非规模化畜禽养殖管理规定》。积极推进徽县江洛镇闫家沟地下水污染修复等项目，尽快完成《嘉陵江流域徽县干支流污染治理方案》编制工作。三是强化安全生产。严格落实《甘肃省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，建立健全贯穿于安全生产全过程的管理机制。加快推进应急管理“六大体系”㉙和自然灾害防治“九大工程”㉚建设，全力提升防范化解重大安全风险和综合救援能力。强化源头治理，深入开展道路交通、高层建筑、人员密集场所等重点行业安全生产专项整治。强化食品药品监管，统筹做好防汛抗旱、森林草原防灭火、特种设备、产品质量、消防救援等工作，坚决遏制重特大安全事故发生。 （七）坚持保障民生促和谐，不断提高幸福指数牢固树立“以人民为中心”的思想，听民意、改民生、谋民利，让高质量发展的成果更多惠及全县人民，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。一是常态开展疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，突出防控重点，压实防控责任，慎终如始抓好常态化疫情防控工作。细化优化防控举措，加强物资储备保障，提高核酸检测能力，有序扩大新冠疫苗接种覆盖面，筑牢坚实严密的常态化疫情防控链，全力保障人民群众生命安全和身体健康。二是增强社会保障能力。持续巩固农村低保专项治理成效，加大临时救助力度。支持养老机构公建民营，鼓励社会资本投资建设，持续开展分散特困供养对象社会化照料服务。做好殡葬馆项目建设前期工作，开工建设城市养护院、敬老院。严格落实退役军人优抚政策，保障退役军人合法权益。做好失业保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本医疗保险扩面收缴工作，提高社会保障服务水平。完善新型市场监管机制、强化消费者权益保护，营造公平竞争的市场环境。强化公租房管理，解决低收入群众住房问题。三是倾力发展社会事业。大力发展教育事业。坚定不移走“教育强县”之路，确保东关幼儿园开工建设，滨河路幼儿园等3所幼儿园投入使用，花大气力解决“入园难”问题；迁建东关小学，推进胶州中学、衡水实验学校建设，推动各类教育协调发展。加强学校管理，推动徽县教育向更高质量、更高水平迈进。促进卫生健康发展。加快卫生“四大体系”㉛建设，健全突发公共卫生事件检测预警机制，建成县医院公共卫生救治能力提升工程。推进紧密型医共体建设，满足群众健康需求。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。强化乡村医疗队伍建设，提升基层卫生服务能力。规范药品供应市场，保障人民群众用药安全。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康的生活方式。繁荣文化体育事业。开展庆祝建党100周年主题创作及展演活动，完成新修白水路记摩崖石刻、佛爷崖摩崖造像等文物保护利用项目，加快完善体育基础设施，广泛开展全民健身运动。四是持续维护社会和谐。健全农民工工资保证金缴纳制度，严防欠薪问题发生。规范项目资金管理，严格审计监督。构建现代化警务体系，持续推进“断卡”专项行动，增强电信诈骗预防和处置能力，筑牢公共安全治理防线；依法严厉打击非法金融、涉黑涉恶、涉枪涉爆和“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动，维护社会大局稳定。全力推进重大风险隐患防范化解，加大重点人群、重要领域管控。坚决贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。各位代表，2021年，县政府将在继续落实好省市为民办实事项目的同时，围绕与群众息息相关的热点难点问题，继续办好“十件民生实事”：1.实施徽县衡水实验学校项目；2.实施东关小学迁建及东关幼儿园改建项目；3.实施职业中专迁建项目；4.实施徽县第二人民医院建设项目；5.实施金徽大道健身步道项目；6.实施20个乡村振兴示范村项目；7.实施徽县胶州中学建设项目；8.完成城区调水技改工程；9.完成天然气扩容工程；10.完成城区供热二期工程。县政府将始终把解决人民群众最关心、最直接的问题摆在首位，扎实苦干为民生，立足百姓谋福祉，努力让人民群众生活更加幸福美满！ 三、关于政府自身建设各位代表，统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须夙夜在公、忠诚履职、勤勉尽责，努力建设忠诚、法治、高效、廉洁的服务型政府。一是坚持党的领导，建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强;“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的政治自觉主动向以习近平同志为核心的党中央对标看齐，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣把中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落到实处。二是坚持依法行政，建设法治政府。深化法治政府建设，不断提升依法治县水平，自觉学法守法用法，依法全面履行政府职能。严格执行“三重一大”决策制度㉜，加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估，完善重大决策公众参与制度和法律顾问制度，确保重大行政决策科学民主合法。推进执法力量下沉，规范公正文明执法，加强部门协调配合，全面提升乡镇依法行政能力。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督，加强审计监督、统计监督，推进政务公开。三是坚持实干担当，建设效能政府。践行雷厉风行、精益求精、锲而不舍的工作标准，围绕全年重点工作任务，绘好施工图、定好任务书、排出时间表，一级做给一级看，一级带着一级干，确保各项工作有部署、有举措、有实效。加强正向激励，强化督导检查，严格追责问责，坚决查纠不作为、不负责、“浅落实”“踢皮球”等懒政怠政行为，做到善作善成、做则必成。四是坚持正风肃纪，建设廉洁政府。认真履行政府党组全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩。坚定不移推进政府廉政建设，聚焦形式主义、官僚主义新表现，持续纠治“四风”问题。树立过紧日子的思想，继续压缩一般性支出，将有限的资金向民生倾斜。严管公共资源、公共资产，加大对重大工程、重点领域的监管力度，从体制机制上铲除滋生腐败的土壤，切实整治损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，做攻坚克难的担当者、起而行之的实干者、锐意进取的奋斗者，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，为奋力谱写新时代徽县高质量发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-07

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