巩家村招商引资优惠政策

• 【投资宁县】2018年宁县政府工作报告

  2017年12月27日在宁县第十七届人民代表大会第二次会议上宁县人民政府县长李鹏飞各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年政府工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，面对不断加大的经济下行压力，县政府团结带领全县广大干部群众，迎难而上，砥砺奋进，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生，强力推进“二十件实事”，全县经济社会持续稳定健康发展。预计到年底，全县完成生产总值69.5亿元，增长7.7%；社会消费品零售总额36.4亿元，增长9.5%；城镇居民人均可支配收入27380元，增长9%；农村居民人均可支配收入8095元，增长10%；全口径财政收入2.9亿元，增长21.6%；公共财政预算收入1.63亿元，增长7.3%；规模以上工业增加值完成1.72亿元，下降41.3%；固定资产投资完成55.8亿元，下降75.8%。尽管经济增速趋稳放缓，固定资产投资、规模以上工业增加值两项指标出现了负增长，但发展质量和效益同步提升，统计数据更趋规范实际，更符合客观规律。同时，一些重点工作亮点纷呈，医药卫生体制改革、易地扶贫搬迁为全国、全省现场会提供观摩点并推广了经验，农村“三变”改革在全省率先探索实践，家政扶贫、价格认定工作在全国现场会上作了经验交流，苹果、瓜菜、苗林、肉羊产业开发和脱贫攻坚、乡村道路建管、电子商务、全域无垃圾专项治理、乡村旅游、美丽家园建设等工作走在了全省、全市前列。补足补齐短板，脱贫攻坚成效显著。大力实施“绣花式”扶贫，扶真贫、真扶贫理念深入人心，全过程、全领域扶贫举措精细精准。新建水泥(沥青)路252公里、砂石路99.6公里，使29个贫困自然村(组)实现了全覆盖；实施安全饮水巩固提升工程5处，50个行政村7.6万人实现安全饮水；易地搬迁安置贫困群众1041户，改造危房974户，5957名群众住上安全住房；升级改造农村电网375千米，提质改造动力电58个自然村；实施宽带网络进村工程189个。积极引导2.54万户贫困户培育增收产业，筹资1081万元，为2163户无劳动能力的贫困户各赠股5000元，入股宁越农业公司分红受益。发放扶贫专项贷款456户2274万元，建档立卡贫困户精准扶贫专项贷款实现了全覆盖；整合财政涉农资金3.86亿元，支持60个重点贫困村改善基础条件，培育发展产业，壮大村级集体经济。“菜单式”培训贫困劳动力3.24万人(次)。2.5万名贫困学生全部落实教育补贴，5.2万名贫困患者均享受基本医保、大病救助、医疗救助等特惠政策，1.22万丧失劳动能力的贫困人口全部纳入 一、二类低保，实现应保尽保。7155名干部职工结对帮扶1.43万户贫困人口，国投公司、天津河东区落实帮扶资金1216万元，在教育、卫生等领域开展了合作交流，全面实施技能培训、产业培育、基础设施建设等项目，社会力量参与扶贫更加广泛。全年预计脱贫1.6万人，贫困发生率下降到7.08%。强化项目支撑，发展实力不断提升。坚定不移贯彻新发展理念，大抓项目、抓大项目的氛围更趋浓厚，项目管理水平和实施质量、速度、效益大幅提升。全年谋划储备项目280个，开工实施500万元以上项目198个，完成投资106亿元，其中招商引资项目37个，到位资金58.64亿元。一批事关当前和长远发展的重大项目取得突破性进展，银西高铁、甜永高速宁县段桥梁、隧道等控制性工程基本完工；小盘河水库完成工程量的65%，马莲河水利枢纽工程正在评审可研。早长公路、乡村水泥路、集中供水工程和县城街区道路维修、新区集中供热站提升改造、九龙河护岸，以及文化、体育活动中心等民生工程建成投用，发展基础进一步夯实。壮大富民产业，经济结构持续优化。现代农业发展思路更加清晰，产业基地规模持续扩张，质量效益不断提升。创新推行海升苹果“股份合作经营”模式，扩建早胜塬矮化密植苹果示范基地1万亩，带动全县新栽苹果树4.1万亩，荣获“2017年中国果业扶贫突出贡献奖”；建成北川3000亩矮化自根砧苹果育苗基地，良种苗木供应实现本地化。新建春荣古城、和盛西刘等4个万亩和早胜西头等2个5000亩苗林培育示范点，全县培育苗林15.86万亩。全年种植瓜菜23万亩，建成米桥、瓦斜、南义3个千亩高原夏菜示范片带，发展壮大北川设施瓜菜基地，南义焦台、寨河连片错时种植麒麟西瓜5000亩，全部订单外销“北上广”。精心选育宁州肉羊优良品种，与西农大合作引进德国肉羊冻精、冷胚生产线2条，配种实验成功，极大降低了宁州肉羊繁育成本，全县新增养羊10.8万只；新建瓦斜年30万只肉羊屠宰加工厂，与广州等大型超市达成分销意向。盘克、九岘探索羊肚菌人工试种取得成功。全力推进印象义渠全域莲花池生态旅游线建设，打造提升莲花池、蟠溪山庄、宋庄荷塘等旅游景点16处，实施义渠百花园、和盛天香园等乡村旅游项目8个，成功举办首届印象义渠民谣音乐文化旅游艺术节，全县旅游综合收入3.1亿元。电商新业态发展势头强劲，形成了“县有中心、乡有站、村有点”的服务体系，线上交易额突破2亿元。开发优势资源，工业强县步伐加快。坚持建平台、强基础，抓开发、促转化。长庆桥宁南物流园已建成投入试运营，外运煤炭20万吨；兴陇实业电力铁件生产线建成投产；SCR脱硝催化剂项目完成设备安装调试，正在办理生产许可；微聚产业园9户企业加快落户建设，中科聚合材料公司即将建成投产。和盛园区荣盛路已开工建设，基础设施进一步完善；海越苹果分拣储藏项目加快实施，苹果产业链条趋于完整。新庄煤矿复工续建顺利，年内完成投资1.3亿元，煤炭资源进入良性开发阶段。实施石油探评、产建井场48个，新增原油产能15万吨，比上年增加了2倍。新建天然气评探井5口，其中2口已开始生产销售，基本满足县城用气需求，为“气化宁县”奠定基础。统筹城乡发展，人居环境明显改善。县城坚持新区开发和老城改造同步推进，投资4.92亿元，推进城市综合体、法院审判庭、金都宁苑、宁远国际和县城绿化亮化、道路维修、集中供热提升改造等23个市政建设项目，实施精细化管理“九化工程”，县城公共服务能力、管理水平和形象品位进一步提升。乡镇统筹实施街区排污排洪、垃圾处置、巷道治理等项目34个，和盛、焦村、早胜街区污水应急处理工程开工建设。9个片区棚户区改造进展顺利，985户群众告别棚户区，搬进新楼房，腾退土地118亩，拓展了发展空间。大力实施美丽家园建设，扎实开展全域无垃圾专项治理，建成4个省市级、26个县级美丽乡村示范村和15个“万村整洁村”，人居环境明显改善。深入推进生态建设与环境治理，加强国土资源管理，严格落实“河长制”，打响“蓝天保卫战”，扎实办理中央、省上环保督察交办投诉案件，取缔整治非法采砂厂、砖厂55家，整治河道排污口22处，改造20蒸吨以上燃煤锅炉3台，关停燃煤小锅炉24台，空气优良天数达93.5%，城乡环境状况明显好转。侯卫东官场笔记加强财税工作，保障能力得到提升。深化财税金融体制改革，不断加大收入征管力度，强力推进社会化综合治税，在政策性减收、税源减少的严峻形势下，全面完成了全年财政收入任务。积极争取各类专项资金16.52亿元、财力补助10.8亿元，有效缓解了财政压力。筹资2600万元支持农业产业开发、工业集中区建设、油煤气资源开发。激励民间资本投资发展现代农业、文化旅游、电商物流等，全年启动民资9.6亿元。争取贫困村集体经济发展试点专项资金1000万元，重大项目建设融资14.19亿元。新增村级金融便民服务点39家，全县金融机构贷款余额65亿元。保障改善民生，社会事业协调发展。实施教育改薄项目55个，新区幼儿园、职专学生宿舍楼、县一中体育场等项目开工建设，制定出台加强学校管理提升教育教学质量等一系列意见办法，增加乡村教师生活补助，加强师资交流培训，教育质量稳步提高，高考二本以上进线率22.61%。以和盛医院为窗口，创新推进医疗卫生体制改革，积极落实分级诊疗、医联体、双向转诊等制度，全面推行家庭医生签约服务，完成了县医院门诊综合楼主体、3所乡镇卫生院改扩建和县医院住院楼项目前期，医疗服务水平明显提升。成功举办全国第二届神龙谷徒步探险赛，建成“一村一场”、乡镇体育健身中心37处，米桥、中村等6个乡镇健身中心被评为全省乡镇体育健身示范工程。新建“乡村舞台”、文化服务中心70处(个)，举办“乡村舞台”等文艺演出38场(次)，群众文化活动日益丰富。实施科技项目21个，引进推广新技术、新品种84项，建成农业科技示范园区2处。城乡低保、农村特困人员供养标准全面提高，发放城乡低保、临时救助、大病救助等各类救助资金1.87亿元，补偿新农合医药费2.86亿元；开展医养结合试点和孤儿关爱行动，宁县社会福利院规范运行，社会保障体系逐步完善。新增城镇就业6263人，安置普通高校毕业生398人、退役士兵54人；输转富余劳动力16.84万人，创劳务收入36.72亿元。筹措资金13.72亿元，高效完成省市确定的20件民生实事。开工建设县政府应急指挥中心，组织开展应急救援演练，应急处突能力增强。持续加大各领域安全宣传教育和隐患排查整治力度，强化信访维稳、社会治安、法治建设，全年未发生重大安全事故，社会大局和谐稳定。统计、规划、气象、档案、防震减灾、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、人防、老龄、残疾人、双拥、国防动员等工作都取得新进步。持续改进作风，自身建设全面加强。严格落实中央和省市各项规定要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严落实政府系统党风廉政建设主体责任，积极开展“三纠三促”专项整治行动和“明查暗访督查年”活动，加大审计监察力度，全县政风行风进一步好转。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，积极支持人大代表、政协委员开展视察调研，办理人大代表建议27件、政协委员提案36件。坚持依法行政、民主议事、科学决策，政府公信力和执行力进一步提高。厉行勤俭节约，全县“三公”经费持续下降。优化政务服务，接放各类审批权限486项，减少审批环节212个，新建标准化政务服务中心，进驻窗口单位42个，开展服务事项313项。各位代表，今年的发展成就来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民同心同德、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表和政协委员，向全县人民和所有关心支持宁县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在全面总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些突出困难和问题。一是经济增速趋稳放缓。受国家产业和财政金融政策调整，更加严格的安监、环保等政策影响，煤炭石油资源开发步伐放缓，部分企业关停，加之工业底子薄、质量效益不高，民营经济发展不充分，新业态、新产业发展培育不够，新动能还没有形成，经济整体活力不足。二是脱贫攻坚任务艰巨。全县还有贫困人口3.63万人，深度贫困村11个，大多贫困户缺乏产业支撑，部分贫困户自我发展内生动力不足，脱贫难度大。三是基础设施建设相对滞后。由于财政困难，保障能力低，对基础设施建设投入不足，教育、卫生、文化、交通、供水、供气、供热等方面存在弱项短板，生活污水、垃圾处理设施建设滞后，公共服务能力不强。