安子河村招商引资优惠政策

• 【康县招商】2016年康县政府工作报告

  政府工作报告2016年3月27日在康县第十五届人民代表大会第五次会议上康县人民政府县长文元旦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。“十二五”工作回顾“十二五”时期，是我县发展史上充满挑战、极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，紧紧依靠全县广大干部群众，积极应对复杂多变的市场环境和经济下行压力，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了“十二五”确定的各项目标任务，全县经济社会发展取得了令人鼓舞的成就，为实现整体脱贫和全面建成小康社会奠定了坚实基础，谱写了康县发展浓墨重彩的崭新篇章。全力以赴稳增长，经济实力迈上了新台阶。五年来，我们坚持“生态为基、发展为要、民生为本”方针不动摇，着力推动特色农业产业提质增效，着力壮大以生物制药、农产品加工为重点的特色工业，着力促进以生态文化旅游、电子商务为主导的第三产业，产业质量效益显著提升，经济转型步伐明显加快，综合经济实力不断壮大。全县生产总值由“十一五”末的9.48亿元增长到19.22亿元，年均增长11.08%;三次产业结构比由29.3﹕28.8﹕41.9调整到23.9﹕28.9﹕47.2;固定资产投资由25.05亿元增长到70.66亿元，年均增长29.8%;大口径财政收入由1.26亿元增长到3.06亿元，年均增长19.8%;社会消费品零售总额由2.86亿元增长到5.34亿元，年均增长11.7%;城镇居民人均可支配收入由7360元增长到18258元，年均增长11.5%;农村居民人均可支配收入由2154元增长到5032元，年均增长14.3%。主要经济指标年均增速达到了两位数。五年新发展农业特色产业面积17.9万亩，全县特色农业总面积达到99.96万亩，建成省市级龙头企业8家，新发展农民专业合作社393个，办成了铜钱惠春茶叶加工厂、店子兴高和太石联旺现代养鸡等21家农民专业合作社加工企业。五年累计实施重点工业项目30项，全县规上工业企业由2户增加到6户，规上工业企业主营业务收入、利税总额预计分别达到5.47亿元、2.8亿元;独一味循环工业园区“筑巢引凤”成效显著，兴源土特产、恒丰核桃、润霖杜仲、华彩彩印、恒杨食用菌等一批企业相继落户园区，入园企业已累计达12户。集中全县力量推进生态旅游大景区建设，打造了百公里竹海生态风情线和一批精品旅游节点，建成了86个以长坝镇花桥村为典型的乡村旅游专业村和农家客栈，五年累计接待游客425.3万人次，创旅游综合收入18.56亿元，是“十一五”期间总量的2.34倍和4.98倍。五年新建各类农贸市场8处，实现了便民农家店、农资店在乡镇和行政村全覆盖。大力发展电子商务，扶持建成各类网店892家，网销产品加工企业21家(其中同步应用网销企业13家)。全县三产增加值达到9.06亿元，年均增长11.04%，比“十一五”末增长131.7%。凝心聚力强基础，城乡面貌发生巨大变化。五年来，我们坚持大抓项目不动摇，实施各类重点项目300多项，累计完成投资247亿元，固定资产投资年均增长23%。一批重大交通项目顺利实施，成武高速、黑马关隧道建成通车，实现了广大群众期盼硬化升等改造毛垭山公路、大堡至云台、阳太公路等卡脖子公路的梦想，白望路、康阳路、寺(寺台)长路升级改造项目相继实施。五年来，全县新建、改建各类公路249项1270公里，硬化村社道路243项1160公里，打通自然村公路142条432公里，建成便民桥61座，基本实现乡乡(镇)通油路(硬化公路)和建制村村村通硬化路目标。新型城镇化建设扎实推进，五年累计实施城镇建设项目114项，完成投资26.71亿元，编制完成了县城总体规划和20个乡镇总规、196个行政村村庄规划;实施了城区供水管网改造、市政广场建设、城区民用天然气项目等一批市政基础设施项目，完成了望关等6乡镇撤乡改镇，全县城镇化率达到21.23%。集中全县力量推进美丽乡村建设，五年整合各类项目资金12亿元，完成9乡镇12村2196户农村危房改造，建成美丽乡村236个，阳坝镇、大水沟村分别荣膺中央文明委“寻梦●2015中国最美村镇”称号，省、市先后三次在我县召开了改善农村环境行动现场会和全省农村危房改造暨村庄风貌建设现场会，我县代表甘肃参加了全国农村精神文明建设现场会。全面加强生态治理和环境保护，五年来建成各类水利工程193项，解决7.8万人饮水安全问题，新增有效灌溉面积2.2万亩;实施地质灾害治理项目9个，建成基本口粮田6.44万亩，累计治理水土流失85.42平方公里;完成植树造林24.23万亩，退耕还林7.96万亩;完成行政村农网新建改造工程103个，改造10千伏线路35.76公里，实现了350个行政村和1501个自然村通动力电，自然村通动力电率达到91.52%;完成了县内移动通讯4G网络升级改造，行政村通宽带率达到88.5%(其中光钎通村宽带率43.7%)，一些重要旅游景区节点实现了WiFi全覆盖。精准发力促脱贫，扶贫开发取得重大成效。五年来，我们坚持把精准扶贫精准脱贫作为全县最重大的政治任务和最重要的民生工程，大力实施“1236”扶贫攻坚行动，全面推进精准扶贫与双联行动、美丽乡村建设、乡村旅游开发、特色产业发展、电子商务深度融合，全力落实项目扶贫、产业扶贫、电商扶贫、金融扶贫、科技扶贫等措施，脱贫攻坚取得了阶段性成效。五年来，累计实施了6个易地扶贫搬迁、78个扶贫整村推进项目，为贫困村投入帮扶资金1.13亿元，兴办实事918件。五年减贫4.54万人，全县贫困面由2011年底的54%下降到了21%。尽心竭力惠民生，社会各项事业蓬勃发展。五年来，我们坚持把加快社会事业发展、增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众行路、饮水、上学、就医等突出问题。“十二五”以来财政用于民生的支出累计达到44.64亿元，占财政总支出的75.25%。五年累计办理惠民实事56件，医疗、社保等民生方面的支出达到15.9亿元，累计开发公益性就业岗位358个，实现城镇就业再就业13367人。完成了城乡低保规范化管理，全面实施了城乡居民养老保险。建成三官、孙家院等廉租住房968套，累计发放廉租住房补贴502万元，广覆盖、全方位社会保障体系逐步形成。五年来，我们持续加大社会事业投入力度，公共服务能力和水平进一步提升。全面落实各项教育惠民政策，累计投入教育专项资金2.89亿元，比“十一五”期间增长176.5%，实施了21所乡镇中心幼儿园建设和76所农村薄弱学校改造项目，累计向全国各类高校输送二本以上考生1446人，比“十一五”增加761人。不断深化医药卫生体制改革，争创了“全省中医药工作先进县”、“全省卫生县城”和“全国计划生育优质服务先进县”，改建了15个乡镇卫生院，建成了6个中心卫生院120指挥调度中心、152所村级标准化卫生室(其中新建132所)和21个农民健康示范村;累计争取公益性文化事业和文化基础设施建设投入3.6亿元，建成了文化大厦、影剧院以及21乡镇综合文化站、350个村级文化室和205个乡村舞台，完成了广播电视节目“村村通”全覆盖，创建了国家级文明镇1个、文明村2个，在线影院投入运营。五年来取得科技成果11项，申报专利41件。启动实施了新型农业社会化服务体系建设与农村公共服务运行维护机制建设两项试点，试点村已经分别覆盖114和244个行政村。突出改革促创新，发展活力明显增强。五年来，我们坚持以改革破解发展难题，以创新激发发展活力。加快政府机构改革和行政审批制度改革，完成了工商、质监、食品药品、广电体制改革和各项商事制度改革。深化财税金融改革，“营改增”范围不断扩大，国库集中支付和公务卡应用改革全面推行，财政存量资金有效盘活，化解政府债务1.19亿元。组建了兴城投融资企业，争取恢复了工商银行网点，设立了甘肃银行康县支行，发展2家小额担保贷款公司、1家投资咨询公司，农业保险和中药材产业、易地扶贫搬迁、双联惠农、草食畜牧业和设施蔬菜产业等惠农信贷政策得到全面落实，五年来全县贷款余额净增16.18亿元，累计达到25.35亿元，比“十一五”末增长276.45%，贷存比由35.36%上升到51.35%。农村综合改革顺利推进，完成了12乡镇土地确权颁证试点，全面落实促进非公经济发展的各项政策措施，“十二五”末，全县市场主体、私营企业、个体工商户已分别达到4367户、457户和3513户。从严从实改作风，政府自身建设不断加强。五年来，我们始终坚持从严治政不动摇，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定和省市县委密切联系群众的各项规定，大力规范公务活动，全县“三公”经费支出逐年压减。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，五年共办结人大代表议案515件，政协委员提案381件，办结答复率均达到100%。认真落实党风廉政建设“3783”主体责任，强化审计监督和行政监察，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，深入开展纠风治乱，政府系统廉政建设不断加强。大力推进简政放权，建立完善了“四张清单一张网”，五年取消行政审批项目44项，县级行政审批事项减少了17%，县级政务服务中心基本建成，办事效率明显提高。全面加强和创新社会治理，建成了21个乡镇社会服务管理中心和乡镇视频监控系统，扎实开展社会维稳和信访工作，累计排查调处各类矛盾纠纷2280件，依法彻底解决了市政广场和西街拆迁安置历史遗留问题;深入开展安全隐患排查整治专项行动，切实加强食品药品安全监管，安全生产形势持续稳定。过去一年，我们科学把握经济发展趋势，深度落实市委“433”发展战略和县委“543”工程，全面完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。全县生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、大口径财政收入、公共预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农村居民人均可支配收入分别比2014年增长9.2%、9.3%、19.05%、16.09%、13.48%、9.3%、9.7%和12.6%。全县呈现出经济平稳增长、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。一是着力推进精准扶贫。制定出台和落地实施了精准扶贫精准脱贫实施方案，在全市率先完成了145个贫困村和4.81万贫困人口建档立卡、大数据信息系统建设及第二批1.56亿元精准扶贫贷款发放，整合各类资金4.3亿元，实施了阳坝、店子、豆坪三大特困片区扶贫项目及3个易地扶贫搬迁、16个扶贫整村推进项目，全年预计脱贫12001人。二是着力加强项目建设。全年实施各类项目151项，累计完成投资75.83亿元;签约招商引资合同项目52个，签约资金53.85亿元，到位资金48.23亿元。完成了国道G567、G345康县段年度投资计划和省市下达的96项398公里通畅工程建设任务;完成了“多规合一”省级试点及一批城乡规划编制，市政广场等一批城镇公用设施建成投用，城镇化率进一步提高;全面加强生态能源及农田水利建设，城乡发展基础进一步夯实。三是着力改善人居环境。高标准建成了3个省级改善农村人居环境“千村美丽”示范村和12个县级美丽乡村示范村、45个环境整洁村，实现了与特色产业、乡村旅游、电子商务的融合发展。四是着力推动产业提质发展。实施了99.96万亩经济林综合管理和51.9万株核桃树高接换优，完成了3.91万亩土地流转和15.93万亩林地流转，扶持建成了83个农民专业合作社，全年农业增加值达到4.61亿元，同比增长6.6%。完成了坤神公司培育入规，恒丰公司5万吨桃园核桃系列饮品生产线建成投产，设计总产值30亿元的润林杜仲产业研发项目即将建成，全年完成全部工业增加值5.13亿元，同比增长9.4%。完成了长坝镇花桥市级乡村旅游示范村年度建设任务，新建乡村旅游示范村8个，农家客栈97户，全年接待游客150.2万人次，同比增长35.4%，实现旅游综合收入7.51亿元。全年新发展网店168家，增加应用网销工业企业5家，全县电商实现销售额1.63亿元。第三产业增加值同比增长10.3%。五是着力发展民生事业。统筹推进教育、文化、卫生等各项社会事业，高考二本以上上线率达23.76%，超全市平均水平1.1个百分点。文化部和省委、省政府先后在我县召开了“乡村舞台”建设现场会等有关会议，顺利通过全省卫生县城创建验收，全县城乡居民社会养老保险、新农合参合率分别达到95%和98%。完成劳务输转6.41万人次，创劳务收入13.35亿元。全面实施了省市县确定的民生实事项目，农村安全人饮、贫困村道路硬化等一批惠民实事全面完成。六是着力维护社会稳定。集中开展安全生产、矛盾纠纷、社会治安、纪律作风“双查双整”活动，深入推进社会治安综合治理，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作制度，有力促进了社会和谐稳定。七是着力激发发展活力。积极稳妥推进行政审批制度改革、医药卫生体制改革、县级公立医院综合改革、新型城镇化试点和阳坝小城镇综合改革试点、农村土地承包经营权改革、金融改革以及“三证合一”等商事制度改革等各项改革，较好地完成了年度目标任务。与此同时，统计、审计、双拥、档案、外侨、地震、气象、人防、地方志、红十字、残疾人、老龄、妇儿等各项事业也都取得了新的成绩。各位代表!“十二五”是我县经济总量快速提升、社会建设成效显著、人民群众得到实惠最多的时期。成绩来之不易，收获催人奋进，奋斗历程令人难忘。这些成绩的取得，得益于市委、市政府正确领导、亲切关怀，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、全力支持，得益于全县人民和衷共济、团结奋斗，得益于社会各界关心帮助、通力协作。我代表县政府，向所有关心、支持、参与康县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!五年的成就让我们深深体会到，要把全县人民的事情办好，实现全面脱贫、全面小康的宏伟目标，首先，必须坚持中央“四个全面”、省委“八个转变”战略，全面贯彻稳增长、调结构、惠民生、防风险决策部署，深度落实“433”发展战略和“543”工程，持续改善基础条件，大力发展富民产业，做大总量，优化结构，提高质量效益，推动经济社会行稳致远、持续发展;其次，必须始终坚持改革创新，着力破解体制机制障碍，以改革激发活力，以创新引领发展，全力推动康县创新开放发展;第三，必须牢固树立“保护绿水青山就是建设金山银山”的发展理念，因地制宜、发挥优势、培育特色，加快建设生态城市，深化拓展美丽乡村，全力推动康县绿色协调发展;第四，必须充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提升人民群众的生活幸福感，全力推动康县民生共享发展;第五，必须始终坚持改进作风，切实践行“三严三实”要求，躬身为民，强化担当，紧盯认准的目标不动摇，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，全力以赴抓落实，全力推动与全国同步实现小康目标。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受国际国内经济深度调整、宏观经济下行、投资动能不足等因素影响，全县经济增速回落，地区生产总值、规模以上工业增加值以及社会消费品零售总额等经济发展指标没有达到“十二五”预期。特别是在主动适应和引领经济发展新常态、推动经济社会持续健康发展上，我们仍然面临一系列突出矛盾和问题。一是贫困面大，凸显了全面小康的艰巨性。全县仍有3.6万多贫困人口，贫困程度深，脱贫难度大，如期实现整体脱贫摘帽、全面建成小康社会，任务相当艰巨。二是产业单一，凸显了供给侧结构的不合理性。农业产业化程度不高，地方工业面窄量小，现代服务业尚在爬坡，经济增长受市场波动影响明显，经济发展不平衡、不协调的问题比较突出。三是基础滞后，凸显了项目建设的紧迫性。交通道路、城乡基础设施还不完善，项目谋划、论证和储备不足，部分在建项目施工进展慢，投资来源渠道狭窄，基础支撑欠账明显。四是少数乡镇和政府部门工作人员落实乏力，凸显了作风建设的必要性。面对新常态、新任务和“三严三实”的新要求，一些政府公务员出现了怕出事不干事、怕担责不担当的问题，依法行政的能力有待提高。矛盾蕴含机遇,问题就是动力。我们将坚持问题导向，进一步增强发展的紧迫感、责任感和使命感，科学谋划、勇于担当、扎实工作，努力把政府工作做得更好，决不辜负全县人民的殷切期望和重托。“十三五”时期的指导思想、主要目标任务和着力重点“十三五”时期，是国际国内经济结构深度调整的关键时期。经济发展步入新常态，增长速度换挡、增长动能转换是这一阶段的主要特征。到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是党中央、国务院的战略安排，也是全县人民的宏伟梦想。要克服当前经济运行中的困难、实现这一宏伟蓝图，必须立足康县实际，依托康县资源禀赋，提前完成精准脱贫任务;必须牢牢抓住发展这一第一要务不放松，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、和谐发展;必须推进工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化，大力推进结构性改革，突出抓好供给侧改革，依托传统动能转型和新动能异军突起“双引擎”;必须全面深化改革，激发蕴藏在人民群众中的不竭动力，推动经济实现中高速增长，经济结构不断转型升级，确保全县人民生活得更加美好，如期实现全面建成小康目标。“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十二届十四次全委扩大会议精神、市委三届十一次全委扩大会议精神，按照“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，牢固树立“保护绿水青山就是建设金山银山”的发展理念，深度落实“433”发展战略，继续秉承“生态为基、发展为要、民生为本”的指导原则，创新完善“统筹城乡一体发展、建设生态美丽康县、打造整县生态旅游大景区”的总体思路，扬长避短，顺势而为，打造美丽乡村升级版，培育乡村旅游大产业，建设生态旅游大景区，坚决打赢精准脱贫攻坚战，加快全县经济社会转型跨越发展步伐，着力打造生态旅游名县、特色农业大县、绿色工业强县，努力到2020年与全市全省同步全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：综合经济实力迈上新台阶，生产总值年均增长9%，到2020年达到30.24亿元(可比价，下同)，三次产业结构调整到19.2：24.8：56;固定资产投资年均增长17%，总投资达到147.5亿元;社会消费品零售总额年均增长12%，达到10.78亿元;大口径财政收入和公共财政预算收入年均增长12%，分别达到5.19亿元和2.56亿元;城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和14%，分别达到28562元和8186元。经济发展质量效益同步提升，与全市全省全国同步实现全面小康目标。今后五年的着力重点是：(一)盯紧全面建成小康目标，坚决打赢脱贫攻坚战。精准定位责任目标，以周家坝、阳坝、店子三个特困片区为主战场，以剩余的122个建档立卡贫困村和3.6万贫困人口为主攻方向，突出“六个精准”，强化“853”挂图作业，完善建档立卡，运用好精准扶贫大数据平台，健全贫困人口进入退出机制，实行脱贫销号、动态管理，确保2018年现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，实现整县脱贫。要持续改善基础条件，力争在2018年底实现贫困村等级公路、安全饮水、动力用电、宽带网络和贫困人口危房改造全覆盖，符合条件和搬迁意愿的农村群众实现应搬尽搬。大力发展合作经济，多方培育富民产业，按照“一村一品、一户一业”的模式，因地制宜发展多元产业，全面推进电商扶贫，鼓励有条件的村大力发展乡村旅游，逐步实现村有主导产业、户有增收门路、人有致富技能，千方百计增加贫困户家庭收入，力争“十三五”末，农民人均纯收入达到8000元以上。多方优化公共服务，全面落实各项社会保障政策，实现贫困村卫生室全覆盖、幼儿100%就近入园，配套实施贫困乡村文化站、便民超市、金融服务网点等公共服务设施。创新扶贫工作机制，每年将90%以上的财政专项扶贫资金和80%以上的涉农资金、20%以上的公共财政增量资金用于特困片区脱贫攻坚，2016年实现全县350个行政村互助资金全覆盖;继续强化金融扶贫，持续推进精准扶贫与双联行动的深度融合，努力凝聚全社会推进脱贫攻坚的强大合力。(二)突出特色农业提质增效，整体提升“三农”发展水平。坚持以规模化、标准化、产业化、品牌化为方向，以链条延伸、市场拓展、提质增效为重点，高标准建设一批特色农业示范区，扶持培育壮大一批实力较强的农业专业合作社，引进和培育一批实力强、前景好、信誉高的农业龙头企业，做优做精做强一批特色农产品品牌，持续推进特色农业转型升级。强化科技服务，加快建设农产品质量安全监测体系，积极开展特色农产品商标注册和地理标志认定，扶持特色农产品生产经营主体积极创建著名商标，在无公害农产品、绿色和有机食品认证上有新突破;以争创全省农村电商示范县为目标，加强与淘宝、京东等知名电商网站的合作，组织特色农产品进馆和上网销售，创新电子商务发展模式，持续提升特色产业效益。不断改善农村发展条件，继续发挥美丽乡村建设整合资金和项目的优势，加快改善农村人饮、通行、电力、通讯条件，积极争取和实施一批生态治理、水土保持、水源涵养林、绿地保护、地质灾害防治项目，不断改善村庄环境，努力把农村建设成为产业特色鲜明、环境优美宜居、生活文明健康的美好家园。(三)培育壮大工业经济，带动二三产业快速发展。深入实施工业强县战略，持续加大招商引资、激活民资力度，不断扩张工业经济总量、优化工业经济结构。加快完善王坝工业集中区基础设施，提升园区聚集和服务功能，力争“十三五”期间有更多工业企业入驻园区，促进产业集群发展、资源集约利用;立足丰富的农业特色资源，大力发展乡村工业，促进农产品加工利用，扩大小微工业企业规模;围绕需求发展生产型服务业、强化项目建设和生产经营中的技术、资金、原料、用工、供地供水供电等服务，促进工业经济稳定增长。加快三官建材园区建设，改造农村集贸市场，持续推进电子商务发展，支持电信企业加快4G网络和宽带等基础设施建设，确保“十三五”期间4G网络、宽带100%覆盖到村，争创全省农村电商示范县。依托丰富的旅游资源、文化资源和“乡村舞台”，大力发展文化产业，推动文化产业与旅游产业融合发展。大力发展非公经济，认真落实国家、省市扶持非公经济发展各项措施，进一步放宽市场准入，力争“十三五”新增非公企业500户、个体工商户3000户。(四)打造美丽乡村升级版，建设生态旅游大景区。持之以恒推进美丽乡村建设，努力扩大建设覆盖面，健全长效管理机制，整体上实现由扩量到提质的转变;把美丽乡村建设与发展产业、促进创业有机结合，转化建设成果，做好经营文章，激活创新创业活力，持续增强美丽乡村的“造血功能”;全面推进“乡村舞台”建设，注重培育乡村文明新风，积极弘扬优秀传统文化，扎实推进基层民主管理，争创全国农村精神文明建设先进县，让美丽乡村建设更大范围地惠及广大群众，进一步提升群众的幸福感、获得感。要依托良好的生态资源、民俗文化、历史传承和美丽乡村建设的丰硕成果，加快推进生态旅游大景区建设，力争在“十三五”期间全县景区品位和知名度不断提升，实现游客人数、旅游综合收入翻番的目标;要全力培育乡村旅游大品牌，全面实施“十村百户千床”工程，以打造国家级生态旅游产业示范县和“中国最佳生态宜居宜游目的地”为目标，全方位推介“康县一个不要门票的生态旅游大景区”的旅游金字招牌，不断提升康县旅游的美誉度和知名度，努力使生态旅游成为全县经济新的增长点，把康县建成享誉省内外的生态旅游名县。(五)加快城乡基础设施建设，增强持续发展支撑能力。大力推进新型城镇化建设，运用好“多规合一”试点成果，用科学的规划引领和规范建设;推进旧城改造和新城区完善提升，不断增强县城的承载力、辐射力和带动力;立足山水自然优势和美丽乡村建设，加快新型小城镇建设，形成一批独具特色的小城镇，力争到2020年，全县城镇人口达到6.75万人，城镇化率达到30%，实现1.24万农业转移人口市民化;加强各类城乡规划实施管理，推进城乡管理执法体制改革，健全完善网格化城管机制，强化市容市貌、绿化美化、环境卫生、市政综合执法，提升城市品位和对外形象，争创国家级卫生城市。抢抓“6873”交通突破行动重大机遇，积极争取康县至略阳、康县至琵琶等高速公路和陕西阳平关至陇南康县至九寨沟铁路建设项目，全力抓好国道、省道建设和景点公路、通村、入户道路升级改造，改善路网结构，提升通行能力。推进西汉水、平洛河、燕子河等中小河流治理，建设一批设防标准较高的堤防工程;继续争取和实施农村饮水安全巩固提升工程，加强农村“五小水利”等农田水利工程建设;加大农村电网改造，提高动力电覆盖范围。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，推进生态建设，实施好新一轮退耕还林还草工程，加强天然林、长防林和“绿色长廊”示范点建设，增强经济发展可持续能力，把康县建成山青、水美、天蓝的生态文明示范县。(六)统筹社会事业发展，着力保障和改善民生。优先发展教育事业,深化教育领域综合改革，实施好“全面改薄”工程，推进全县义务教育均衡发展。着力提高教育质量，努力办好人民满意的教育。加快城乡公共文化服务体系建设，繁荣乡村文化，力争在“十三五”末，实现“乡村舞台”村村覆盖、人人共享，实现每个行政村都有一个设施完善的农家书屋、功能齐全的农民健身场所，建成上等级、服务一流的基层公共文化活动服务场所;强化非物质文化遗产保护和传承，积极申报省、国家非物质文化遗产名录项目。全面提升医疗卫生服务能力,完善国家基本药物制度,支持县医院、县中医院开展等级创建，推动乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，加强医疗卫生人才队伍建设，逐步提高村医待遇;全面实施好一对夫妇生育两孩政策，注重利用卫生、计生融合优势，建立医养结合的养老机制。加强就业培训，着力解决高校毕业生、城镇困难人员、“农转非”人员、残疾人等困难群体就业问题。健全城乡社会保障体系，稳步推进城乡居民最低生活保障动态管理，落实残疾人人权保障。加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造。关爱“三留守”人员，探索农村养老关爱机制，切实保障妇女和未成年人权益。加强对乡镇基层民政工作的支持保障力度。(七)全面深化改革开放，不断激发经济社会发展活力。认真落实中央、省市关于全面深化改革的总体部署，全力推动改革创新，着力破解机制障碍，持续激发内生动力。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，深化行政审批制度改革，健全完善“四张清单一张网”管理运行机制，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府职能体系。深化司法体制机制改革，增强司法公信力。