五里坡村招商引资优惠政策

• 【投资庆城县】2018年庆城县政府工作报告

  2017年工作回顾今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，全县上下积极应对挑战，奋力攻坚前行，较好地完成了县十八届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。预计全年生产总值完成70.6亿元，增长1.6%;固定资产投资完成55.4亿元，下降46.6%;规模以上工业增加值完成4.5亿元，下降37.6%;社会消费品零售总额完成36.2亿元，增长6.5%;大口径财政收入完成5.7亿元，增长12.9%;小口径财政收入完成2.8亿元，与上年持平;城镇居民人均可支配收入完成27278元，增长9%;农村居民人均可支配收入完成7962元，增长10%。全县经济稳中向好，民生持续改善，社会和谐稳定。一是脱贫攻坚纵深推进。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治和最大的责任，扎实开展精细精确精微的“绣花式”扶贫，全年实现1269户5364人稳定脱贫，贫困发生率由7.71%下降到5.53%。持续改善贫困乡村基础条件，完成危窑房改造3624户，新建农村公路302公里、通组砂砾路54.5公里，建成各类饮水工程5513处，改造农电线路61公里，新修梯田2.2万亩，完成保护性耕作5万亩。不断完善公共服务体系，新建村级阵地16处、社区文化中心2处、乡村舞台24个、文化广场8个、乡村电子商务服务站(点)16个。深入开展万名农民技能提升培训工程，培训农民1.03万人，输转富余劳动力6.8万人，实现劳务收入14.9亿元。大力实施金融扶贫，发放各类涉农贷款65亿元，有效解决了贫困群众发展资金短缺的难题。二是项目建设成效显著。全年累计实施500万元以上项目182个，完成投资80亿元，一批事关当前和长远的重大项目取得突破性进展。全力配合银西铁路、甜永高速、309国道升级改造等重大项目建设，凸显区位优势的交通路网正在加速构建。东河河道治理、南门周礼广场等项目全面建成，古城墙加固保护、医养结合康养院等项目进展顺利，彰显了“山水交相辉映、城景融合发展”的庆州古城新形象。陇东中学迁建、县医院整体搬迁、新区综合管廊、棚户区改造、芡子沟水库等民生项目高效推进，群众即将享受到更高标准、更加优质的城市公共服务。百汇汽车城、图远环保等项目落地建设，天然气调峰、嘉辉食品等项目建成运营，全年招引各类项目45个，到位资金51亿元。三是产业培育提效增优。苹果产业按照连片栽植与填空补档相结合的方式，完成新栽3.2万亩，间伐改造2万亩，全县果园面积达到36万亩，总产量20万吨，产值8亿元，农民人均果品收入2300元，占到纯收入的三分之一。草畜产业引进甘肃中盛公司，计划投资20亿元，在驿马新建占地3900亩，集种养加、农产品交易、旅游观光于一体的 一、 二、三产融合发展产业园。同时，采取“政府引导、企业带动、农户入股、合作社托管”的模式，在驿马杨湾开展“331+”肉羊产业扶贫试点工作，让群众土地入股变资产、贷款购羊入股变股金、参与合作社分红变股东，探索了产业扶贫的新路子。全年新增规模养殖户1550户，新建标准化养殖场(小区)26个，羊存栏45万只，种植优质牧草5万亩。苗林产业坚持整山、整沟、整流域推进，培育苗林15.2万亩，建成万亩示范点5个，栽植行道树103公里，育苗1.3万亩。种植瓜菜15.7万亩，新增中药材3万亩，粮食总产14.1万吨。四是文化旅游亮点纷呈。按照“山、水、城、人”四位一体发展思路，全力推进古庆州历史再现工程。薰衣草庄园二期、周祖陵山门广场、智慧旅游指挥中心等项目建成投用，梦阳文化景区、凤凰台、鹅池洞索桥等景点加快建设，药王洞养生小镇二期小吃街景观提升全面完成，北地影视城建设快速推进，县城及周边大景区格局初步形成。马岭黄酒古镇、桐川民族商贸小镇建设进展顺利，自驾游露营基地启动实施，玄马玫瑰庄园开业运营，高楼杨塬、玄马柏树等一批美丽乡村相继建成，打造了连点成线的乡村旅游目的地。成功举办庆阳农耕文化节、庆城首届旅游文化周、“百城徒步赛”首站活动暨“岐黄杯”登山比赛等系列活动，中央电视台《乡村大世界》栏目走进庆城完成录制播出，专题片《活着的千年古城庆城》在央视发现之旅频道和香港卫视同步播放，联合国内知名词曲作家创作反映庆城历史文化的歌曲《庆城欢迎您》《五谷杂粮》《凤凰落脚的地方》，庆城的知名度和影响力进一步提升。全年接待游客170万人(次)，增长27.5%，实现旅游综合收入6.7亿元，增长13.6%。五是环境保护扎实有效。全面推进大气、水、土壤污染防治行动计划，淘汰改造燃煤锅炉15台、砖瓦企业33户，空气质量持续好转，空气优良率达到90.2%。全面推进“河长制”，明确县乡村三级河长责任，建立重点河段巡查制度，加大沿河排污口、违法垫地、非法采砂的整治力度，封堵排污口60个，新建小型污水处理设施21处。深入开展全域无垃圾专项治理，建成城区生活垃圾处理厂和建筑垃圾处理厂，布设乡村垃圾收集点95处，修建农户垃圾收集池1.1万个，形成了村收集、乡转运、县处理的垃圾清运体系。加强环境执法监察，整改中央、省市反馈环保信访案件46个，受理各类环保案件206起，办结率达到100%。实施生态治理工程，封堵水源保护区油水井30口，维修加固淤地坝15座，治理流域面积50平方公里。六是人民生活更加幸福。优化教育资源配置，实施薄弱学校改造9所，新建改建幼儿园44所，教师队伍建设持续加强，教育教学质量稳步提高，全县高考二本以上进线率达到47%，位居全市第一。深化医药卫生体制改革，在全市率先成立医改办、中医药管理局和健康保障局，在全省率先成功创建国家慢性病综合防控示范区。