四是干部能力作风还需进一步改进提高。政府部门和单位一些工作人员责任不强、动力不足、担当不够，统筹谋划、推动落实、解决难题、服务群众还有差距，“怕”字当头，顾虑重重，致使一些工作落实不到位，效果不理想。对此，我们将着力予以破解。2018年主要工作任务按照中央、省市和县委的决策部署，综合考虑各方面因素和我县发展实际，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省市经济工作会议精神，紧盯“2019年整县脱贫、2020年全面建成小康社会”总目标，以脱贫攻坚为统揽，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，坚持速度与质量并重、规模与效益并举，着力在基础建设、能源开发、现代农业、新型城镇化、新兴产业、生态建设、民生改善等重点工作上求突破，全力推动经济社会持续健康发展。经济社会发展预期目标是：生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，全口径财政收入、公共财政预算收入分别增长5%以上，城镇居民可支配收入增长8%以上，农村居民可支配收入增长9%以上。各项约束性指标均控制在省市下达的计划以内。主要工作任务是： （一）聚焦深度贫困，全力推进脱贫攻坚工程。精准落实“绣花式”扶贫措施，集中优势兵力、优势资源坚决打赢脱贫攻坚战。加快培育扶贫产业，按照“产业明确到户、精准覆盖到人”的要求，精准实施产业到户工程，全面推广苹果“海升”模式和“331+”肉羊产业扶贫模式。依托省上1500亿元的特色产业发展工程贷款和产业发展投资基金政策，研究制定到户产业配套扶持政策，引导贫困户栽植苹果6000亩，培育苗林5万亩，养羊5.8万只，种植瓜菜15万亩，逐步形成“乡有主导产业、村有特色产业、户有增收产业”的产业扶贫格局，实现贫困村户持续稳定增收。不断完善基础设施，紧盯11个深度贫困村，围绕“两不愁、三保障”，用好省上1000亿元的农村人居环境综合治理工程贷款，年内新修贫困村通组道路365条704公里、村内巷道55公里，实施安全饮水巩固提升工程2处，完成危房改造2935户，动力电提质改造39个自然村，全面补齐困扰贫困群众出行、住房、饮水、用电等基础短板。激发脱贫内生动力，突出扶志、扶智，紧盯就业需求，坚持“菜单式”培训、有组织输出，整合培训资源，创新培训模式，分产业、分层次开展精准培训，做到培训一人、就业一人、致富一家。做实做细帮扶工作，聚焦脱贫攻坚“一号工程”，聚合一切力量，深入村户为贫困群众选项目、定产业、搞服务、办实事，引导鼓励贫困群众转变观念、振奋精神、自主创业。动员社会力量广泛参与脱贫攻坚，加强与国投公司、天津市河东区等帮扶单位的联系对接，积极争取并落地实施一批帮扶项目，为加快全县脱贫步伐注入活力。确保全年减贫2万人以上，贫困发生率下降3个百分点，为2019年整县脱贫打好基础、赢得主动。 （二）突出项目支撑，着力夯实经济发展基础。深入实施项目驱动战略，不断壮大县域经济总量，拉动经济稳定增长。加快项目建设。严格落实国家、省市有关项目管理规定和《宁县项目管理办法》，按程序依法依规审批实施项目。全面落实领导协调抓促责任制，全力配合支持银西高铁、甜永高速、小盘河水库加快建设进度，重点抓好和盛医院医养结合服务体系综合楼、职专学生宿舍楼、合行营业大楼等85个县级领导协调抓促项目，高效推进石油天然气开发、棚户区改造、微聚产业园建设等29个续建项目，开工建设县医院住院楼、春荣王台至徐家公路改建、村组道路硬化等48个新建项目，带动形成更多投资量。全年实施500万元以上项目142个，完成固定资产投资65亿元以上。精心谋划争取。紧盯国家和省上最新投资政策导向，精心谋划论证一批大项目、好项目，全年新谋划储备项目300个以上。加强与国家有关部委、省市部门汇报衔接，积极争取县城110千伏变电站、马莲河第二大桥、职专整体搬迁、乡镇街区和工业园区垃圾污水处理等项目列入国家和省上计划大盘子。切实加强项目前期工作，县财政安排1000万元资金专项用于项目前期。加强招商引资。始终坚持把招商引资作为项目工作的重中之重，紧盯与我县产业关联度强的技术先进、民资富集和产业聚集地区，大力开展上门招商、精准招商、全产业链招商。全年洽谈签约项目30个以上，协议引资200亿元以上，完成投资100亿元。全面启动民资。积极搭建创业平台，落实各项优惠政策，吸引民营企业投资兴业，鼓励支持在外务工人员、大中专毕业生返乡投资家乡建设，创办实体经济。启动民资10亿元以上。 （三）紧扣转型升级，持续壮大工业经济实力。坚定不移实施工业强县战略，大中小工业并举，速度质量效益并重，切实增强地方工业发展实力。加快推进工业集中区建设。长庆桥工业集中区重点抓好微聚科技产业园、中科聚合石油材料公司建设，加快甘肃聚合等后续项目入驻，确保年内建成投产；完成工业Ⅱ区268户安置房建设并入住；助推SCR脱硝催化剂项目投产见效，亿信肥业、明峰建材、兴陇实业扩能上产，宁南物流园加大运营规模；积极争取实施园区供水、供气、供热、垃圾污水处理等项目；新引投资上亿元企业5户以上，招商引资到位资金15亿元。和盛工业集中区重点抓好海越苹果分拣储藏、能化集团智能地膜捡拾机生产线、三合塑胶公司再生资源服务中心等项目建设，尽早建成投产；实施园区集中供热、污水处理项目，建成荣盛中路，实施道路绿化、亮化工程，提升园区承载能力；争取富顺光电节能灯改造、南京木林森活性炭等项目尽快落户。加大煤油气资源开发力度。加快新庄煤矿建设，矿建二期副风立井侧和主井侧掘进4249米，建设运煤通道、办公住宿楼等配套设施，完成投资9.6亿元。优化石油、天然气开发环境，支持企业扩能上产，新实施油井170口、天然气评探井5口，原油产量达到16万吨；天然气生产规模达到5000万立方米，实现产加销一体化，为“气化宁县”提供便捷稳定气源。扶持壮大中小企业。积极搭建银企对接平台，协调解决企业融资难题，力促星冠工贸、康贝利通、通盛酒精等企业复工，助推现有企业提质增产，力争2户进入规模以上企业序列，年内培育小微企业200户以上。 （四）注重提质增效，大力培育富民增收产业。按照“全产业链、全循环链、全价值链”的要求，做大做强现代农业，培育壮大第三产业。做强苹果首位产业，大力推广海升矮化自根砧和旱地矮化中间砧栽植模式，形成区域有片带、乡镇有基地、村有示范点、户有增收园的发展格局。重点抓好中村万亩、春荣等乡镇千亩“海升苹果”示范基地和良平、新宁、焦村5000亩“海升苹果”股份合作经营基地建设，全县新栽果树3.1万亩。积极推行苹果保险试点工作，有效防范产业风险。加强营销推介，扩大线上线下销售规模，提升我县苹果产业知名度和竞争力。壮大苗林新兴产业，紧盯市场需求，多龄级、多品种培育，不断优化结构，提高效益。重点抓好太昌苟家等4个万亩、中村政平等36个千亩苗林结合培育示范点建设，全年培育苗林15万亩。巩固瓜菜传统产业，不断提升设施瓜菜和高原夏菜规模、质量和效益，重点抓好城北河流域、九龙川流域两个万亩设施瓜菜和以米桥为核心的早胜塬万亩高原夏菜示范基地建设，全年种植瓜菜24万亩以上。夯实草畜基础产业，精心选育优良品种，做响宁州肉羊品牌，新建规模羊场(小区)5个，新增规模养羊户1000户、宁州肉羊核心种群5000只，全年新增肉羊10万只；支持瓦斜年30万只肉羊屠宰场达产达标，带动肉羊产业持续发展。加快发展第三产业，积极打造旅游品牌，持续抓好印象义渠全域莲花池生态旅游线、和盛天香园、义渠百花园建设，启动野王温泉度假区、海升田园综合体、义渠古国博览园等项目，催生新的经济增长点。发展电子商务、家政服务、文化创意等新产业、新业态，改造提升传统服务业，满足社会多元化需求。 （五）围绕生态宜居，加快建设美丽幸福家园。坚持新型城镇化理念，统筹推进美丽家园建设、全域无垃圾创建和生态环境治理行动，扎实开展“城乡公共服务提升年”活动，加快建设人与自然和谐共生的现代化城镇和乡村。县城，围绕5A级山水园林生态宜居景区城市目标，新区积极打造城市综合体，加快实施星级宾馆、金都宁苑、宁远国际、福邸三期等项目；老城区加快提质改造，实施凤凰上境、棚户区改造、集中供热、垃圾填埋场和道路、供水、供气管网改造等工程，建成CNG加气站、天然气门户站，加快绿地、停车场建设和巷道治理，落实精细化管理措施，不断完善县城功能，提升城市品位。小城镇，按照“完善功能、彰显特色”的要求，以治理“六乱”为重点，持续抓好长官路口和太昌、春荣、金村等乡镇街区改造及配套工程，完成春荣、米桥、焦村等5个乡镇825户棚改拆迁；实施长庆桥等11个乡镇生活垃圾填埋场、处理站项目，建成新庄等13个乡镇生活污水处理厂(站)，增强服务功能。村庄，以治理“十乱”为重点，持续抓好环境卫生整治、风貌改造、文明提升三项工程，积极开展绿色覆盖和花卉“七进”活动。重点巩固提升长庆桥-长官-县城等8条示范线，建成和盛东乐、盘克宋庄等3个省级、2个市级美丽乡村示范村，把60个贫困村打造成美丽村庄。扎实开展环境综合整治，深入推进全域无垃圾专项治理行动，加快乡镇垃圾转运处理设施建设，增加城乡厕所数量，配备乡村垃圾清运车、垃圾桶、垃圾箱等设备设施，实施垃圾分类、规范处理，逐步建立垃圾“户分类、组收集、村转运、县乡处理”机制。大力倡导健康、卫生、文明的生活方式，增强群众环保意识，改善城乡环境面貌。加强生态环境保护，全面落实“气十条”“水十条”“土十条”“河长制”，持续抓好大气、水和土壤污染防治工作，强化环境监督监察，严厉查处环境违法行为，扎实整改中央、省市环保督察反馈问题和交办信访问题，努力提升环境质量，让宁县的天更蓝、山更绿、水更清。 （六）潜心挖潜增收，提高财税金融保障能力。加强税源管控，持续推进社会化综合治税，确保应收尽收，切实提升财政自给能力。优化支出结构，努力争取国家、省市财力和资金支持，增强财政保障能力。健全融资担保体系，积极探索政府与社会合作的多种投融资方式，增强金融支持县域经济发展的能力。用足用好省上2500亿元专项贷款，撬动和引导社会资本投向重点领域和薄弱环节，支持产业发展和农村人居环境改善。抢抓“公益庆阳”精准扶贫试点机遇，建立贫困人口持续发展受益的扶贫新模式，为贫困户提供专属的农产品销售渠道。积极防范和化解地方金融风险，按时足额清收到期精准扶贫专项贷款和产业贷款。引导金融机构扩大信贷总量，全县贷款余额达到70亿元以上。 （七）致力改革创新，充分释放经济发展活力。按照中央和省市关于全面深化改革的部署要求，深入推进重点领域和关键环节改革创新。深化农村综合改革，扎实推进农村“三变”改革，盘活农村资源要素和分散资金，集中入股企业或合作社，建立利益联结机制，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保群众实现持续稳定增收。焦村、良平2个乡镇率先探出路子，总结推广经验。统筹做好农村土地流转、集体建设用地使用、农宅管理和林权等改革，赋予农民更加充分的财产权利。深化医药卫生体制改革，以和盛医院为试点示范，创新推进医联体、医养结合和管理、人事、薪酬、绩效、财务等改革措施，加快“三保合一”步伐，探索建立现代医院管理制度，持续加强医疗卫生服务体系建设，让群众享受更为安全、优质、高效、便捷的医疗服务。深化“放管服”改革，积极承接落实中央、省市取消或下放的行政审批事项；推进县乡村“互联网+”政务服务平台一体化建设，实现数据互通和联动审批；加快行政许可标准化建设和“减证便民”事项清理工作，促进行政审批服务规范运行。深化城市综合执法体制和环保管理体制改革，建立综合执法队伍，理顺管理体制，建成数字化城市管理指挥平台，提升城市管理成效和水平。配合做好环保机构监测监察执法管理制度改革相关工作。