积极创新市场运行机制，大力推进大众创业、万众创新，推进登记注册制度便利化，着力构建统一开放、竞争有序、公平公正的市场环境。纵深推进农村改革，依法推进土地、林地经营权规范有序流转，鼓励金融机构开拓“三农”和小微企业市场，积极开展土地承包经营权、宅基地使用权、房屋财产可抵押贷款试点，扩大农业保险险种和承保覆盖面;持续推进水资源管理体制改革，促进水资源优化配置。大力推进开放开发，积极实施“引进来”、“走出去”战略，主动融入“一带一路”和成渝经济圈，引进更多的旅游、工业、农业、商贸等企业和项目落户康县，着力把绿色有机产品销售到省外、走向全国。(八)全面推进依法治县，努力促进社会公平正义。高度重视来信来访，畅通群众利益诉求渠道，不断提升矛盾纠纷排查调解能力，从源头上减少和化解社会矛盾。深入推进“六五”普法宣传教育，引导广大干部自觉依法行政，严格依法办事，提高人民群众对法治建设的满意度。强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，不断提升公众安全感和满意度。建立健全安全生产长效机制，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施落实，确保不发生重特大安全事故。健全应急管理体系，完善地震、防汛抗旱、森林防火和食品药品监管等各类应急预案，提升应急处置能力。加强物价调控监管，规范市场秩序，保持物价总水平基本稳定。2016年主要工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全县经济社会发展承上启下的关键之年。我们将认真贯彻中央和省市经济工作暨扶贫开发工作会议精神，全面落实县委十三届九次全委扩大会议确定的各项目标任务，对接用好中央加强供给侧结构性改革所实行的宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底五大政策，促进全县经济社会持续健康发展，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。主要预期目标是：全县生产总值增长9%，达到20.9亿元(可比价，下同);固定资产投资增长12%，达到79.1亿元;规模以上工业增加值增长10%，达到5.4亿元;大口径财政收入、公共预算收入分别增长10%，分别达到3.4亿元、1.6亿元;社会消费品零售总额增长12%，达到5.9亿元;城镇居民人均可支配收入增长10%，达到20085元;农村居民人均可支配收入增长13%，达到5686元;城镇登记失业率控制在4%以内，人口自增率控制在5.6‰以内，居民消费价格指数涨幅控制在103.5%以内，万元生产总值综合能耗控制在全市平均水平之内，全面完成年度节能减排任务。重点抓好九个方面的工作：一、着眼精准施策，在脱贫攻坚上聚力突破。全面落实《国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省委“1+17”精准扶贫工作方案，对照“六个精准”新要求，推进各项政策措施到户到人，确保年内实现30个贫困村1.1万贫困人口脱贫。进一步完善建档立卡。精准识别扶贫对象，深入分析致贫原因，制定切合实际、真正能使贫困户脱贫的扶贫措施和帮扶计划，完善建档立卡工作;严格实施精准扶贫“853”挂图作战，高标准、高质量落实挂图作业内容，为全县精准脱贫、精准扶贫工作奠定坚实基础。精准落实脱贫措施。紧紧扭住增加农民收入这个核心，全力抓好基础设施建设、壮大富民产业、发展社会事业等到村到户项目措施落实。加大贫困村道路硬化、安全饮水、电力通讯等基础设施建设，改善贫困村社发展条件;坚持因地制宜，因村施策，突出核桃、茶叶、花椒、杜仲、草畜养殖、特种养殖、食用菌、中药材等特色产业，扶持和鼓励发展一批农民专业合作社和龙头加工企业，带动贫困农民增收致富;加强劳动力技能培训和劳务输转，年内完成“两后生”职业技能学历教育培训1.2万人，开展贫困劳动力技能培训7400人以上，争取劳务输出6.4万人(次)，劳务收入突破13亿元。全力抓好易地扶贫搬迁。加快三河乡三河坝村、大堡镇街道村、阳坝镇柯家河村等易地扶贫搬迁工程进度，确保按期完成建设任务;今年上半年完成平洛镇龙坝村、阳坝镇田坝村易地扶贫搬迁续建项目，并打造成美丽乡村示范点;全力做好2016年易地扶贫搬迁项目实施工作。持续落实精准扶贫贷款。全力做好第三批7353户3.14亿元精准扶贫贷款发放，确保及时落实到位;加强贷款使用的跟踪问效，引导和监督贷款户将贷款用于发展增收产业上，使贷款切实发挥好增收效益。着力强化双联帮扶。深度融合双联与扶贫机制，发挥好驻村帮扶工作队的作用，落实好“四级帮扶责任制”，为联系村和困难户帮办一批效果好、利长远的便民为民实事，凝聚脱贫攻坚的强大合力。二、着眼项目支撑，在扩大固定资产投资上聚力突破。适应新常态下国家推进结构性改革、扩大有效供给的政策导向，深入实施“3341”项目工程，精心谋划和实施一批能够加快转型、夯实基础、改善民生的重大项目，以项目拉动投资、支撑发展。积极加强项目争取。紧密结合县“十三五”规划和精准脱贫目标，科学论证储备项目，切实加大项目争取和汇报衔接力度，力争我县更多项目获得国家和省市支持，争取康县至阳坝旅游公路等条件成熟的重大项目尽早开工建设。全面加快项目建设。服务扶持好陕南天然气支线康县段、G345、G567公路以及小康路改造项目康县段等骨干项目建设，加快推进阳坝茶博园、龙神茶厂改扩建、梅园新村、城西新区星级宾馆建设进度，确保城区供热、城关中学标准体育场、大鲵保护中心、杜仲橡胶、望关物流园区等73项市县列重点项目建设年内建成投用;启动实施天然气CNG加气母站建设，完成农村公路通畅工程等民生项目建设任务，保持固定资产投资持续增长。不断改善基础条件。深入实施“3341”项目工程、“6873”交通突破和“6363”水利保障行动，开工省道S329线周家坝至昌河坝改建项目工程，新建岸门口至豆坝等5条联网公路，新建便民桥10座，开工建设21条村社道路，年底实现所有具备条件的建制村通沥青(水泥)路，对已建成达到通行能力的乡村公路年内开通客运班线，确保公路建设项目发挥最大效益。加快城区水源地保护项目和安全饮水工程建设，争取实施“两江一水”综合治理水土保持项目，建成百亩以上精品梯田示范点3100亩。加快城乡电网改造建设，力争年内建成110千伏线路51.26公里，五月底实现全县贫困村动力电全覆盖。实施好生态建设、环境保护和4.5万亩退耕还林项目，落实好天然林、公益林管护任务，加快智慧城市建设，实现所有乡镇及80%以上行政村无线信号覆盖。全方位拓宽投资渠道。加强招商引资工作，依托王坝工业集中区，谋划、包装、推介一批投资项目，吸引有实力的客商来我县投资创业，力争年内招商引资签约资金42亿元以上，到位资金35亿元以上。融通社会资本，在努力争取上级政策资金的同时，注重引入市场机制，大力推广PPP模式，引入社会资金参与基础设施建设。适应消费结构和消费方式变化，鼓励民营资本投资发展文化旅游、健康养生、医疗养老、教育培训等生活性服务业。立足丰富的特色资源禀赋，抢抓国家宏观经济政策机遇，积极论证一批大项目、好项目，不断充实三年计划滚动项目库，为促进全县经济社会持续发展夯实基础。三、着眼提质增效，在特色农业开发上聚力突破。认真贯彻中央一号文件精神，严格落实强农惠农政策，深入推进农业综合创新创业活动，持续开展农业特色产业提质增效年活动，加快发展现代农业。紧紧围绕特色优势产业，坚持不懈地做好稳基地、强龙头、抓示范、创品牌、拓市场、增效益等重点工作，做到力度不减，标准不降，措施更实，促农增收的成效更好。全面完成3万亩特色产业基地建设、36万株核桃树高接换优和90万亩经济林综合管理任务;在大堡镇李河、碾坝镇安家坝、长坝镇段庄等区域特色优势鲜明的乡村鼓励扶持发展设施农业、休闲观光农业;推进标准化规模养殖，扶持新建标准化养殖场50个，发展生态放养鸡20万只;推动加工增值利用，有力有效稳定大鲵养殖产业。积极扶持发展养蜂“甜蜜事业”;继续设立专项发展资金，扶持农民专业合作社发展现代设施规模种养和加工业项目;支持和培育农民专合组织、专业大户、龙头企业等农业新型经营主体，年内规范新建农民专业合作社80个。全面完成21乡镇农村土地确权登记颁证，积极稳妥推进土地和林地流转，加速推进农业产业化经营。四、着眼优化升级，在培育工业新增长点上聚力突破。全力加快工业项目建设，推动独一味公司新增生产线、华康公司杜仲循环产业研发生产、康元公司食用菌精深加工等重点工业续建项目年内建成投产，金炜氧化镁纳米材料、古酿黄酒生产线、陕南天然气支线康县段、天然气CNG加气母站等重点工业项目完成年度投资计划，支持培育华彩彩印公司顺利完成入规;全力做好工业企业协调服务，加强重点工业企业运行监测分析和跟踪服务，及时解决企业生产经营中的困难和问题，充分利用好龙江资金池融资平台，拓宽企业融资渠道，助推企业健康发展;全力加快工业园区建设，加快完善基础设施，提升园区的承载力和孵化能力，力争新增1至2户企业落户工业园区;继续推进“个转企”工作，全面落实小微企业财税、金融、人才、用地等方面的扶持政策，新发展小微企业30户，争取申报认定市级中小企业公共服务示范平台1个。五、着眼融合互补，在扩张三产总量上聚力突破。积极探索文化旅游融合发展新模式，加快商贸物流体系建设，大力发展现代服务业，三产增加值增长10%以上。加快推动旅游产业发展，力争今年6月底前完成《阳坝景区总体规划》及《重点功能区修建性详细规划》、《康县阳坝生态旅游策划》和《康县阳坝景区生态旅游专项规划》终极评审;利用好总投资1.8亿元的阳坝文化自然遗产保护与开发建设项目世行贷款，加快阳坝景区基础设施建设，实施好五阳片区太平片带景观设施、“北茶绿洲”、梅园新村、阳坝国家级湿地公园建设工程，不断提升景区的品位和档次。积极筹备和成功召开乡村旅游发展大会暨旅游扶贫现场会，集中力量抓好长坝镇花桥村市级乡村旅游示范点、乡村旅游智慧网络信息平台和智慧城市建设，确保4月底前建成运行，持续实施好“十村百户千床”建设任务。着力推动文化产业实现新发展，在培育文化演艺团体、打造文艺演出产品等方面实现新突破。以更加宽广的视野和理念谋划电子商务，按照打造“互联网+”新引擎的要求和省市深入推进电商扶贫的工作部署，认真贯彻落实市委、市政府“1333”电商发展思路，整合网店、网货、网商，网络资源，加快构建以县级电商扶贫服务中心为主体、21乡镇电商扶贫服务站、贫困村电商网店为依托的农产品网络流通平台，实现电子商务发展新突破，力争年内新发展农村网店100家，经常性应用电子商务的中小企业比例达到80%，实现交易总额达到1.8亿元以上。加快商贸流通和市场建设，实施好万村千乡市场工程，大力发展金融保险、物流配送、商务信息、休闲娱乐等现代服务业，培育新的消费热点。六、着眼城乡一体，在新型城镇化发展上聚力突破。始终把建管并重作为城乡建设的主要措施，立足规划提标、建设提质、管理提效，扎实推进新型城镇化建设，让群众生活得更方便、更舒心。加强城乡规划管理，加快完善新型城镇化总体发展规划和专项规划，年内高标准完成“多规合一”编制省级评审和17个乡镇村庄规划任务。持续推进新型城镇化建设，实施好城区天然气入户、城区污水处理配套管网、三官公租房、自来水公司棚户区改造等重点市政基础设施项目，积极争取并实施城西新区道路排水、城区道路和桥梁修复等重点项目，着力完善城镇综合服务功能。持续深化阳坝小城镇综合改革，以茶博园、梅园新村、阳坝镇区房屋改造和汽车站等项目建设为重点，加快基础设施、公共服务和产业发展项目建设，抓好土地管理和使用、投融资体制、户籍制度、管理体制机制改革等综合配套改革，全面完成改革试点任务。全力加快棚户区改造进度，严格落实房屋征收补偿、国开行优惠贷款等各项政策，全面完成2015年580套续建和今年428套新建棚户区改造项目年度投资计划。全面提升城市管理水平，整合规划、市政、环卫、园林等城市管理职责，加强联合执法，坚决遏制破坏城乡规划的乱修乱建行为，提升城市治理能力。持续开展城乡环境卫生整治，着力解决城区、中心集镇、沿路沿线村庄等重点区域脏乱差现象，巩固省级卫生县城成果。加快智慧城市信息平台建设，搭建覆盖更广的数字化城市管理网络。七、着眼放大亮点，在美丽乡村升级打造上聚力突破。继续集全县之力持之以恒推进美丽乡村建设，使建设成果惠及更多群众。今年，要在建成的236个美丽乡村的基础上，继续建设美丽乡村46个(新建26个，续建18个)，以两大乡村旅游示范片区和三个精准扶贫示范片区为重点，突出抓好望关叶湾、寺台袁山、白杨朱家沟3个省级美丽乡村示范村和平洛黄龙至张坪、岸门口镇中节河流域、碾坝小河流域、阳坝田坝至柯家河四大整流域示范区建设。以长坝花桥乡村旅游示范村和城关凤凰谷、王坝大水沟和何家庄、阳坝梅园沟乡村旅游示范区为引领，用足政策，盘活资源，整合项目，完善设施，及时转化美丽乡村建设成果，大力发展乡村旅游，把建成村打造成基础设施完善、公共服务便利、村容村貌整洁、生态环境优美、文化特色鲜明、生活富裕和谐的美丽乡村。注重美丽乡村经营，推进村容村貌改造与发展产业、促进创业有机结合，带动农业特色产业、乡村旅游产业、电子商务发展，促进农民增收。推进管理创新，建立完善长效管理和乡村治理机制，着力提升美丽乡村和农村公共管理水平。加快乡村产业发展，激活农村创新创业活力，增强乡村的“造血功能”。八、着眼改善民生，在加快社会事业发展上聚力突破。把增进民生福祉摆在政府工作的重要位置，着力加强社会事业建设和社会治理创新，在保障和改善民生上取得新成效。全力推进社会事业发展。继续深化教育领域改革，着力提高义务教育、高中教育水平，年内完成6所乡镇幼儿园和34所农村义务教育薄弱学校改造，力争全县幼儿入园率达到73%以上，九年义务教育巩固率达到82%以上。加快推进县级公立医院综合改革，实施好全县健康促进模式改革试点，满足人民群众医疗卫生服务需求。加强公共文化服务体系建设，全面完成90个“乡村舞台”建设和5个乡镇公共文化设施建设;全力抓好全市第八届运动会的各项筹备工作，继续抓好国家和省市级文物保护单位、非遗保护项目申报工作，年内完成康县茶马古道国家级文物保护单位和世界文化遗产保护项目申报。全力促进创业就业。深入推进“大众创业、万众创新”行动，积极落实好技能培训、小额贷款等各项就业创业扶持措施，鼓励高校毕业生灵活创业就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内;加大城乡富余劳动力有组织输转，年内完成劳务培训7400人，劳务输出6.4万人(次)，力争劳务收入突破13亿元。全力筑牢保障底线。进一步做好社会保障和救助工作，按时足额兑现各类惠民资金，确保新农保、新农合参保率分别达到95%和98%以上;抓好城乡低保动态管理，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，全面实施城乡居民大病保险制度和重特大疾病医疗救助试点工作，稳定扩大社会保障覆盖面。全力办好民生实事。在不折不扣办好省市确定的惠民实事的基础上，围绕关系发展大局、群众关注的热点问题，县委、县政府将再集中精力、汇聚财力，全力以赴办成12件实事：(1)解决36个贫困村2.1万人的饮水安全问题。(2)开工建设17个建制村公路硬化、21条村社道路和10座便民桥工程;开通阳坝至青木川至广元旅游班线;新建平洛镇龙坝村客运站。(3)改造县城18栋棚户区危旧楼，硬化城区及城中村居民巷道。(4)完成53个精准扶贫村动力用电建设和2万户户表改造工程。(5)完成城区民用天然气居民进户供气工程。(6)建成县城及阳坝镇区无线wifi基站120个，实现县城及阳坝镇区免费wifi全覆盖。(7)建成周家坝等5乡镇小学综合楼和城关镇孙家院等8所村级幼儿园。(8)新建30所精准扶贫村标准化村级卫生室。(9)扶持建成50个农家客栈。(10)在精准扶贫建档立卡贫困村扶持发展30个农民专业合作社;继续扶持建成10个投资50万元以上的特色农产品加工、现代规模化设施种养业项目。(11)为4800名农村劳动力免费开展劳务技能培训和技能鉴定。(12)建成城区医养结合中心养老院。九、着眼激发活力，在推动改革开放上聚力突破。按照全面深化改革的总体部署，进一步抓好行政审批制度改革，加快转变政府职能，厘清政府市场边界，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，深入实施“四张清单一张网”制度，营造公平公正发展环境。进一步抓好财税制度改革，全面完成“营改增”任务;切实加强税费征缴、资金争取、资产变现，补齐财政收入缺口;深入推进财政投入制度和部门预算改革，不断优化支出结构，提高财政资金使用绩效。建立完善金融支撑体系，加大信贷投放力度，确保全年信贷投放增速达到12.5%以上;继续发挥利用好市中小微企业融资“资金池”融资增信功能，鼓励金融机构加大对“三农”和中小微企业的支持力度;实质性启动兴城投融资公司的规范运行，破解城市建设投入难题;加快“诚信康县”建设，全面完成地震灾后恢复重建居民住房贷款回收。加快农村土地确权登记颁证和土地、林权制度配套改革，深入推进农村物权抵押贷款试点。紧紧抓住国家“一带一路”建设、加快融入成渝经济圈和建设向南开放桥头堡等重要机遇，积极参加兰洽会等重要节会，以王坝工业园区为载体，以我县独特的生态资源和特色优势农产品为重点，谋划、包装、推介一批特色产业投资项目，吸引川渝、陕南客商来我县投资创业。切实加强政府自身建设各位代表!适应新常态，谋求新发展，对政府自身建设提出了更高要求。我们将勤勉尽责，主动作为，更好地担当起推进脱贫攻坚、实现全面小康的历史重任，尽全力对人民负责、受人民监督、让人民满意。一要严格依法行政。进一步强化法治思维，弘扬法治精神，增强全社会特别是公务人员遵法学法守法用法观念，不断提高依法行政的能力和水平。坚决执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，进一步完善落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策制度，不断提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。加大综合执法力度，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政监察等程序，建立执法全过程记录制度，从根本上解决多头执法、多头检查和乱收费、乱罚款等问题。二要持续改进作风。深入开展“两学一做”学习教育，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，严格执行中央八项规定和省市县委改进作风相关规定，驰而不息纠正“四风”。加强执行监督，深化机关效能建设，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为，严肃查处对待群众态度蛮横、作风粗暴等影响政府形象的人和事。深入推进电子政务建设，扩大行政权力运行、公共资源交易等领域信息公开，及时回应社会关切，提高政府工作透明度。三要创新社会治理。深入开展矛盾纠纷排查调处，及时解决信访突出问题，严厉打击扰乱社会治安、破坏市场经济秩序、危害群众生命财产安全等违法犯罪行为。严守安全生产红线，落实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故和环境事件发生。认真贯彻习总书记关于食品安全“四个最严”的指示精神，全面落实食品药品安全监管各项措施，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加强民兵预备役建设和双拥共建工作，持续开展全民国防教育，重视发展老龄、残疾人、档案和红十字会事业，支持工会、妇联、共青团等群众团体工作，做好老年人、农村留守儿童工作，维护好职工、妇女儿童和青少年合法权益。四要加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全完善监管流程和监管环节，强化政府内部权力监督制约。严肃“三重一大”责任，严格政府投资项目监管，严控工程建设规模标准，坚决杜绝重复建设和超预算、超标准建设。加强审计监督，严肃查处吃拿卡要、暗箱操作、权力寻租、贪污腐败等违法违纪行为，努力做到干部清正、政府清廉，全力营造风清气正的政治生态。各位代表!“十三五”发展的征程已经开启，决战决胜全面小康的号角已经奏响，新起点昭示新希望，新蓝图呼唤新作为。让我们在县委的正确领导下，凝聚全民之力，激发拼搏之志，高扬奋进之帆，为全面建成小康社会、建设幸福美好新康县作出新的更大贡献!《政府工作报告》名词注解1、“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”战略布局的提出，更完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，这对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。2、“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”战略是目前中国最高的国家级顶层战略。3、供给侧结构性改革：2016年1月26日中央财经领导小组第十二次会议，习近平总书记强调，供给侧结构性改革就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。4、“三严三实”：2014年3月9日，习近平总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，指出，各级领导干部要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。从2014年下半年开始，党中央在全体党员领导干部特别是县处级党员领导干部中开展了“三严三实”专题教育活动。5、“两学一做”：为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。6、“大众创业、万众创新”行动：按照“四个全面”战略布局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，形成有利于创业创新的良好氛围，让千千万万创业者活跃起来，汇聚成经济社会发展的巨大动能。不断完善体制机制、健全普惠性政策措施，加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展。7、“互联网+”：利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。8、“多规合一”：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。9、“三证合一”：就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率;2015年10月1日起，营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一。10、“营改增”：营业税改征增值税试点改革是国家实施结构性减税的一项重要举措，也是一项重大的税制改革。2012年1月1日起在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点改革，拉开营业税改增值税的改革大幕，同年8月营改增试点分批扩大。11、“个转企”：指注册的个体工商户(不含港、澳、台居民申办的个体工商户)升级为企业(包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业)。转型升级后的企业类型一般应为有限责任公司，特殊情况下也可转型升级为合伙企业、个人独资企业。“个转企”不是简单的更名，而是通过优化内部流程，解决企业发展延续性的问题。12、棚户区改造：棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。13、“资金池”：资金池也称现金总库。最早是由跨国公司的财务公司与国际银行联手开发的资金管理模式，以统一调拨集团的全球资金，最大限度地降低集团持有的净头寸。现金池业务主要包括的事项有成员单位账户余额上划、成员企业日间透支、主动拨付与收款、成员企业之间委托借贷以及成员企业向集团总部的上存、下借分别计息等。14、“三重一大”：“三重一大”最早源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。具体表述如下：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。15、省委“八个转变”战略：“十三五”时期甘肃发展总体上将面临“八个转变”的趋势：一是发展速度从高速增长向中高速度转变。二是要素投入向创新驱动转变。三是发展区位从偏远内陆向开发前沿转变。四是发展机遇由多重叠加向加速释放转变。五是发展资源由存量优势向经济优势转变。六是发展条件由基础薄弱向不断完善转变。七是发展层次由传统经济向新兴产业转变。八是发展形象由落后状态向后发优势转变。16、“3341”项目工程：省委、省政府决定实施“3341”项目工程,即打造三大战略平台、实施三大基础建设、瞄准四大产业方向，确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元。打造三大战略平台，就是打造以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设为重点的经济战略平台、以华夏文明保护传承和创新发展示范区建设为重点的文化战略平台、以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台。实施三大基础建设，就是要深入实施交通提升、信息畅通和城镇化建设，重点建设一批事关当前和长远发展的基础设施项目。瞄准四大产业方向，就是要把培育壮大战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业，作为全省各地因地制宜、齐头并进、共同发力的产业方向和工作格局。确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元。17、“6873”交通突破行动：省委、省政府决定从2015年起，用6年时间,举全省之力开展丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动，即：从2015年起用6年时间，完成投资8000亿元以上(公路建设5000亿元、铁路建设3000亿元、民航建设400亿元)，建成公路、铁路70000公里以上(公路67000公里、铁路3400公里)，实现全省对内对外公路畅通、铁路连通、航路广通3大突破，从根本上解决交通发展不足的问题。18、“6363”水利保障行动：省委、省政府决定实施“6363”水利保障行动。即自2015年至2020年，我省6年内将投资3000亿元，构建区域协调的水资源配置体系、保障有力的区域供水体系、安全可靠的农村供水体系、增产增效的农田节水体系、防控有效的防洪减灾体系、人水和谐的水生态保护体系“6大体系”，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，为实施精准扶贫助力全面小康建设，推动国家生态安全屏障综合试验区、丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，以及促进兰白核心经济区、河西新能源和有色金属基地、陇东南能源化工和制造业基地发展提供水利保障，努力实现供水安全、防洪

  2025-08-06

• 【投资康县】2017年康县政府工作报告

  2016年10月20日在康县第十六届人民代表大会第一次会议上康县人民政府县长文元旦各位代表：现在，我代表康县第十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。十五届县政府工作回顾县十五届一次人代会以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省市和县委各项决策部署，紧紧依靠全县广大干部群众，积极应对复杂多变的市场环境和经济下行压力，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务，积蓄了打赢脱贫攻坚战和建成全面小康社会的强大动能，谱写了经济发展、政通人和、民生改善、社会稳定的崭新篇章。这五年，经济发展爬坡过坎，综合实力显著增强。我们始终把加快发展作为第一要务，全面贯彻发展新理念，主动适应经济新常态，抢抓政策机遇，狠抓工作落实，着力推动经济发展迈上新的台阶。预计到今年底，全县生产总值达到20.95亿元，比2011年净增9.57亿元，年均增长10.5%;规上工业增加值达到5.29亿元，比增2.82亿元，年均增长18.7%;大口径财政收入3.21亿元，比增1.48亿元，年均增长13.16%;固定资产投资79.14亿元，比增49.1亿元，年均增长26.7%;社会消费品零售总额5.98亿元，比增2.08亿元，年均增长11.7%;城镇居民人均可支配收入达到20084元，比增11841元，年均增长10.2%;农村居民人均可支配收入达到5711元，比增3253元，年均增长14.2%。主要经济指标年均保持了两位数增长，全县经济发展呈现质量效益同步提升的良好态势。这五年，产业开发提质增效，三次产业齐头并进。我们始终把优化产业结构、推动转型升级作为促进经济发展的重要抓手，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力推动特色农业、绿色工业和生态文化旅游业提质增效、加快发展，全县三次产业结构比由2011年底的29.3﹕28.8﹕41.9调整到22.9﹕28.9﹕48.2。五年来，我们每年都安排100万元农业特色产业发展基金，推动特色农业产业建基地、扩总量、强龙头、创品牌、增效益，五年新发展基地面积17.9万亩，总面积达到99.96万亩。完成核桃树高接换优200万株，建成省市级龙头企业8家，新发展店子兴高现代养鸡等500多家农民专业合作社，农产品“三品一标”省级认证25个，“康县黑木耳”成为全国食用菌行业上榜品牌。五年分别完成土地、林地流转4.65万亩、16.08万亩，顺利通过了省级林下经济示范县项目验收。预计今年完成农业增加值4.88亿元，人均特色产业收入1600元以上。五年来，我们累计实施重点工业项目40项，全县规上工业企业由2011年底的2户增加到6户，2016年规上工业企业主营业务收入、利税总额预计分别达5.7亿元和2亿元;启动了王坝工业集中区孵化园建设前期工作，兴源土特产、恒丰核桃、润霖杜仲、华彩彩印等一批企业相继落户园区，入驻企业累计达12户，较2011年新增9户。非公经济增加值完成47.22亿元，占GDP的55.28%。小微企业综合信息服务平台建成投用。五年来，我们集中全县力量推进生态旅游大景区建设，打造了百公里竹海生态风情线和一大批精品旅游节点，建成了以长坝花桥、王坝大水沟、阳坝油坊坝、碾坝玄麻湾为典型的50个乡村旅游示范村、308户农家乐和农家客栈;完成“十村百户千床”工程150户;阳坝国家4A级景区开发领域不断拓宽，内涵不断提升，设施不断完善，乡村旅游智慧网络服务平台建成投用。五年累计接待游客425.3万人次，创旅游综合收入18.56亿元，是前五年总量的2.34倍和4.98倍。五年新建各类农贸市场8处，实现了便民农家店、农资店在乡镇和行政村全覆盖。扶持建成各类网店894家，应用电商企业达到13家，发展物流快递15家，实现销售额1.36亿元，带动就业2920人。2016年全县三产增加值预计达到10.1亿元，比2011年净增5.4亿元，年均增长10.5%。这五年，基础设施日臻完善，发展环境逐步改善。我们始终把项目建设作为夯实发展基础、拉动经济增长的强大引擎，五年累计争取实施各类项目300多项，完成投资247亿元，预计今年完成80亿元以上。五年累计完成签约合同项目150个，签约资金140.9亿元。一批重大交通项目顺利实施，成武高速、黑马关隧道建成通车，结束了县境内没有高速公路的历史，实现了广大群众期盼硬化升等改造毛垭山公路、大堡至云台、阳太公路等断头路、卡脖子路的梦想。五年来全县新建、改建各类公路249项1270公里，硬化村社道路243条1160公里，打通自然村公路142条432公里，建成便民桥61座，基本实现乡乡(镇镇)通油路(硬化公路)和建制村村村通硬化路目标。新型城镇化建设扎实推进。五年累计实施城镇建设项目114项，完成投资26.71亿元，编制完成了县城总体规划和18个乡镇总规、10个建制镇控规、县城风貌专项规划、256个行政村村庄规划和养老院、孙家院片区详规;实施了城区供水管网改造、市政广场建设、城区集中供热、城区民用天然气项目等一批市政基础设施项目，完成了望关等6乡撤乡改镇，阳坝小城镇综合改革试点工作稳步推进，全县城镇化率达到22.3%。美丽乡村建设享誉全国，2016年高标准建成了3个省级改善农村人居环境“千村美丽”示范村和47个美丽乡村示范村。五年整合各类项目资金12亿元，完成8590户农村危房改造，建成美丽乡村262个，1镇5村评选为全国最美村镇。我县美丽乡村建设连续四年在全省考核位列第一，近年来先后七次在我县召开了国家部委及省市现场会，我县两次代表甘肃参加全国农村精神文明建设现场会。全面加强生态治理和环境保护，五年完成植树造林21.91万亩，退耕还林6.5万亩,城区垃圾与污水处理及一批企业污水处理设施、尾矿库和乡村垃圾污水处理设施陆续建成投用。水电能源、城乡电网、信息通讯等基础设施建设取得显著成效。4G网络实现了城区和部分乡镇全覆盖，行政村宽带覆盖率达到88.5%，智慧城市建设进展良好，建成县城及阳坝镇区wifi基站126个，一些重要旅游景区节点实现了wifi全覆盖。这五年，脱贫攻坚持续发力，减贫进程不断加快。我们始终把精准扶贫精准脱贫作为“一号工程”，认真贯彻落实《国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、省委“853”挂图作战要求和“4342”脱贫验收机制，大力实施“1236”扶贫攻坚行动、双联行动和“1+17”精准扶贫行动，创新精准扶贫方式，全力落实片区扶贫、项目扶贫、产业扶贫、电商扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、科技扶贫等措施，五年累计投入财政扶贫资金2.99亿元，争取国开行贫困村社基础设施融资贷款7.8亿元;分别发放精准扶贫专项贷款4.72亿元、双联惠农贷款2.56亿元、妇女小额担保贷款1.02亿元，在332个行政村设立了扶贫互助资金7569万元。建成通村硬化路954公里，实施整村推进项目78个，完成易地扶贫搬迁930户3838人，完成农村危房改造8590户，为贫困村投入帮扶资金1.13亿元，兴办实事918件。五年减贫4.54万人，贫困面由2011年底的54%下降到2015年底的21%。今年预计脱贫1.1万人。这五年，社会事业全面进步，民生福祉持续改善。我们始终坚持保基本、兜底线、补短板、惠民生，着力加快社会事业发展，不断增进民生福祉，努力增加人民群众的获得感和幸福指数。五年累计投入教育专项资金2.89亿元，比2011年底增长176.5%，实施了21所乡镇中心幼儿园建设和76所农村薄弱学校改造项目，“两基”人口覆盖率达到100%，累计向全国各类高校输送二本以上考生1237人，较前五年净增552人。不断深化医药卫生体制改革，争创了“全省中医药工作先进县”、“全省卫生县城”和“全国计划生育优质服务先进县”，改建了15个乡镇卫生院、152所村级标准化卫生室和21个农民健康示范村，新农合“一卡通”基本实现全覆盖，大病医疗保险全面实施。累计争取公益性文化事业和文化基础设施建设资金3.6亿元，建成了文化大厦、影剧院以及21乡镇综合文化站、350个村级文化室、468个文化广场和339个乡村舞台，创建了国家级文明镇1个、文明村2个，广播电视“村村通”实现全覆盖，在线影院全面运营。五年申报专利41件，取得科技成果11项。五年来，我们着力解决群众行路、饮水、上学、就医等突出问题，建成了一批医养结合、日间照料中心等老年人福利机构，城乡低保金、居民养老保险基础养老金、退休职工养老金标准逐年提高。五年来财政用于民生的支出累计达到50.65亿元，占财政总支出的75.25%。累计办理惠民实事56件，累计开发公益性就业岗位358个，实现城镇就业再就业13367人。建成三官、孙家院等廉租住房968套，累计发放廉租住房补贴502万元，广覆盖、全方位社会保障体系逐步形成。这五年，改革开放持续推进，发展活力显著增强。我们坚持以改革破解发展难题，以创新激发发展活力，大众创业、万众创新蔚然成风。五年来，完成了工商、质监、食品药品、广电卫生体制改革，启动了不动产登记制度改革。严格执行国库集中支付制度，财政支出结构不断优化。推进农村公共服务运行维护机制、农业社会化服务体系和美丽乡村建设“三项”试点工作，完成一事一议财政奖补项目投资3.12亿元。加强金融支撑，新增了2家国有商业金融机构，发展小额担保贷款公司2家、投资咨询公司1家，农业保险、电子商务创业、信用贷款及妇女小额担保、双联惠农担保、易地扶贫搬迁、中药材产业、草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款等金融惠农政策全面落实;争取国开行支持棚户区改造项目贷款授信2.9亿元，首批1亿元已落实到位。五年全县新增贷款16.06亿元，贷款余额达到25.6亿元，同比增长167.78%。农村产权抵押交易服务平台建成运行，农村综合改革顺利推进。非公经济发展各项措施全面落实。“营改增”试点、“五证合 一、一照一码”全面实施，五年累计新增市场主体7318户。这五年，政府职能加快转变，服务水平明显提升。我们始终坚持依法行政、从严治政，全面落实市委、市政府和县委各项决策部署，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，五年办结人大代表意见建议515件，政协委员提案381件，办结答复率均达到100%。“六五”普法工作成效明显，重点对象普法守法用法工作全面完成。全面落实党风廉政建设“两个责任”、“3783”主体责任、“866”衡量检验标尺、“111”督查细则和“三重一大”制度体系;严格执行中央八项规定、国务院约法三章和省市县委各项规定，强化行政监察和审计监督，严肃查处“四风”和腐败问题，五年共给予党纪政纪处分168人、问责74人。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续推进“效能风暴”行动和“211”工作法，全县政府系统的廉政意识、服务意识不断增强，服务水平不断提升。大力推进简政放权，深化“接放管服”改革，五年调整取消和下放行政审批事项44项，县级行政审批事项减少了17%，县级政务服务中心、试点乡镇便民服务大厅、小微企业综合信息共享平台建成运行，办事效率明显提高。扎实开展社会维稳和信访工作，“平安康县”建设取得积极成效。五年累计排查调处各类矛盾纠纷2280件，依法彻底解决了市政广场和西街拆迁安置历史遗留问题。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产和环境保护工作制度，扎实开展“双查双整”集中行动，切实加强食品药品安全监管，严厉打击各类违法犯罪活动，有力促进了社会和谐稳定。与此同时，统计、审计、民宗、双拥、档案、外侨、地震、气象、人防、地方志、红十字、残疾人、老龄、妇儿等各项事业也都取得了新的成绩。各位代表!过去五年的发展历程波澜壮阔，发展成就来之不易。经济社会取得的每一项成果，城乡建设发生的每一处变化，百姓生活得到的每一点实惠，无不饱含着方方面面的关心与支持，无不凝聚着全县人民的心血与智慧。回顾五年的奋斗历程，我们更加深刻地认识到：推进康县振兴发展，必须始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的根本追求，不断增进人民福祉，让群众有更多获得感、幸福感;必须始终把牢发展这个第一要务，专注发挥比较优势，坚持用发展的办法解决前进中的问题;必须始终坚持稳增长、调结构、转方式、惠民生的工作总方针，大力推进供给侧结构性改革，持续促进经济结构不断优化、增长能力不断增强;必须始终坚持城乡一体发展，扶贫与致富并重，夯基础与强服务共促，产业发展与环境保护兼容，以功成不必在我的胸襟，持续发力，久久为功，推动康县经济社会全面协调可持续发展;必须始终紧跟时代前进的步伐，不断解放思想，处理好传承弘扬与改革创新的关系、处理好政府调控与市场调节的关系，不断为经济发展增强新动力、增添新活力;必须始终强化法治理念和法治思维，坚持依法决策、科学决策、民主决策，在法治轨道上推动康县科学发展、转型发展、跨越发展;必须始终坚持党的领导，坚持人大与政协的监督支持，不断激发和运用好全县人民追求美好生活的创造活力，充分调动一切积极因素，凝聚起全县上下谋发展、促振兴的强大活力。各位代表!过去五年取得的成绩，夯实了全面建成小康社会的坚实基础，鼓舞了广大干部群众的昂扬斗志，坚定了全县上下的必胜信心。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持，得益于全县广大干部群众的精诚团结和顽强拼搏，得益于社会各界的关心关爱和鼎力相助，同时也得益于历届县政府打下的坚实基础。在此，我代表县人民政府，向在各个领域付出心血汗水、做出无私奉献的全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士及各位老领导、老同志，向省市驻康单位、部队官兵、前来我县投资创业的客商、全体纳税人，以及所有关心、支持全县经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还面临不少困难和问题。经济总量小，综合实力弱，财政收支矛盾突出，保障民生的能力与广大群众的期盼还有很大差距;立地条件差，改善农业生产条件的投入少;农村致富带头人、综合性人才和新型经营主体总量不足、类型单一，合作经济发展缓慢、层次较低;缺乏大项目、大企业特别是足够数量的农业龙头企业带动，农村一二三产业融合发展缓慢，特色农业产业集中度低、竞争力弱，具有竞争力的优势主导产业尚未形成经济支柱，财政和城乡居民通过产业持续增收的能力不强;综合大交通网络还不健全，城乡基础设施和公共服务设施还不完善，管理水平亟待提高;城乡教育、文化、卫生事业发展不平衡;维护社会公平正义、保持社会安全稳定的任务依然艰巨;政府职能转变还不到位，干事创业环境仍需改善;部分干部思想观念、政策水平、工作作风、执行能力不能适应深化改革、转型发展的形势要求;“四风”问题在一些部门和单位还比较突出。针对这些问题，我们将牢记使命，敢于担当，毫不懈怠，扎实解决，决不辜负人民的厚望。十六届县政府工作重点今后五年，是我们决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，是经济社会发展转型升级的关键时期。刚刚闭幕的县十四次党代会，谋划了“三年实现稳定脱贫，五年全面建成小康，所有贫困户如期摘帽，建成350个美丽乡村和宜居、宜业、宜游县城”的总体部署，提出了“围绕一个目标，建设两个基地、完善三种模式、争创六个示范”的战略目标，确立了“突出七个重点、实现七个突破”的工作重点。这是做好政府工作的行动指南。只要我们在县委的坚强领导下，审时度势，坚定信心，迎难而上，就一定能够开创全县经济社会跨越发展的新局面。按照县十四次党代会的战略部署，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局、“五大发展”理念和省委“八个并重”导向，坚持“生态为基、发展为要、民生为本、党建为先”的指导原则和“统筹城乡一体发展、建设小康美丽康县”的总体思路，深度落实市委、市政府和县委各项决策部署，更加注重抓脱贫、兴产业、促增收，更加注重打基础、利长远、惠民生，更加注重推改革、扩开放、求创新，更加注重抓协调、重法治、促和谐，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保与全省全市同步全面建成小康社会。奋斗目标是：全县生产总值年均增长9%，大口径财政收入年均增长12%，固定资产投资年均增长17%，规模以上工业增加值年均增长16.5%，三次产业结构比调整到19.2：24.8：56;城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和14%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自增率控制在5.36‰以内。通过五年的奋斗，努力使全县经济更具竞争力，生态更具品牌化，百姓更具幸福感，社会更具包容性。主要任务是： （一）盯紧全面建成小康目标，坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦145个建档立卡贫困村和3.8万贫困人口，突出“六个精准”，强化“853”挂图作业，强力推进双联行动、“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫行动，大力实施“七个一批”工程，确保2018年现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，实现整县脱贫。要全面落实精准脱贫政策措施，整合项目资金，利用好国开行支持贫困村社基础设施贷款，五年内实现村村通水泥路;解决216个贫困村4.64万人饮水不安全问题，自来水普及率达到100%;完成5668人易地扶贫搬迁任务，实现应搬尽搬;全面完成贫困户危房改造任务。实现贫困村有线网络和动力电全覆盖，文化、教育、卫生等基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平。大力发展合作经济，多方培育特色富民产业，按照“一乡(镇)一特、一村一品、一户一业”的模式，因地制宜发展多元产业，实施精准培训，逐步实现村有主导产业、户有增收门路、人有致富技能，千方百计增加贫困户家庭收入，力争到2021年农民人均可支配收入突破万元。多方优化公共服务，全面落实各项社会保障政策，实现贫困村卫生室全覆盖、幼儿100%就近入园，配套实施贫困乡村文化站、便民超市、金融服务网点等公共服务设施。创新扶贫工作机制，每年将90%以上的财政专项扶贫资金和80%以上的涉农资金、20%以上的公共财政增量资金用于特困片区脱贫攻坚。强化金融扶贫，融合“双联”行动，凝聚专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”脱贫攻坚强大合力，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。 （二）突出特色农业提质增效，加快现代农业发展步伐。深入推进“365”现代农业发展行动计划，坚持以规模化、标准化、产业化、品牌化为方向，以链条延伸、市场拓展、提质增效为重点，高标准建设一批特色农业示范区，培育壮大一批实力较强的农民专业合作社，做优做强一批特色农产品品牌，把康县建成全市全省重要绿色生态农产品生产加工基地、一二三产融合示范基地。积极稳妥推进农村土地林地流转，推进农业适度规模经营。强化科技服务，进一步完善农产品质量安全监测体系，扶持特色农产品生产经营主体积极创建著名商标，在无公害农产品、绿色和有机食品认证上有新突破。以争创全省农村电商示范县为目标，深化“互联网+”特色农业行动，加强与淘宝、京东等知名电商网站的合作，组织特色农产品进馆和上网销售，创新发展模式，持续提升特色农业产业效益。 （三）坚持科技创新驱动，加快推进新型工业化进程。围绕转方式、调结构，抓好企业运营服务，改造提升传统产业，积极培育新兴产业，推进工业转型升级。做大做强现代生物制药、农特产品加工等主导产业，大力发展乡村工业，扩大小微工业企业规模。以创建国家级绿色循环经济示范园为目标，紧扣康县省级经济开发区规划布局，加快完善王坝工业集中区基础设施，提升园区的聚集、服务功能和孵化能力，力争有更多工业企业入驻园区，促进产业集群发展、资源集约利用;同时，加快三官以物流仓储、加工交易为重点的建材园区和豆坝以现代服务业为主的综合物流园区建设，同步推进水、电、路、通讯等基础设施和配套设施建设，增强园区综合承载能力。结合主导产业发展，引进和培育物流、电子商务等企业入驻园区，引导同类企业集聚发展。认真落实国家、省市扶持非公经济发展各项措施，进一步放宽市场准入，促进非公企业发展壮大。 （四）着眼建设全域旅游大景区，着力提升第三产业发展水平。依托良好的生态资源、民俗文化、历史传承和美丽乡村建设成果，以打造“国家级生态旅游产业示范县”、“国家级全域旅游示范县”和“中国最佳生态宜居宜游目的地”为目标，全方位推介“康县一个不要门票的生态旅游大景区”的旅游金字招牌，高标准编制旅游规划，大力实施全域旅游基础设施提升工程，尽早完成阳坝梅园国家级湿地公园建设和梅园沟国家5A级景区创建命名工作，规划建设五星级宾馆、温泉山庄、乡村宾馆，努力提升全县景区品位和知名度，实现游客人数、旅游综合收入翻番目标。完善物流基础设施和城乡市场体系建设，加快发展以仓储、物流配送、产品交易等为重点的现代物流业，积极融入关中--天水--成渝等区域物流中心。大力促进商务服务业和生活服务业发展，积极发展家政、养老和商业服务等新兴服务体系。加快特色产业与电子商务融合发展，推进宽带网络、物流配送等设施向贫困村延伸，到2021年实现村村通宽带，在全县三分之二的村建成电子商务村级服务站，切实把电子商务打造成销售农产品、助推精准扶贫、提高群众收入的有效载体。积极实施“互联网+”发展战略，推动各领域广泛应用电子商务。 （五）持续推进城乡一体发展，大力改善人居环境。抓牢贫困村基础设施建设项目机遇，全面改善农村人饮、通行、电力、通讯条件，巩固扩大美丽乡村建设成果，着力建设生态休闲、观光养生、特色农业、地域民俗、文化体验等不同类型的美丽乡村;促进产村融合发展，激活农村创新创业活力;全面推进“乡村舞台”建设，注重培育乡村文明新风，大力弘扬优秀传统文化，争创全国农村精神文明建设示范县，努力把全县350个行政村全部打造成宜居宜游的山水田园画卷，让美丽乡村建设在更深层次、更大范围惠及广大群众。与此同时，按照“打造宜居、宜游、宜业山水园林县城”目标定位，依托实施新型城镇化、棚户区改造等项目建设机遇，充分利用好“多规合一”成果，集中力量打好新一轮城市建设攻坚战，着力推进以城关镇赵坝、咀台城中村及县城滨河路等为重点的旧城区集中改造，推进以城西新区功能完善、东西出口汽车站建设等为重点的新区开发，全面优化路网、管网结构，不断完善城市服务功能，切实增强县城的承载力、辐射力和带动力。依法加强城市管理，严肃查处违法违规建筑，提高城市管理经营水平，巩固提升“省级卫生城市”创建成果，积极创建“省级园林县城”和“全国卫生城市”、“全国文明城市”。大力提升重点小城镇和建制镇建设水平，有序推进小城镇综合改革，立足山水自然优势和美丽乡村建设，鼓励引导农村人口向城镇转移、务工人员就地城镇化，打造一批独具特色的小城镇，力争到2021年，全县城镇人口达到6.75万人，城镇化率达到27%，基本形成城乡统筹一体发展的新格局。 （六）着力夯实城乡发展基础，不断提升发展支撑能力。坚持交通先行战略。抓紧抓牢省委、省政府实施“6873”交通突破行动的重大机遇，积极争取康县至略阳、康县至琵琶等高速公路和毛垭山隧道、陕西阳平关至陇南康县至九寨沟铁路建设项目，争取建成通用机场和直升机机场各1处。建成县城至阳坝旅游公路，规划并加快联网路、产业路、旅游路、便民路的升级改造和农村公路生命安全防护工程，力争到2021年，全县1640个自然村全部通水泥(沥青)路。加强水利信息能源保障。继续推进西汉水、平洛河、燕子河等“一江十四河”河流和山洪沟道治理工程建设，加快建设重点河段防洪减灾和山洪灾害防御体系，保障城乡防汛安全;实施农村饮水安全提质增效工程，提升城乡用水安全和保障水平，力争到2021年，全县100%的城乡居民用上更加方便、稳定和安全的饮用水。加强信息基础设施建设，加快“三网”融合发展，建设一批“宽带乡村”，不断推进“智慧康县”建设步伐，为经济社会发展提供信息化支撑。进一步加快农村电网改造、天然气管网延伸等设施建设，不断提升能源保障发展的能力。全面推进生态文明建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实施好生态文明示范县、新一轮退耕还林还草项目，加强天然林、长防林建设和各类自然保护区建设与管理，推进全县生态安全屏障建设步伐;积极开展水生态文明城市建设，分片区建成一批乡村区域中心垃圾填埋场，为旅游扶贫示范村配建污水处理设施，努力把康县建成山青、水美、天蓝的全国生态文明示范县。 （七）统筹推进社会事业发展，着力保障和改善民生。优先发展教育事业，进一步深化教育领域综合改革，建设一支优秀的校长队伍和教师队伍，优化育人环境，尽最大努力提升教育质量，最大限度满足人民群众对教育的殷切期盼。全面提升医疗卫生服务能力,切实加强医疗卫生人才引进、培养，全面实施好一对夫妇生育两孩政策，落实好医养结合的养老机制，加快推进“健康康县”建设，最大限度满足人民群众就地能看大病的最低愿望。加快城乡公共文化服务体系建设，繁荣乡村文化，力争到2021年，实现每个行政村都有一个设施完善的农家书屋、功能齐全的农民健身场所，建成上等级、服务一流的基层公共文化活动服务场所，最大限度满足人民群众优质精神文化需求。围绕打造农民工创业基地，加强就业培训，着力解决高校毕业生、城镇困难人员、残疾人等困难群体就业问题，促进全社会充分就业。健全城乡社会保障体系，稳步推进城乡居民最低生活保障动态管理，落实残疾人人权保障。加快保障性住房建设和棚户区改造。关爱“三留守”人员，探索农村养老关爱机制，切实保障妇女和未成年人权益，最大限度发挥好政府对底线民生的兜底保障作用。 （八）全面深化改革开放，不断激发经济社会发展活力。认真落实中央、省市关于全面深化改革的总体部署，全力推动改革创新，着力破解机制障碍，持续激发内生动力。按照“接放管服”要求，深化行政审批制度改革，健全完善在线审批平台和“四张清单一张网”管理运行机制，确保政务大厅审批事项进驻率达到100%。深化司法体制机制改革，增强司法公信力。持续深化商事制度改革，大力推进大众创业、万众创新，实现登记注册制度便利化，着力构建统一开放、竞争有序、公平公正的市场环境。纵深推进农村改革，依法推进土地、林地经营权规范有序流转。深化供销合作社综合改革，努力打造适应全县现代农业发展的综合性合作经济组织。推进投融资体制改革，推广运用“PPP”建设模式，提升融资平台运作水平。鼓励金融机构开拓“三农”和小微企业市场，积极开展土地承包经营权、宅基地所有权、房屋财产可抵押贷款试点和农村产权确权交易，扩大农业保险险种和承保覆盖面。大力推进开放开发，积极实施“引进来”、“走出去”战略，主动融入“一带一路”和成渝经济圈，引进更多的旅游、工业、农业、商贸等重大企业和重大项目落户康县。持续完善不动产登记制度，保障各方合法权益。 （九）大力推进依法治县，努力促进社会公平正义。深入推进“七五”普法宣传教育，引导广大干部自觉依法行政，严格依法办事，努力营造全民守法、办事依法的法治环境，提高人民群众对法治建设的满意度。畅通群众利益诉求渠道，不断提升矛盾纠纷排查调解能力，从源头上减少和化解社会矛盾。强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，不断提升公众安全感和满意度。建立健全安全生产长效机制，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施落实，确保不发生重特大安全事故。坚持最严格的环境保护制度，健全应急管理体系，完善地震、防汛抗旱、森林防火、环境污染和食品药品监管等各类应急预案，提升应急处置能力。加强物价调控监管，规范市场秩序，保持物价总水平基本稳定。2017年政府工作的主要任务2017年是实施“十三五”规划的关键年，也是新一届政府工作的开局之年，做好明年的工作，意义重大，影响深远。我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，努力推动经济社会有质量、有效益、可持续发展。新一年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，固定资产投资增长4%，大口径财政收入和地方财政收入分别增长8%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长10%，居民消费价格指数控制在103%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自增率控制在5.6‰以内，万元生产总值综合能耗控制在全市平均值以内。在发展经济的同时，统筹发展各项社会事业，着力解决民生问题，促进社会和谐稳定发展。围绕实现这一目标任务，重点抓好十个方面的工作： 一、抓牢“一号工程”，着力推动脱贫攻坚再获新突破。坚持把脱贫攻坚这个“一号工程”牢牢抓在手上，全面落实“1+17”精准扶贫工作方案，推进各项政策措施到户到人，确保年内实现30个贫困村1.1052万贫困人口脱贫。持续完善精准扶贫档案。紧盯省委“853”挂图作业要求，对建档立卡和季度大数据录入工作开展经常性“回头看”，查漏补缺，切实做到扶贫对象进出退精准管理，大数据平台真实准确，防止和根除“虚假脱贫”和“数字脱贫”。着力改善农村基础条件。紧盯国开行支持贫困村社基础设施建设项目7.8亿元贷款和省财政整合下达的精准扶贫资金，科学编制实施方案，全力实施好“七个一批”工程，确保完成230公里61个自然村道路硬化、596户2313人易地扶贫搬迁、5275户2.374万人饮水安全改造、531户农村危房改造和7个贫困村卫生室建设，使项目贫困村社水、电、路、房等基础设施面貌得到根本改善。大力发展富民产业。深入开展特色产业提质增效行动，持续抓好以核桃为重点的经济林综合管理，扶持和鼓励发展一批农民专业合作社和龙头加工企业，带动贫困农民增收致富;持续开展贫困村劳动力技能培训和劳务输转，争取劳务输出5.84万人(次)，劳务收入达到11.42亿元;积极推进电商扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、金融扶贫强点扩面，确保贫困群众人均可支配收入增长15%以上。用好精准扶贫贷款。加强精准扶贫贷款使用引导、跟踪问效，督促贷款户用于发展增收产业，真正发挥助农增收作用。支持贫困户采取资产参股或以扶贫资金折股量化方式，投入专业合作社和龙头企业，拓展增收渠道。抓好易地扶贫搬迁。及时协调解决各类困难和问题，加快推进易地扶贫搬迁，完成集中搬迁点道路硬化、供排水、电力通讯、便民桥及配套公共服务设施建设，确保尽早搬迁入住;年内全面完成18乡镇易地扶贫搬迁任务。 二、着眼扩大投资，着力推动项目建设取得新实效。积极谋划争取项目。抢抓国家推进供给侧结构性改革政策措施机遇，结合“3341”项目工程和“十三五”规划、扶贫攻坚行动，围绕特色产业开发、城市基础设施、道路交通、环境治理、防灾减灾等重点领域，切实做好项目储备、论证、申报和争取工作，力争年内储备项目300个以上，争取项目72个以上，到位资金1.9亿元以上。抓好重点项目建设。按照上报项目抓争取、批复项目抓开工、开工项目抓投产的要求，切实加快城乡公路、水利能源、电力通讯、工农业生产和世行贷款项目、乡村垃圾污水处理、城区供热管网扩建、棚户区改造、市政设施完善等重点项目建设。创新项目投融资机制，利用好政府投融资平台，采用PPP社会化融资方式，多渠道、宽领域扩大投资规模。严格执行投资项目管理办法，坚持实行领导干部包抓重点项目建设责任制，规范管理，协调服务，确保省市县列重点项目顺利实施。努力提高招商质量。积极探索和创新招商引资的新模式、新途径、新办法，提高项目成功率和资金到位率，引进资金雄厚、技术先进的战略投资者，为全县经济快速发展注入新活力。力争全年招商引资签约资金62亿元以上，到位资金52亿元以上。 三、紧盯提质增效，着力推动农业农村工作实现新进步。紧紧围绕建设核桃、木耳、茶叶、花椒、天麻、食用菌等特色农产品交易基地目标，持续开展农业特色产业提质增效年活动，坚持不懈做好稳基地、强龙头、抓示范、创品牌、拓市场、增效益等重点工作，做到力度不减，标准不降，措施更实，助农增收效果更好。全年完成3万亩特色产业基地建设和99.96万亩经济林综合管理任务;鼓励扶持碾坝镇安家坝、长坝镇段庄等区域特色优势鲜明乡村发展设施农业、休闲观光农业;新扶持发展标准化规模养殖场50个，发展生态放养鸡50万只，进一步扩大土蜂养殖。新支持和培育一批农民专合组织、产业大户、龙头企业等农业新型经营主体，年内规范新建农民专业合作社60个。积极推进无公害、绿色和有机农产品认证及地理标志登记，打造一批知名度高、带动力强、辐射面广的绿色有机农产品品牌，不断提高市场竞争力。进一步规范土地、林地流转秩序，加强监管服务，稳步推进适度规模经营，提升农业产业化发展层次。强化农村耕地保护、农用地管理和环境保护，严厉打击农村乱修乱建、开荒毁林、破坏耕地等违法行为，重点解决生活垃圾、污水处理、“白色污染”及畜禽养殖污染防治等问题，不断改善农村生态环境和人居环境。 四、突出转型升级，着力推动工业经济迈上新台阶。加强独一味、阳坝铜矿等重点工业企业运行监测和跟踪服务，及时解决企业生产经营中的困难与问题，力争实现满负荷生产。加快独一味公司新增颗粒剂和凝胶剂生产线、华康公司杜仲循环产业研发生产线、陕南天然气支线康县段、天然气CNG加气母站等项目建设进度，确保年内建成投产。完成华彩彩印、润霖杜仲2户企业入规扶持培育工作，确保全县规上工业企业增加到8户，销售收入过亿元工业企业达到3户。完成康县省级经济开发区报批工作。高标准做好王坝工业集中区建设控制性详规，加大园区水、电、路等基础设施建设力度，年内基本建成工业园区孵化园，力争有1至2户企业落户工业园区。放手支持非公经济加快发展，鼓励民间资本进入基础设施、市政公用事业、社会事业和金融服务等法律法规未明确禁止准入的行业。完善县小微企业综合信息服务平台，并申报认定为省市示范平台，新发展小微企业30户。 五、发挥比较优势，着力推动第三产业呈现新跨越。推动第三产业供给侧结构性改革，着力在文化旅游、电子商务、仓储物流、金融保险等现代服务行业培育新的经济增长点。围绕创建“国家级生态旅游产业示范区”，加快全域旅游开发，完成阳坝景区规划体系完善项目的编制与评审工作，完成世行贷款阳坝文化自然遗产保护与开发项目年度建设任务，全面开工实施县城至阳坝旅游公路项目，加快太平片区景观设施、梅园沟国家级湿地公园、梅园新村、镇区景区房屋风貌改造、北茶绿洲建设进度;启动梅园沟国家5A级景区创建工作，上半年完成花桥4A级景区命名;持续推进“十村百户千床”工程建设，新建农家客栈53户;依托智慧旅游信息平台，发挥“天然氧吧”、美丽乡村和长坝花桥“中国乡村旅游模范村”等名片效应，创新宣传营销模式，开拓旅游市场，培育精品线路，规范行业管理，推动旅游产业提档加速，实现全年接待游客180万人次，实现旅游综合收入12亿元以上。全面落实市委“1333”电商发展战略，力争县电商扶贫中心尽快发挥十大平台作用，年内新发展农村网店300家，经常性应用电商的小微企业比例达到70%，电商交易总额达到1.6亿元以上，争创电子商务进农村示范县。围绕实施“互联网+”行动计划，争取实施阿里巴巴农村电商“千县万村”项目。全力推动农超对接、农家店信息化改造和标准化提升工程。大力发展金融保险、物流配送、商务信息、健康养老等现代服务业，培育新的消费热点。 六、彰显特色亮点，着力推动人居环境改善再上新水平。用足用好新型城镇化试点、棚户区改造、一事一议、精准扶贫、易地搬迁、国开行贷款等利好政策，统筹推进新型城镇化建设和美丽乡村建设，进一步改善城乡人居环境。严格执行城乡规划。加快规划编制，年内完成20个村庄规划编制和城区重点地段的城市设计。加强规划刚性控制，落实乡镇、街道属地管理责任，严格建设工程“一书两证”办理和农村个人建房审批。加大规划执法力度，以整治城区17宗土地乱占乱建为突破口，重拳整治城乡违规建设行为，健全事前、事中和事后全方位监管机制，切实提高城乡规划建设管理水平。加快完善县城镇区功能。坚持基础设施先行，统筹推进新区开发和旧城改造，多方筹资推进城区集中供热二网二期工程、城区北山公园、三河两岸河道治理及景观工程、14个建制镇公厕等市政重点设施项目建设;启动西街蚕桑中心、食用菌中心和南街财政局、扶贫办棚户区改造拆迁，抓好城区东西出口两处客运站、棚户区改造、天然气入户、城区污水收集管网等工程建设。加快市列阳坝小城镇综合改革试点和镇区梅园新村、汽车站、农贸市场、房屋风貌改造、中心广场、污水处理及垃圾处理等项目建设进度;规范整合利用涉农资金资源，逐步配套完善各乡镇行政中心驻在地的功能设施，整治风貌环境，不断提升小城镇辐射带动能力。加强城市管理。积极开展治脏、治乱、治差、治污、治堵等“五治专项行动”，严格落实环卫保洁人员定时清扫、单位商铺“门前五包”、全天候环洁等环境卫生管理制度，综合整治城乡结合部、背街小巷、集贸市场，加大对城市规划区内违法建筑查处拆除力度，努力让城市更加宜居、社会更加有序、生活更加便利。打造美丽乡村升级版。继续集全县之力持之以恒推进美丽乡村建设，使建设成果惠及更多群众。以建成的精品村、示范村为标杆，用足政策，盘活资源，整合项目，完善设施，新建成一批美丽乡村;及时转化美丽乡村建设成果，大力发展乡村旅游，把建成村打造成基础设施完善、公共服务便利、村容村貌整洁、生态环境优美、文化特色鲜明、生活富裕和谐的美丽乡村。注重美丽乡村经营，推进村容村貌改造与发展产业、促进创业有机结合，带动农业特色产业、乡村旅游产业、电子商务发展，促进农民增收。推进管理创新，建立完善长效管理和乡村治理机制，着力提升美丽乡村和农村公共管理水平。 七、加快补齐短板，着力推动基础条件改善发生新变化。紧扣省委、省政府“6873”交通突破和“6363”水利保障行动，加快改善城乡条件，不断夯实发展基础。确保省道S329线周家坝至昌河坝段改建工程按期建成通车，加快岸门口至豆坝、店子至秧田、长坝山根至武都黄坪联网公路和新建便民桥建设，完成以脱贫村为主的所有具备条件村社的道路硬化。加快城区水源地保护项目和安全饮水工程建设。加强灾害预防体系建设，争取实施“两江一水”综合治理水土保持项目，实施好长坝花桥12平方公里清洁小流域治理项目，建成百亩以上精品梯田示范点3000亩。实施好重点公益林建设项目和2万亩新一轮退耕还林，加快城区、乡镇驻地及国省干线公路、乡村硬化道路沿线等重点区域的绿化美化，落实好天然林、公益林管护任务。加快城乡电网改造建设，年内解决11个行政村农网改造，对周家坝、豆坪、中寨、铜钱4个中心村农电线路进行集中改造。加快智慧城市建设，实现所有乡镇和80%以上的行政村无线信号覆盖。 八、立足改革创新，着力推动经济发展释放新活力。深入贯彻落实国家和省市推进供给侧结构性改革各项政策措施，坚持供需双侧发力，着力破解制约经济社会发展的体制、机制问题。深化财税体制改革，加强税收征管，优化财政支出结构，提高资金使用效益，强化预算刚性约束，确保“三公”经费只减不增。加快推进农村金融服务综合改革试点，完成农村信用社改制，鼓励支持银行业金融机构向基层布点。深入推进商事制度改革，进一步简政放权，全面推行注册资本认缴登记和“五证合一”、“一照一码”等制度，促进非公经济发展。积极推进户籍制度改革和农村产权制度改革，加快不动产登记工作。全面完成农村土地确权登记颁证工作。进一步扩大开放开发，不断深化与川渝、陕南等周边地区特别是邻近市县的务实合作，促进对外交流合作不断取得新突破。 九、增进民生福祉，着力推动社会各项事业展现新面貌。持续加快社会事业建设，努力提高公共服务水平，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。全力抓好标准化学校建设和薄弱学校改造项目，提高九年义务教育水平，巩固义务教育均衡发展成果，提升全县教育发展质量;均衡配置师资力量，着力解决部分农村学校教师缺编、学科不全和教师年龄偏大、知识老化等问题;高度重视学前教育，实施好乡镇幼儿园新建改造项目，力争全县幼儿入园率达到82%以上，九年义务教育巩固率达到85%以上。加快推进县级公立医院综合改革和全县健康促进模式改革试点，满足人民群众医疗卫生服务需求;稳步实施单独二孩政策，促进人口均衡发展;建立最严格的食品药品监管和可追溯制度，保障食品药品安全，努力让群众吃得放心、用得安心;逐步完善县级养老服务体系，积极开展全民文化健身活动，不断提高人民群众健康水平。加强公共文化服务体系建设，年内建成10个村级文化广场和10个高标准农民体育工程;做好国家省市级文物保护单位和非遗保护项目申报工作。开展大科技行动计划，加快科技成果推广应用，发挥科技第一生产力和示范引领作用。实施“双创”推进工程，完善困难群体就业创业援助制度，帮扶“零就业家庭”、失业人员、困难高校毕业生等群体就业创业;完善劳动用工备案制度，推行工资集体协商制度，探索推广农民工工资闭环管理发放模式，强化劳动执法监察，加强劳动争议调处，维护劳动者合法权益。做好失地农民养老保险征缴工作，不断扩大社会保障覆盖面，确保新农合、城乡医保、养老保险参保率分别达到96%以上。健全完善防灾减灾和公共安全应急救援体系，切实保障人民群众生命财产安全。务实推进社会治安综合治理创新，健全基层治理和服务体系，完善社会稳定风险评估机制，提高网络舆情管控水平;改进信访工作，建立畅通有序的诉求表达渠道;整合社会管理资源，加强特殊人群、社会组织、公共安全等方面的服务管理。扎实开展民族团结示范村创建活动，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织创造性工作。认真落实安全生产、环境保护法律法规，实行最严格的安全生产和环境保护责任追究制，狠抓事故隐患排查和专项整治，有效预防和遏制重大安全事故和环境事件发生。深入开展“七五”普法宣传教育和依法治理，严厉打击各类违法犯罪活动，全面推进平安康县建设，维护社会和谐稳定。各位代表!2017年，县政府将本着量力而行、尽力而为的原则，继续办好十件惠民实事：①建成4个乡镇文化广场和城关镇3个社区综合文化服务中心，完成10个农家书屋提升工程。②新建5所村级幼儿园。③免费对7000名农村劳动力开展各类劳务技能培训和6500名农村劳动力职业技能鉴定。④硬化61个贫困村村社道路230公里、修建便民桥10座。⑤完成596户易地扶贫搬迁和城区1200户棚户区改造。⑥解决40个贫困村4866户17536人安全饮水问题。⑦创建健康促进示范村24个，建成贫困村标准化村级卫生室7所。⑧建成碾坝镇医养结合中心敬老院。⑨实施免费孕前优生健康检查和全县65岁以上重点人群健康体检项目。⑩新建长坝花桥至望关贯上、城关镇双水磨至王坝何家庄路灯亮化工程。 十、加强自身建设，着力推动政府工作开创新局面。实现未来五年的宏伟目标，完成明年经济社会发展各项任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将坚持不懈地加强政府自身建设。一是始终坚持依法行政。认真落实县委各项决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督和人民群众社会监督。认真办理人大代表议案和政协委员提案。严格按照法定权限和程序履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善重大行政决策规则，确保政府决策科学、民主、规范。二是始终坚持为民施政。巩固扩大群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，积极推进公务用车制度改革，严控“三公”经费支出，弛而不息纠正“四风”，形成作风建设常态化机制。持续推进“接放管服”改革，全面落实放宽市场准入的各项政策措施，营造公平公正发展环境。深入开展“两学一做”学习教育，不断转变职能、改进作风、优化服务，努力提升政府工作效率和水平。扎实推进“双联”行动，尽心竭力为民办实事、解难事，不断提高人民群众的满意度和幸福感。三是始终坚持务实理政。加强机关效能建设，改进文风会风，切实提高行政效能。大力推行电子政务和网上审批办事制度，全面深化政务公开，规范政务大厅运行，为群众提供便捷高效服务。进一步健全目标管理和绩效考核机制，全面落实服务承诺制、限时办结制和失职追究制，做到履行职责绝不含糊、承诺事项必须兑现、限时事项按时办结，以踏石留印、抓铁有痕的决心督查问效，全力推动工作落实。四是始终坚持清廉从政。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决落实党风廉政建设“3783”主体责任，完善廉政风险防控机制，强化廉政警示教育，保证政府权力规范运行。深入开展效能监察、执法监察、审计监督，加强对扶贫资金、工程招投标、土地供应、公共资源交易和政府采购的严厉监管，切实规范权力运行，做到干部清正、政府清廉。各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇争先时不我待。站在新的历史起点上，转型跨越的责任和使命激励着我们，破冰前行的困难和压力考验着我们，全面小康的美好生活目标和期待鞭策着我们，让我们在县委的坚强领导下，咬定目标、奋力前行，真抓实干、锐意进取，为建设幸福美好新康县而努力奋斗!《政府工作报告》名词注解及说明1.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。2.供给侧结构性改革：2016年1月26日中央财经领导小组第十二次会议，习近平总书记强调，供给侧结构性改革就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。3.五大发展理念：党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。4.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。5.“三严三实”：2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，在关于推进作风建设的讲话中，提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”。6.“两学一做”：为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。7.“两基”：基本实施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。8.省委“八个并重”战略：出自省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。即“坚持中高增速与质量效益并重，坚持精准脱贫与短板补齐并重，坚持物质文明与精神文明并重，坚持强省富民与绿色惠民并重，坚持深化改革与扩大开放并重，坚持经济发展与改善民生并重，坚持发展意识与安全观念并重，坚持依法治省与从严治党并重”。9.“双创工程”：即大众创业、万众创新。按照“四个全面”战略布局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，形成有利于创业创新的良好氛围，让千千万万创业者活跃起来，汇聚成经济社会发展的巨大动能。不断完善体制机制、健全普惠性政策措施，加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展。10.“互联网+”行动：利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。11.“五证合 一、一照一码”：就是从2015年10月1日起，将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证、统计登记证、社保登记证五证合为一个营业执照的登记制度。“一照一码”就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质监、税务)分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。12.“营改增”：营业税改征增值税试点改革是国家实施结构性减税的一项重要举措，也是一项重大的税制改革。2012年1月1日起在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点改革，拉开营业税改增值税的改革大幕，同年8月营改增试点分批扩大。13.“四张清单一张网”：政府部门行政权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单、收费项目清单和政务服务网。14.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，是传统农业向现代农业转变的重要标志。15.智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务工商业活动在内的各种需求做出智能响应。16.“接放管服”：5月9日，国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，李克强总理提出。对地方而言，“接”即承接下放行政审批事项;“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。17.棚户区改造：是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。18.“多规合一”：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、林地保护、综合交通、文化旅游等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。19.“PPP”建设模式：政府和社会资本合作模式，是指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。20.“一带一路”战略：即国家提出的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。21.“一书两证”：是对中国城市规划实施管理的基本制度的通称，即城市规划行政主管部门核准发放的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，根据依法审批的城市规划和有关法律规范，对各项建设用地和各类建设工程进行组织、控制、引导和协调，使其纳入城市规划的轨道。22.“三公经费”：用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。23.“3+1”立体化金融支撑体系：即推进“三权”抵押贷款试点工作，解决“三农”融资问题;设立中小企业融资增信资金池，解决中小企业融资问题;打造政府投融资平台，解决重大项目融资问题;同时优化金融生态环境，夯实金融支撑的信用基础。24.“三重一大”：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定”的制度(简称“三重一大”制度)。25.“全域旅游大景区”：即从景点旅游模式走向全域旅游模式，指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。26.“3341”项目工程：省委、省政府决定实施“3341”项目工程,即打造三大战略平台、实施三大基础建设、瞄准四大产业方向，确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元。打造三大战略平台，就是打造以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设为重点的经济战略平台、以华夏文明保护传承和创新发展示范区建设为重点的文化战略平台、以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台。实施三大基础建设，就是要深入实施交通提升、信息畅通和城镇化建设，重点建设一批事关当前和长远发展的基础设施项目。瞄准四大产业方向，就是要把培育壮大战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业，确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元。27.“6873”交通突破行动：省委、省政府提出，从2015年起，用6年时间，完成投资8000亿元以上，建成公路、铁路70000公里以上，实现全省对内对外公路畅通、铁路连通、航路开通三大目标。28.“6363”水利保障行动：省委、省政府提出，自2015年至2020年，6年投资3000亿元，构建区域协调的水资源配置体系、保障有力的区域供水体系、安全可靠的农村供水体系、增产增效的农田节水体系、防控有效的防洪减灾体系、人水和谐的水生态保护体系“6大体系”，实现供水安全、防洪安全、水生态安全“3大目标”。29.“365”现代农业发展行动计划：2013年1月，全省农村工作会议提出，即着力打造三个国家级示范区，着力壮大和提升六大特色优势产业，着力强化五大支撑，促进农业稳定发展，农村长期繁荣，农民持续增收。着力打造三个国家级示范区，即打造国家级旱作农业、高效节水农业和草原畜牧业可持续发展示范区;着力壮大和提升六大优势产业，就是壮大以草食畜牧业为主的循环高效农业、以设施蔬菜为主的高效节水农业、以优质林果为主的区域性特色高效农业，提升马铃薯、中药材、现代种业和酿酒原料等特色产业;着力强化五大支撑，就是强化农业设施装备和科技创新、农村基础设施建设、新型农业生产经营主体培育、农民职业技能培训、政策支持和保护。30.“1236”扶贫攻坚行动：在2013年全省扶贫攻坚推进大会上，确定了??