同时，加快成立发展研究、现代农业服务、金融服务“三个中心”，积极服务全县经济社会发展。 （八）保障改善民生，统筹推进社会事业发展。围绕人民群众的现实需要，全力推进公共服务均等化，不断增强人民群众福祉。优先发展教育事业，加快实施教育改薄、县城新区幼儿园、职专宿舍楼、长庆桥小学教学楼等建设项目，争取实施和盛园区小学教学楼项目，持续改善办学条件；着力加强学校管理，不断提高师德素质和教育教学水平，全面提高教育教学质量，确保顺利通过国家义务教育均衡发展验收。推进“健康宁县”建设，大力实施全民健康计划，深入开展县级公立医院改革试点，实施和盛医院医养结合中心和县医院、中医院医联体建设，组建区域内医联体；建成县医院综合业务楼和住院楼，争取开工建设和盛医院门诊楼，进一步改善医疗卫生条件。积极开展全民健身运动，加快实施宁县全民健身中心和27个“一村一场”项目，举办宁县全民健身运动会暨第二届农民运动会，倡导健康文明生活方式，提升全民健康水平。繁荣发展文化事业，全面实施文艺繁荣“十大工程”，全力配合做好早胜西头古墓群挖掘和文物安全保护工作，争取列为全国文物考古“十大发现”；努力培育文化企业和产业大户；利用传统节日广泛开展“文化下乡”和“乡村舞台”节目展演活动，丰富城乡文化生活。认真做好地方志编纂工作。强化科技支撑，积极实施科技项目，依托焦村海升现代农业示范园，努力争创庆阳市国家级农业科技园区核心区，与西农大深度合作，大力开展宁州肉羊新品种选育实验研究。完善社会保障体系，建成县儿童幸福乐园和残疾人康复中心，加强县社会福利院和乡镇敬老院规范化管理，全力做好养老保险、医疗保险、城乡低保、特困供养等各类社会保障工作，切实保障和改善困难群众生活。重视创业再就业，强化职业技能培训，鼓励创业带动就业，定向培训输转劳动力，实现劳动力由体力型向技能型转变。全年城镇新增就业5990多人，城镇登记失业率控制在4%以内；输转劳动力14.7万人，创劳务收入30亿元以上。扎实办好民生实事，在全面落实各项惠民政策的基础上，积极创造条件，集中有限财力，着力办好全科医生培训、困难学生救助和县城停车场、老城区集中供热站、垃圾污水处理设施建设等民生实事。加强社会治理，严格落实安全生产责任制，持续加强道路交通、消防、校园、食品药品、生产生活等各领域安全和信访维稳、社会治安、防灾减灾、应急处置等工作。深入推进依法治县，大力开展“七五”普法，增强全民法治意识，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平，确保人民群众安居乐业。各位代表！新时代要有新气象，新征程要有新作为。我们要认真贯彻落实党的十九大精神，按照为民、务实、清廉要求，切实加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府，更好地推动宁县发展。讲政治、顾大局，增强发展定力。坚定理想信念，提高政治站位，增强政治定力，树牢“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固深化“两学一做”学习教育成果，永葆党员干部政治本色。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央、省、市各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止、落实见效。讲宗旨、务民生，凝聚发展合力。坚持以人民为中心的发展思想，关心群众疾苦，倾听群众呼声，了解群众意愿，加大民生投入力度，集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的要事实事。尽力解决人民群众上学、就医、就业、住房、饮水、供热等现实问题，补齐民生短板，促进社会公平正义，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。深入推进政务公开，优化政务服务，提升工作效能，增强群众满意度。讲法治、重学习，提升发展能力。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，依法全面履行政府职能。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。主动听取各方意见，确保依法、科学、民主决策。加强理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。理论联系实际，全面提升谋划推动发展、破解疑难问题、应对风险挑战、驾驭复杂局面的能力和水平。讲担当，促落实，激发发展活力。始终把事业放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，按照“干实事、实干事、抓落实”的要求，健全工作责任制，对重大项目、重点工作实行挂图作战、对表交账，盯人盯事盯结果，快办即办限时办。坚持“一线工作法”，经常深入群众、深入基层调查研究，解决问题，兴办实事。加大明查暗访力度，严格督查问责，坚决整肃慵政、懒政、怠政行为，努力提高工作执行力。讲纪律、守规矩，强化发展动力。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。坚持廉洁从政，从严治政，严格用制度管人、管事，强化审计监察，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。弛而不息改进作风，严格落实“八项规定”实施细则和党政机关办公用房、公务用车管理规定，严控“三公”经费，扎实整治“四风”新问题，以清正廉洁、勤政务实之风推动发展，以清明的政风带动社风民风。各位代表！新起点蕴含着新希望，新时代昭示着新辉煌！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，奋发作为、锐意进取，为全面建成小康社会、建设美丽幸福新宁县而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【宁县招商】2019年宁县政府工作报告

  2019年2月20日在宁县第十七届人民代表大会第四次会议上宁县人民政府县长李鹏飞各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年政府工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察甘肃重要讲话及“八个着力”重要指示精神，团结带领全县广大干部群众，砥砺奋进，攻坚克难，全县经济平稳运行、民生持续改善、社会和谐稳定。 坚持扩总量、稳增长，经济运行稳中有进。面对经济下行压力，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县完成生产总值57.03亿元，下降0.8%;固定资产投资33.1亿元，增长0.1%;规模以上工业增加值9724万元，增长8.6%;社会消费品零售总额38亿元，增长7.4%;城镇居民人均可支配收入29453元，增长7.9%;农村居民人均可支配收入8800元，增长10.2%;全口径财政收入3.28亿元，增长8.9%;公共财政预算收入1.79亿元，增长8.7%。尽管个别经济指标增幅较小，甚至出现负增长，但均在合理区间运行，其中固定资产投资、规模以上工业增加值、农村居民人均可支配收入等指标增幅位居全市前列，经济发展更符合客观规律、符合高质量发展的要求。 坚持补短板、强弱项，脱贫攻坚成效显著。聚焦贫困人口“两不愁、三保障”，整合各类资源，强化帮扶力量，集中攻坚突破。全县5300多名干部职工结对帮扶，形成指挥部、战区、专责工作组、攻坚队、驻村工作队、帮扶干部多方联动、分工协作的大扶贫格局。严格“四类分类”，抓实“一户一策”，对全县3.58万贫困人口分类落实产业强扶、培训就业、互助带动、政策兜底等举措，帮扶更精准，成效更显著。创新推广“331+”产业扶贫模式，构建“龙头企业+合作社+贫困户”股份联结机制，21个龙头企业、239个合作社带动8734户贫困户入股1.21亿元，1.06万户贫困户落实产业奖补资金1.58亿元。新建8个撤并建制村水泥(沥青)路92.2公里，实施农村公路生命安全防护工程113.8公里;改造危房3819户，易地搬迁安置贫困群众1891户;解决1469户边远乡村群众安全饮水问题;提质改造农村电网135.31千米;光纤网络实现行政村全覆盖。“菜单式”培训输转贫困劳动力2.6万人(次)。建办“扶贫车间、扶贫田间”94个，吸纳贫困群众1.4万人。苹果、肉羊、旅游、电商产业扶贫和就业扶贫为省市现场推进会提供观摩点，并介绍经验。国投公司、天津河东区投入资金3481万元，在产业培育、村级集体经济发展、扶智就业、人才交流等方面倾情帮扶。深入开展“六查三问一细化”和脱贫攻坚“大比拼行动”，形成比拼赶超、竞相脱贫的浓厚氛围。全县32个贫困村、4846户1.9万人稳定脱贫，贫困发生率降至3.25%，超额完成年度减贫任务。 坚持抓项目、夯基础，发展后劲不断增强。扭住经济发展“主引擎”，大抓项目、抓大项目，全年谋划储备各类项目122个，开工实施500万元以上项目125个，完成投资35.87亿元，其中招商引资11.12亿元，启动民资6.96亿元。一批事关长远发展的重大项目加快实施，银西高铁马莲河大桥顺利合龙，部分隧道已经贯通，桥梁等控制性工程加快推进;甜永高速古义沟大桥、谭腊大桥顺利贯通，天宁沟特大桥正在安装箱梁，县城南山隧道超额完成年度任务;小盘河水库混凝土坝段已经封顶，马莲河水利枢纽工程获水利部批复;甜永高速与县城新区连接线、盘克-五里墩公路改建项目完成前期;农村饮水安全巩固提升、农网改造升级、石盘公路南仓段改建工程、户用光伏、文体基础设施等项目顺利实施，发展基础进一步夯实。 坚持育特色、扩规模，富民产业提质增效。农业产业发展势头强劲，新建“海升模式”中村万亩苹果基地和新庄兴户、新宁南桥等10个千亩示范园，带动全县新栽苹果树3.35万亩;投保苹果自然灾害保险2万亩，推行全国首例苹果“期货+价格”保险;海越苹果分拣储藏项目建成投用，实现苹果自动化分拣储藏;在天津建成宁县农特产品旗舰店，开辟农产品销售京津冀市场。新建新庄丁任、湘乐方寨等规模养殖场20个，全县畜禽饲养量达到228万头(只);青贮饲草50.6万吨;绿丰公司30万只肉羊屠宰场建成投运，陇牛乳业公司引进澳大利亚良种奶牛600头，推动草畜产业链式发展。建成中村孙安、太昌苟家等3个万亩、盘克宋庄、良平段村等11个千亩苗林示范点，全年发展苗林15.38万亩。“订单种植”设施瓜菜2.5万亩，带动全县种植瓜菜22.5万亩。种植中药材6.41万亩，养殖中华蜂6790箱。旅游产业快速发展，实施义渠百花园、莲花池景区水上拓展等旅游项目5个，成功举办“全域莲花池旅游文化周”和昔家牡丹文化旅游节，全县文化旅游综合收入4.23亿元。电子商务蓬勃发展，苏宁易购线下体验店入驻宁县，县城仓储物流中心建成运营，全县电商线上交易额实现23.3亿元。 坚持调结构、促转型，工业经济稳步发展。加快推进园区建设和能源开发。长庆桥工业集中区坚持集群招商、抱团发展，引进万意达包装、神光高分子等7户企业入驻微聚科技产业园，中科微聚项目建成生产线3条，实现产值1.5亿元;SCR脱销催化剂项目即将投产;中陇能源汽柴油生产、法拉第电力设备加工厂等5个投资上亿元项目加快推进;宁南物流、亿信肥业等4户企业持续扩能上产，实现产值1.14亿元。和盛工业集中区中真管业、庆阳能化螺旋焊管等项目建成投产;三合塑胶开工建设，星冠工贸恢复生产;中科石油、中真管业2户企业进入规上序列。