  2025-07-27

• 【投资康县】2018年康县政府工作报告

  2017年12月27日在康县第十六届人民代表大会第二次会议上康县人民政府县长文元旦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和十九大精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记视察甘肃时“八个着力”重要指示精神，高效落实市委“433”发展战略和县委工作部署，正视面临的困难与问题，积极应对经济下行压力加大、增长动能不足、环境约束趋紧、资金脱实向虚、金融风险增大、消费市场乏力和自然灾害多发的严峻形势，着力转思路、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，综合施策、多点发力，统筹推进各项工作落实，全县经济运行在震荡中探底、触底后反弹，全年目标任务完成好于中期评估，各项事业稳步发展。预计全年完成生产总值20.83亿元，同比增长3.2%，聚力实现了“负”转“正”;完成规模以上工业增加值3.48亿元，同比下降15%，比三季度末回升6.1个百分点;完成固定资产投资33.1亿元，同比下降55.8%，比三季度末回升8.8个百分点;完成大口径财政收入、一般公共预算收入2.48亿元和1.39亿元，分别同比下降13%和9%，分别比三季度末回升24和26个百分点，大口径财政收入完成了市下调整预算任务;一般公共预算支出16.82亿元，同比增长6%;社会消费品零售总额达到6.38亿元，同比增长9.3%;实现城镇居民人均可支配收入21378元，同比增长8.2%;农村居民人均可支配收入达到6110元，同比增长12%。我们主要做了以下工作：一年来，坚持深入推进供给侧改革，特色产业持续发展。坚持转方式、调结构、提质量、增效益，粮食总产量达到7.48万吨;新增特色产业基地面积3.64万亩;全面落实99.96万亩特色经济林综合管理措施，核桃、花椒产量分别达到1.3万吨和1028吨，茶叶、蚕桑、中药材、食用菌等产业稳步发展;生态养殖、大鲵、中蜂养殖等新兴产业效益良好，畜牧业产值达到1.74亿元;新发展农民专业合作社299个，创建特色产业提质增效示范点25个;阳坝天麻等12家专业合作社被评为国家和省级示范社。全面实施商标品牌战略，新申请注册商标52件，累计达到277件。着力提高产品竞争力，太平鸡、土蜂蜜地理标志认证工作进展顺利。田园综合体建设已具雏型，联盟经济和“三变”改革试点探索已经起步。工业经济发展后劲增强，桃源饮品5万吨核桃乳及3万吨利乐砖生产线项目、陕然集团陕南支线及三站合一项目等一批工业项目进展顺利，王坝工业园区建设及康县经济开发区扩区工作稳步推进。着力解决企业发展困难，认真落实一企一策方案，力促独一味、阳坝铜矿、华泰金矿等重点企业恢复扩大生产，尽力扭转不利局面。兴源土特产、恒丰核桃、华彩包装彩印等一批企业逐步壮大。落实培育扶持孵化各项措施，新增中小微企业216户。积极推动银企合作，争取落实小微企业贷款3360万元，扶持满福农产品有限公司顺利步入规模以上工业行列。大力发展全域旅游，持续实施“十村百户千床”工程，新建乡村旅游示范村4个，累计达到69个，新发展农家乐和农家客栈52户，累计达到317户，全年共接待游客212.4万人次，创旅游综合收入11.01亿元，同比增长34.3%。着力推进智慧旅游平台规范运营。坚持把电子商务与精准扶贫、生态旅游、特色产业开发深度融合，以全省专家评审第一名的成绩被确定为2017年全国电子商务进农村综合示范县，新发展网店283家，累计达到1456家，实现销售额3亿元，有效带动了2.3万名贫困人口收入增长。一年来，坚持精准实施脱贫攻坚，全面小康稳步推进。坚持精细精确精微开展“绣花式”扶贫，全年退出贫困村11个，减少贫困人口9719人，贫困发生率由年初的16.92%降至11.61%。紧扣“两不愁，三保障”脱贫标准，大力推进“七个一批”，着力确保“六个精准”，“1+17”措施各项任务高标准完成。以政府购买服务方式融资的国开行低息贷款资金到位4.9亿元，贫困村基础设施项目建设顺利推进。围绕“十不脱”和收入“十不算”标准，精准开展脱贫人口核查及动态监测工作，建档立卡贫困户动态管理信息质量不断提高。1340户易地扶贫搬迁工程进展良好，1397户农村D级危房改造任务全面完成。大力推进产业扶贫专项贷款工程，聚力在贫困村发展中药材、油用牡丹、食用菌种植和特色养殖，扶持能人大户发展规模种养业、兴办小型加工厂，吸纳贫困群众参与就业务工、发展电子商务、兴办农家客栈，有效带动了贫困人口增收。顺利完成18个村的“村账乡管”扶贫互助社试点工作。持续加强劳务扶贫，开展各类精准扶贫劳动技能培训8894人，完成职业技能鉴定5822人，输转农村劳动力5.84万人(次)，创收13.7亿元。全年累计整合财政涉农资金2.43亿元投入到精准扶贫领域。扎实推进脱贫攻坚帮扶工作，投入资金720万元，帮办实事1230件。央企中建集团各项帮扶项目建设进展顺利。积极开展东西扶贫协作，主动与李沧区衔接，争取美丽乡村帮扶资金620万元，在劳务协作、产业合作、人才交流等领域取得了新突破。一年来，坚持加快建设美丽乡村，城镇化迈出新步伐。坚持以美丽乡村建设为抓手，整合各类项目资金6.98亿元，完成了62个续建和55个新建美丽乡村建设，实施了89个贫困村人居环境综合整治项目和4个“千村美丽”项目，全县已建成美丽乡村294个，以花桥、大水沟为代表的生态美丽乡村成为国家知名、省市闻名的靓点。抢抓实施“多规合一”和新型城镇化省级试点机遇，着力推动城乡统筹发展。争取国开行棚户区改造项目贷款授信额度2.9亿元、到位贷款资金1亿元，实施2017年棚户区改造项目450套，历年结转的398套公租房全部分配入住，入住率达到100%。城区人行道和路灯改造工程等29项城镇项目建设加快推进，城区民用天然气一期工程、集中供热二期管网、污水收集管网扩建改造、热源厂烟气脱硫脱硝等一批市政设施项目建成投用。全县城镇化率达到24.9%，比增0.7个百分点。积极推进全域无垃圾专项行动，全县6个农村垃圾焚烧处理项目开工建设、30个贫困村污水处理项目加快实施;持续加大交通秩序、市场秩序和环境卫生整治力度，干净、整洁、优美、有序的城乡环境品质进一步彰显，城乡发展基础不断夯实。一年来，坚持加快生态文明建设，环境质量不断提高。持续加强生态文明建设，着力构建生态安全屏障，完成退耕还林2.5万亩，义务植树96万株，天然林管护124.88万亩，森林覆盖率达到66.32%;林政资源管理工作进一步加强。积极推进生态保护红线划定工作，自然保护区专项执法进一步加强。着力加强耕地保护、矿山环境、地质灾害专项治理，土地利用规划中期调整和基本农田永久性划定工作全面完成。深入开展大气污染防治行动，规范散煤质量与市场管理，加大燃煤锅炉淘汰整治力度，划定城区高污染燃料禁燃区，汽车尾气达标排放和清洁能源推广工作稳步推进。积极开展土壤污染防治，严控新增污染，促进了土壤资源的永续利用。全面推行河长制，加强水污染源头治理，重点流域水环境质量持续改善。加强水源地保护及问题整治，开展饮用水水质常态化监测，饮水安全得到保障。积极推进水生态文明城市试点工作，国家水土保持重点工程花桥清洁型小流域综合治理项目竣工投用。清洁生产审核及工业企业标准化建设任务全面完成。压茬推进中央环保督察、省市环保检查反馈问题整改，自然保护区违法项目清理清除、病险尾矿库治理、河道违规采砂行为整治、热源厂脱硫脱硝、生活污水收集管网等建设任务全面完成。加大环境执法力度，着力解决了一批突出环境问题。地表水23项、空气6项环境重点监测指标全面达标，生态环境质量进一步提升。一年来，坚持加快推进项目建设，基础条件持续改善。坚持把项目建设作为夯基础、稳增长的重要举措，大力实施项目带动战略。全力推进项目在线审批和并联审批，项目审批服务不断优化。G567康县段改扩建后续工程、X500线长坝至武都黄坪段公路改建工程等重点建设项目顺利实施;S329线周家坝至昌河坝段公路改建工程、阳坝景区道路维修改造工程完成70%以上;改造提升108个贫困村村组道路519.96公里，建成便民桥41座。G345线王坝工业园区过境段公路和县城至玄麻湾市政道路项目前期工作进展顺利;世行贷款二期康县阳坝文化自然遗产保护与开发项目施工图设计和征地工作加快推进。投入资金9000余万元，推进了小农水重点县项目、小型农田水利、冬春水利、中小河流治理、土地整治等项目的顺利实施。新建43个农村安全饮水工程，受益人口达到1.74万人。加强地质灾害防治，实施了康县柿子坡、赵坝和王坝金家山不稳定斜坡等重点治理项目。狠抓招商引资，新签约招商引资项目23项49.2亿元，到位资金12亿元，茶马康城古镇项目、花桥温泉酒店项目等一批省列、市列重点招商引资项目稳步推进。水电能源、城乡电网、信息通讯等基础设施建设取得显著成效。新建移动电信联通基站105座，县内4G网络升级改造和320个行政村“电信普遍服务入村”项目建设任务全面完成，城区和一些重要景区节点实现WiFi全覆盖。一年来，坚持深化重点领域改革，双创活力明显增强。全力推动改革创新，着力破解机制障碍。以促进“双创”、激发活力为目标，积极推进“接放管服”改革向纵深发展;新增取消调整等事项13项，县政务服务中心的政务与便民服务效率显著提升，行政审批许可服务事项做到了应驻尽驻。大力推进供给侧结构性改革，产业升级加快，供给结构优化，“三去一降一补”初见成效。全面实施“五证合 一、一照一码”，新增市场主体1313户，个转企升级96户。规范组建了信达经济开发公司、兴城房地产开发公司，着力增强政府投融资和开发能力。积极推进投资体制改革，着力利用PPP模式破解公共服务领域投资难题;以政府与社会资本合作(PPP)模式推动农村人居环境综合整治的各项工作进展顺利。大力推进金融服务创新改革，组织编制完成了《工作实施方案》，特色产业发展专项贷款工程全面启动;争取市“资金池”增信贷款495万元，累计达到3245万元;各项贷款余额39.92亿元，同比增长4.9%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作以全市第 一、全省第二的好成绩通过省级验收;县级农村产权确权抵押交易中心和4个试点乡镇服务站建成投运。依法推进土地流转，新增流转面积1.1万亩。12乡镇19村的村级集体经济发展新业态试点全面启动实施，全县“三变”改革试点工作进展顺利。深化供销合作社综合改革，通过开放办社、加盟合作等一系列措施，经营规模和服务领域不断扩大。公务用车改革运行良好。着力打造向南开放合作平台，坚持“走出去”、“请进来”，融入关中经济区和成渝经济圈的区域协作发展步伐持续加快。一年来，坚持大力发展社会事业，民生保障持续加强。始终坚持保基本、兜底线、补短板、惠民生，不断增进民生福祉。集中力量加快民生实事办理，棚户区改造、碾坝镇医养结合中心敬老院等2件民生实事正在加紧办理，其他25项省市县列民生实事全部办结。全面推进“大众创业、万众创新”，加大就业扶持政策引导，以创业带动就业，实现城镇就业再就业3625人。完成教育“改薄”项目20项，新建和改扩建行政村幼儿园21所;狠抓教育教学质量提升，2017年高考二本及以上上线率29.96%，中学六科合格率22.25%，居全市第二。落实教育奖助政策，发放各类补助资金4978.53万元。加快推进医疗卫生事业，新建成标准化村级卫生室20所。国家健康示范县创建工作顺利通过国家评估验收，人口和计生服务工作稳步发展。食品药品安全监管工作不断加强。加快推进文化事业发展，改建达标乡镇综合文化站6个，新建村史馆(家史馆)13个、村级农民健身工程21个、村级综合文化广场150个，实现了行政村乡村舞台全覆盖。成功申报省级文化遗产保护项目2个、省级文物保护单位1个，茶马古道申报世界文化遗产工作进展顺利。科技创新不断加强，申报科技专利66件，独一味公司成功入选国家级高新技术企业。新建农村老人互助幸福院8所、农村五保家园2所，低保、五保标准稳步提高;军民共建、双拥和优抚安置工作不断加强。基本实现了养老、医疗、失业、工伤和生育保险全覆盖。完成了2000吨省级储备粮轮换任务，4500吨县级储备粮轮换工作正在稳步推进。县财政民生支出达到13.4亿元，占财政总支出的78.9%;政府通过购买服务投入到民生领域的支出达到4.97亿元。全面加强防汛减灾工作，全力应对“8.7”暴洪泥石流灾害，积极争取应急与恢复重建资金，科学组织编制恢复重建《实施方案》，灾后恢复重建工作有序推进。积极开展安全生产专项整治行动，排查整治了一批安全生产问题隐患，国务院安委会巡查反馈问题整改工作全面完成。深入推进重大社会矛盾排查化解、信访积案攻坚和十九大期间维稳安保工作，维护了人民群众的生命财产安全与社会大局和谐稳定。一年来，坚持强化政府自身建设，行政效能不断提升。坚持以建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，深入推进“接放管服”改革，持续转变职能，简政放权，行政效能和政府执行力全面提升。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格执行中央“八项规定”、省委“双十条”和市委县委各项规定、“三重一大”工作报告制度，严守党的政治纪律和政治规矩。全面落实中央省市县委各项决策部署，自觉接受县人大常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，102件人大代表建议和84件政协委员提案办复率达到100%。全面落实党风廉政建设主体责任，强化压力传导，加大行政监察、审计监督力度，机关干部作风明显好转，政府系统廉政建设扎实推进。同时，统计、审计、民宗、档案、国防动员、外侨、质监、地震、气象、人防、地方志、红十字、残疾人、老龄、妇儿等各项事业也都取得了新的成绩。各位代表，今年以来，面对复杂多变的经济形势，全县广大干部群众和衷共济，锐意进取，经济社会发展在许多方面取得了来之不易的成绩，实现了本届班子任期良好开局。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，更是全县人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的劳动者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老领导、老同志，向省市驻康单位和人武部官兵、武警指战员，向所有关心、支持、参与我县经济社会发展的各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题，特别是今年固定资产投资、工业增加值、财政收入三项主要指标大幅下滑，经济增长速度放缓，虽有受全球全国经济下行拖累和国家宏观政策调整影响的客观原因，与全省全市走势一致，但降幅如此之大，充分暴露了全县经济存在的结构性问题，说明我们推进新旧动能转换、适应新常态和改革供给侧的工作还跟不上形势发展需要，具体表现在：县域经济综合实力不强，经济体系不健全、结构不优、抗风险能力弱;经济发展方式较为粗放，具有行业领先水平的龙头企业不多;项目谋划不实、视野不宽、模式单一，社会资本投资吸引力不强，固定资产投资渠道狭窄，项目投资后劲不足，保持投资快速增长难度较大;贫困面大、贫困程度深，城乡居民收入低，脱贫攻坚任务艰巨;城乡基础设施薄弱，公共服务设施欠账较多，与城乡一体化发展趋势不相适应;生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理任务仍然繁重;发展农村经济的新型经营主体数量少，产业发展要素稀缺，经营体系不健全，一二三产业融合发展还处于起步阶段;部分单位和工作人员担当意识不强，学习的主动性和开拓新事业的能力不足，办事效率不高，抓落实不力的问题仍然存在。这些，是我们进入新时代必须破解的难题和着力重点。我们要以时不我待、奋发有为的精神状态，牢记使命、坚守初心，撸起袖子加油干，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，让全县人民真正幸福起来。2018年主要目标及工作任务2018年是深入学习贯彻党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划和全面建成小康社会的关键一年，做好县政府各项工作，意义特殊，责任重大。按照县委统一安排，县政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届一中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代中国特色社会主义发展战略安排和全面建成小康社会各项要求，认真践行习近平总书记视察甘肃时“八个着力”重要指示精神，坚持新发展理念和稳中求进总基调，聚焦“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实市委、市政府决策部署和县第十四次党代会精神，深化实施“433”发展战略，以供给侧结构性改革为主线，以项目建设为抓手，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、棚户区改造、污染防治攻坚战，统筹推进“四个全域推进行动”和“六项基础提升工程”，大力发展县域经济，加快建设幸福美好新康县，为如期实现整县脱贫、与全市全省全国一道全面建成小康社会奠定坚实基础。2018年全县经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%;固定资产投资增长5%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长9%;大口径财政收入增长5%;一般公共预算收入增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长11%;人口自然增长率控制在7.6‰以内;居民消费价格指数、单位生产总值能耗、污染减排控制在省市确定的目标以内。围绕实现上述目标，重点抓好十个方面的工作： 一、着力加快扶贫攻坚进程，持续夯实全面小康基础。坚持把精准扶贫精准脱贫当做最大的政治、最大的民生和“一号工程”，扭住“两不愁、三保障”脱贫标准，狠抓六个精准、九个一批和“1+17”措施落实，下足精细精确精微“绣花”功夫，减少错退率、提升巩固率、降低返贫率，实现年内稳定脱贫9000人以上目标，为2019年全县整县脱贫、如期建成全面小康社会奠定坚实基础。全面提升全县乡村基础设施条件。进一步加大各级各类项目资金整合力度，将90%的扶贫资金和涉农资金、县级财政收入增量的20%增列为扶贫专项资金，确保县安排财政专项扶贫资金与省下财政专项扶贫资金同比例增长，统筹用于深度贫困村社脱贫攻坚。加快农村安全人饮、村组道路改造提升项目建设，全面完成664户易地扶贫搬迁年度建设任务。在管好用好政府购买服务项目资金、全面完成145个贫困村基础设施建设任务的同时，用足用活全省1000亿元农村人居环境综合整治专项贷款优惠政策，突出水、电、路、房、垃圾污水处理等基础设施和教育卫生等公共服务设施，按照“两不愁、三保障”标准补齐全县205个非贫困村的基础设施短板，整体改善农村发展条件，并注重与美丽乡村建设、全域旅游和特色产业发展相结合，有发展潜力的村全部高标准建成美丽乡村。全面补齐产业发展增收短板。坚持分类指导、因户施策，用足用好特色产业发展专项贷款、产业发展基金、财政涉农整合资金、扶贫互助资金、各类惠农贷款资金，重点实施好“六项增收致富工程”，确保贫困群众稳定增收。通过推动核桃、茶叶、花椒、中蜂、大鲵、太平鸡、中药材、食用菌等种养加绿色生态优势产品的规模化、产业化发展，充分发挥旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、光伏扶贫的助推作用，实现发展生产脱贫一批;通过土地、林地等要素资源流转，实现要素资源变现增收脱贫一批;通过加快发展村级公益事业，在深度贫困村设立公益性岗位，实现公益服务增收脱贫一批;全面落实生态护林员、造林员等政策，实现生态补偿脱贫一批;通过创建劳务基地、组建国有劳务平台公司引导有组织输转、扎实开展“雨露计划”和劳务技能培训，全年开展劳务技能培训8500人、完成职业技能鉴定5600人、输转农村劳动力5.8万人、创劳务收入13.8亿元，实现转移就业脱贫一批;坚持规范认定、公开透明、动态管理原则，把特困家庭全部纳入农村一二类低保，实现社会保障兜底脱贫一批。在此基础上，全面落实教育、新农合、大病保险、医疗救助等优惠政策，全力支持教育脱贫一批和医疗救助脱贫一批。用足用活社会帮扶资源助力精准脱贫。创造条件，推动央企中建集团帮扶岸门口朱家沟旅游扶贫综合体项目加快建设。主动加强与青岛市李沧区对接交流，以深度贫困村为重点，谋划论证一批基础设施、特色产业和劳务协作项目，确保两地东西扶贫协作框架协议落实取得新进展。落实与青岛脚印公司特色农产品产销合作协议，利用李沧优势，借船出海、贴牌上市，让全县农特产品走出深山、走向全国。进一步深化人才培训、劳务输转、教育、科技、医疗等领域的合作，促进东西扶贫协作效益最大化。 二、着力抓实抓好项目建设，持续促进投资稳步增长。牢固树立项目意识，坚定不移实施重大项目带动战略，围绕补短板促转型谋划一批大项目、好项目，以项目建设拉动投资、培植财源、带动就业、促进发展。加快推进项目建设。紧扣“十三五”规划和扶贫攻坚行动，围绕城乡发展、产业开发、基础设施和公共服务设施建设、环境治理、防灾减灾及重点工作推进，聚力谋划实施一批重大项目，强化项目基础支撑，力争年内完成固定资产投资34.8亿元以上。全面开工G345工业集中区段改线工程、长坝旅游片区污水处理等重点项目建设。稳步推进城乡公路、自然村道路、水利能源、电力通讯、工农业生产、乡村垃圾污水处理、棚户区改造、市政设施完善等项目建设。持续推进各类扶贫项目加快实施。新启动实施一批基础夯实、产业发展、民生急需的项目，实现固定资产投资稳定增长。加快完成县城西区燃气供暖、毛垭山隧道、望宁高速、城区备用水源等PPP项目及长坝花桥至龙王山旅游公路等重大项目前期工作，力争通用机场建设早开工。全力推进“8.7”暴洪灾后恢复重建工作。在全面完成32户农村受损房屋维修加固任务基础上，争取重建指标，将漏统漏登的受灾及受地质灾害威胁的重建户纳入重建范围，按期完成重建任务;加快前期工作进度，积极争取把纳入恢复重建实施方案的各类项目分年度列入省市行业年度专项资金计划，加强资金监管，破解恢复重建难题，争取各领域重建资金早安排，确保在2019年底前全部完成各类恢复重建任务。着力破解项目建设难题。立足稳增长调结构促发展，抢抓机遇，紧扣发展所需、投资所能，聚力把项目谋多、谋深、谋细、谋实、谋大，全面充实国家重大项目库三年滚动计划、项目建设年度计划清单，提升项目储备数量与质量。多渠道增加项目前期经费，全面支持可行项目加快项目咨询、可研、设计、评估、审批和招标进度，聚力破解项目前期工作难题，确保2018年3月底前开工一批重大项目，助力所有符合国家投资导向和康县发展规划的项目不误资金争取和开工建设。加快项目审批，对完成项目审批要件的项目，开通“绿色通道”，优化审批服务，全部并联审批，实现项目在线审批“一次登录、全网通办、全流程监督”，为合规项目建设插翅助飞。紧盯各级各类投资专项计划、建设基金计划、债券资金计划、PPP项目计划和招商引资计划，加大工作力度，用足用活各类财政投资、建设基金、债券资金、PPP模式社会投资、招商引资和民间投资，引导保险资金以股权、债券、不动产投资等方式参与项目建设，破解项目融资难题。加大依法和谐征地拆迁力度，着力破解项目建设供地难题，全力保证重大项目、民生工程建设用地。进一步规范项目招投标管理、工程质量监管、资金拨付、竣工验收等工作，加快项目建设进度，切实提高项目建设质量和水平。聚力提升招商质量。紧盯影响县域经济发展的目标导向、瓶颈制约、基础支撑和资源开发等难题，积极探索招商引资新模式、新途径、新办法，提高招商项目成功率和资金到位率，引进资金雄厚、技术先进的战略投资者，为全县经济快速发展注入新活力。 三、着力实施乡村振兴战略，持续推进城乡统筹发展。坚持产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，大力实施乡村振兴战略，全面推进农业农村现代化，统筹推进城乡一体化发展。着力促进农业产业提质增效。按照“稳粮、优经、扩饲”思路，持续深入推进农业品种结构、区域结构、产业结构调整，合理配置生产资源要素，实现农业生产由粗放经营向集约经营转变。坚持提质、扩量、增效并重，聚焦建设核桃、木耳、茶叶、花椒、天麻、食用菌等特色农产品交易基地目标，坚持不懈做好稳基地、强龙头、抓示范、创品牌、拓市场、增效益等重点工作，做到力度不减，标准不降，措施更实，助农增收效果更好。年内完成2万亩特色产业基地建设和99.96万亩经济林综合管理任务;鼓励扶持碾坝镇安家坝、长坝镇段庄等区域特色优势鲜明乡村发展设施农业、休闲观光农业;新扶持发展标准化规模养殖场2个，发展生态放养鸡70万只，进一步扩大中蜂养殖、稳定大鲵养殖。新支持和培育一批农民专合组织、产业大户、龙头企业等农业新型经营主体，年内规范新建农民专业合作社50个。聚力推进绿色生产和品牌创建，重点抓好中蜂、生态鸡等绿色产品认证工作，力争年内新认证“三品一标”农产品2个以上;加快农业标准化示范点建设，力争年内建成特色产业示范园1个，建成蔬菜、食用菌、中药材等高标准示范点15个。大力发展联盟经济，聚力打造田园综合体，促进一二三产业融合发展。全面加快新型城镇化建设。立足城乡发展不平衡实际，坚持把城镇化建设作为推动乡村振兴的重要抓手，按照“大棚改、大城建”思路，着力推进山水园林生态县城和镇区建设。以服务推进棚改和城建为重点，全方位加快规划设计，提升规划设计质量，年内建成“多规合一”信息平台，全面完成7乡总规维护、控规编制和10村规划编制任务。聚力推进县城改造提升扩容，坚持新区开发和旧城改造统筹推进，加快实施孙家院、蚕桑中心、食用菌中心及康南林场等城市片区棚户区改造工程;抓好城市路网完善、汽车站搬迁、县城至玄麻湾市政道路、城区供热管网和污水收集管网改扩建延伸、星级宾馆酒店、建材市场及各类专业市场、地下停车场、公交车站建设等市政重点项目，推进城区民用天然气供气、人行道及路灯改造工程尽快建成投用，不断提升城市综合服务能力;加快重点规划区前期设计、道路管网铺设，积极拓展城市发展空间;强化规划刚性约束，开展城区集中拆违治乱、宾馆饭店餐饮市场提标整治行动和城市双修，有效改善城区人居环境质量;加强城区过境交通疏散和送货进城车辆时段管理，多点、分散、便利布局停车点，建设立体停车设施，疏解城区交通拥堵和停车难问题;加快智慧城市信息平台建设，搭建覆盖更广的数字化城市管理与服务网络，推进数字城市建设。以实施4个建制镇区棚改项目、国开行贷款污水处理项目和教育卫生养老等项目为牵引，规范整合利用各类可用资金资源，进一步配套设施，完善各乡镇行政中心驻地功能，培育超市住宿餐饮等现代商贸服务产业，持续提升小城镇辐射带动能力。通过完善设施、改进风貌环境、增强宜居吸引力，进一步聚集人气、繁荣经济，力争全县城镇化率达到25.4%以上。深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作，巩固省级卫生县城创建成果，提升城市管理水平，争创全国文明城市。持续推进美丽乡村建设。继续集全县之力推进美丽乡村建设，使建设成果惠及更多群众。