新庄煤矿矿建二期工程顺利实施，开工建设110千伏变电所、生活污水处理站等配套设施，完成投资2亿元。石油、天燃气开发步伐加快，新增原油产量13.2万吨;新建天然气井场5个、探井7口，为“气化宁县”奠定基础。扶持发展小微企业200户。 坚持强基础、增内涵，城乡环境明显改善。统筹推进城乡建设，县城新区和谐广场美化亮化、音乐喷泉等项目全面完工，法院审判庭完成主体，宁远国际、金都宁苑、福邸三期等城市综合体项目加快实施;老城区完成棚改拆迁402户，凤凰上境住宅小区主体封顶，集中供热项目启动实施;精细化管理措施全面落实，城市形象和品味进一步提升。小城镇建设步伐加快，九岘、金村等乡镇完成街区排污排洪、硬化亮化、风貌改造等工程，湘乐、春荣等乡镇实施棚户区改造，乡镇水冲卫生厕所试点工作有序推进。扎实开展全域无垃圾专项治理和美丽家园建设，建成省、市级美丽乡村5个，投资4268万元为乡镇配置生活垃圾清运处置设施，推行“四全”模式，扎实开展城乡环境整治活动，综合治理体系基本形成。认真落实“河湖长制”，持续加强大气和水污染防治，按期办结中央和省级环保督察反馈问题26件，建成和盛、焦村等4个乡镇生活污水处理站和县城、春荣等5个优质煤炭配送中心，整治燃煤锅炉74台，县城空气优良天数率达到88.4%，城乡环境状况持续好转。 坚持促改革、扩开放，发展活力竞相迸发。“放管服”改革持续深化，完成政务大厅标准化建设，全县42个单位691项服务事项进驻大厅集中办理，实现群众办事“只进一扇门”。开通“12345”政务服务热线，搭建了政府倾听民意的“快捷通道”。政府网站全面改版升级，并入全市政府网站集群管理。医疗卫生体制改革深入推进，和盛医院综合改革走在全省前列。农村“三变”改革加快推进，探索完善股份合作经营机制，基本完成农村土地确权颁证，新增流转土地2万亩，累计达到30.4万亩。商事制度改革深入推进，新增市场主体1890户。财税金融改革不断加强，全年融资6.13亿元，化解政府债务1.99亿元，有效防范金融风险，全县各类存款余额130.7亿元、贷款余额67.1亿元。对外开放进一步扩大，组织参加兰洽会、津洽会等招商活动43批次，邀请亿联集团等17户企业前来我县考察，达成合作意向12个。与天津河东区、国投公司开展互访交流23批次。向日本、新加坡培训输转劳动力，开辟了境外就业新渠道。 坚持惠民生、兜底线，社会事业全面进步。义务教育均衡发展顺利通过国家级评估认定，建成义务教育标准化学校144所;实施长庆桥小学教学楼、县一中体育场等教育项目65个，创建特色示范学校38所;开展寻找“最美乡村教师”活动，表彰了一批优秀教师;中考成绩大幅提升，全县所有初中全部跻身全市140所初中前100名，高考二本以上进线率23.54%，提高1个百分点。“健康宁县”建设深入推进，启动实施和盛、早胜、长庆桥3个乡镇医养结合及县妇计中心住院综合楼项目，建成县医院门诊综合楼、中医院万级层流手术室，设立卒中中心、胸痛中心等特色专科，在全市率先成立癫痫病治疗中心，全县医疗服务水平进一步提升。文化体育事业繁荣发展，成立文化馆米桥分馆、图书馆太昌分馆，新建春荣雷畔等6个行政村文化广场;成功举办石家墓群学术研讨会，开展“文化轻骑兵”等文化活动280场(次);实施全民健身中心和“一村一场”等项目，积极开展第三届神龙谷徒步挑战赛。社会保障能力不断增强，发放城乡低保、居民养老保险及各类救助资金3.41亿元，报销城乡居民医疗费用4.2亿元，惠及群众43万人。全力支持就业创业，发放创业贴息贷款1807万元，城镇新增就业6000人，在外务工人员达到12.6万人，创劳务收入29.3亿元。高效办结省市确定的10件民生实事。县政府应急指挥平台建成投运，应急处突能力进一步增强。全省农村“雪亮工程”专题培训班在我县成功举办，“心灯工程”在全省推广经验。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效，安全生产形势稳定向好。同时，统计、规划、气象、档案、防震减灾、人民防空、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、双拥、国防动员等工作都取得新成效。过去的一年，我们依法履行政府职能，落实全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央“八项规定”及其实施细则，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，加大项目、扶贫、民生等重点领域作风和腐败问题专项整治力度，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费持续下降。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，积极支持人大代表、政协委员视察调研，及时办理人大代表建议27件、政协委员提案23件。政府依法行政、民主议事、科学决策能力不断提升。各位代表，发展成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县人民和所有关心支持宁县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在全面总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题，政府工作与人民的期盼还有一定差距。一是整县脱贫任务艰巨繁重。下剩的25个贫困村、5701户贫困人口贫困程度相对较深，基础差、底子薄，发展能力弱，脱贫攻坚难度大，实现整县脱贫摘帽时间紧、任务重。二是县域经济增长乏力。金融风险管控趋紧，企业融资困难，民间投资意愿不高，一些建设项目进展不快，全县经济发展增速放缓。三是产业基础比较薄弱。现代农业带动能力不强，普惠效应不够明显，油煤资源开发缓慢，地方工业和民营经济发展不充分，三产规模小、链条短，发展活力不足，富民增收能力不强。四是财政增收依然困难。新增税源少，骨干税源不够稳固，刚性支出逐年增加，收支矛盾日益加剧，政府债务包袱沉重，保工资、保运转、保发展压力较大。五是干部担当意识有待提高。政府部门和单位一些工作人员责任意识不强，奋力拼搏、开拓进取精神不够，统筹谋划、推动落实本领不足，致使一些工作落实不到位，效果不明显。对此，我们将采取有效措施，着力予以破解。2019年主要工作任务2019年，是新中国成立70周年，是落实高质量发展要求和冲刺整县脱贫、决胜全面小康的关键一年。面对严峻的经济形势和艰巨的工作任务，按照中央、省市和县委的决策部署，统筹考虑宏观经济形势和我县发展实际，2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，紧盯“2019年整县脱贫、2020年全面建成小康社会”总目标，按照高质量发展要求，以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，全力稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，坚决打好防范风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，着力在基础建设、工业发展、现代农业、新兴产业、新型城镇化、生态建设上求突破，在改革创新、改善民生和转变作风上见实效，全力推动全县经济社会持续健康发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，全口径财政收入增长6%，公共财政预算收入增长6%。各项约束性指标均控制在省市下达的计划以内。重点做好八个方面的工作： （一）聚焦深度贫困，精准加力冲刺，奋力实现整县脱贫目标。围绕“两不愁、三保障”，紧盯贫困户、特困户等重点对象，坚持“四类分类”，精准落实“一户一策”，一鼓作气，攻坚冲刺，确保年内整县脱贫。全面补齐公共服务短板，落实教育扶贫特惠政策，控辍保学，确保贫困家庭适龄学生全部就近入学。推行健康扶贫，细化“一人一策、一病一方”，实施家庭医生签约服务和送医上门，不断提升贫困群众健康保障水平。持续推进“农村危房清零行动”，完成1310户危房改造，抓好易地扶贫搬迁项目扫尾。实施撤并建制村通村公路工程、生命安全防护工程，提升乡村道路通畅能力。新建农村饮水安全巩固提升工程11处，彻底解决了全县季节性、水源性缺水和边远地区群众安全饮水问题。实施农网升级改造296千米，有效解决了边远贫困村“低电压”问题。大力实施产业扶贫，积极推广“331+”扶贫模式，完善“龙头企业+合作社+贫困户”利益联结机制，持续做强苹果、草畜、苗林、瓜菜四大主导产业，着力发展中药材、中华蜂、羊肚菌等特色产业，对已脱贫户加大扶持力度，力促产业规模不减、入股稳定分红、收入逐年增长;对贫困户引导入股海越、庆新等龙头企业和“331+”合作社，进入“扶贫车间”“扶贫田间”务工或从事公益岗位工作，实现多元增收、稳定脱贫。积极推进就业扶贫，按照“按需培训、应培尽培”的要求，分产业、分层次、精准开展实用技术和就业技能培训，真正做到培训一人、就业一人、脱贫一户。积极引进建办一批劳动密集型“扶贫车间、扶贫田间”，吸纳贫困劳动力就地就近务工。加快培育新型职业农民，有组织的输转劳动力赴日本、新加坡、澳门等地务工。全年输出贫困劳动力3000人以上。不断强化智力扶贫，积极宣讲扶贫政策，引导贫困户转变思想观念，增强致富信心。广泛开展“诚信家庭”“文明农户”“道德模范”等系列评选活动，引导群众破除陋习，树立文明新风。扎实开展帮扶工作，全面落实帮扶责任，深入推进“六查三讲一强化”活动。主动加强与国投公司、天津河东区等帮扶单位的对接，积极落实好援建项目、用好帮扶资金，扩大脱贫成果。全年稳定脱贫1.46万人以上，贫困发生率降至0.4%以下，下剩25个贫困村全部退出，整县脱贫摘帽。 （二）突出项目支撑，扩大投资总量，不断增强经济发展后劲。深入实施项目驱动战略，以项目建设扩投资、稳增长、促发展。精心谋划争取，紧盯国家和省上最新投资导向，围绕脱贫攻坚、基础建设、城乡发展等重点领域和“十大生态产业”，精心谋划一批战略性强、成长性好、惠民面广的大项目、好项目，全年谋划储备项目300个以上。加强与国家部委、省市部门汇报衔接，争取昔沟-庞川段护岸工程、苦咸水综合利用、县城第二生活垃圾场等21个重点项目纳入国家和省上计划“盘子”。狠抓项目建设，认真落实重大项目协调抓促责任制，全力配合支持银西高铁、甜永高速加快建设;启动马莲河水利枢纽工程，完成小盘河水库主体，加快实施县城-高铁站连接线、县城110千伏送变电站、城北河县城-寨子河段护岸、乡镇街区和工业园区污水处理等项目，全年实施500万元以上项目140个以上,完成固定资产投资35.1亿元以上。加大招商力度，围绕基础设施、农产品深加工、油煤资源开发等方面，大力开展上门招商、精准招商、集群招商、全产业链招商，全年洽谈签约项目20个以上，协议引资50亿元以上，完成投资20亿元以上。全程跟进服务，力促油气伴生资源综合利用、县城新区商业综合体、和盛镇集中供热等项目落地实施。全面启动民资，积极搭建创业平台，吸引民营企业投资兴业，鼓励扶持外出务工人员回乡创业，大力发展实体经济，力争全年启动民资7亿元以上。 （三）紧盯转型升级，壮大企业集群，加快推进工业经济发展。大力实施“工业强县”战略，按照绿色发展、全产业链发展的思路，深入开展“工业突破年”活动，建平台、引企业、育特色、扩规模，不断增强工业经济实力。