以建成的精品村、示范村为标杆，以基础设施完善、公共服务便利、村容村貌整洁、生态环境优美、文化特色鲜明、生活富裕和谐为标准，用足政策，盘活资源，整合项目，完善设施，续建美丽乡村70个，新建22个。注重文化挖掘、成果转化和美丽乡村经营，推动改造提升与发展产业、促进创业有机结合，大力发展乡村旅游，带动农业特色产业、电子商务和一二三产业融合发展，促进农村繁荣、农民增收。纵深推进全域无垃圾行动，加强垃圾处理、污水处理和城乡环境卫生整治。持续推进管理创新，完善长效管理和乡村治理机制，着力提升美丽乡村和农村公共管理水平。切实加强农村精神文明建设，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提高农民思想道德素质和科学文化素质。 四、着力提升工业质量效益，持续做大做强实体经济。坚持以康县经济开发区扩区开发建设为引领，全面加快园区基础设施、公共服务设施建设，引导工业项目向园区集中，促进产业集聚、资源集约、绿色发展，推动经济结构优化和转型升级。聚力提升工业发展质量与效益。坚持质量第 一、效益优先，积极培育新的工业增长点，力争独一味软胶囊车间改扩建、华康杜仲橡胶、工业集中区污水处理工程、兴源公司山野菜脱水深加工等7个重点工业项目早日建成投产。完成扶持培育东赢商贸、康元生物入规任务，力争全县规上工业企业达到9户、销售收入过亿元工业企业达到1户。对7户规上工业企业和三黄制药公司加强运行监测和跟踪服务，及时解决企业生产经营中的困难与问题，力争实现满负荷生产。寓管理于服务，严防因办证难导致工业企业停产问题发生。高效推进经济开发区建设。坚持产城融合发展，高标准编制康县经济开发区规划，全面推进道路桥梁、污水垃圾处理、供水、供热、供气、通讯、金融服务等基础设施建设，加快实施产业孵化园建设项目，聚力把经济开发区培育成项目集聚、资源集合、产业集群的重要战略平台。围绕重点发展方向和特色产业优势，积极引进1至2户大企业落户园区，培育形成支撑全县经济发展新的增长极。加快发展“飞地经济”，力争谋划2个投资亿元以上工业项目落地陇南经济开发区。改造升级传统产业和发展新兴产业。坚持扩量提质增效并重，扶持引导黄金、铜采选业和农产品加工企业改造升级，大力发展绿色生态农产品精深加工业，提升传统工业的发展质量和市场竞争力。坚持绿色导向，抢抓东西扶贫协作机遇，积极引进省内外知名企业，支持发展清洁能源、现代制药、智能制造等新兴产业，培育页岩砖等新材料产业，鼓励传统工业通过引进新技术、采用新模式加快战略转型。引导做大做强建筑业。从政策引导、人才培训、行业联合、服务扶持入手，整合各类资源，边引进、边孵化，支持做大做强，在县内培育一批永久牌的优质建筑施工企业，优化二产结构，增强拓展外部建筑市场能力。大力发展非公经济。构建“亲”、“清”政商关系，改善营商环境，激活各类资源要素，多领域培育市场主体，实现非公经济在数量、质量、结构、效益上实现新突破。持续落实培育扶持各项政策，发挥好中小微企业信息服务平台作用，新发展中小微企业50户。充分发挥信达经济开发公司、兴城房地产开发公司功能，着力增强政府投融资开发能力。全面落实中央、省市鼓励实体经济发展的各项政策措施，持续优化投资服务，加大招商引资力度，促进实体经济健康发展，不断壮大县域经济。 五、着力推进全域旅游发展，持续加快第三产业发展。依托资源禀赋，抢抓兰渝铁路、兰新宝兰西成高铁、陇南机场开通和县县通高速公路带来的革命性影响，以“旅游+”模式为抓手，补齐产业短板，全方位、多层次推进第三产业发展。强化龙头景区带动。围绕创建“国家级全域旅游示范县”，紧盯阳坝和长坝两大片区，强化龙头示范辐射带动，加快全域旅游开发。整体提升阳坝核心景区建设，加快推进阳坝景区游客集散中心、世行二期项目子项目、百鸟园等项目年度建设任务;加快推动梅园沟国家5A级景区创建工作;加快推进阳坝镇区建设，开发培植新业态，丰富阳坝老街韵味，做足沿河水景文章，不断提升景区品位和档次。加快长坝片区重点景区开发，力争长坝温泉酒店、茶马康城等项目建成投运。落实与省公航旅集团的旅游合作协议，引进战略投资提升景区开发层次。全面开工实施县城至阳坝旅游公路项目，提高阳坝景区便捷通达能力。突出乡村景点支撑。加快发展观光、休闲、度假、医疗养生等多元化乡村旅游产业体系，创建乡村旅游示范村4个;持续推进“十村百户千床”工程建设和“厕厨革命”，新建农家客栈和农家乐20户;积极加强与万邦公司合作，力争“千合农庄”项目落地实施;抓好全域旅游规划及乡村旅游发展规划编制与评审工作，着力提升旅游产业及产品的标准设计与普及推广水平;依托智慧旅游信息平台，发挥“天然氧吧”、美丽乡村和长坝花桥“中国乡村旅游模范村”等名片效应，创新宣传营销模式，开拓旅游市场，培育精品线路，规范行业管理，推动旅游产业提档加速，全年接待游客245万人次，实现旅游综合收入12.74亿元以上。做强放大电商功能。全面落实市委“1333”电商发展战略，加快推进国家电子商务进农村综合示范县、阿里巴巴千县万村项目建设，进一步提升电商运营能力和服务水平;以做大做强特色产业为支撑，大力推进标准化种植、加工、包装和质量溯源体系建设，全产业开发适销对路的网销产品，着力推进电子商务与实体经济、精准扶贫深度融合;充分发挥县电商扶贫中心十大平台功能，力争年内新发展网店300家，经常性应用电商的小微企业达到80%，电商交易总额达到3.9亿元以上。完善现代商贸和服务业功能。围绕消费热点和科技进步创新发展第三产业，着力在文化旅游、电子商务、仓储物流、金融保险、健康养老等现代服务行业培育新的经济增长点。推动民俗演艺、刺绣根雕等地方特色文化产品规模化生产、产业化经营，繁荣包装设计和印刷出版业，大力发展文化产业。积极适应社会消费转型升级需要，探索培育连锁经营、仓储式超市等新型流通业态，促进传统商贸业向现代商贸业转变。不断推进农家店、农贸市场、专业市场升级改造，提升功能，完善布局，全面促进农超对接。引进和培育龙头品牌企业，加快大型零售、批发企业发展，增强商贸竞争力。大力发展餐饮业，提升餐饮美食品牌化水平。 六、着力加强生态环境治理，持续推进生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强生态环境保护与治理，着力构筑生态安全屏障。加强生态修复与环境保护。积极开展国土绿化行动，着力推进生态林、天然林管护和义务植树等生态建设工程，完成退耕还林还草1.5万亩，建设绿色通道40公里，稳定提升全县林木绿化率。严守生态保护区、永久基本农田、城镇开发边界三条控制红线，加强耕地、林地与草原保护，强化矿山探采监管，有效推进地质灾害防治和矿山环境恢复治理工作。严格执行建设项目“三同时”制度，从严环境准入管理。深入落实河长制度，加快编制一河一策方案，统筹推进生态保护、河道综合整治、污水垃圾处理、沿河经济发展，切实做足“水”“岸”两篇文章。坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理途径，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环可持续发展新格局。加大环境风险综合防治。全面完成燃煤锅炉淘汰和提标改造任务，狠抓散煤市场管理、扬尘污染防治和汽车尾气达标排放;加大水源地保护力度，加快污水无害化处理设施建设进度，严厉打击污水直排直放行为;进一步加强农村面源污染治理，深入推进土壤污染防治各项措施落实，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。严格落实环境保护清单制，坚持专项整治与经常性执法检查并重，整治消除一批重点行业领域安全隐患问题。巩固深化中央环保督察整改成果，继续推进大鲵自然保护区、矿区等区域环保突出问题整改工作，坚决打赢环保攻坚战。完善贵金属和有色行业污染物应急预案，加强行业应急演练，全面提高突发环境事件应急处置能力。深入开展绿色创建行动。全面建设节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区，推广绿色出行，鼓励全社会追求简约生活，促进绿色发展。持续推进全域绿美净行动，坚持“拆、建、改，配、管、植”并重，强化“包、督、比、评”机制建设，力促全县山更绿、水更清、天更蓝，把美植入环境，让美驻在心灵。 七、着力加强财税金融工作，持续提升支撑保障能力。始终把财税金融工作作为促发展、保运转、惠民生的首要任务，全面抓好开源、节流、服务、监管工作。加强财源建设和税收监管。用足用活各类财源建设资金，加大对新兴产业、中小微企业、个转企企业的扶持力度，培育壮大规上企业，大力发展建筑施工企业、现代服务业、商贸物流业，形成新的税源增长点。针对“营改增”带来的不利影响，积极出台优惠政策，督促外地建筑施工企业在我县注册分公司;全力抓好房地产税、土地使用税、契税、耕地占用税等小税种征管，实现税收及时足额入库目标。加大国有资产处置监缴力度，定期组织开展非税收入和“小金库”专项检查，全面清理盘活财政存量资金，实现非税收入应缴尽缴。全面加强车辆购置等税种管理，实现税收“回流”。加强财政预算管理。认真落实《预算法》，设置预算稳定调节基金，建立跨年度预算平衡机制，全面实行绩效管理，不断提高预算执行的及时性、均衡性。加强国有资本经营预算管理，提高运营绩效。进一步优化支出结构，着力保障全县重点建设、民生惠农和正常运转等各类重点支出需求。加强政府债务管理，健全举债制度，规范政府举债行为，加强债务化解资金争取，缓解政府债务压力，全力防范财政金融风险。强化金融服务保障。着眼金融脱贫，积极争取全省1000亿元农村人居环境综合治理贷款支持政策，全面落实危房改造、易地扶贫搬迁等贴息贷款优惠政策，全力改善农村基础设施条件;尽快建立担保资金，用足用好全省1000亿元特色产业发展贷款支持政策、500亿元产业发展投资基金，发展富民产业，壮大集体经济，支撑龙头企业发展。不断推进农村金融服务创新，深入推进农村产权抵押贷款工作，鼓励全县各银行业金融机构积极开展“三权”抵押贷款试点，进一步扩大农业保险险种和承保覆盖面。全面加强各类贷款后续管理工作，优化金融环境，积极推动金融机构扩大信贷投放，提升金融支撑保障能力，确保贷款增长18%以上。全面完成“5.12”农村居民住房灾后重建贷款的清收工作，维护信用秩序，缓解财政压力。 八、着力推进改革开放开发，持续激活内生发展动力。认真落实中央、省市关于全面深化改革的总体部署，把激活内力和借助外力更好地结合起来，切实增强经济社会发展的内在活力。深化供给侧结构性改革。以提高供给质量和效益为重点，加快推进“三去一降一补”任务落实，推动经济结构调整。落实好差别化信贷和“一企一策”降成本政策，引导企业盘活存量资产，加大股权融资、直接融资力度，切实降低企业杠杆率。把房地产去库存与保障房建设、棚户区改造、新型城镇化结合起来，促进房地产市场健康发展。着力推进重点领域改革。持续抓好“接放管服”改革和事业单位改革任务落实，进一步推进政府职能转变和简政放权。深化财税体制改革，加强税收征管，优化财政支出结构，强化预算刚性约束，确保“三公”经费只减不增。深入推进商事制度改革，新增市场主体1000户以上。加快推进农村金融服务综合改革试点，鼓励支持银行业金融机构向基层布点。稳步推进公务用车改革。持续推进医养结合改革试点、农民工返乡创业试点和一二三产业融合发展试点。以服务农村“三变”改革试点为方向，加快农村集体产权制度改革，提升农村“三权”抵押交易平台运营水平，激活农村产权交易市场;搭建牵引平台、补齐制约短板，加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，有力促进现代特色农业快速发展、农民多元增收、农村集体经济不断壮大，着力激活三农潜力。加快投融资体制改革，健全农村产权交易平台。加快推进户籍制度改革和不动产登记工作，稳步推进经济林果确权颁证工作。继续抓好医药卫生、供销合作社、国有林场和公路管理体制等行业改革，进一步激发社会活力。继续扩大开放开发。紧抓东西扶贫协作重大战略机遇，立足自身资源优势，加强与周边地区交流合作，努力构建资源共享、优势互补、优化组合的开放新模式。加强与知名企业战略合作，努力建设区域开放开发共同体。进一步加大对外宣传推介力度，积极引进外资，实施一批规模大、效益好、高科技、无污染的好项目。积极扶持民间资本利用新技术、开发新产品、发展新业态，更好激发民间资本助推县域经济的内生动力。 九、着力发展社会各项事业，持续提高民生幸福指数。持续加快社会事业发展，努力提升公共服务水平，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。加大教育投入力度，全力抓好标准化学校建设和薄弱学校改造项目;推进义务教育均衡发展，普及高中教育，办好成人教育，稳步提升义务教育和高中教育质量;均衡配置师资力量，着力解决部分农村学校教师力量薄弱、学科不全和教师年龄偏大等问题，提高教师队伍整体水平;高度重视学前教育，实施好乡(镇)村幼儿园新建改造项目，力争全县学前三年毛入园率达到94.01%以上，九年义务教育巩固率达到95.32%以上。大力推进医疗卫生事业发展，规范分级诊疗和双向转诊，加快医联体建设，提高基层医疗质量和服务水平;深入推进健康促进模式改革试点和县级公立医院综合改革，加快推进县医院学科建设，鼓励社会办医，着力满足人民群众医疗卫生服务需求。积极应对全面两孩政策带来的新变化，推动人口与计生管理服务工作转型发展。改造城区供水管网，提高城区居民用水质量;依托基层水管站组建农村供水公司，提高农村安全饮水工程的日常维护能力。落实粮食安全和菜篮子工程责任制，积极推进乡镇食药监所能力建设，加大食品药品安全监管执法力度，保障人民群众饮食用药安全。加强质量标准和市场监管工作，严厉打击假冒伪劣产品。落实价格监管措施，确保市场价格基本稳定。进一步完善城乡养老服务体系建设，建成2个医养结合示范点，争取实施10个老年人日间照料中心，逐步形成“多元养老”服务格局;不断提高城乡低保、大病救助、社会救助、社会事务管理和优抚工作水平。加强公共文化服务体系建设，建成50个村级文化广场、10个高标准农民体育工程，组建一批乡村民俗文艺演出社团。不断加大科技投入，加快各类创新平台建设，有效落实科技特派员制度，加快科技成果推广应用。积极实施好大学生到企业就业服务项目，大力推进“双创”工程，完善困难群体就业创业援助制度，积极支持“零就业家庭”、失业人员、困难高校毕业生等群体就业创业。完善劳动用工备案制度，强化劳动执法监察，加强劳动争议调处，做好农民工工资支付保障工作，维护劳动者合法权益。加快城乡居民医疗保险整合工作，确保城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到98%和95%以上;扩大企业职工养老保险、医疗保险覆盖面，做好失地农民养老保险和失业保险、工伤保险、生育保险工作。进一步健全完善防汛、地灾、地震等防灾减灾体系建设，着力提升防灾减灾和公共安全应急救援能力，切实保障人民群众生命财产安全。务实推进社会治安综合治理创新，健全基层治理和服务体系，提高网络舆情管控水平。改进信访工作，建立畅通有序的诉求表达渠道。整合社会管理资源，加强特殊人群、社会组织、公共安全等方面的服务管理。巩固好民族团结示范村创建成果，依法管理宗教事务。深入推进国防动员、双拥共建工作，抓好退役士兵安置及权益保障工作。加强老龄、残疾人、档案和公益事业发展，支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织创造性开展工作，积极做好留守老人、留守儿童和妇女权益维护工作。切实抓好安全生产工作，高度重视职业健康安全，持续推进重点行业、重点领域安全隐患排查整改，有效预防和遏制安全事故发生。深入开展“七五”普法宣传教育和依法治理，严厉打击各类违法犯罪活动，全面推进平安康县建设，维护社会和谐稳定。各位代表!2018年，县政府将本着“发展最急需，人民最期盼，群众得实惠”的原则，继续办好惠民实事：①硬化村组道路140公里、修建便民桥10座;②解决33个村3275户12865人安全饮水问题;③完成12个贫困社动力电网延伸工程，进一步提升贫困自然村动力电网的服务能力;④新建3所村级幼儿园，改造维修18所村级幼儿园;⑤建成非贫困村村级卫生室21所;⑥实现新农合8省份跨省异地就医即时结报;⑦完成21乡镇贫困村垃圾无害化焚烧处理项目建设任务;⑧完成2个城中村污水管网改造工程;⑨改造城区人行道8000平方米，路灯150盏，污水管道500米;⑩延伸城区供热管网，扩大供热覆盖面，力争有需求的区域供热全覆盖;天然气入户工程建设，实现城区民用天然气项目全面供气;完成网络公司320个行政村和电信公司70个行政村的光纤进社入户工程。 十、着力加强政府自身建设，持续提升依法行政水平。进入新时代，面对新任务，我们必须进一步依法行政、高效施政、务实理政和廉洁从政，努力建设人民信任和满意的政府。始终坚持依法行政。认真落实县委各项决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督和人民群众社会监督。倾力办好人大代表议案和政协委员提案。认真执行政府重大事项决策事前向人大常委会报告及重要文件向人大常委会报备制度。严格按照法定权限和程序履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善重大行政决策规则，确保政府决策科学、民主、规范。始终坚持为民施政。深度践行习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，及时查摆“四风”新表现、弛而不息纠“四风”，严控“三公”经费支出，肃清王三运流毒影响，形成作风建设常态化机制。持续推进“接放管服”改革，全面落实放宽市场准入各项政策措施，营造公平公正发展环境。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断转变职能、改进作风、优化服务，努力提升政府工作效率和水平。扎实推进扶贫帮扶行动，尽心竭力为民办实事、解难事，不断提高人民群众的获得感和幸福感。始终坚持务实理政。不断加强政府班子建设，持续推进机关效能建设，改进文风会风，大力落实“三重”“三一”工作方案和责任清单制度，切实提高行政效能。聚力推进电子政务和网上审批办事，全面深化政务公开，规范政务大厅运行，为群众提供便捷高效服务。进一步健全目标管理和绩效考核机制，全面落实服务承诺制、限时办结制和失职追究制，做到履行职责绝不含糊、承诺事项必须兑现、限时事项按时办结，以踏石留印、抓铁有痕的决心督查问效，压茬推进工作落实。始终坚持廉洁从政。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，全面落实主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控机制，强化廉政警示教育，保证政府权力规范运行。深入开展效能监察、执法监察、审计监督，强化审计能力建设，改进审计监督方式，加强对扶贫资金、工程招投标、土地供应、公共资源交易和政府采购的严格监管，切实规范权力运行，做到干部清正、政府清廉。各位代表，新时代昭示新希望，新起点开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻市委、市政府和县委各项决策部署，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发有为，努力开创新时代康县发展新局面，聚力为实现人民群众对美好生活的向往而努力奋斗!《政府工作报告》名词注解及说明1.“八个着力”：2013年2月，习近平总书记在甘肃调研期间，提出加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努力到2020年同全国一道全面建成小康社会的奋斗目标，作出“八个着力”的重要指示，即：着力转变经济发展方式，推进经济结构传略性调整，不断提升综合实力;着力推动科技进步和创新，增强整体素质和竞争力，加快培育发展新动能;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力，扎实做好“三农”工作;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌，坚决打赢脱贫攻坚战;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平，筑牢西部生态安全屏障;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好生活，践行以人民为中心的发展思想;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定，巩固和发展团结奋进的良好局面;着力改进干部作风，提高党和政府公信力，深入推进全面从严治党。2.“433”发展战略：2013年市委三届七次全委(扩大)会议上提出了全市“433”发展战略，经2016年市委三届十一次全委(扩大)会议修正完善后，具体指：在脱贫攻坚、生态文明、产业培育、城乡一体等四个方面快速推进，在硬件基础、民生基础、执政基础等三个方面着力夯实，在电子商务、金融支撑、旅游开发等三个方面集中突破，全面深化改革，加强党的建设，把陇南建成甘肃向南开放的桥头堡、甘陕川结合部重要的交通枢纽联结地、长江上游生态安全屏障和全国扶贫开发示范区，努力建设幸福美好新陇南。3.“负”转“正”：是指在今年各方不利因素叠加的严峻形势下，三季度末全县完成生产总值14.6亿元，同比下降2%，通过综合施策、多点发力，全年完成生产总值20.83亿元，比增3.2%，比三季度末回升5.2个百分点，实现了“负”转“正”。4.供给侧结构性改革：是党中央在中国经济步入新常态后，按照“五大发展理念”提出的经济发展措施，具体指：推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。5.田园综合体：即集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。6.联盟经济：即通过企业结盟的合作方式参与市场竞争而形成的经济体系。7.“三变”改革：即：推动农村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革。“三变”改革是贵州省近年来为创新农业经营体制，加快农业结构调整，激发农村发展活力，加快山区农村改革发展率先探索出的一条新路子，作为一项重大的更为有效的理论创新、实践创新、基地创新，受到中央的充分肯定，在全国范围内推广。8.东西扶贫协作：较发达的东部地区和欠发达的西部地区在政府推动下实行企业合作、社会帮扶、人才交流为主要内容的扶贫模式。就康县来说，主要是指与东部发达地区青岛市李沧区建立的扶贫协作机制，具体要在贫困村基础设施改善、产业扶贫、全域旅游、文化教育、医疗卫生、人才培养等方面开展广泛开展扶贫协作。9.“多规合一”：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、林地保护、综合交通、文化旅游等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标.10.双创工程”：即大众创业、万众创新。按照“四个全面”战略布局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，形成有利于创业创新的良好氛围，让千千万万创业者活跃起来，汇聚成经济社会发展的巨大动能。不断完善体制机制、健全普惠性政策措施，加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展。11.“接放管服”：是国务院推动政府效能的重大改革措施。“接”，指各级政府部门要能承接得住下放的行政审批事项管理权。“放”，指中央、省市政府要按照有利于发展的要求，逐级下放行政审批权，减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。“管”，指在逐级下放减少准入审批权后，政府部门要利用新技术新体制开展监管体制创新，加强事中事后监管。“服”，指要转变政府职能，减少政府对市场的干预，让市场的事由市场来决定，政府部门重点要做好对各类市场主体的服务工作，降低市场主体的行政成本，促进市场主体创新创业。12.营改增：营业税改增值税，简称营改增，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。营改增的最大特点是减少重复征税，可以促使社会形成更好的良性循环，有利于企业降低税负。13.“PPP”投资模式：政府和社会资本合作模式，是指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。14.“五证合 一、一照一码”：就是从2015年10月1日起，将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证、统计登记证、社保登记证五证合为一个营业执照的登记制度。“一照一码”就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质监、税务)分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。15.“三重一大”制度：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定”的制度(简称“三重一大”制度)。16.“五位一体”：党的十八大提出，将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，“五位一体”地建设中国特色社会主义，全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，是现阶段下对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局。17.“四个全面”：是以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义的战略布局，即：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。18.四个全域推进行动：即全域美丽乡村建设，全域环境绿美净，全域电子商务，全域乡村旅游大景区。19.六项基础提升工程：即人居环境改善，生态富民产业，特色经济发展，特色产业园区，农业田园综合体，党的建设和城乡环境综合治理。20.乡村振兴战略：是党中央在党的十九大上着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板的问题作出的战略安排。乡村振兴战略就是要坚持农业农村优先发展，进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。21.个转企：指注册的个体工商户(不含港、澳、台居民申办的个体工商户)升级为企业(包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业)。22.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，是传统农业向现代农业转变的重要标志。23.城市双修：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城