加快工业集中区建设，长庆桥工业集中区持续推进微聚科技产业园建设，积极协调牺牲阳极设备制造厂尽早入园投产;开工建设德茂祥60万吨高效清洁煤粉、凯威尔农药中间体生产等5个新招引项目;助推甘肃中科、宁南物流园等6户企业扩能上产;积极实施生活污水处理厂、集中供水、供热和加油加气站建设等项目;争取锦江集团乙二醇新材料产业园、长庆桥物流港和西北铁邦物流公司铁路专用线建设项目尽早签约落地。力争全年新引上亿元企业5户以上，招商引资到位资金10亿元以上。和盛工业集中区重点实施京鸿工贸防盗门窗、凯美佳环保设备生产线、鑫露伞业、鑫鼎峰管业等项目;力促海越冷链物流园、新型包装线项目年内开工建设;积极争取庆新果业电子商务产业园、甘建投百亩企业孵化园、陇东铝型材料加工等项目落地实施。力争全年引进上亿元企业2户，500万元以上企业5户，招商引资到位资金5亿元以上。加大煤炭石油资源开发力度，加快新庄煤矿建设步伐，年内实现“三井”贯通，建成住宿楼、生活污水处理站、110千伏变电所，开工建设宁正矿区铁路专用线及运煤栈道，完成投资5.1亿元。持续推进石油、天然气开发，新打油井80口、天然气井30口，建成集气站2座，生产原油30万吨，产气2亿立方米，加快“气化宁县”步伐。扶持引导中小企业发展，积极搭建银企对接平台，着力构建新型政商关系，全力支持中小企业发展，全年新增小微企业200户以上，力促北方玻璃、华联超市进入规上序列。 （四）着眼提质增效，强化组织引领，大力培育富民增收产业。按照“区域布局、龙头带动、规模经营”的思路，推进现代农业和特色产业全产业链、全循环链、全价值链发展，拓宽群众稳定增收渠道。规范提升专业合作社，加强培训指导，健全完善管理运行制度，鼓励专业大户和致富能人领办合作社。全年新建合作社100个，规范提升200个以上。苹果产业，主推“四种栽培模式”，突出抓好和盛、焦村、新宁3个示范园建设;建成长官路口-良平段村万亩示范果带和焦村2000亩矮化自根砧苗圃基地;启动实施“数字果园”项目，建设全国一流、全省首家“智慧果园”，带动全县新栽苹果树3万亩;推行果园保险和苹果期货价格保险，进一步增强果农抵御自然灾害和价格风险能力。草畜产业，大力实施草畜开发“六大工程”，积极推广两个“30+1”养殖模式，全力抓好宁州肉羊种羊场、克劳沃等4个核心育种场建设，新建规模羊场5个，发展养羊户1000户，年内宁州肉羊群体达到5万只以上。全县种植粮饲兼用型玉米3万亩、紫花苜蓿2万亩、构树2000亩，全年青贮饲草50万吨。苗林产业，紧盯市场需求，多龄级、多品种培育优质苗木，重点抓好和盛范家、焦村樊浩、早胜清华、中村平定4个万亩苗林示范点建设，全年培育苗林15万亩。瓜菜产业，突出提质增效，抓好春荣昔沟-湘乐庞川5000亩设施瓜菜，寨河、焦台3000亩和“四塬”高原夏菜及晚秋西瓜基地建设，全年种植瓜菜25万亩以上。同时，大力发展中药材、羊肚菌等特色产业，新建瓦斜、盘克等6个千亩中药材种苗基地和试验示范点，带动全县种植中药材7万亩以上;示范种植羊肚菌200亩。旅游产业，持续推进印象义渠全域生态旅游线、义渠百花园等项目建设;广泛招商，争取实施野王温泉度假区、义渠古国博览园、太昌鹿鸣山玫瑰园、宁江驿水上乐园等旅游项目，全年实现旅游收入4亿元以上。电商产业，实施好电商进农村综合示范项目，完善县、乡、村三级物流体系，推进“快递下乡”，力争全年电商交易额增长20%以上。积极发展医养结合、文化娱乐、健康养生等新兴服务业，培育新的经济增长点。 （五）统筹城乡发展，完善服务功能，努力打造生态宜居家园。牢固树立新型城镇化理念，科学规划、规范建设、精细管理，以城带乡、城乡互动、融合发展。全力打造魅力县城，围绕5A级山水园林生态宜居景区城市目标，同步推进新区开发和老城改造。新区重点抓好金都宁苑、宁远国际、福邸三期、油气混合站等项目建设，同步完成绿化、美化和亮化。老城区加快推进凤凰上境、棚户区改造等项目，重点实施供排水及燃气管网改造、辑宁楼公园、停车场、城区公厕改造、垃圾填埋场等项目，不断完善县城综合服务功能，持续推进精细化管理，让广大市民生活更方便、更舒适。持续抓好小城镇建设，按照“完善功能、提升品位”的思路，加快乡镇街区扩容改造，积极建设米桥、湘乐“幸福小镇”。开展“棚户区改造攻坚拔寨年”活动，全面完成全县下剩区块及和盛镇115户棚户区改造工程。落实城镇网格化管理措施，着力打造特色鲜明、功能完善的特色小镇。大力推进乡村振兴示范村建设，按照“二十字”要求，以“农村人居环境整治三年行动”为抓手，加快改造提升县城-长官路口、县城-米桥等6条示范线，重点实施焦村街上、西卜，早胜大庄、寺底，良平段村、马家等14个乡村振兴示范村建设，大力实施党建引领、产业支撑、村庄治理、环境改善、文明提升“五项工程”，建设生态宜居的美丽家园。深入开展全域无垃圾专项治理，健全完善垃圾“户分类、组收集、村转运、县乡处理”体系，建成新庄、长庆桥等8个乡镇污水处理站，争取实施一批垃圾收集处理项目，提升乡村污水、垃圾处理能力。全面加强生态环境保护，全力打好蓝天、碧水、净土“保卫战”，严格落实“河湖长制”，加大马莲河宁县段水污染治理力度，确保水质稳定达标。淘汰整治县城10蒸吨以下燃煤锅炉，建成老城区集中供热站，县城集中供热面积达到85%以上。加大环境执法监管力度，推进节能减排，促进资源循环利用，积极倡导绿色生活方式，增强群众环保意识，建设天蓝、地绿、水清的生态环境。 （六）注重培育财源，多措挖潜增收，着力提升财税保障能力。持续加大对中小企业、新兴产业、个转企企业的扶持力度，努力培育形成新的税源增长点。加强税源管控，提高综合治税能力，鼓励外地企业在我县注册分公司，确保税收应收尽收。优化支出结构，集中财力办大事，全力保障脱贫攻坚、重大项目、民生工程和正常运转等资金需求。强化财政资金监管，确保财政资金规范安全运行。积极争取国家、省市财力和资金支持，努力弥补财力不足。有效防范和化解财政金融风险，及时清收到期精准扶贫专项贷款和产业贷款。完善农村金融服务体系，建成257个行政村金融综合服务室。健全融资担保体系，完善银政企农合作模式，引导金融机构扩大信贷规模，全县贷款余额达到70亿元以上，新增融资3亿元以上。 （七）坚持民生为本，提升公共服务，全力加快社会事业发展。践行以人民为中心的发展思想，竭力保障改善民生，不断增强人民群众的获得感和幸福感。优先发展教育事业，持续改善办学条件，加快实施职专整体搬迁、县城新区幼儿园等5个中央预算内教育建设项目和湘乐小学、朱寨初中等11个教育改薄项目，积极推进农村学校标准化建设，巩固扩大义务教育均衡发展成效。大力开展“学校管理整治年”活动，加强校园安全管理和师德师风、学生道德素质建设，规范办学行为，努力提高教育教学质量。推进健康宁县建设，围绕“小病不出乡、大病不出县”目标，全面改善医疗服务条件，加快建设和盛医院医养结合中心、县医院住院楼、县妇计中心综合住院楼，争取实施中医院中医康复理疗大楼等项目。完善镇村卫计服务体系，落实计生服务政策，加强医疗人才队伍建设，构筑基本医疗、大病保险和医疗救助三道“保障线”。繁荣发展文体事业，加快实施湘乐砖塔、凝寿寺塔、辑宁楼维修项目，全力配合早胜西头古墓群挖掘保护工作，争取列入“国家十大考古发现”。推进数字图书馆建设，全年新建乡镇图书分馆10个。积极开展全民健身运动，加快县级公共体育场、足球场、全民健身中心建设。广泛开展文艺下乡、文明创建等活动，丰富群众文化生活。积极扶持就业创业，强化就业技能培训，支持返乡创业和转移就业，扩大就业创业渠道。加强劳务协作，成立乡镇劳务中介机构，促进劳务输转组织化、规模化、市场化。城镇新增就业6000人以上，输转劳动力12.54万人。健全完善保障体系，统筹做好社会保险、城乡低保、救灾救济、优抚安置等工作，努力提高社会保障水平。完善儿童福利服务和留守儿童关爱服务体系，切实维护未成年人合法权益。加大农民工工资清欠力度，保障农民工合法权益。扎实办好民生实事，多方筹集资金，全力办好省市确定的各项民生实事，及时回应群众关切。持续加强社会治理，深化法治宁县、平安宁县建设，扎实开展“七五”普法，增强全民法治意识;纵深推进“扫黑除恶专项斗争”，严防和惩治各类违法犯罪活动;严格落实安全监管责任，不断加强重点领域安全管理和信访维稳、社会治安、防灾减灾、应急处置等工作，努力营造共建共治共享、平安和谐稳定的社会发展环境，提升人民群众安全感。 （八）加快改革创新，破除机制障碍，充分释放经济发展活力。紧盯重点领域，抓住关键环节，破解发展难题，以改革增活力、以创新促发展。深化政府机构改革，按照省市要求，调整机构设置，优化职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深化“放管服”改革，积极推进“四办”改革，促进便民服务，努力提高政务服务事项网上审办率;加快推进智慧大厅建设，加大线上线下政务服务深度融合，推进县乡村“互联网+”政务服务平台一体化建设，实现数据互联审批。深化农村综合改革，以农村“三变”改革为抓手，突出确权、产业、主体、入股、融资五个关键，统筹抓好土地流转、农宅管理和林权等改革，全面完成全县土地确权颁证和56万亩粮食生产功能区划定任务，赋予农民更加充分的财产权利。深化医药卫生体制改革，积极推广和盛医院“时间+”模式，持续深化管理体制、人事制度、薪酬分配、资金投入、医养结合等“五项改革”，探索实施医疗卫生机构乡村一体化、绩效考核、服务能力提升“三项改革”，让群众享受更加优质、高效、便捷的医疗健康服务。同时，深化公共资源交易、户籍制度等其他各项改革，为经济社会发展注入新动力。各位代表!新时代、新形势对政府工作提出了新的更高要求。我们将担当作为，创新实干，不断提升政府工作水平。 不忘初心，忠诚履职。认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“两学一做”学习教育成果，永葆党员干部政治本色。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央和省、市各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止、落实见效。 依法行政，规范用权。强化法制意识，自觉将法治理念贯穿于政府决策、执行、监督全过程，切实做到用法治思维和方式解决问题，推动工作。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会广泛监督，认真办理人大代表和政协委员提案。坚持科学民主决策，落实政府法律顾问制度，重大决策坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，不断规范行政行为，让权力在阳光下运行。 勤政为民，担当作为。坚持以人为本、真抓实干，集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的好事实事。继续按照“干实事、实干事、抓落实”的要求，对重大项目、重点工作挂图作战、对表交账，一线抓促，跟进督查，推动落实。不断加强政务公开，优化政务服务，提升工作效能，增强群众满意度。严厉整肃慵政、懒政、怠政行为，着力解决不担当、不作为、慢作为问题，提高工作执行力。 清正廉洁，规矩干事。认真贯彻全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，严守党内法规，知敬畏、存戒惧、守底线。规范政府采购、土地出让、工程招投标、政府投资等工作，不断扎紧制度的笼子。支持纪委监委依法监督执纪问责，严肃查处违法违纪、侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推进审计监督全覆盖，以清正廉洁、勤政务实之风推动政府工作高效落实。各位代表，整县脱贫重任在肩，全面小康呼唤担当。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、奋发作为、锐意进取，为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福新宁县而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁县招商】2020年宁县第政府工作报告

  ――2020年1月4日在阜宁县第十六届人民代表大会第四次会议上县长张利华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的一年，面对各类风险挑战明显上升的复杂局面和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，紧扣县委部署要求，紧紧围绕高质量建设新时代江淮乐地总体目标，深入践行新发展理念，扎实推进高质量发展，着力打造“四张名片”，较好完成了县十六届人大三次会议确定的主要目标任务，为高水平全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计完成地区生产总值507亿元，增长5%；一般公共预算收入27.7亿元；固定资产投资280亿元，增长5%；社会消费品零售总额145亿元，增长7.5%；外贸进出口总额4.3亿美元，增长5%；城镇居民人均可支配收入32570元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入19927元，增长9%。一年来，我们聚焦产业提档，发展质态持续向好。工业经济提质扩量。“两主一特”产业加速集聚。新能源产业产值突破100亿元，风电装备、光伏产业开票销售分别增长60.6%、18.4%，建成全国规格最长、出口量最大的叶片生产基地，全国功率最大的风电定子转子生产基地。金属加工智能制造产业开票销售超5亿元企业达5家，智能装备制造产业园建设全面启动。环保滤料产业开票销售增长14.4%，荣获中国滤料优秀产业集群奖及中国滤料行业产业发展推动奖。项目引建实现历史性突破。中材第四工厂、中海油燃机热电等超10亿元项目开工建设，西安风电定子转子、中材第三工厂、协鑫2.4GW半片组件等5亿元项目竣工，全县开工、竣工亿元以上项目15、11。“两区一园”能级不断提升。开发区获评省级生态园区，应税开票销售突破150亿元。高新区取消化工产业定位，转型发展稳步推进。东益工业园完成整合，被认定为市级工业园区。工业经济高质量发展培育计划成效显现，实现开票销售超亿元企业48家，其中超10亿元企业7家；入库税金超千万元企业21家，其中超2000万元企业13家。新增规上工业企业35家，净增市星级企业5家。协鑫光伏建成国家绿色工厂，东方滤袋获批省级科技小巨人企业，雷纳德建成省级智能车间，宏泰石化荣获盐城市市长质量奖。“三项清理”扎实开展，清理盘活“僵尸企业”16家、闲置土地14宗、低效厂房16家。现代农业提优增效。新增设施农业2.5万亩、稻虾综合种养6.4万亩、生态健康养殖3.2万亩，打造万亩连片特色基地8。与北大荒米业集团合作共建1.36万亩水稻基地，全省水稻绿色高质高效创建暨稻田综合种养现场会在我县召开。建成国家级农产品标准化示范区1、省级3。新沟春华秋实农业园创成省级现代农业科技园。“马家荡大青蟹”获国家地理标志商标。成立省农科院阜宁瓜蒌产业研究院。新增规模农业龙头企业10家，创成省级示范家庭农场6。连续3年荣获中国好粮油行动示范县，成为全省唯一的国家有机农产品认证示范创建县。服务业提速发展。服务业增加值增长7.1%。欧冶物流阜宁专区正式营业，成为苏北首家金属原材料产业链服务中心。阜宁港与连云港、大丰港集装箱航线正式开通，快递物流业务量增幅全市第一。投资15亿元的洲业汽车城项目开工建设。金沙湖、马家荡、桃花源等景区基础设施配套不断提升，全年接待游客205万人次。通过省绿色建筑示范县、建筑产业现代化示范城市验收，建筑业产值继续保持全市第一。一年来，我们重抓“三大攻坚”，小康根基更加厚实。脱贫攻坚成效显著。全年2.3万低收入人口、103经济薄弱村全部实现脱贫。帮扶建档立卡低收入农户就业创业2850人，资助困难学生2.13万名，建档立卡贫困人口县内定点医疗机构住院结报比例90%以上，纳入兜底保障992人，改造危旧房屋1437户。渠北片区综合开发深入推进，集中流转土地1.3万亩，招引百亩林果基地项目30，发展林果3万亩。污染防治持续深化。中央环保督察及“回头看”交办42件问题通过市核查销号，省环保督察交办11件问题全部办结。严格整治“散乱污”企业、建筑扬尘、渣土运输、餐饮油烟污染，空气质量位居全省前列。整治河道“两违三乱”问题1677，关闭拆除禁养区内规模养殖场33家，国省考断面水质均达III类水标准。风险防范扎实有力。深刻汲取响水“3·21”事故教训，严格落实领导干部安全生产责任制，县安委会组织架构进一步完善。安全生产大排查大整治深入推进，排查整改各类隐患24321条，关闭取缔不合法生产经营单位87家，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。大力实施化工企业安全环保整治提升，进入退出程序企业21家，关停拆除7家。政府性债务管控进一步强化，隐性债务余额和债务率实现双下降。有效防范化解非法集资等非法金融活动风险，全省金融生态环境综合评估排名上升9位。一年来，我们深化改革开放，发展动能有效激发。重点改革有序推进。供给侧结构性改革深入推进，减税降费措施有效落实。“放管服”改革持续深化，行政审批“全域通办”“全程代办”“全公开办”“不见面办”加快实施，集中行政许可事项80项，推出“不见面审批”事项36项，除安全环保外的工业项目审批事项全部下放“两区”。完成政府机构改革，同步做好事业单位改革。推进省综合行政执法体制改革试点，组建5支综合执法队伍。启动县平台公司实体化转型，成立4家县属一档企业。“三权分置”改革试点稳步实施，培植村集体领办土地股份合作社110，流转土地2.89万亩。在全省率先完成农业水价综合改革。宅基地自愿有偿退出试点复垦新增耕地2190亩。接轨上海持续突破。接轨上海“金秋行”活动签约协议91，其中投资类协议总额54.1亿元。“一区三基地”建设进展顺利，转移落户千万元以上工业项目32；建成农产品主供基地4、配送中心2；与70家上海旅行社合作，年接待上海游客12万人次。对外开放步伐加快。精心组织第十九届“5·18”经贸洽谈会等境内外招商活动，设立北京、上海、深圳、杭州、苏州5招商服务中心。新上外资项目13，引进大鹤蛋业项目实现农业利用外资历史性突破。全年完成注册外资到账3546万美元。创新活力不断增强。获评国家知识产权优势企业2家，国家高新技术企业新增38家、总数突破100家。建成省工程技术研究中心1家、市级研发中心16家。上海纺织科学研究院在我县建立技术转移分中心。签订政产学研合作协议98，引进创新创业人才76人。一年来，我们坚持全域统筹，城乡面貌不断改善。交通体系加速构建。徐宿淮盐高铁建成通车，为我县高质量发展铺就了希望之路。盐阜快速路完成方案设计，阜宁段纳入同步规划、同步设计。临盐高速公路项目路线方案通过省交通厅审查。阜宁港区淮河作业区纳入市内河港口总体规划。市旅游2号公路开工建设。新改建农村公路71.8公里、桥涵118座。交通干线沿线环境综合整治“五项行动”通过省级验收。城市品质日益提升。全国文明城市创建深入推进，实施背街后巷、老旧小区环境专项整治，改造提升老旧小区22，完成房屋征收2.1万平方米。长春路东延、福州路改造等10项市政道路工程竣工。铺设燃气主管网6.5公里。县城黑臭水体治理深入推进，15条市河得到有效整治。生活垃圾分拣中心建成使用，垃圾无害化处理率达100%。乡村振兴全面推进。在全市率先修编完成新一轮镇村布局规划和集镇发展规划。农民群众住房条件加快改善，“一镇十村”建设成效显著，累计拆除危旧房屋7169户，新建新型农村社区18、交付14。集镇环境整治及功能提升行动扎实开展，实施省级美丽乡村示范工程9，建成美丽宜居乡村43，完成农村改厕1.15万座。陈良镇新涂村入选全国乡村治理示范村。建成日处理能力3万吨城西生活污水处理厂，城乡污水处理一期工程建成污水管网162公里、污水提升泵站18座。生态建设成效明显。获评全国第一批节水型社会建设达标县、全省耕地保护先进县和土地执法先进县。金沙湖获评省首批“生态样板河湖”。县城新增绿地93万平方米，绿化覆盖率42.2%，徐宿淮盐高铁两侧建成景观林1.6万亩，新建和完善高标准农田林网5.4万亩，全县森林覆盖率18.7%。一年来，我们致力改善民生，发展成果普惠共享。社会保障更加健全。组织技能培训10053人，新增就业1.2万人，城镇登记失业率1.7%，促进就业创业工作受省政府通报表扬。实现县镇村三级退役军人服务体系全覆盖。异地就医联网覆盖率全市第一。医养结合全面推进，新增护理型养老床位800张。临时救助4397人，发放救助金436.8万元。县残联康复中心获评全国助残先进集体。社会事业加快发展。扎实推进10大类22项民生实事工程。教学质量振兴行动成效明显，全县高考本一达线率提高4.8百分点，其中高分段人数全市第三。县实验高中通过省三星级高中评估，阜宁中专获评省现代化示范性职业学校。获评全国模范教师、全国优秀教师各1人。体育工作实现新突破，在全国第二届青年运动会上取得3金1银的好成绩。标准化儿童预防接种门诊在全市率先实现全覆盖，成立名医工作室3、省中医传承工作室1。国家卫生县城通过复审，益林镇创成国家卫生镇。现代淮剧《十品半村官》荣获省文华大奖和省精神文明建设“五一”工程奖。盐阜区抗日阵亡将士纪念塔被国务院公布为全国重点文物保护单位。《阜宁县志（1986-2010）》正式付印。社会治理不断加强。举办新中国成立70周年系列庆祝活动。积极开展新时代文明实践，教育服务群众50万人次。芦蒲镇左范少数民族村荣获全国民族团结进步模范集体。食药安全监管得到进一步增强。圆满完成第四次全国经济普查工作。成立全省首家社区矫正工作委员会，获司法部肯定并予以推广。坚持县镇村信访问题周周清，初信初访化解率达91.4%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，公众安全感、群众满意度分别达98.5%、96.5%。在过去的一年，我们尤为重视政府自身建设。坚持党的领导，严明政治纪律和政治规矩，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化全面从严治党，严格执行中央八项规定及实施细则精神，持续防范廉政风险，全面加快法治政府建设。自觉接受监督，坚持重大事项向县人大常委会报告、同县政协协商，按期办理人大代表议案建议183件、政协委员提案240件。大力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等群众团体工作，外事、气象、档案、对台、侨务和“三老一关一参三会”等工作都取得了新的进步。各位代表，过去一年成绩的取得来之不易，饱含奋斗和汗水。这是县委坚强领导的结果，这是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，这是全县人民团结一心、攻坚克难、共同拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向为阜宁改革发展稳定作出积极贡献的驻阜部队官兵，向长期以来关心支持阜宁建设和发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。