  2025-07-27

• 【康县招商】2019年康县政府工作报告

  2019年3月9日在康县第十六届人民代表大会第三次会议上康县人民政府县长文元旦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，全县“四大攻坚战”任务收窄见底、难点凸显，经济运行持续深度调整、增减叠加，暴洪灾害集中频发、灾损加大，工作任务异常繁重复杂。在市委、市政府和县委的坚强领导下，按照党中央、国务院的重大决策，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”指示精神，深入实施省市党委政府的各项工作部署，按照县第十四次党代会和县委的具体安排，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展要求，紧紧依靠全县人民，守常布新、迎难而上、负重前行、真抓实干，着力抓重点、补短板、强弱项，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全年完成生产总值16.97亿元，同比增长1.8%;完成规模以上工业增加值1.12亿元，同比增长0.9%;完成固定资产投资12.05亿元，同比下降29.32%;完成大口径财政收入2.43亿元、一般公共预算收入1.18亿元，分别同比下降3%和15.8%;一般公共预算支出16.63亿元，同比下降1.2%;社会消费品零售总额达到6.72亿元，同比增长7.1%;实现城镇居民人均可支配收入22764元，同比增长6.2%;农村居民人均可支配收入达到6588元，同比增长11.1%。我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚在精准施策中彰显新成效。坚持精细精确精微“绣花式”扶贫，全年退出贫困村85个，减少贫困人口9364人，贫困发生率降至6.5%。建档立卡贫困户动态管理信息质量不断提高。紧紧围绕“两不愁，三保障”脱贫标准，突出5676户计划脱贫户精准施策，整合财政涉农资金2.07亿元投入到扶贫领域，其中用于产业扶持奖补的资金达到1.35亿元，到户资金比例全面提高。302户农村危房改造任务全面完成;51户易地扶贫搬迁项目有序推进，以前年度尾欠任务趋于完成;纳入贫困管理的58个非贫困村硬件设施短板问题正在逐步补齐。坚持支持贫困户自主发展与合作带贫发展双轮驱动，扶贫产业发展步伐明显加快。新建农民专业合作社479个，累计达到1515个，实现每个贫困村2个以上合作社全覆盖;成功培育带贫合作社547个，已吸纳入股使用贫困户产业扶持奖补资金5116万元;县富民产业公司组建运行，以产定销、规范指导、补空扶弱壮强的功能逐步显现。一批设施袋料食用菌栽培、规模化养蜂养鸡、规模化中药材和天麻种植等扶贫产业基地初步建成，产业扶贫功效逐步显现。新发展扶贫车间15家;累计开发扶贫公益性岗位3221个;完成各类精准扶贫劳动技能培训7561人、职业技能鉴定2259人，输转农村劳动力5.85万人(次)，创收12.6亿元，就业扶贫持续加强。60个中央和省市反馈问题全面整改。教育、医疗、社会兜底政策落实更加到位。省市县乡(镇)脱贫攻坚帮扶当年投入资金1165.1万元，帮办实事645件。青岛李沧区全年累计投入各类帮扶资金4230万元，劳务协作、产业合作、人才交流等东西扶贫协作项目深入推进。央企中建集团帮扶项目建设进展顺利。 （二）特色产业在融合发展中实现新突破。坚持转方式、调结构、提质量、增效益，粮食总产量达到3.7万吨，农业增加值达到3.41亿元，同比增长2.1%;新增特色农业产业基地面积3.38万亩;完成低产园改造12万亩;全面落实99.96万亩特色经济林综合管理措施，高标准打造经济林综合管理示范点9处;核桃、花椒产量分别达到6088吨和560吨，茶叶、蚕桑、中药材、食用菌等产业基地产值稳步增长;生态养殖和中蜂养殖等养殖业快速推进，畜牧业产值达到0.76亿元;创建特色农业产业提质增效示范点13个。建成小型果蔬保鲜库10个、万吨农产品保鲜仓储恒温库1个。康县太平鸡顺利通过农产品地理标志品质鉴评，土蜂蜜地理标志认证工作进展顺利。3个田园综合体项目有序实施，联盟经济和“三变”改革试点工作稳步推进。加快发展工业经济，认真落实一企一策方案，力促坤神生物复合肥、华彩彩印包装等企业恢复生产，独一味公司、阳坝铜矿、华泰金矿、兴源土特产、恒丰公司等重点企业运行良好。核桃全产业链融合发展项目、杜仲循环产业研究生产基地项目等一批工业项目建设进展顺利。康县工业集中区顺利升级为省级经济开发区，扩区升级后集中区控制性详规通过评审、园区基础设施建设稳步推进，工业发展后劲进一步增强。落实培育扶持孵化各项举措，新增中小微企业45户，完成非公经济增加值10.2亿元，比上年增长3.8%。全面实施商标品牌战略，新注册商标92件，累计达到416件，全县产业品牌竞争力进一步提升。大力发展全域旅游，新建乡村旅游示范村3个，累计达到69个，新发展农家乐和农家客栈35户，累计达到320户;“十村百户千床”品牌创建工程全面完成;成功举办康县乡村旅游文化美食节，长坝花桥菩提庄园三星级宾馆申报通过初评;全年共接待游客251.94万人次，创旅游综合收入11.73亿元，比上年增长3.2%。深入推进国家电子商务进农村综合示范县项目和阿里巴巴“农村淘宝”项目，建成电商应用企业38家、物流快递企业34家、乡镇物流配送服务点224个、村级电商扶贫服务点138个，全县网店达到1463家，实现电商销售额3.42亿元，有效带动了2.34万名贫困人口收入增长。 （三）城乡面貌在建管并举中得到新提升。巩固深化新型城镇化试点成果，县级城市双修规划、20个城乡结合部村庄规划等8大类24项规划任务全面完成。加快推进城市提质扩容，1471套棚户区改造工程、阳坝镇中心广场等26项城镇项目建设进展顺利，城区人行道改造提升、集中供热二期管网等一批市政设施项目建成投用，全县城镇化率达到29.93%。压茬推进拆违治乱提质专项行动，累计拆除城乡规划区内各类违法违章建筑2340余宗，依法收回违法占用国有土地20余亩，城乡建设秩序明显改善。坚持把美丽乡村建设作为推进乡村振兴、城乡融合发展的有效抓手，新建成美丽乡村92个，全县美丽乡村覆盖率达到90.6%，花桥村入选中国美丽乡村百佳范例，康县荣登“2018中国最美县域榜单”，并进入全省县域最具生活环境竞争力十强县名录。持续推进全域无垃圾专项行动，全县10个农村垃圾焚烧处理项目、30个贫困村污水处理项目建设进展顺利;纵深推进全国文明城市创建工作，加大交通秩序、市场秩序和环境卫生整治力度，城市精细化管理水平不断提升，干净、整洁、优美、有序的城乡环境品质进一步彰显，城乡发展基础不断夯实。 （四）项目建设在抓实见效中呈现新进展。坚持把项目建设作为扩投资、稳增长的重要支撑，全力以赴促前期、争资金、引项目、抓开工，固定资产投资降幅逐步收窄。S329线周家坝至昌河坝公路改建工程、城区咀台村便民桥项目全面完成;县城至玄麻湾市政道路工程、X500线豆坪至武都黄坪(康县段)公路改扩建工程、G345线王坝工业园区过境公路改线项目加快推进。全年实施108条512公里贫困村村组道路改造工程，完成桥梁建设38项，实现了全县所有建制村通村公路全硬化。在68个贫困村实施了农村安全饮水新建工程，受益人口达到3.3万人。世行贷款二期康县阳坝文化自然遗产保护与开发项目、百鸟园建设项目进展顺利。城关镇柿子坡等2处地质灾害防治项目全面完工。累计新签约招商引资项目9项8.37亿元，到位资金3.88亿元，茶马康城、温泉酒店等一批省列、市列重点招商引资项目有序推进。水电能源、城乡电网、信息通讯等基础设施建设取得新进展。谋划论证储备各类项目155项，有效支撑了项目资金的争取和投资扩大。 （五）生态文明在绿色发展中形成新格局。牢固树立绿色发展理念，着力推进生态文明建设，完成新一轮退耕还林2.3万亩，义务植树89万株，天然林管护124.88万亩。林政资源管理水平不断提升。生态保护红线划定工作全面完成。“绿盾2018”专项行动深入开展，自然保护区专项执法水平持续提升。新建高标准农田8130亩，全县耕地保有量达到65.93万亩，耕地和基本农田保护全面加强。建成生态清洁小流域1条，新增水土流失治理面积27.39平方公里，全县水土流失治理面达到73.9%。全面完成土地变更调查各项任务，第三次全国国土调查工作进展顺利。强化矿产资源管理，自然保护区内矿业权退出工作推进有序。深入开展大气污染防治行动，散煤质量与市场规范管理、燃煤锅炉淘汰整治、汽车尾气达标排放和清洁能源推广年度任务全面完成。全面落实土壤污染防治各项措施，实现了消化存量、严控增量的阶段性目标。第二次全国污染源普查工作进展顺利。全面推行河(湖)长制，水污染源头治理有效加强，重点流域水环境质量持续改善。太石乡加强河道治理、改善人居环境、发展河岸经济的做法得到市委市政府肯定。完成了城区饮用水水源地调整工作，水源地保护及问题整治、饮用水水质常态化监测有效加强。压茬推进中央、省级环保督察反馈问题整改和信访案件办理，自然保护区内违法项目清查整治、病险尾矿库治理、河道采砂秩序整顿、热源厂脱硫脱硝、生活污水收集管网扩建等任务全面完成，环境质量进一步提升。 （六）改革开放在加快推进中再添新活力。持续深化“放管服”改革，承接取消调整审批事项213项，县政务服务中心服务效能显著提升。蹄疾步稳推进“四办”改革，已发布落实“最多跑一次”事项587项。高效推进供给侧结构性改革，产业升级不断加快，供给结构持续优化，“三去一降一补”初见成效。“五证合 一、一照一码”、电子营业执照和“证照分离”全面实施，新增市场主体1351户，个转企升级88户。政府部门涉企信息归集共享、不动产统一登记便民利民改革稳步推进。信达经济开发公司、兴城房地产开发公司投融资能力明显增强。以特许经营、PPP模式规范应用为主的投资体制改革深入推进。大力推进金融服务创新改革，精准扶贫专项贷款回收续贷工作走在全市前列，累计发放“产业贷”6100万元，新增市“资金池”增信贷款1680万元、累计达到4925万元，全县年末各项贷款余额达到37.1亿元;“5.12”农村居民住房重建贷款回收率达到96.8%。集体林权制度综合配套改革深入推进，累计完成林权流转16.07万亩、林权抵押贷款2.48亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证工作高标准完成，县农村产权确权抵押交易中心和4个试点乡镇服务站运行良好。土地经营权流转累计达到5.5万亩。农村“三变”改革被评为省级优秀试点县。医药卫生体制改革、公立医院综合改革、基层卫生院绩效工资制度改革顺利推进。 （七）社会事业在协调发展中增进新福祉。全年支出各类强农惠农财政资金2.09亿元，财政投入到民生领域的各类年度支出达到7.66亿元。23项省市县列民生实事全部办结，棚户区改造等4件民生实事正在加紧办理。加大就业引导和政策扶持，鼓励以“双创”带动就业，实现城镇就业再就业2300人。完成教育“改薄”项目13项，新建和改扩建行政村幼儿园21所;发放各类教育奖补资金3334.53万元，教育教学质量稳步提升，高考二本及以上上线率、中学六科合格率分别达到44.18%和27.55%，分别位居全市第 一、第二名次。医疗卫生事业改革成效明显，建成标准化村级卫生室40所、医养结合中心示范点2个，人口和计生服务工作稳步发展。深入推进“双安双创”行动，食品药品监管体系不断完善，饮食用药安全得到有效保障。文化体育事业蓬勃发展，建成农民健身工程12个、村级综合文化广场80个、乡村戏台41个、村史馆(家史馆)18个及5个历史再现工程，创建文化产业示范点5个、注册成立乡村文化旅游公司16个，各类民营文化产业创收4536.43万元。申报科技专利66件、改建城乡社区老年人日间照料中心12所、维修改造农村五保家园15所。双拥共建工作不断加强，基本实现养老、医疗、失业、工伤和生育保险全覆盖。为277名农民工讨回工资205.3万元，4500吨县级储备粮轮换任务全面完成，1万吨粮食储备库项目建成投运。全面加强防汛减灾工作，防汛抗洪应急除险救灾能力和成效明显提高。通过持续开展安全生产专项整治、“扫黑除恶”专项斗争、社会矛盾排查化解、信访积案攻坚、“七五”普法宣传教育，人民群众生命财产安全与社会大局稳定得到了有效保障。 （八）政府建设在勤廉务实中树立新形象。牢固树立“四个意识”，坚决践行“两个维护”，扎实转变工作作风，不断优化发展环境，大力落实责任清单制度，“十项便民措施”落地见效，持续整治“四风”新表现，政府效能不断提升。88件人大代表建议和71件政协委员提案办复率达到100%。严格执行中央八项规定及实施细则，扎实开展“三纠三促”专项行动，加大扶贫领域监督执纪问责，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，通过强化压力传导、审计监督等措施，机关干部作风明显好转，政府系统廉政建设取得了新成效。同时，统计、审计、民宗、档案、国防动员、外侨、质监、地震、气象、人防、地方志、红十字、残疾人、老龄、妇儿等各项事业也都取得了新的成绩。各位代表!一年来，全县广大干部群众在跨越发展的实践中焕发出了催人奋进的精神面貌，在小康建设的新征程中催生出了跨越发展的坚定信心。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众致以最崇高的敬意和诚挚的感谢!成绩凝结汗水，发展任重道远。在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，具体表现在：脱贫攻坚任务十分艰巨，越往后难度越大，如期完成整县脱贫摘帽任务还需付出更艰辛的努力;重大项目储备不足，产业项目偏少，新增长点不多，促投资、稳增长的压力依然很大;产业转型升级步伐缓慢，新兴产业规模总体偏小，工业生产与节能降耗矛盾突出;农村新型经营主体总量不足，产业发展要素稀缺，经营体系尚不健全，三次产业融合发展还处于起步阶段;民生改善、生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理领域尚有许多短板需要补齐，工作任务仍然繁重艰巨;部分单位和工作人员担当意识不强、学习主动性和开拓新事业的能力不足、政策水平和办事效率不高、抓落实不力，“四个意识”有待树牢，“四风问题”隐形变异，发展环境尚需优化，成为影响整体工作水平成效提高和奋进新时代、展现新作为的最大障碍。对于这些差距不足，我们必须始终保持清醒头脑，牢记使命、不忘初心，以顺应新时代呼唤和人民群众期盼为努力方向，坚持问题和目标导向，以时不我待、奋发有为的精神状态及勇于自我革新的坚定决心，撸起袖子加油干，为更好地满足人民群众日益增长的对美好生活的向往做出不懈努力，真正让全县人民早日更加幸福起来。2019年主要目标及工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是实现整县脱贫摘帽的决胜之年，做好政府各项工作意义重大、影响深远。按照县委统一安排，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真贯彻中央“五个坚持”“六稳”和“巩固、增强、提升、畅通”方针政策，深化实施“433”发展战略，高效落实市委市政府决策部署和县第十四次党代会精神，坚决打赢四大攻坚战，突出抓好十大生态产业，大力推进基础设施建设，发展壮大县域经济，纵深推进“四个全域推进行动”和“六项基础提升工程”，持续推动乡村振兴，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推进经济高质量发展、城乡协调发展、社会和谐发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设幸福美丽新康县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长6.5%;规模以上工业增加值增长3.5%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长3%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长10%;居民消费价格指数、单位生产总值能耗、污染减排控制在省市确定的目标以内。今年重点抓好十个方面的工作： （一）如期实现整县脱贫，夯实全面小康基础。紧扣2019年整县脱贫摘帽目标，聚焦硬件设施短板、扶贫产业发展难题和政策落实差距等薄弱环节，下足精细精确精微“绣花”功夫，确保退出贫困村79个以上，减少贫困人口1.03万人以上，贫困发生率下降到3%以下，坚决摘掉贫困县帽子，为全面建成小康社会奠定坚实基础。精准完善“一户一策”。把“一户一策”作为落实精准方略、开展“点穴式”帮扶的重要抓手，根据贫困群众家庭实际情况，对照脱贫验收标准和扶贫产业发展要求，及时调整更新信息，进一步明确目标任务、帮扶措施，真正把“一户一策”变成精准脱贫的任务书、作战图，使贫困户自我发展有信心、干部帮扶有靶心。补齐硬件设施短板。加强扶贫资金精准投入，加大深度贫困村补短板力度，全面完成基础设施建设任务。加快实施贫困村整体提升工程，大力推进交通、水利扶贫行动，建设自然村道路195项418公里，完成贫困乡村“畅返不畅”道路整治10公里。充分发挥水务投资公司作用，基本完成农村饮水安全巩固提升任务。把群众住房安全作为重中之重，全面完成剩余117户四类重点对象危房改造，彻底消除农村危旧房;在6月底前完成2018年51户易地扶贫搬迁扫尾工程，实现搬迁人口全部入住，全面完成各年度后续扶持产业培育尾欠任务。统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程，新建4G基站62座。加快实施新一轮农村电网改造升级工程，基本实现贫困村稳定可靠供电全覆盖。大力推进产业革命。坚持分类指导、因户施策，用足用好扶贫到户产业扶持奖补资金、精准扶贫专项贷款、特色“产业贷”、产业发展基金、扶贫互助资金、各类惠农资金，全面实施“4+2”产业扶贫工程，统筹推进“六项增收致富工程”，加快发展高效脱贫产业，确保贫困群众稳定增收。科学制定县乡扶贫产业规划，精准制定村级扶贫产业发展计划，结合“一户一策”精准脱贫计划实施，大力发展每亩收益3000元以上的种植业、每户收益10000元以上的养殖业，在每个贫困村建设扶贫产业示范点，在具备条件的产业集聚村建设产业园，在集中连片贫困区域建设扶贫产业带。扩大政策性农业保险品种和覆盖面，有效降低自然灾害和市场波动风险。稳步推进“农金室”建设，实现农业保险对建档立卡贫困户所有种养产业和“两个风险保障”全覆盖。积极发展食品、服装、饲料加工等非农产业，推动扶贫产业发展多元化、标准化、规模化。充分发挥富民公司在扶贫产业中的领头雁作用，总结推广“宕昌模式”，带动扶贫产业规模发展。在贫困村建立贫困户产业发展指导员队伍，着力解决产业扶贫“最后一公里”难题。进一步创新产业发展机制，培育发展龙头企业、加快农民专业合作社晋等升级、发展壮大村级集体经济，真正把产业兴起来、让群众富起来。强化扶贫政策保障。扎实做好教育扶贫，加大控辍保学力度，九年义务教育巩固率达到96.5%以上;精准落实减免学费、教育资助、助学贷款、专项招生等政策，新建贫困村幼儿园3所，实现建档立卡贫困户有技能需求人口职业教育全覆盖。全面落实健康扶贫政策，健全基本医保、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系，认真落实“先诊疗后付费”和“一站式”结报等政策，实现所有行政村卫生室和贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。统筹抓好社会保障兜底，扎实推进贫困人口基本养老保险全覆盖，加快建立贫困家庭“三留守”关爱服务体系，推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。增强脱贫内生动力。注重扶贫与扶智、扶志相结合，教育引导贫困群众自我发展、勤劳致富。落实政策待遇，积极选派事业单位人员、未就业大中专毕业生、企业经营管理人才到贫困村领办创办专业合作社;实施合作社带头人全覆盖培训工程，不断提高合作社带贫能力。加大劳务扶贫协作，精心实施“雨露计划”等劳务技能培训项目，全年完成劳务技能培训8300人、职业技能鉴定2300人，通过创建劳务基地、组建劳务平台公司、发挥劳务带头人作用，加大有组织输转力度，全年输转农村劳动力5.85万人(次)以上、创劳务收入13亿元以上。持续高标准做好建档立卡贫困户人口动态管理。全面加强农村公益性岗位常态化管理。因地制宜发展“扶贫车间”，确保建成8家以上“扶贫车间”示范点。高效完成为新疆建设兵团招录新职工200户700人以上目标任务。着力加强驻村帮扶工作队管理，更好发挥脱贫攻坚生力军作用。深化东西扶贫协作，积极推进“青企入康”、“康货入青”行动，争取引进青岛企业2户以上，加大教育、医疗、人才培训、劳务输转等领域扶贫协作，推动中央定点帮扶单位扶贫项目、资金、措施落地见效，扎实开展“百企帮百村”精准扶贫行动，真正构建起“三位一体”大扶贫工作格局。 （二）全力推动项目建设，增强县域发展实力。大力实施“项目带动”战略，多策并举抓建设、多措并用扩投资，不断增强项目支撑带动作用。抓好重点项目建设。认真落实“三重”“三一”要求，全力实施好33个总投资23.54亿元的市县列重点项目，当年完成投资12.5亿元。加快推进县城至玄麻湾市政道路、孙家院安置房一期二期等17个总投资17.61亿元的续建项目，突出抓好田园综合体试点二期项目、农村电网改造升级工程等50个总投资11.21亿元的新建项目，着力加快望宁高速前期工作进度，力争望宁高速望关至王坝段年内开工，促进固定资产投资稳定增长。积极谋划争取项目。立足稳增长调结构促发展，准确把握国家产业政策和投资导向，抢抓机遇，紧扣发展所需、投资所能，围绕脱贫攻坚、基础建设、产业培育、公共服务、生态治理等重点领域，安排项目前期工作经费700万元，论证储备一批补短板、强弱项、夯基础的大项目，全面充实国家重大项目库三年滚动计划、项目建设年度计划清单，提升项目储备数量与质量。确保具备前期要素的储备项目年度投资计划稳定保持在20亿元以上，力争具备前期要素的储备项目全部进入当年省市投资计划盘子。提高招商引资实效。紧盯县域经济转型发展目标导向、瓶颈制约、短板差距和潜力优势，坚持以长补短、化劣为强，积极探索招商引资新模式、新途径、新办法，提高招商项目成功率和资金到位率，引进资金雄厚、技术先进的战略投资者，为全县经济快速发展注入新活力。着力加强项目管理。全面实施“六个清单”管理制度，落实重点项目包抓责任，做好资金融通、土地征用、环境评估、配套建设等服务保障工作，着力破解地产建筑用砂石料供应少、价格高等难题，助推项目顺利实施。积极推行并联审批，优化审批流程，简化审批环节，提高项目审批效率。严格落实项目建设“五制”要求，确保项目实施程序合规、管理规范、质量可靠。 （三）壮大农业特色产业，持续增加群众收入。坚持走绿色发展之路，着眼农业增效、农民增收，优化产业结构，创新经营模式，健全产业体系，切实提高现代农业发展水平。推动特色农业提质增效。坚持提质、扩量、增效并重，集中在平洛河、大堡河、碾坝河流域，发展设施蔬菜种植基地6000亩以上;重点在公路沿线、旅游景区发展油菜种植基地3万亩以上;在康阳路、S307、G567沿线，发展南瓜种植;在全县适宜区新发展以贯叶连翘、白芨、大黄等为主的中药材1.6万亩以上，力争全县中药材种植总面积扩大到10万亩以上;依托贫困村专业合作社，带动贫困户新发展袋料食用菌500万袋以上;年内完成2万亩特色产业基地建设和99.96万亩经济林综合管理任务;建设田园综合体3个;扶持新发展标准化规模养殖场2个，新发展以太平鸡为主的放养鸡10万只以上，争取全县全年放养鸡出栏达到80万只以上。新发展中蜂养殖8000箱，力争中蜂养殖突破7万箱。聚力推进绿色生产、标准化生产和品牌创建，抓好两个“三品一标”，力争年内新认证“三品一标”农产品2个以上，新建蔬菜、食用菌、中药材等高标准示范点15个以上。培育经营新业态。聚焦发掘全县特色优势产业潜能，强化市场营销牵引，大力培育“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”特色农产品，因地制宜、分类指导，突出新型经营主体培育、基地建设、标准化生产、品种改良、科技应用和品牌创建，推动生产供给结构不断优化。依托市场机制，扶持各类农业经营主体不断发展壮大，引导龙头企业、社会工商资本多形式参与农业产业化经营，新培育年经营收入50万元以上的农业生产经营大户100个以上，培育省级农民专业示范社2个，发展家庭农场3个。鼓励发展适度规模经营，规范流转土地0.5万亩以上。大力发展林下经济，完成林权抵押贷款3000万元以上，发展林下种植30万亩、林下养殖13.5万只。提升市场开拓力。大力推广订单农业、合同农业和股份合作新模式，引导农产品加工、流通企业与广大农户建立利益联结机制，逐步把广大农户纳入现代农业产业链、价值链，共享农业产业化发展成果，实现增收致富。全面加强批发市场、展销中心、跨区产销联盟、直销店等流通体系建设，探索推行连锁经营、网上交易、农超对接、农批对接等营销模式，全方位搭建产销平台。不断改善农业生产条件，加快实施智慧农业工程，推进农业装备智能化。积极组织参加各类农产品展销推介活动，着力提升品牌效应，持续扩大农产品市场份额。 （四）破解工业发展难题，推动二产转型升级。立足优势资源转化、传统产业改造、新型产业培育，做好延链、补链、强链文章，不断壮大工业经济体量，增强工业经济竞争体质。加快发展新型工业。认真贯彻落实“中国制造2025”实施方案和优势产业链实施方案，坚持扩量提质增效并重，扶持引导黄金、铜采选业和农产品加工企业改造升级，大力发展绿色生态农产品精深加工业，提升传统工业产品质量和市场竞争力。抢抓东西扶贫协作机遇，积极发展“飞地经济”，引进省内外知名企业在地化发展清洁能源、现代制药、智能制造等新兴产业，鼓励传统工业引进新技术、采用新模式加快战略转型。提升工业质量效益。坚持质量第 一、效益优先，积极培育新的工业经济增长点，力争独一味药品质量提升及智能化升级改造、满福公司天麻系列产品加工等重点工业项目建成投产。扶持培育东赢商贸公司顺利入规，力争全县规上工业企业达到6户，销售收入过亿元工业企业达到2户。对规上工业企业及其他重点工业企业加强运行监测和跟踪服务，及时解决生产经营中的困难与问题，力争实现满负荷生产。打造工业发展优质平台。抢抓康县工业集中区升级为省级经济开发区机遇，坚持产城融合发展，加快集中区道路桥梁、供水供电供气、污水垃圾处理等基础设施建设及孵化园项目建设，增强园区承载能力，聚力把工业集中区培育成项目集聚、资源集合、产业集群的战略平台。积极培育建筑施工企业。强化政策引导、人才培训、行业联合和扶持服务，持续培育本地建筑施工企业和房地产开发企业，做大做强建筑业和房地产业，不断优化二产结构。大力发展非公经济。不断放宽非公经济准入领域，大力破除隐性壁垒，全面落实中央、省市鼓励实体经济发展的各项政策措施，引导扶持非公经济加快发展，力争年内新增中小微企业50户以上、个体工商户250户以上，实现非公经济增加值增长5.6%以上，不断壮大县域经济。