主要是：经济总量不大，工业支撑不强，重大项目数量偏少、突破不快；营商环境不优，引领高质量发展的新动能不足；城乡建设不够均衡充分，生态环境保护还需加大力度；群众收入水平还不高，公共服务与群众需求还有差距，全面建成小康还有短板；政府服务效能有待提高，部分政府工作人员担当精神不足，等等。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。2020年工作安排今年是“十三五”规划的收官之年，也是高水平全面建成小康社会的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和省委省政府、市委市政府决策部署，按照县委十四届九次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，牢牢把握高质量发展“一要求”，紧紧围绕高水平全面建成小康社会“一目标”，始终聚焦坚定不移突出工业主导、持续巩固脱贫攻坚成果“两大重点”，接续打造全国新能源产业集聚区、全国新时代文明实践引领区、淮河生态经济先行区、苏北改善农民住房条件样板区“四张名片”，强化全面从严治党“一保障”，统筹抓好各项工作落实，确保“十三五”规划圆满收官，为高质量建设新时代江淮乐地打下坚实基础。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长2%左右；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总额增长5%；城镇登记失业率控制在4%之内；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.8%；完成节能减排省市下达目标。重点抓好以下六项工作： 一、坚持工业主导，全力以赴招项目、培产业、建载体。持续把资源、力量向工业聚焦、向项目聚合、向园区聚集，推进工业经济不断扩大增量、做优存量、突破总量、提高质量。把亿元项目引建作为“头号工程”。扎实开展“亿元项目主攻年”活动，树立“大招商、招大商、一把手招商”强烈意识，优化配强招商力量，全力突破产业链项目。紧盯北京、上海、深圳、苏州、杭州等重点区域和世界500强、国内500强、行业前10强企业，完善招商政策，优化招商地图，修订招商手册，拓展以企引企、以商引商、协会商会、中介机构等渠道资源，开展精准招商。精心组织好第二十届“5·18”经贸洽谈会和境内外产业招商推介系列活动，建立县领导“提前介入、全程跟踪”洽谈服务机制，完善每月汇报、集中观摩、季度考核、末位表态等制度，强化项目评审、问题会办、要素协调、手续帮办等服务，切实形成项目引建浓烈氛围。全年开工、竣工超亿元项目各30以上，着力招引超10亿元重大项目。把“两主一特”产业作为主攻方向。完善新能源、金属加工智能制造和环保滤料“两主一特”产业发展规划，深入推进“强链、补链、延链”工程，加大行业龙头企业、关键零部件企业和“专精特新”企业招引培育力度，加快形成集群化发展态势。新能源产业产值增长25%以上，风电装备产业重点推进中材第四工厂、中成叶片螺栓紧固件、西安风电定子转子二期等项目建设；光伏产业加快推动协鑫高效太阳能组件二期、宏瑞达光伏组件装备等项目建设。金属加工智能制造产业着力招引通用智能机床、刀具模具、片式通讯元器件等重点项目，确保新落户投资超亿元项目10以上。环保滤料产业重点向前道的高性能纤维材料和后道的环保装备研发设计、施工运维延伸，确保实现产值40亿元。把“两区一园”载体作为关键平台。围绕特色产业，坚持错位发展，集聚要素资源，持之以恒做大做强做优开发区、高新区、东益工业园“两区一园”，高标准编制“两区一园”规划，合理划定功能布局，创新管理机制，改革薪酬制度，简化审批流程，灵活招商机制，全力提升“两区一园”承载功能。开发区开展与江宁滨江开发区合作共建，推进武进工业园、智能装备制造产业园、宝武精品钢配套产业园、智能暖通产业园、河东中小企业园建设，聚力突破超20亿元重大项目，争当发展排头兵。高新区围绕取消化工产业定位，稳步推进化工企业退出转型，着力发展高端纺织服装、汽车零配件、金属精密制造产业，加快绿色转型发展。东益工业园抢抓高铁开通机遇，坚持优增量、盘存量并举，打造产业特色，年内创成市4A级园区。有序推进镇级工业园优化整合。支持一般镇工业园通过盘活利用闲置资产、插建厂房或拆除旧厂房新建多层厂房、倒逼低效落后产能企业退出或转型转产等方式，实现节约集约发展。 二、推动产业转型，坚持不懈调结构、优业态、提质效。坚持把发展的着力点放在实体经济上，突出质量效益，深化结构调整，打造绿色产业新高地，推动转型发展新跨越。聚力壮大先进制造业。认真落实中央、省市扶持制造业发展政策措施，深入推进工业经济高质量发展培育计划，实施新增长点项目30、超千万元重点技改项目20，培育税收超千万元企业23家、重组上市企业2家、市四星级企业2家，协鑫集成、中材科技、东方滤袋创建国家绿色工厂。实行县主要领导与税收超千万元企业负责人面对面交流机制，营造更好环境，支持民营企业改革发展，全年新增规上工业企业35家。深入开展“僵尸企业”、闲置土地、低效厂房“三项清理”，推进工业企业资源集约利用综合评价，引导企业提质增效。持续抓好“两化”融合提升计划，培育信息化应用标杆企业5家、省“两化”融合贯标企业2家，新增省星级上云企业10家。全力发展现代农业。持续深化农业供给侧结构性改革。加大农业园区建设力度，以七彩阜宁、春华秋实农业园区为重点，扎实开展现代农业园区创新发展三年行动，引进新品种、新技术、新模式，打造万亩连片种养基地5，争创省级特色农产品示范基地1、市五星级现代农业示范园区2家。加快农业结构调整，调减低效粮油种植10万亩，新增设施农业1.7万亩，着力构建以优质稻米、绿色果蔬、生态畜禽、特种水产、种子种苗为特色的现代农业体系。加快恢复生猪生产，做好保供稳价工作。加强农产品品质和品牌建设，提升阜宁大糕、阜宁大米、阜宁黑猪品牌特色，培育“马家荡小龙虾”“白水塘白对虾”国家地理标志商标，扩大“七彩阜宁”农产品区域公共品牌影响力，提高绿色优质农产品比重，建立农产品身份标识，扩大市场份额。坚持以工业化思维推动农业产业化，加快建设省级农产品加工园区，完善农产品仓储保鲜冷链物流设施，加强与北大荒、中粮等集团合作，引培大型农产品精深加工企业2家以上，在高效设施农业基地附近分区域布点交易市场和初级加工点。培育新型农业经营主体，稳妥推动资本、技术、人才等要素向农村流动，支持家庭农场、农村电商等业态发展。着力培育现代服务业。积极构建现代服务业产业体系，提高服务业增加值占地区生产总值比重。提升生产性服务业。以智慧服务、绿色服务为方向，推动先进制造业与现代服务业深度融合，重点围绕制造业服务化、智能仓储、现代物流、金融服务等领域，大力招引生产性服务业项目，提升现代服务园、电商产业园载体能级。优化生活性服务业。重点突破高品质酒店、城市综合体等业态，加快洲业汽车城建设，建成覆盖4S店、互联网体验与交易中心的区域汽车综合体。优化城市商业布局，推动夜间经济发展，打造特色街区，繁荣城市经济。大力突破文旅产业。坚持用文化的理念发展旅游，用旅游的载体传播文化，推进文旅高水平融合、高质量发展。挖掘历史文脉，讲好阜宁故事，推进红色遗存保护提升，扩大红色阜宁影响力。建立古镇、古建筑和传统村落等保护名录和标识，大力开展“寻找非遗传承人”活动，推广牛歌、杂技、淮剧等民俗表演，推进阜宁牛歌、硕集卜页入选国家级、省级非遗，开发以大糕、面塑、玻璃工艺品为特色的文创旅游产品。依托生态资源、红色文化、农旅融合等优势，以金沙湖景区为龙头，抓好金沙湖环湖核心景区品质提升，精心打造串联“一核多点”景区的2号旅游公路，系统完善酒店、餐饮、交通、驿站等旅游功能配套。着力引进专业化旅游运营团队，策划民俗展演、音乐节、马拉松等旅游四季节庆活动，打造彰显地域特色的品牌化旅游产品，提高阜宁旅游舒适度、美誉度。 三、聚力“三大攻坚”，持续深化抓脱贫、治污染、防风险。坚持目标导向、问题导向、效果导向，持续抓好“三大攻坚”，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。重抓脱贫成果巩固。坚持劲头不减、力度不松，继续落实“两不愁、三保障”各项政策，持续实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、康居扶贫、片区扶贫、兜底扶贫，稳步推进精准识别、精准退出，确保贫困人口、经济薄弱村稳定可持续脱贫。探索建立边缘户、边缘村综合保障机制，加强返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，对边缘户实行“一对一”帮扶，建立农业龙头企业与低收入农户利益联结机制，鼓励农业园区、农业经营主体、农业龙头企业吸纳低收入农户就业；对边缘村实行“一村多策”，按照“办物业不办企业、留资产不留资金”的思路，推动村集体组织开展土地流转服务、劳务服务、农资服务、购销服务、物流服务，发展优势特色产业，增加集体积累。重抓环境污染防治。聚焦打好蓝天碧水净土三大保卫战，加强源头防控和末端治理，推进环保督察交办问题全部整改销号。扎实开展化工企业整治，再退出化工企业14家。大力度治气。建立废气排放重点企业动态管理机制，推进大型燃煤锅炉超低排放改造，加大柴油货车、船舶污染以及餐饮油烟等治理力度，严格管控各类扬尘，落实重污染天气应急减排措施，确保PM2.5年均浓度持续下降。系统化治水。以“河长制”工作为统领，深化“两违三乱”整治，实施水环境综合治理工程，持续推进城乡一体化污水处理项目，加快实施老城区雨污分流改造，新建集镇污水管网60公里，确保国省考断面水质稳定达标。深层次治土。严格落实国家和省“土十条”要求，加强污染地块环境风险管控，强化涉重金属行业土壤污染防治，加大积存危险废物处置力度，严控危废增量，全面削减存量。重抓重大风险防范。坚决防范金融风险。深入开展省级金融生态优秀县创建活动，加大非法金融活动打击处置力度，持续推进不良贷款化解专项行动，金融机构不良贷款率控制在2%以下，全县金融生态环境综合评估力争进入全省前30名。加强政府性债务管理，严格控制债务增量，妥善化解债务存量，全力防范债务风险。始终绷紧安全生产之弦。深刻汲取响水“3·21”特别重大事故教训，扎实开展安全生产专项整治行动，全面推进安全生产巡查，加强源头管理和风险防控，严格落实安全生产责任制，加大行政执法、事故查处和责任追究力度，建立“互联网+安全监管+应急调度”制度，加强安全生产治理体系和治理能力建设，确保不发生较大以上生产安全事故。 四、加快动能转换，坚定不移推改革、促创新、拓开放。以创新驱动和改革开放为两轮子，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，全面提升经济整体竞争力。突出改革重点。实施优化营商环境综合改革。以“放管服”改革为抓手，深入推进营商环境优化“六大行动”，设立综合受理窗口，深化“互联网+政务服务”，让不见面审批（服务）便民利民。深化投融资体制改革。市场化运作县级一档国有企业，完善管理机制，加强内部监督，推动企业稳步转型，增强盈利能力。推进综合执法体制改革。以省综合行政执法体制改革试点县为契机，创新监管机制，下移执法重心，实现集中执法、精细执法、高效执法。加快农村集体产权制度改革。成立股份经济合作社，推进集体资产股权合作，深化农村宅基地改革，盘活闲置宅基地和农房，稳妥推进宅基地自愿有偿退出。注重创新引领。坚持把创新作为引领发展的第一动力，发挥企业创新主体作用，引导企业加强关键技术、核心部件攻关，全年实施政产学研合作项目50，新增国家高新技术企业25家，建成国家级技术中心2家。实施双创平台培育计划，打造孵化器、众创空间、星创天地、产业研究院等科创载体。推进“才·阜行动”，引进高层次人才30名。全年申请专利2400件，其中发明专利550件，发放科技贷款2亿元，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.25%。加快接轨上海。抢抓长三角区域一体化发展机遇，深化接轨上海，围绕“一区三基地”建设，抓好重大项目引进、园区合作深化、农旅融合发展、科创载体共建、公共服务接轨便民等工作，与上海外高桥集团、莘庄工业园等地合作共建“飞地经济”，招引超亿元重大项目10以上，共建科创载体不少于5，新建农产品主供基地2，吸引来阜游客达20万人次。主动策应临港钢铁等产业布局，推进县内金属加工、环保滤料企业与宝武精品钢等项目合作，加快产业联动区建设，全力突破一批配套项目。扩大对外开放。以日韩、欧美、港台等国家和地区为重点，充分发挥县友协、境外招商办事处和委托招商机构作用，加大外资招商力度，推进欧丽能流体、KGF新材料、中粮面粉加工等外资项目落地见效，全年实际利用外资超5000万美元。加快引进生产型和贸易型进出口企业，鼓励企业参加进博会、广交会和国际知名行业展会，全年外贸进出口总额达4.5亿美元。加快融入国家对外开放战略布局，鼓励建筑行业抢抓“一带一路”发展机遇，引导高资质建筑企业更好地走向国际市场。 五、抓好城乡发展，持之以恒提能级、促融合、优环境。树立城乡“一盘棋”理念，开展国土空间规划修编，推进城乡融合发展，着力让阜宁成为长三角北翼的关键节点和生态宜居家园。以宽广视野完善交通体系。围绕打造铁路、公路、航道、机场无缝对接的现代综合交通运输体系，开工建设盐徐高铁阜宁南站连接线，积极对接阜建高速南延、临盐高速公路建设、盐阜快速路改造，争取阜宁港区淮河作业区列入省内河港口总体规划。大力发展多式联运，推进大宗货物运输向铁路和水运转移，加密阜宁港至连云港、大丰港航线，打造区域性物流集散中心。持续推进“四好农村路”建设，新改建农村公路46公里、危桥112座。加强交通运输市场管理，加大非法营运查处力度，进一步规范车、船、站场、码头经营行为。以内涵提升加快城市集聚。纵深推进全国文明城市创建，围绕测评标准，主攻薄弱环节，重点抓好全民文明素质养成、县城环境秩序整治、镇村文明创建提升、小区小巷环境优化、为民利民惠民创建、实地考察项目提优“六大攻坚行动”，解决突出民生问题，让群众看到变化、得到实惠。做好射阳河岸线等城市重要区域、城市出入口等重点地段规划设计提升。完善城市功能配套，探索建设立体式智能停车场，推动老旧小区加装电梯，铺设燃气主管网8公里，整治提升老旧小区5，完成13万平方米棚户区、危旧房和城中村房屋征收改造。扎实开展串场河整治和环境提升，启动县城段示范景观打造，建设串场河河滨公园，充分展示串场河“北码头”的阜宁形象。深入推进市政设施、公园广场、建筑工地、乱搭乱建、废旧回收等环境综合整治，有效解决“脏乱差”和“残破损”问题，不断提高城市精细化管理水平。以系统思维推进乡村振兴。紧扣乡村振兴战略“20字”总要求，统筹抓好村庄布局、产业发展、环境整治、社会治理、乡风文明等工作，集中力量打造一批新型农村社区，建成美丽宜居乡村40、特色田园乡村4。推动农房改善工作继续走在前列，强化政策引导，鼓励进城入镇，加大危旧房拆除和退宅力度，加快在建新型农村社区扫尾交付进度，全年改善农房5000户，其中进城入镇一半以上。强化示范带动，打造县级乡村振兴示范村5、示范社区10，每镇规划发展示范村庄1以上。按照村民自治和集体参与相结合的原则，推广陈良新涂、益林蟠龙模式，抓好新型农村社区管理。围绕“四治理、四提升”要求，深入开展农村人居环境整治，全面推进农药零差率统一配供和废弃包装物统一回收处理试点，扎实抓好秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、农村厕所改造等工作，在新沟、陈良全域和5新型农村社区开展垃圾分类试点，新建农村社区全部配套无害化卫生户厕。以规划为引领，细化功能分区，推进东沟益林一体发展，着力建设县域东益副中心。深入实施集镇环境整治及功能提升行动，促进集镇繁荣发展。以生态特色彰显竞争优势。围绕“淮河生态经济先行区”定位，树立“生态+”理念，发展生态经济，坚持“多规合一”，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，推动生态与工业、农业、旅游等深度融合。推进绿色智慧建筑产业园建设，加快建筑产业绿色转型。强化自然生态修复，大力实施金沙湖湿地涵养、黄河故道综合提升、淮河入海水道生态廊道建设、马家荡退圩还湖、里下河地区洼地治理等重点工程。持续推进绿色阜宁建设，实施金沙湖景区绿化、高铁沿线和2号旅游公路景观通道、射阳河绿色廊道等重点绿化工程，加大老城区“口袋公园”建设力度，新增县城绿地40万平方米，城市绿化覆盖率42.6%；提升集镇绿化，每镇打造林荫大道、园林式道路、河滨绿带、街头游园各1；做优农村绿化，大力开展“四沿”植树，全年新增成片林6000亩，改造提升现有成片林2000亩。 六、增进百姓福祉，久久为功办实事、惠民生、促和谐。坚持以人民为中心，以十大类为民办实事工程为抓手，持续加大民生投入，不断满足人民群众对美好生活的向往，全力以赴把阜宁老百姓的小目标、小确幸、微幸福一点点变成现实。完善社会保障。大力促进就业增收，对低收入农户、陪读家长、返乡人员等重点群体开展技能培训，做好用工供需双向对接服务，促进闲置劳动力和就业困难人员就业5000人以上，确保零就业家庭动态清零。推进全民参保，加强社保基金管理。完成新城水厂一期土建主体工程和潮河取水口迁建工作，提升城乡供水安全保障能力。落实各项优抚政策，加大对优抚对象的帮扶解困力度，营造拥军优属浓厚氛围。精准抓好托底救助工作，开展“温情救助”改革。大力发展养老服务业，加快日间照料中心和助餐点建设，鼓励社会力量兴办养老机构，新建居家养老服务中心10。提升公共服务。办人民满意教育。突出教育教学质量，推进教育现代化，继续实施教学质量振兴三年行动计划，加大优质办学机构、优秀教育人才引进力度，启动建设澳门路幼儿园，建成北京路小学、城河路小学和城河路幼儿园，县现代服务中专创成省优质特色职业学校，70%以上学校教育装备水平达到省I类标准。完善公共体育设施，推进白天鹅公园改造提升，新建健身步道10公里，建成社会足球场13片。提升健康服务水平。深化医疗卫生体制和医疗保障制度改革，加强优质医疗资源供给，推进药品耗材集中招采，实施全民健康体检，推进医疗专科、医共体建设，加快实施县医院南院区二期建设、中医院改造、三院扩建等工程，县医院确保通过三级医院评审。创建一批国家级、省级卫生镇。优化公共文化供给。交付使用镇级综合性文化站11家、村居综合性文化服务中心69家。加强文化人才培养，深入开展新春文化灯会庙会、全民读书节、农村文化大院文艺展演等群众性文化活动。强化社会治理。推进文明阜宁建设。完善文明志愿服务制度，常态化开展新时代文明实践活动，持续开展各级好人、文明家庭、最美志愿者评选活动，推进公民道德建设工程，引导群众养成爱护环境、健康向上、戒奢崇俭等文明生活习惯。深化法治阜宁建设。加强普法宣传教育，抓好司法救助、法律顾问等工作，提高全民法治观念和法律素养。依法加强宗教事务管理。坚持县镇村信访问题“周周清”制度，依法依规解决群众合理诉求。加强平安阜宁建设。强化食品、药品、疫苗监管，切实保障人民群众生命健康安全。加强和创新网格化社会治理，扎实推进网格规范达标建设。完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，营造良好发展环境。切实加强政府自身建设新的形势新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照坚持和完善中国特色社会主义行政体制的总体部署，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。加强政治建设，全面提升战斗力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化理论武装，增强“四意识”，坚定“四自信”，做到“两维护”，加强意识形态教育，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党的全面领导制度，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域全过程，确保党的方针政策和决策部署不折不扣得到落实，真正将制度优势转化为治理效能，推进政府治理体系和治理能力现代化。加强效能建设，全面提升执行力。以新发展理念为指挥棒、红绿灯，同一切不合时宜的认识行为、经验套路决裂，坚决摒弃思维定势、路径依赖，以系统思维整体谋划工作，创新举措办法。坚持按规律办事，决不干那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，决不干那些表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，决不干那些自以为是、违背规律的笨事。强化攻坚克难，对历史积累的矛盾、发展遇到的瓶颈，主动担当作为，敢啃“硬骨头”，敢钻“矛盾窝”。坚持求真务实，保持高效运转，对县委既定的目标、部署的工作，立说立行，雷厉风行，动真碰硬抓推进，环环相扣抓落实，确保干出群众认可的过硬业绩。加强法治建设，全面提升公信力。坚持政府常务会议学法常态化，加强政府法律顾问工作绩效评估与结果运用，完善重大决策、政府规范性文件合法性审核机制，以制度保障科学民主依法决策。全面推行行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为。加大预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等信息公开力度，确保政府各项权力在阳光下运行。主动接受县人大、县政协和社会各界监督，提高人大代表议案建议、政协委员提案办理质量和满意率。加强廉政建设，全面提升保障力。深化作风建设，增强斗争精神，坚决整治形式主义、官僚主义，持续推动基层减负。强化审计监督管理，加强公共资源交易、政府投资工程建设、行政审批、脱贫攻坚等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，严控“三公”经费和一般性开支，将更多资金用在民生保障上。从严落实政府系统党风廉政建设责任制和政府党组主体责任，坚持把纪律规矩挺在前面，扎实开展政府系统“关键少数”权力运行、政商关系构建、落实中央八项规定精神方面存在问题专项治理，以零容忍的态度严惩腐败问题，打造清廉政府。各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共阜宁县委的坚强领导下，强化使命担当，奋力攻坚冲刺，为“十三五”规划圆满收官、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-08

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