充分发挥信达经济开发公司、兴城房地产开发公司的平台牵引功能，着力增强政府投融资开发能力。 （五）大力发展全域旅游，助推三产快速发展。坚持把全域旅游、现代服务业作为县域经济发展新引擎，加快旅游资源开发，丰富要素业态，提升品质内涵，推动三产发展提速、比重提高、水平提升。着力提升全域旅游供给质量。以“国家级全域旅游示范县”和梅园沟国家5A级景区创建为目标，强化龙头示范辐射带动，加快阳坝景区游客集散中心、世行二期项目子项目建设进度，确保阳坝湿地公园热气球瞭望哨、百鸟园等项目“五一”假期投入运营;持续推进阳坝镇区建设，开发培植新业态，丰富阳坝老街韵味，做足沿河水景文章，不断提升景区品位和档次。稳步推进长坝片区重点景区开发，力争长坝温泉酒店、茶马康城等项目建成投运。建成中建集团康县旅游产业扶贫示范园。加快构建观光、休闲、度假、医疗养生等乡村旅游多元产业体系，创建乡村旅游示范村2个以上;持续实施“十村百户千床”工程，推进“厕厨革命”，新建农家客栈和农家乐20户以上;改革景区收费管理模式，多措并举吸引游客到梅园景区扩大消费;依托智慧旅游信息平台，加强美丽乡村、“天然氧吧”品牌宣传推销，提升智慧旅游服务能力;加快旅游精品线路培育，规范行业管理，创新营销模式，拓宽旅游市场，推动旅游业发展提档加速，力争全年游客接待量达到260万人次以上，实现旅游综合收入12亿元以上。推动服务业增效扩量提质。全面实施货物运输、信息金融、节能环保融合工程、“互联网+”行动提升工程、服务能力创新工程，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。坚持“增供给、提质量、促改革、扩开放、优环境”，不断深化供给侧结构性改革，促进商贸服务、房地产、旅游业等消费性服务业创新发展。加快发展信息咨询、物流仓储、租赁服务等现代服务业，不断催生新的“消费”群体，带动新的“消费”热点。推进现代批发零售业和电子商务健康发展。积极适应消费转型升级趋势，探索培育连锁经营、仓储式超市等新型流通业态，促进传统商贸业向现代商贸业转变。推进农家店、农贸市场、专业市场升级改造和农超对接。引进和培育龙头品牌企业，促进大型零售、批发企业发展，增强商贸竞争力。加快实施国家电子商务进农村综合示范县项目、阿里巴巴“农村淘宝”项目和“全企入网”工程，在全县至少培育1家多元网货专业开发龙头公司，聚力开发适销对路的网货商品，推动网货多元化、标准化和品牌化，扩大网货供应种类与数量，提升网货竞争力，支持新生代青年发展电商、带动创业、促进就业;适应电商发展新趋势，组建电商团队，强化抱团发展，在全县培育1-2个年销售收入过千万元的电商龙头企业，分区域培育3-5个年销售收入过百万元的片区中心示范店，孵化本土电商服务团队3-5家，在镇村培育60个村级示范网店，力争全县正常运营网店稳定在120个以上、农产品网上销售收入突破3.6亿元，实现电子商务整体提档升级。 （六）加快城乡基础建设，统筹城乡一体发展。聚焦城乡一体化发展，坚持改善环境与配套建设并举、丰富内涵与塑造特色并重，倾力建设美丽风光养眼、幸福感受养心的舒适家园。加快建设宜居城市。以推进县城改造提质扩容为方向，统筹新区开发和旧城改造，加快实施孙家院、蚕桑中心、食用菌中心及康南林场等片区棚改工程;推进县城至玄麻湾道路、城区供热及污水收集管网改扩建延伸、汽车站搬迁和星级宾馆酒店、建材市场、小吃市场、公交车站建设等市政重点项目加快建设，确保城区民用天然气工程在6月底前全面供气;加快重点规划区前期设计、道路管网铺设，不断拓展城市发展空间;强化规划刚性约束，持续实施城区集中拆违治乱、宾馆饭店餐饮市场提标整治行动，确保城区人居环境质量不断改善;加强城区过境交通疏散和送货进城车辆管控，加快停车点和立体停车设施建设，创新城区停车管理模式，持续缓解城区交通拥堵和停车难问题;完善城区公厕规划布点建设，改进公厕管理模式，实现24小时免费开放，解决城区入厕难问题;加快实施城市“双修”工程，加强城市综合治理，加快“智慧城市”建设，不断提高城市精细化管理水平。推动加工业和现代商贸服务业在中心镇村布点发展，不断完善乡镇行政中心驻地功能，着力提升中心集镇的集聚辐射能力，确保年末全县城镇化率达到30%以上。持续推进美丽乡村建设。总结发扬持续推进美丽乡村建设的成功做法，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，聚焦“五个振兴”任务，抓好“三大革命”，实施好农村卫生厕所改造项目，突出“三个理”，把握好“四气”，做到“四以”，高标准完成60个美丽乡村建设，确保美丽乡村建设覆盖率达到98%以上，基本实现农村人居环境阶段性显著改善。常态推进城乡管理。严格执行城乡规划审批管理制度，强化规划强制约束力，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，通过全面强化规划管理提升城乡建设管理水平。健全完善工作方案，深入推进全国文明城市创建工作;加强城市执法体制改革，巩固省级卫生县城创建成果，不断提升城乡精细化管理水平。高效推进全域无垃圾行动，加强垃圾处理、污水处理和城乡环境卫生整治。持续推进管理创新，完善长效管理和乡村治理机制，着力提升美丽乡村和农村公共管理水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强农村精神文明建设，全面提升群众性精神文明创建水平和农村精神文明程度。 （七）筑牢安全环保底线，不断稳固发展基础。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移走绿色发展之路，综合施策，精准治理，坚决守住资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线。积极推进国土绿化行动。认真实施生态林建设、天然林保护和义务植树等生态工程，突出村镇、乡村道路街区、机关单位和住宅小区绿化，坚持新植补植与改造提升并重，建设绿色通道40公里，确保全县林木绿化率持续提升。强化监管整治污染。巩固中央环保督察和省级环保督察反馈问题整改成果，全面完成后续遗留整改工作，严守生态保护区、永久基本农田、城镇开发边界三条控制红线，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。加强耕地、林地与草原保护，强化矿山探采监管，有效推进地质灾害防治和矿山环境恢复治理。加强大气污染防治，执行好“六张清单”管理制度，严格落实扬尘污染和燃煤锅炉、餐厨油烟、汽车尾气排放等整治措施，着力促进空气质量持续好转。从严落实河(湖)长制，推广太石乡经验做法，统筹推进河道综合整治、污水垃圾处理、生态环境保护与河岸经济发展，切实做足“水”“岸”两篇文章。坚持源头减量、过程控制、末端利用、污染防治路径，推进地膜回收、化肥减量化使用和畜禽养殖废弃物资源化利用，构建种养结合、农牧循环生产模式，全力防控面源污染;加大重金属污染治理力度，全力确保土壤环境质量安全。从严执法管控风险。落实环境保护清单管理制度，坚持专项整治与经常性执法检查并重，建立源头风险防控机制。完善黄金矿与铜矿采选污染应急预案，加强行业应急演练，全面提高突发环境事件应急处置能力。认真履行网格化环境监管责任，健全完善环保信用评价、信息强制披露和严惩重罚制度机制，聚力解决群众反映强烈的热点、难点环境问题。 （八）做好财税金融工作，不断提升保障能力。突出抓财源、聚财力，严守依法理财意识，严格预算约束，着力优化支出结构、提高财政资金绩效，聚力为经济社会发展提供财力保障。拓宽财源增收渠道。大力发展税源经济，深入挖掘增收潜力，积极向上争取专项资金、政策性资金和转移支付资金，多渠道实现财政增长目标。坚持依法治税、综合治税，完善税收征管机制，实现大小税并举，零散税齐抓。严格执行“收支两条线”制度，规范国有资产处置、土地出让、行政事业性收费等非税收入管理，严禁坐收坐支，确保应收尽收，切实增加可支配财力。全面完成“5.12”农村居民住房灾后重建贷款清收任务，维护信用秩序，缓解财政压力。优化财政支出结构。树牢过紧日子的思想，积极开展“厉行节约勤俭办事年”活动，强化预算约束，严把支出关口，严格控制一般性支出，集中财力保障法定支出、重点支出和民生支出。狠抓财政预算执行审计报告指出问题整改落实，严格全口径财政预算管理，提升部门预算和预决算公开质量。规范政府举债行为，从加大公益性项目违规立项责任追究入手，从严防范隐形债务累积性风险;健全政府债务管理方式，多措化解存量债务，控制增量债务，全力确保不发生财政系统性风险。加强财政资金监管。全面加强财政资金使用绩效管理，认真落实《预算法》，设立预算稳定调节基金，建立跨年度预算平衡机制，不断提高预算执行的及时性、均衡性。严格落实国库集中支付和公务卡制度，规范政府采购程序，持续提升政府购买服务质量与财政资金使用效益。强化财经纪律和支出标准刚性约束，加大审计监督力度，全力确保预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子。严格各级财务管理，加强领导干部任中、离任审计，严肃查处“小金库”“账外账”等违法违规行为，确保各类财政资金安全规范运行。全面加强金融支撑。把解决市场主体特别是工业企业资金困难作为重中之重，采取加强银企合作、依法多措增信、引进战略性投资、促进股权投资和“新三板”挂牌上市、帮助化解“三角债”等方式，有效解决企业资金难题。支持金融企业用活释放流动性政策，创新产品，算清大账，勇于担责，突出用好产业贷、中小企业贷、金控担保等政策性金融产品，着力为企业增信、为生产注资，努力实现银企双赢。 （九）不断深化改革开放，着力增强内生动力。坚持以政府机构改革为牵引，统筹推进重点领域和关键环节改革，不断扩大开放合作，持续增强内生发展动力与活力。推进农业农村改革。加快推进农村集体产权制度改革试点，提升农村“三权”抵押交易平台运营水平，着力激活农村产权交易市场。积极借鉴“宕昌模式”经验，搭建牵引平台、破解短板制约，推进“三变”改革，有力促进现代特色农业加快发展，着力夯实农民多元增收、农村集体经济壮大、激活三农潜力的产业基础。严格落实耕地保护制度，深化农村土地制度改革，探索承包地“三权”分置有效实现形式，加大农村土地、林地流转力度，发展适度规模经营，聚力提升土地要素利用率。深入推进政务改革。全面深化“放管服”改革，加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革和“四办”改革，基本实现政务服务事项进驻大厅全覆盖、网上可办率不低于90%、70%以上事项实现“一窗”分类受理、企业和群众办事提供材料减少60%以上和100个高频事项办理“最多跑一次”。构建县乡一体化在线政务服务平台，建成县乡一体化政务服务体系。持续加快商事制度改革，推进企业登记注册全程电子化，确保新增市场主体800户以上。深化行政执法体制改革，构建权责统 一、权威高效的行政综合执法体系。继续抓好医药卫生、供销合作社等行业改革，进一步激发社会活力。不断扩大开放合作。紧抓东西扶贫协作、中新南向通道建设战略机遇，立足自身优势加强与周边地区交流合作，努力构建资源共享、优势互补、优化组合开放合作新格局。加强与知名企业战略合作，积极探索共同开发、互利共赢新模式。加大对外宣传推介力度，加强招商引资，促进一批规模大、效益好、无污染的好项目落地实施。鼓励民间资本积极利用新技术、开发新产品、发展新业态，着力增强县域经济的内生增长动力。 （十）统筹发展社会事业，不断提高幸福指数。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，突出问题导向，聚力解决人民群众最直接、最关心、最迫切的现实问题。促进公共服务普惠均衡。持续实施“全面改薄”项目，不断改善城乡办学条件;深化教育教学改革，加强师德师风建设，逐步解决部分农村学校教师力量薄弱、学科不全和教师年龄偏大等具体问题，促进教育教学质量不断提高，确保高标准通过国家义务教育均衡发展评估。不断提升基层医疗卫生机构绩效改革成效，深入推进县级公立医院综合改革和健康促进模式改革，加快县级医院学科建设和医联体建设，鼓励社会办医，规范分级诊疗和双向转诊，着力满足人民群众日益增长的医疗卫生需求;不断优化人口生育服务管理。尽快编制完成城区第二水源建设方案，及早完成城区供水管网改造，有效提高城区居民用水的质量和供水可靠性;依托县水投公司组建乡镇子公司，建立健全农村安全饮水工程日常运行维护管理机制。全面落实粮食安全省长责任制，推进菜篮子工程“从有到优”转型发展;加强食品药品质量标准监管、市场监管、价格监管，加大执法检查力度，严厉打击假冒伪劣产品，大力维护市场秩序，毫不松懈抓好动物疫情防治特别是非洲猪瘟防控工作，全力保障人民群众饮食用药安全。不断提高社会兜底保障、大病救助、社会救助、社会事务管理和优抚工作水平;加快完善城乡养老服务体系建设，建成2个医养结合示范点，争取实施10个城乡社区老年人日间照料中心，逐步形成“多元养老”服务格局。加强公共文化体育服务体系建设，完成50个村级文化广场、10个高标准农民体育工程建设任务，力争乡镇和行政村公共体育健身设施全覆盖。不断加大科技投入，加快各类创新平台建设，有效落实科技特派员制度，加快科技成果推广应用。抓好就业和社会保障工作。深入实施“创业推动工程”，多措并举解决普通高校毕业生就业难题，保障退役士兵就业权益，确保城镇登记失业率不超过4%。落实最低工资标准制度，开展工资集体协商试点，健全农民工工资支付保障机制，确保城乡居民收入稳定增长。规范城乡居民养老基金和基本医保基金管理，稳定提高城乡居民参保率;扩大企业职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面，着力化解职工养老保险遗留问题，全力做好失地农民养老保险工作。扎实推进社会治理创新。纵深推进社会治安综合治理创新，大力实施“雪亮工程”，学习推广新时代“枫桥经验”，健全基层治理和服务体系，提高网络舆情管控水平。进一步健全完善防汛、地灾、地震等防灾减灾体系建设，着力提升防灾减灾和公共安全应急救援能力，切实保障人民群众生命财产安全。依法依规搞好统计工作，如期高质量完成第四次全国经济普查任务。深入推进“大棚房”问题清理整治。畅通信访诉求表达渠道，全力维护信访当事人正当权益。巩固深化民族团结示范村创建成果，提高依法管理宗教事务水平。持续做好国防动员和双拥共建工作。推进老龄、残疾人、档案和公益事业加快发展，支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织创造性开展工作，进一步把留守老人、留守儿童和妇女权益维护工作做实做好。持续加强安全生产工作，强化重点行业、重点领域安全隐患排查整治，高度重视职业健康安全，有效预防和遏制重大安全事故发生。深入开展“七五”普法宣传教育，严厉打击各类违法犯罪活动，推进平安康县建设向纵深发展，聚力实现长治久安。各位代表!2019年，县政府将本着量力而行、尽力而为、注重实效的原则，紧扣人民群众最关心的事情、关系广大群众切身利益的事情和能够让人民群众满意的事情，尽最大努力继续为群众办实办好城乡环保公厕改造建设、城区供热管网和换热站改造提升、东街夜市搬迁、城区民用天然气入户、70岁以上老人免费乘坐公交车、乡村医生养老保险、农村妇女“两癌”筛查、改建新建乡村幼儿园、已脱贫建档立卡贫困户产业发展扶持、新建扶贫车间和农村人居环境改善等民生实事，让人民群众的生活越来越幸福。全面加强政府自身建设奋进新时代，面对新任务，重在力行，贵在担当。我们将不忘初心，牢记使命，忠诚尽责，永不懈怠，努力建设人民信任和满意的政府。一要旗帜鲜明讲政治。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻中央和省市县委决策部署，有力推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项任务落实。自觉把讲政治贯穿于工作落实全过程，落实到改革发展稳定各项工作中，落实到打好“四大攻坚战”的具体实践中，确保政府工作始终沿着正确方向稳步推进。二要依法行政促公开。认真贯彻中央省市决策部署，如期完成政府机构改革各项目标任务。全面坚持党的领导，以促进公平正义为目标，加快建设法治政府，坚持把法治理念和法治思维贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督和人民群众社会监督。倾力办好人大代表建议和政协委员提案。认真执行政府重大事项决策事前向人大常委会报告及重要文件向人大常委会报备制度。严格按照法定权限和程序履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。不断完善重大行政决策规则制度，始终确保政府决策科学、民主、规范。三要改进作风抓落实。深度践行习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，及时查摆“四风”新表现、弛而不息纠“四风”，筑牢作风建设常态化机制。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强政府班子建设，全面增强“八种本领”，大力落实“三重”“三一”工作方案和责任清单制度，不断提高行政效能。进一步健全目标管理和绩效考核机制，严格落实定事定责限期办理工作制度和责任分解机制，做到履行职责绝不含糊、承诺事项必须兑现、限时事项按时办结，以踏石留印、抓铁有痕的决心督查问效，压茬推进工作落实。健全完善激励机制和容错纠错机制，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。四要廉洁从政树形象。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定及实施细则，持之以恒正风肃纪，不断完善廉政风险防控机制，全力加强廉政警示教育，聚力保证政府权力规范运行。加大违纪违法案件查处力度，让政府系统广大党员和全体干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯于在受监督和约束的环境中工作生活。深入开展效能监察、执法监察、审计监督，强化审计能力建设，改进审计监督方式，加强对扶贫资金、工程招投标、土地供应、公共资源交易和政府采购活动的严格监管，切实规范权力运行，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实现整县脱贫、建成全面小康，意义深远，使命光荣，全面完成2019年各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县干部群众，同心同德、务实苦干，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的工作，为建设幸福美丽新康县、实现人民群众对美好生活的向往而努力奋斗!注解：1.“四大攻坚战”：党的十九大报告要求，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。我县结合实际增加了棚户区改造，即“四大攻坚战”。2.“两不愁，三保障”：“两不愁”即实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，“三保障”即保障义务教育、基本医疗、住房安全。3.田园综合体：即集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。4.联盟经济：即通过企业结盟的合作方式参与市场竞争而形成的经济体系。5.农村“三变”改革：农村资源变资产、财政资金变股金、农民变股东改革。6.“四办”改革：一窗办、一网办、简化办、马上办。7.“双安双创”：指全国食品安全示范城市创建与农产品质量安全县创建。8.“十项便民措施”：为深化“放管服”改革，努力实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”，优化我县营商环境，经2018年县政府第九次常务会议研究决定，在县政务服务大厅全面落实审批结果免费快递送达等10项便民服务措施。具体包括：审批结果(证照)免费快递送达、不再要求申请人提供复印件而由经办窗口现场提供免费复印、导办和志愿者服务、开展服务回访、跟踪问效、办理时限再提速、容缺受理、持续开展“减证便民”行动、优化便民服务设施、畅通投诉渠道等十项便民措施。9.“三重”“三一”工作机制：“三重”即重点项目落地、重大产业培育、重要政策落实;“三一”即一业一策、一企一策、一事一议。10.“五个坚持”“六稳”方针：2018年12月13日，中共中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作时确定：做好2019年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，并要求进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。11.“十大生态产业体系”：省委十三届四次全会通过了《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》，明确提出我省要培育发展十大生态产业，坚定走好生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展崛起之路。十大生态产业包括清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数据信息、军民融合等。12.四个全域推进行动：即全域美丽乡村建设，全域环境绿美净，全域电子商务，全域乡村旅游大景区。13.六项基础提升工程：即人居环境改善，生态富民产业，特色经济发展，特色产业园区，农业田园综合体，党的建设和城乡环境综合治理。14.“4+2”产业扶贫工程：指在全市创建100个贫困村示范扶贫车间、100名事业单位科技人员创办领办合作社、100名未就业大学生创办领办合作社、100名民营企业人员帮办合作社、1000个电商扶贫示范户建设、1000个贫困村扶贫产业示范点。15.“六项增收致富工程”：是指通过推动核桃、茶叶、花椒、中蜂、大鲵、太平鸡、中药材、食用菌等种养加绿色生态优势产品的规模化、产业化发展，充分发挥旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、光伏扶贫的助推作用，实现发展生产脱贫一批;通过土地、林地等要素资源流转，实现要素资源变现增收脱贫一批;通过加快发展村级公益事业，在深度贫困村设立公益性岗位，实现公益服务增收脱贫一批;通过全面落实生态护林员、造林员等政策，实现生态补偿脱贫一批;通过创建劳务基地、组建国有劳务平台公司引导有组织输转、扎实开展“雨露计划”和劳务技能培训，实现转移就业脱贫一批;通过把特困家庭全部纳入农村一二类低保，实现社会保障兜底脱贫一批。16.“农金室”：系农村综合金融服务室的简称。17.“宕昌模式”：宕昌县在产业脱贫方面积极探索，以村办合作社为基础逐级组建乡镇、全县联合社，同时引进龙头企业参股，联合成立富民农业发展股份公司。全县联合社自下而上将到户产业扶贫资金逐级集中起来，认购股份公司股份，代表合作社和贫因户行使控股权，并自上而下将分红派发到户。2018年12月，唐仁健省长在宕昌调研时对“宕昌模式”充分肯定，并要求在全省推广。2019年1月21日，全省加快提升农民专业合作社有效带动能力现场会在宕昌县召开，全面总结交流了“宕昌模式”的做法和经验。18.“三留守”：指农村留守老人、留守妇女、留守儿童。19.“扶贫车间”：以解决农户特别是贫困户就地就近就业问题为目的，设在乡村的轻工纺织、农产品加工等劳动密集型加工车间。20.“百企帮百村”：指我县按照全国工商联“万企帮万村”精准扶贫行动和甘肃省“千企帮千村”精准扶贫行动要求开展的非公企业助力脱贫攻坚行动。明确以民营企业为主体，以贫困村为帮扶对象，实施村企共建，以产业扶贫、就业扶贫、爱心捐助等为主要帮扶模式，引导民营企业及商会与各地建档立卡贫困村签约结对，通过打造特色产业、吸纳就业、促进商贸等共建方式逐步实现脱贫致富。21.项目建设“五制”要求：即项目法人责任制、工程监理制、招投标制、合同管理制和资本金制度。22.两个“三品一标”：从产品产业的角度讲，指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志;从生产方式的角度讲，指农产品品种、品质、品牌和标准化生产。23.“飞地经济”：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。24.城市双修：生态修复、城市修补。25.“千村示范、万村整治”：简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动“千万工程”，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。26.“三大革命”：即农村厕所革命、农村垃圾革命、农村风貌革命。27.突出“三个理”、把握好“四气”、做到“四以”：唐省长在省委农村工作会议暨深入学习浙江“千万工程”经验、全面扎实推进农村人居环境整治工作会议上强调：推进乡村建设要突出“三个理”(山水纹理、道路肌理、林田地理)，把握好“四气”(土气、老气、生气、朝气)，做到“四以”(以农耕文化为魂、以田园风光为韵、以村落民宅为形、以生态农业为基)。28.“新三板”：新三板原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。目前，新三板不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，也不局限于天津滨海、武汉东湖以及上海张江等试点地的非上市股份有限公司，而是指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。29.“三角债”：指人们对企业之间超过托收承付期或约定付款期应当付而未付的拖欠货款的俗称，是企业之间拖欠货款所形成的连锁债务关系。通常由甲企业欠乙企业的债，乙企业欠丙企业的债，丙企业又欠甲企业的债以及与此类似的债务关系构成。是一种无序的开放的债务链。30.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设，把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，故称为“雪亮工程”。31.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持贯彻好的典范。32.“大棚房”：即以农业大棚为名，在旁边和内部进行的非农业建设，属违法建设。33.“八种本领”：党的十九大报告强调领导干部应当具备学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。34.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本

  2025-07-09

• 【康县招商】2021年康县政府工作报告

  2021年2月24日在康县第十六届人民代表大会第五次会议上康县人民政府县长;文元旦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《康县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。“十三五”时期工作回顾过去五年，是全县上下负重自强、拼搏奋进、绿色转型、沧桑巨变的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委带领全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会取得历史性成就，“十三五”规划目标任务总体完成，谱写了康县发展浓墨重彩的崭新篇章。这五年，精准发力促脱贫，脱贫攻坚成效显著。举全县之力向绝对贫困发起总攻，203个贫困村全部退出，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。累计投入财政专项扶贫资金6.88亿元，年均增长27.2%。贫困家庭失学辍学学生应返尽返，乡村两级基本医疗“空白点”全面消除，建档立卡贫困人口参保全覆盖，动态新增危房改造全部完成，饮水安全问题历史性解决。1330户建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务全面完成。“牛羊菜果薯药”六大特色产业增加值达到2.44亿元，占农业增加值的40%，比“十二五”末提高6个百分点。农业产业化龙头企业达到21家，农民专业合作社实现贫困村全覆盖，兴源土特产、满福合作社、县富民公司、金强农业科技等农业龙头企业和农民专业合作社的影响带动能力不断扩大、作用日益彰显。农业保险在产业扶贫中发挥了重要保障作用。36个扶贫车间、3561个公益岗位让群众就业不出村、挣钱不离家。就业扶贫、消费扶贫、旅游扶贫、生态扶贫有效拓宽了增收渠道，建档立卡贫困人口人均纯收入达到4000元以上。东西扶贫协作和定点帮扶成效显著。这五年，全力以赴稳增长，经济实力显著提升。统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，除规上工业增加值、固定资产投资、财政收入因国家重大项目减少、统计口径原因对比下降外，全县地区生产总值由“十二五”末的19.22亿元增加到23.39亿元，年均增长4.0%；规上工业增加值达到1.81亿元；大口径财政收入达到2.3亿元；固定资产投资达到16.9亿元；社会消费品零售总额增加到6.51亿元，增长21.9%；城镇居民人均可支配收入增加到25614元，增长40.3%；农村居民人均可支配收入增加到7797元，增长54.9%。全县经济发展逐步由规模速度型向质量效益型转变。这五年，凝心聚力促融合，三次产业齐头并进。坚持质量第 一、效益优先，全县三次产业结构比由23.9﹕28.9﹕47.2调整到18.4﹕14.7﹕66.9，三产比重上升19.7个百分点。十大生态产业增加值达到3.26亿元，占地区生产总值比重达13.9%。粮食生产连年丰收，总产突破8200万斤。建成高标准农田9.64万亩。认证农产品“三品一标”28个，“康县黑木耳”成为全国食用菌行业上榜品牌，“康味”农产品正走向全省全国。五年累计实施重点工业项目42项，全县规上工业企业增加到5户；康县工业集中区成功升级为省级工业园区，入驻企业累计达到19户，较“十二五”末增加5户。非公经济增加值完成13.92亿元，占GDP的60.9%。文化旅游业蓬勃发展，建成了以长坝花桥等为典型的70个乡村旅游示范村，开办了317户农家乐和农家客栈；完成“十村百户千床”工程建设128户；建成4个国家4A级景区和2个3A级景区。五年接待游客1240万人（次），实现综合收入61.98亿元，分别为“十二五”期间的2.73倍和2.68倍，康县荣获“中国最佳生态宜居旅游目的地”“中国最美康养文旅度假县”和“全国美丽乡村旅游名县”称号。扶持建成运营的各类网店1759家，应用电商企业达到293家，发展物流快递13家，2020年电商实现销售额2.53亿元，带动就业2638人。全县三产增加值达到15.65亿元，比“十二五”末增长72.6%。这五年，多措并举强基础，城乡面貌焕然一新。坚持抓项目建设不动摇，实施各类重点项目300多项，累计完成投资135亿元。一批重大交通项目顺利实施，S44康县至略阳高速公路全面开工建设。五年来，全县新建各类公路376项1383公里、改造各类公路86项1402公里，26条84公里通村公路、227条804公里村组道路硬化通车，建成自然村砂化公路123条495公里、便民桥127座，全县具备条件的建制村都通了客车。自然村通动力电实现了全覆盖。新型城镇化建设扎实推进，五年累计实施城镇建设项目59项，完成投资8.8亿元，编制完成了县城总体规划和21个乡镇总规、317个行政村村庄规划；实施了城区供水管网改造、城区民用天然气项目等一批市政基础设施项目，完成了寺台等10乡镇撤乡改镇，全县人口城镇化率达到31.5%，比“十二五”末提高了10个百分点。持续推进美丽乡村建设，五年整合各类项目资金12.36亿元，完成3103户农村危房改造，全县350个行政村全部建成了美丽乡村，2镇16村被评为“中国最美村镇”，圆满成功举办了2020“一带一路”美丽乡村论坛，康县美丽乡村建设成效和经验受到与会国内外嘉宾的广泛赞誉。省委印发了省委、省政府主要领导和省委分管领导的批示和《久久为功磨一剑贫困乡村绽新颜-美丽乡村建设“康县模式”的调查与启示》，将康县成功经验向全省进行推广，全县被评为“全国村庄清洁行动先进县”“国务院2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”。全面加强生态治理和环境保护，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。五年来建成各类人饮工程2640项，解决17.72万人饮水安全问题；累计治理水土流失270.24平方公里；完成植树造林12.55万亩，退耕还林9.3万亩；启动了县内移动通讯5G网络升级改造，实现了所有行政村光纤入村，行政村通宽带率达到100%，一些重要旅游景区节点实现了WiFi全覆盖。这五年，尽心竭力惠民生，社会事业蓬勃发展。坚持不断增进民生福祉，民生支出占到财政总支出的86.6%，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。累计新增城镇就业1.3万人，输转城乡富余劳动力29.2万人（次）。五年累计办成县列惠民实事60件。城乡居民基本医疗保险跨省和省内异地就医直接结算基本实现。基本养老保险参保率达到98%，城乡低保标准分别提高52%和81.9%，分别达到6924元和4428元。完成城镇棚户区住房改造1953套，建成廉租房、经济适用房2981套。全面落实各项教育惠民政策，累计投入教育专项资金4.96亿元，比“十二五”期间增长50.1%，实施了21所乡镇中心幼儿园建设和68所农村薄弱学校改造项目，累计向全国各类高校输送二本以上考生1875人，比“十二五”期间增加758人。不断深化医药卫生体制改革，被国家命名为“健康促进示范县”，新建村级标准化卫生室225所、改建120所，建成农民健康示范村107个。建成综合性文化服务中心353个。五年来取得科技成果21项，申报专利26件。国防动员、双拥共建工作不断加强。“七五”普法任务圆满完成。新型应急管理体系加快建立，安全生产形势稳定向好。“食安康县”建设成效明显。扫黑除恶专项斗争深入开展，县域社会治理现代化快速推进。深化宗教领域突出问题整改，宗教依法治理、依法管理水平不断提升。这五年，突出改革促创新，社会活力明显增强。坚持以改革促发展，以开放拓空间，以创新激活力。供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成效明显，完成减税降费4310万元。“放管服”改革升级增效，取消调整行政审批事项272项，县级80%的政务服务事项实现了“最多跑一次”，“不来即享”等服务机制让更多优惠政策直达企业。市场主体增加到1.15万户，比“十二五”末增长18.32%。农村“三变”改革辐射带动农户2.25万户。自然资源资产产权制度改革启动实施，农村集体产权制度改革基本完成。投融资体制、社会事业、执法司法等领域改革有序推进。老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字等事业取得新成效，统计调查、审计、信访、气象、地震、地方志、文史、档案、外事、侨务、社科、供销等工作取得新进展。过去一年，面对历史罕见的疫情严重冲击、百年不遇的汛情严峻挑战和复杂的经济形势等重大困难，全县上下深入贯彻中央省市各项决策部署，迎难而上，扎实进取，特殊之年特别作为，交出了一份好于预期、载入史册的答卷。我们众志成城抗击疫情和洪情。坚持人民至上、生命至上，全力做好“外防输入，内防反弹”工作，疫情防控阻击战取得重大成果。科学有效应对“8.12”特大暴洪泥石流灾害，跟进编制灾后重建规划，加快受灾房屋维修重建，妥善安置受灾群众生活，取得了抗洪救灾重大胜利。我们精准调度稳增长。适时下调疫情防控响应级别，认真落实“六稳”“六保”一揽子政策措施，推动经济运行由降转升、企稳向好，多项指标增速实现历史性进位。全县生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、大口径财政收入、公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别比增2.1%、3.7%、20.6%、9.0%、18.7%、4.8%和7.7%。我们咬定目标巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，强化挂牌作战，实施“3+1”冲刺清零后续行动，开展“5+1”专项提升行动，优先组织贫困劳动力外出务工和返岗就业，实现贫困劳动力外出稳定务工就业2.6万人（次），占农村外出务工人（次）的45.3%，有效对冲了疫情灾情影响，为夺取脱贫攻坚战全面胜利发挥了决定性作用。我们倾情聚力增进群众福祉。省市县列27项民生实事全部办结。千方百计稳就业保就业，开展城乡职业技能培训12764人，新增城镇就业1520人。高考二本及以上上线率稳步提升，中考全科合格率位列全市第一。“健康康县”建设成效显著，医疗服务条件有效改善。新建成村级综合文化广场22个、村史馆4个。新增民营文化企业9家，累计达到87家。第七次全国人口普查工作推进有序。我们驰而不息加强政府自身建设。严格落实全面从严治党主体责任，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，政府效能不断提升。自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议、政协提案各81件。严格执行中央八项规定及实施细则，持之以恒整治“四风”，党风廉政建设深入推进，政府系统履职能力不断提升，全县干部职工的作风进一步明显好转。各位代表！经过五年的艰苦奋斗，我县“十三五”规划圆满收官，即将与全市全省全国一道全面建成小康社会，加快建设幸福美丽新康县迈上了新台阶。成绩来之不易，收获催人奋进，奋斗历程令人难忘。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航、正确指引，得益于市委、市政府坚强领导、亲切关怀，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、全力支持，得益于全县人民和衷共济、团结奋斗，得益于社会各界关心帮助、通力协作。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众致以最崇高的敬意和诚挚的感谢！五年的发展实践，使我们深刻体会到，做好政府工作，务必要做到“五个必须”：一是必须旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，把党的全面领导落实到经济社会发展各方面全过程；二是必须深入贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快推动高质量发展；三是必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民利益放在最高位置，全心全意为人民群众谋福祉；四是必须加强法治政府建设，严格依法行政、依规办事，使各项工作在法治轨道上规范运行；五是必须强化作风保障，一以贯之抓落实，一张蓝图绘到底。这些重要启示，需要我们长期坚持、不断发展。成绩凝结汗水，发展任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，主要是：经济企稳向好基础尚不稳固，消费还没完全恢复；巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任重道远；经济总量偏小，农业产业缺链短链，工业经济底子薄弱，现代服务业发展层次不高，优化产业结构、培育发展新动能的任务十分繁重；项目谋划不实、前期工作滞后和项目落地难的问题还很突出，促投资稳增长难度很大；城乡基础设施建设和基本公共服务方面仍有欠缺，发展不平衡、不充分的问题亟待解决；民生改善、生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理领域尚有许多短板需要补齐；营商环境还需优化，形式主义、官僚主义还不同程度存在等等。这些问题，重要而关键，现实又紧迫，我们要迎难而上、担当作为，下大力气加快解决。“十四五”时期总体部署和奋斗目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。纵观国内外形势，当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴正处于关键阶段，我国发展的重要战略机遇期没有改变，但机遇和挑战都有新的发展变化，危机并存、危中有机、危可转机。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局战略部署，必将促使资本、知识、技术、信息等各种生产要素加速向西部流动，推动东中部产业加快向西部转移。伴随“一带一路”高质量发展、推进西部大开发形成新格局、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、扩大内需及新型城镇化等国家战略深入实施，发展空间越来越广。围绕推进现代化建设，国家在科技创新、经济优化升级、高水平对外开放、区域协调发展、农业农村优先发展等领域作出重大安排，提出了“两新一重”建设、产业基础再造、城市更新、乡村建设等重要行动，其中蕴含着巨大的政策利好、广阔的投资空间、难得的发展红利。展望未来五年，多项重大战略交汇，多重政策利好叠加，多种要素汇集，康县将处于前所未有的历史性机遇期，深化改革开放的攻坚期，弥补基础短板的突破期，经济转型升级的关键期，缩小发展差距的窗口期。只要我们坚定信心、保持定力，坚决贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧扭住发展第一要务不动摇，集中力量办好自己的事，完全能够拓展势能、增添动能、发挥潜能，开辟高质量发展新境界。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持“生态为基、发展为要、民生为本、党建为先”和“统筹城乡一体发展、建设小康美丽康县”的发展思路，持续推进“四个全域工程”，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游全域化、产业多元化，统筹发展和安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，更高质量推进新时代美丽乡村建设，全面推进乡村振兴，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期的发展目标是：综合经济实力迈上新台阶，生产总值年均增长6.5%，到2025年达到36.37亿元；固定资产投资年均增长10%，达到27亿元；社会消费品零售总额年均增长7%，达到10亿元；大口径财政收入和公共财政预算收入年均增长5%，分别达到3亿元和1.5亿元；城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%，分别达到3.55万元和1.2万元。围绕指导思想和发展目标，聚力实现“八个新突破”： （一）创新驱动发展实现新突破。坚持把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新驱动战略，引进转化一批新技术新成果，提高创新发展能力。围绕产业链部署创新链，在生物制药、现代特色农业、农副产品加工等领域实施重点产业创新工程，加速科技成果、效益转化。加大农业科技成果创新应运，大力发展以生物萃取为重点的农特产品精深加工技术，培育一批创新平台，建立一批示范基地。培育发展智能创造、智慧出行、数字文旅、电子商务和大数据、工业互联网应用场景和模式。强化企业创新主体地位，落实鼓励企业技术创新政策，支持企业等组建产业技术联合体。突出“高精尖缺”导向，实施重点人才培育工程，开展技能提升行动，激发各类人才创新创造内生动力。创新完善管理体制机制，健全科技创新治理体系，畅通科技成果转移转化通道，优化科技生态环境，打造创新驱动发展新引擎。 （二）农业农村发展实现新突破。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，加快提升农业农村现代化水平。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村“五个”振兴，推动“三农”强富美。大力实施“产业兴县”战略，深入推进供给侧结构性改革，完善农业产业化经营体系，深入开展质量提升行动，加快现代农业产业基地和园区建设，把康县建成全市全省重要绿色生态农产品生产加工基地、农业现代化示范基地。推进优质粮食工程，开展粮食节约行动，保障粮食安全。发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。实施乡村建设行动，完善农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施，提升农房建设质量和农村公共服务能力，繁荣发展乡村文化，推进美丽乡村建设迈向更高水平，接续推进脱贫乡村全面发展。 （三）产业转型升级实现新突破。坚持产业兴县、工业强县，强龙头、补链条、聚集群，夯实高质量发展基础。积极承接东部产业转移，实施提升产业链水平攻坚行动，加快有色采选、建筑建材、水电能源等传统产业高端化、智能化、绿色化改造，助推产业基础高级化、产业链现代化。充分挖掘优势潜力，着力推动县域百亿级生态产业集群发展壮大，做大做强循环农业、新型材料、旅游康养、中医中药、通道物流、数字经济、生产服务、绿色环保等生态产业，培育经济增长新动能。高标准建设康县工业集中区，加快完善配套设施，优化整合工业企业布局，力争“十四五”期间有更多工业企业入驻园区。积极创建“国家级全域旅游示范县”和“国家级旅游度假区”，高质量建设不要门票的全域康养旅游大景区，争创国家级中医药健康旅游示范区、全国农村精神文明建设先进县和全省农村电商示范县，力争在“十四五”期间全县景区品位和知名度不断提升，实现游客人数、旅游综合收入翻番目标。高质量举办好每年一届的“一带一路”美丽乡村论坛。大力培育发展新业态新模式，促进现代服务业加快发展，实施“数字康县”行动计划，积极打造“云上康县”“数字强县”。 （四）基础支撑强化实现新突破。坚持基础先行，加快完善现代化基础设施体系。谱写交通强国战略康县篇章，抓好“十四五”项目落地实施，强化铁路、公路等网络配套支撑，实施城镇路网升级改造，落实“路长制”，推进“四好农村路”建设，加快“畅通康县”建设，实现交通大提速、大升级、大畅通。实施重大水利工程项目，坚持大中小水利并举，通过涵养水、抓节水、优配水、保供水、防洪水“五水共抓”，深入开展节水行动，满足人民群众对优质水资源、健康水生态、宜居水环境、防洪保安全的需求。加快推进5G、大数据等新型基础设施建设，积极打造信息新高地。巩固提升“宽带康县”，加快建设“无线康县”，打造全面感知“泛在康县”，全力建设新型智慧康县。 （五）城乡融合发展实现新突破。以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持“四化”同步发展，促进城乡要素平等交换、双向流动和公共资源合理配置，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。抢抓新一轮西部大开发机遇，构建新型城镇化发展格局，壮大区域经济增长极。聚焦县城做大做强做出品位，实施城市更新行动，推进户籍制度改革，不断提高人口城镇化率；积极创建全国文明城市，聚力打造宜居宜业宜游的山水生态文明城市。充分发挥县城牵引县域经济发展的龙头引擎作用，加快建制镇基础设施、公共服务设施、防洪排涝设施更新改造，有计划提升建制镇承载能力，建成一批生态大镇、农业强镇、文旅名镇，城乡纽带功能进一步彰显。力争到2025年，全县城镇人口达到8万人，城镇化率达到39%，实现2.5万农业转移人口市民化。巩固深化拓展美丽乡村建设“康县模式”，持续推进农村人居环境整治，实施“三大革命”“六大行动”和“双修”工程，促进美丽乡村发展自循环可持续，着力推动城乡一体化发展。 （六）绿色发展崛起实现新突破。深入践行绿水青山就是金山银山理念，聚焦“生态康县”目标，推动经济社会发展全面绿色转型，加快构建现代环境治理体系和生态文明体系，努力建设“美丽康县”新品质。加快推动绿色低碳发展，开展绿色生活创建活动，发展环保产业和绿色建筑，推动能源清洁低碳安全高效利用。严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，突出精准、科学、依法治污，巩固污染防治攻坚成果，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施大规模国土绿化行动，推行实施林长制，推进重点林业生态工程建设和“绿色长廊”示范点建设，进一步筑牢生态屏障、彰显生态特色。坚持生态立县、绿色崛起，擦亮绿色名片，推动产业生态化、生态产业化，促进生态资源优势向经济价值转化增值，让良好的生态环境成为全县经济社会可持续发展的支撑点。 （七）深化改革开放实现新突破。坚持以改革促开放、以开放促改革，加快打造活力康县、开放康县、诚信康县。把握有效市场和有为政府结合点，加快国资国企改革，深化“放管服”改革，推进“办事不求人”改革，优化营商环境，更大力度发展民营经济，激发各类市场主体活力。深化司法体制机制改革，增强司法公信力。积极创新市场运行机制，深化推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，着力构建统一开放、竞争有序、公平公正的市场环境。完善和加强现代金融监管，支持大中小银行和政策性金融持续健康发展。稳步推进农村综合改革，持续推进农村“三变”改革，发展新型农村集体经济。深化财税体制改革，牢固树立过紧日子的思想，实行“零基预算”，重点保工资、保运转、保基本民生，严格绩效评价和跟踪问效，确保资金使用效益最大化。大力推进开放开发，积极实施“引进来”“走出去”战略，发挥好“一带一路”美丽乡村论坛平台作用，主动融入“一带一路”和成渝经济圈，引进更多的旅游、工业、农业、商贸等企业和项目落户康县，着力推动绿色有机产品销售到全国、走向国外。 （八）民生品质改善实现新突破。紧扣“品质”二字，做实“品质”文章，将基本财力向民生领域倾斜，着力在提高城乡居民收入、促进共同富裕上取得实质性进展。实施就业优先政策，更加注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，促进教育公平，提升城乡义务教育均衡发展水平。深化“健康康县”建设行动，健全提升城乡医疗卫生服务体系能力，完善提高突发公共卫生事件监测预警处置机制和应对能力。抓好多层次多支柱养老保险体系建设，健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。坚持以文塑旅、以旅彰文，释放康县浓郁多彩的文化魅力，打造文化兴、生态美、百姓富的文化旅游强县。完善全民健身公共服务体系，促进全民养成文明健康生活方式。努力办好民生实事，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续增进民生福祉。加强和创新县域社会治理，推进治理现代化。统筹发展和安全，建设更高水平的平安康县，促进社会和谐稳定。各位代表！奋进“十四五”，迈向新征程，我们要坚持不懈促发展，尽心竭力谋福祉，坚定信心加油干。我们坚信，经过五年的不懈奋斗，康县的明天一定会更加美好！2021年主要工作今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是我县现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，综合考虑中央、省市经济工作会议要求和我县发展实际，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%；固定资产投资增长13%；规模以上工业增加值增长6%；大口径财政收入增长5%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长9%；居民消费价格指数、单位生产总值能耗、污染减排等指标控制在省市确定的目标以内。围绕上述预期目标，我们要抢抓机遇开新局，深挖优势锻长板，奋力拼搏争先进，确保“十四五”开好局、起好步。重点抓好“七个着力”： （一）着力把乡村全面振兴抓实见效。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，对脱贫不稳定户和边缘户跟踪监测，制定预防性帮扶措施，全面落实防贫救助保险，严防返贫致贫风险。持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，建立农村低收入人口常态化帮扶机制，做到动态清零。继续保持教育、医疗、低保、救助等扶持政策总体稳定，逐步扩大政策覆盖面，有序推动帮扶政策从扶持少数向普惠大多数过渡。加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度。解决好基础设施和公共服务设施不平衡、不充分问题。深化东西扶贫协作和定点帮扶，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。持续抓好扶贫产业发展。坚持分类指导、因户施策，按照种植业每亩3000元、养殖业每户10000元的标准要求，积极创建省市级产业示范园、示范点和产业带，推动特色产业规模化、集约化、链条化发展。实施优势特色产业发展三年倍增行动计划，继续按照强龙头、扩基地、提品质、抓支撑、增效益的思路，对标抓好“四棵摇钱树”“四个特别特”“四个特色养”和“麻辣香甜”产业，提质扶壮做强“五小产业”，建设产业强镇。新发展设施蔬菜1500亩、辣椒3000亩、油菜2万亩、中药材10000亩、袋料食用菌1200万袋；建设标准化规模养殖场5个，新增养殖生态放养鸡10万只、牛羊猪10万头（只）、中蜂1万箱，扩大蜜源植物种植，促进中蜂产业健康发展；奖励扶持发展“五小产业”示范户1000户。加快现代农业科技推广应用，抓好两个“三品一标”建设，推进绿色、标准化生产和品牌创建，新认证“三品一标”农产品2个以上，新建蔬菜、食用菌、中药材等产业示范点43个以上。集中培育龙头企业10户，规范提升合作社300个，奖励一批龙头企业和农民专业合作社，发展一批家庭农场和扶贫车间，推进新型经营主体持续发展壮大。建设高标准农田1万亩，修复水毁农田2万亩；坚决遏制耕地“非农化、非粮化”；推进天麻、马铃薯等种业发展；确保粮食播种面积稳定在22万亩以上。发挥好“农金室”作用，扩大政策性农业保险品种和覆盖面，扎牢自然灾害、市场风险防控网。实施劳务项目工程，全年完成劳务技能培训8500人、职业技能鉴定1200人，聚力培育一批“专高精尖”专业领军人才。出台鼓励农民工外出务工的政策措施，开展用工对接，加大劳务扶贫协作，扩大有组织输转，全年输转农村劳动力5.7万人（次）以上、创收14亿元以上。拓宽本地就业渠道，管好用好公益性岗位，全面抓好农村人口就业。实施乡村建设行动。抢抓我县列入全省乡村振兴重点帮扶县平台机遇，拓展美丽乡村建设“康县模式”，深化村庄建设规划编制，巩固提升建设美丽乡村41个，高标准打造文旅示范村10个，奖励扶持发展特色民宿、农家乐、农家客栈100家；新改造农村卫生厕所4117座，新建卫生公厕40座。推进“四好农村路”建设，加大农村产业路、旅游路建设力度；实施一批农村防洪、灌溉、饮水等中小型水利工程；加快城乡电网建设，提升乡村电气化水平；实施“快递进村”工程，加快县乡村三级物流体系建设，推进农村区域性基础设施、公共服务设施扩大实施。深入推进农村人居环境整治，实施“三大革命”和“六大行动”，提升和营销推广“食、游、娱、宿、购”等乡村传统产业，促进美丽乡村实现自循环可持续发展。 （二）着力把重点项目建设抓实见效。大力实施重大项目突破行动，扎实谋划实施一批重大基础设施带动项目，补齐短板弱项，增强带动效应，不断夯实高质量发展的基础支撑。抓好灾后恢复重建工作。认真落实全县“8.12”特大暴洪泥石流灾害灾后恢复重建实施方案和两个专项方案，抓好90项总投资17.73亿元灾后恢复重建项目建设。加强与省市相关部门对接，积极争取项目资金，调整优化财政支出，突出农村居民受灾住房重建和地质灾害避险搬迁，把灾后恢复重建与脱贫攻坚、易地搬迁、乡村振兴等结合起来，做到近中远期任务协同推进，确保受灾村社一次性恢复水、电、路、房、通讯等基础设施。加快重点项目建设。抓好用好国家基础设施领域补短板重大政策机遇，加快推进新型基础设施、交通水利等重大工程建设，以项目建设扩投资、稳增长、促发展。紧扣“十四五”规划，落实“三重”“三一”要求，全力推进康略高速等50个总投资112.26亿元的省市县列重点项目建设，力争当年完成投资20亿元以上，确保固投增速保持在13%以上。统筹推进143项总投资227.78亿元的重点前期项目，力争天陇铁路康县客运站等重大项目年内开工。新建5G基站80座，力争实现重点区域5G网络全覆盖。增强招商引资实效。紧盯县域经济转型导向、瓶颈制约、短板差距和潜力优势，以“十大生态产业”为重点，加强宣传推介和组团、驻点、定向招商，创新招商合作与项目服务方式，积极引进战略投资、技术专利入股、轻资产投资和专业管理服务，力促一批重点招商引资项目落地实施，力争招商引资到位资金增长10%以上。 （三）着力把产业升级更新抓实见效。围绕做大做强优势产业，优化产业结构，推进产业基础高级化、产业链供应链现代化，着力构建具有康县特色的现代产业体系。加快工业转型升级。推动建筑建材、特色农产品、中医药制造等传统产业高端化、智能化、绿色化改造，力争完成年度“三化”改造投资4000万元以上。谋划实施市县列重点工业项目6个以上，完成投资0.5亿元以上。深入实施绿色制造工程，新增入规工业企业1户，抓好重点工业企业生产要素保障，力争全县规上工业主营业务利润率提高到10%以上。实施好工业集中区发展规划，围绕“园区产业化、产业园区化”，积极承接东部产业转移，引进一批大项目好项目，带动全县工业经济加快发展。培育壮大生态产业。以培育百亿级绿色产业集群为目标，按照“稳定有色采选业，壮大绿色种养业，做强绿色加工制造业，大力发展文化旅游医养业，积极培育生产性服务业，不断拓展数字经济与互联网应用产业”发展定位，紧扣发展“十大生态产业”，集中力量培育现代制药、绿色无公害食品加工、文化旅游康养、核桃、茶叶、中药材、食用菌、畜牧养殖、电子商务及数字经济等9个10亿元级绿色产业体系，着力打造蚕桑、中蜂、蔬菜、有色采选等4个亿元级生态产业体系，大力发展纯净水生产制造、现代建筑施工和生产性服务业，着力推动县域经济生态发展、绿色崛起。不断增强富民公司等国有企业经营实力，着力提升经营管理水平，充分发挥国有企业在战略性支柱产业发展上布局牵引、在新型主导产业发展上拓荒探路、在现代企业组织形式和经营模式构建上示范支撑、在生产标准化建设和品牌打造上先行引领的龙头带动作用。推动绿色特色农业产业基地不断扩大，打造一批具有带动引领功能的特色农业科技示范园。积极培育建筑施工企业，稳步发展房地产业。以创建“国家级全域旅游示范县”为目标，以“一带一路”美丽乡村论坛为牵引，以长坝片区、阳坝景区和城区周边为重点，突出大景区建设，加快花桥温泉酒店、“一带一路”美丽乡村论坛会址等重点项目建设，推动文化旅游医养产业深度融合发展，力争全年游客接待量达到300万人（次）以上，实现旅游综合收入14亿元以上。实施一批冷链物流项目，补链强链，加快构建现代商贸流通体系。扶持发展一批策划营销、品牌包装申报、技术服务、金融服务、数据信息服务型企业，促进电子商务转型升级，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快发展远程诊疗、在线教育、健康养老、同城配送、体育健身，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。新增限上商贸服务企业2家。实施大数据中心项目，建设数字康县。全面促进消费升级。设立促消费专项资金，开展各类促销活动，办好美食节、丰收节、旅游节等节会，激发消费活力，提升传统消费；推进同城配送，开展直播带货，培育新型消费，打造消费新增长点。改造提升一批步行街区，发展城乡夜间经济，加强乡镇商贸建设，完善城乡市场体系，推动工业品下乡、农产品进城，扩大农村消费。激发市场主体活力。认真落实支持中小微企业和个体商户健康发展的政策措施，依规设立专项资金、强化普惠金融服务、破解发展难题，支持中小微企业发展。积极培育省级“专精特新”中小企业，新增中小微企业30户以上。落实企业普惠奖励政策，完善防止中小企业账款拖欠机制，开展涉企遗留问题专项整治，促进企业稳健发展。 （四）着力把城乡融合发展抓实见效。加快构建县城与中心城镇、特色小镇协调发展的城镇体系，实现新型城镇化、乡村振兴双轮驱动发展。高质量编制国土空间规划，落实主体功能区战略制度，着力优化城乡空间布局。实施城市更新行动，统筹旧城改造和新区开发，加快城西星级宾馆、棚户区改造及城区天然气输配扩容、供热管网延伸、防洪排涝、污水管网改造、停车场、5G应用、老旧小区改造和城市“双修”等市政项目建设，优化城区公厕路灯供热供气布局，完善市政设施体系，推进拆违治乱提质行动，持续创建全国文明城市。突出做好“十三篇”城市文章，着力打造宜居宜业宜游的山水生态文明城市。加快户籍制度改革，引导更多农村人口在城市定居，落实市民化待遇。全面实施房地产市场调控“一城一策”方案，严控房价非正常增长。持续推进保障房项目建设，支持利用集体建设用地按规划建设租赁住房，用好长租房政策，加快培育住房租赁市场，租购并举，不断完善住房保障体系。积极推进特色小镇、重点建制镇和田园综合体建设，推进供气、垃圾处理、汽车站、停车场、体育设施、文化广场、加工制造业、宾馆超市向建制镇延伸，实施基础设施、防洪排涝设施和公共服务设施更新改造计划，有效提升建制镇承载能力，发挥好城乡一体化纽带功能。 （五）着力把生态保护治理抓实见效。认真贯彻落实习近平生态文明思想，珍爱大自然赋予我们的绿水青山优势，实施山水林田湖草生态修复工程三年行动计划，不断靓丽康县天蓝地绿水清的生态名片。推行林长制，保护好全县森林资源。实施大规模国土绿化行动，做细天然林保护等林业生态工程，积极创建“省级森林城市”“省级森林小镇”和“国家森林乡村”。做美重点区域绿化工程，持续开展义务植树绿化行动，完成植树造林9800亩，栽植行道树40公里，持续为全县增绿添彩。持续实施大气污染防治“八大工程”，开展“冬防”攻坚行动，加强煤炭锅炉、扬尘精细化管控，确保空气质量持续向好；积极开展节水行动，持续提高用水效率效益；开展流域生态环境及污染现状调查，巩固深化河（湖）长制，推行河（湖）权改革，实施长江禁捕行动，整治“河道四乱”，统一管理经营河道砂石资源，加强饮用水源地保护，实现城区污水处理率90%以上；持续实施土壤污染防治行动计划，加强农业面源污染和白色污染治理，推进化肥农药减量化，打好蓝天碧水净土保卫战。持续开展环境隐患风险排查整治，加强重点领域环境风险防控，完成中央环保督察反馈问题整改，开展绿色生活创建活动，进一步提高生态文明建设水平。 （六）着力把深化改革开放抓实见效。持续深化放管服改革，全面落实“政务进大厅”要求，加快推进“办事不求人”改革，实行政府权责清单制度，拓展完善企业开办“一网通办”，落实惠企政策“不来即享”机制、“一企一策”问题解决机制，加快推进简政放权、投资项目审批和商事制度改革，让“办事不求人”成为康县靓丽名片。有序推进“不见面招投标”改革，逐步实现公共资源交易全流程电子化。深入推进工程建设项目审批制度改革，用好投资项目在线审批监督平台，确保企业投资项目手续办理最多不超过120天。深化自然资源资产产权制度改革，加快推进自然资源资产确权登记。构建金融有效支持实体经济的体制机制，发展普惠金融。积极推进农村综合改革，深化农村土地和集体产权制度改革，推动农民承包地经营权规范有序流转，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。加强集体资产监督管理，推进农村集体经营性资产股份合作制改革，深化拓展农村“三变”改革。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。深入实施国企改革三年行动，推进国企改革“1+N”政策体系落实见效，制定《国企负责人履职待遇和业务支出管理办法》，严肃违规经营投资责任追究，不断提升国企运营的质量效益。严格执行《预算法》，强化财政资金监管，健全政府债务管理制度，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，有效防范化解财政金融风险。组建县国有资本投资运营公司，打造AA+以上发债主体平台，探索发行企业债，破解融资难题。深化财税体制改革，牢固树立过紧日子思想，实行“零基预算”，严格绩效评价和跟踪问效，确保财政资金使用效益最大化。抢抓“一带一路”、中新南向通道建设、东西扶贫协作等机遇，以中亚、西亚、东中欧和南亚为目标市场，发挥比较优势，发展外向型经济，积极融入双城经济圈和关天经济区，推动东西扶贫协作走深走实。 （七）着力把社会事业发展抓实见效。以更大力度改善人民生活品质，努力让发展更有民生“温度”，更显小康“内涵”，更具幸福“质感”。落实落细常态化疫情防控措施，全力打赢新冠肺炎疫情阻击战，维护人民群众生命健康安全和经济社会发展秩序。深入实施“千人自主创业计划”“千名大学生就业计划”，加大稳就业奖补政策落实力度，实施好知识更新工程、技能提升行动，在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，多措推进外出务工就业、企业就业、项目建设就业、政策支持就业等多渠道就业，千方百计稳定和扩大就业，力争全年新增城镇就业1500人、输转城乡就业6万人以上。强化社会救助兜底保障，加强低收入群体监测预警，做好特殊群体救助保障，坚决守牢保基本民生底线。全面完成“8.12”暴洪灾害农村居民住房重建322户、维修加固243户、地质灾害避险搬迁400户，完成25户受灾农户到兰州新区搬迁安置任务。始终坚持教育优先发展，巩固拓展城乡义务教育基本均衡发展成果，落实教育信息化2.0行动计划和三年行动计划，实施学前教育、义教改薄和改善普通高中办学条件项目，持续消除大班额，统筹推进职业教育和特殊教育发展；用好“县长教育奖学金”，进一步提高教育教学水平，让康县学生留在康县上好学。扎实推进“健康康县”建设，补齐公共卫生体系短板，深化紧密型医联体建设，不断提升县级医院、乡镇卫生院和村级卫生室医疗服务水平，保障人民群众身体健康安全。完成基本医疗保险区域点数法总额预算和按病种分值付费试点任务，进一步提升医保精细化管理服务水平。推动养老事业和养老产业协同发展，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。大力发展文化事业和文化产业，加强文化遗产保护和开发利用，建成一批乡村体育健身中心，推动竞技体育和全民体育广泛开展，增强人民体质，丰富群众文化体育生活，增加文化产业收入。加快恢复生猪生产，严厉打击各种违法生产经营行为，全力保障市场供应和食品安全。深入推进根治拖欠农民工工资专项行动，全力保障农民工合法权益。持续加强“平安康县”建设，加强道路交通、城乡防火、烟花爆竹、危化品、矿山等重点领域安全隐患排查整治，抓好矛盾纠纷排查调解和社会治理，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，防范化解金融风险，依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，着力构建和谐稳定的社会环境。各位代表！民生连着民心，民心凝聚民力。今年我们将进一步统筹安排财力，继续为全县人民办好农村村组道路、城市老旧小区改造、城区供水供气供暖停车、维护农村老年人及留守儿童和城乡妇女生命健康安全、高校毕业生就业、方便驾照考试等一批民生实事。各位代表！初心如磐，重任在肩。全县政府系统将忠诚履职、锐意进取，以干部的“担当指数”促进富民兴康的“发展指数”，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。我们要始终做到为民施政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉在全局中思考、大局下行动，谋事多想政治要求，干事多想政治影响，成事多想政治效果，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。我们要始终做到依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督，接受政协民主监督，接受社会各方面监督，强化审计监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持崇尚法治、敬畏法律，善于用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，真正让厉行法治渗透进每一项具体行政行为，成为每一名政府工作人员的自觉习惯和主动追求。我们要始终做到务实勤政。始终知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上。自觉贯彻民主集中制，坚持科学、民主、依法决策，认真听取意见建议，努力把各方面的“金点子”转化为推动发展的“真招数”。发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，当事不推责、遇事不避难，尽心竭力为民谋利，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干。加强补课充电赋能，既熟悉“公共课”，又精通“专业课”，不断提高应对复杂局面、防范化解风险、创造性抓落实的能力，以过硬本领育先机开新局。我们要始终做到廉洁从政。深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，守好重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线，用力打造廉洁政府。坚持政府过紧日子，精打细算做好预算安排，强化支出管理，建设节约型机关，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，落实为基层减负要求，永葆为民、务实、清廉的政治本色。各位代表！今天的康县，越来越积累了蓄势待发的后劲力量，越来越展现出广阔美好的发展前景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，为加快建设幸福美好新康县而不懈奋斗，以优异成绩献礼党的百年华诞！;

  2025-07-08

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