不断创新卫生计生工作机制，养生庆城、健康庆城建设成效明显。启动县妇幼保健站综合业务楼建设，完成县疾控中心综合业务楼工程主体，建成驿马、白马等5所乡镇卫生院综合业务用房。全面落实城乡低保、大病救助、特困供养、合作医疗、就业创业等各项惠民政策，建成县敬老院、救灾物资储备库、社会福利服务中心三期和15个老年人日间照料中心，新增城镇就业7535人，城镇登记失业率控制在4%以内。优化调整城区食品药品安全监管机制，群众“舌尖上的安全”得到更加有效保障。加强道路交通、校园、消防等重点领域的安全监管，加大矛盾纠纷排查调处力度，严厉打击“盗抢骗”和重大刑事犯罪行为，城乡群众的幸福感和安全感不断提升。科技统计、民族宗教、史志档案、妇女儿童等工作统筹推进，金融保险、税务气象、盐务邮电等工作取得新进展。七是政府建设持续加强。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育，全面推进“七五”普法活动，不断完善政府议事规则，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大建议26件、政协提案27件，办结率均达到80%以上。深入推进“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，取消、承接行政审批事项12项，企业和群众办事更方便、更快捷。严格落实中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“实施细则”，“三公”经费大幅下降。全面加强政府系统党风廉政建设，扎实开展“明查暗访督查年”活动和“两查两保”“三纠三促”专项行动，立案查处各类违纪案件48件，党纪处分67人，组织处理12人，政府执行力、公信力明显增强。各位代表，经过一年的努力奋斗，全县经济社会和各项事业发展取得了长足进步，向全面小康的奋斗目标迈出了坚实步伐，多项工作走在了全市前列。获得国家电子商务进农村综合示范县、首批“省级全域旅游示范区”创建单位、全省第一批“四好农村路”示范县、全省林业科技服务先进集体等荣誉，全省易地扶贫搬迁现场会、全市苹果苗林产业现场会、全市肉羊产业现场会先后在我县召开，县域经济发展、医药卫生体制改革、健康促进县创建、食品药品监管、爱国卫生等工作在全国和省市作了经验交流。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众同心同德、扎实苦干的结果，是社会各界合力共为、关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上贡献智慧、付出心血、洒下汗水的广大干部群众，向各位代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体、中央省市驻庆单位、武警消防官兵和所有关心、支持、参与庆城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些突出的困难和问题，政府工作还存在一定的差距和不足。一是部分指标难以实现预期。受国际能源市场变化和国家去产能、规范地方政府举债等因素影响，原油产能增量不足，一些重大项目建设资金短缺，部分地方企业经营困难，导致个别经济指标没有达到预期目标。二是农业产业化程度较低。苹果、肉羊等特色产业缺乏大的龙头企业带动，仍以分散经营为主，产业链条短，产品附加值低，抵御市场风险能力不足。三是脱贫攻坚任务艰巨。目前，全县还有3455户13168人没有脱贫，这些群众大都处于深度贫困状态，产业基础薄弱，增收渠道单一，参与危窑房改造的能力不足，加之村级集体经济薄弱，按期稳定脱贫的难度很大。四是环境保护任重道远。农村垃圾和污水处理设施建设相对滞后，长效管理机制尚未健全，群众参与环境保护的意识比较淡薄，环保工作的压力依然很大。五是干部作风有待提升。一些干部职工责任意识、担当意识不强，不作为、乱作为的现象仍然存在。这些问题，既是制约全县经济社会发展的瓶颈短板，也是人民群众关心关注的热点难点，更是今后工作的重中之重。我们将坚持问题导向，采取有效措施，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望和重托。2018年工作任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的重要一年，也是决战整县脱贫的关键一年。按照县委统一部署，明年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，围绕县域经济发展和农村“三变”改革，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好精准脱贫、项目建设、环境保护“三大攻坚战”，大力实施产业提质增效、工业突破突围、旅游提档升级“三大行动”，全面提升民生幸福、群众满意、社会安全“三项指数”，努力建设经济繁荣、社会和谐、生态优良、人民富裕的幸福美好新庆城。预期目标是：生产总值增长5%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长2%，社会消费品零售总额增长7.5%，大、小口径财政收入均增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，人口自然增长率控制在9.72‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，粮食总产稳定在14万吨左右，单位GDP能耗、污染物排放等指标均控制在省市下达的计划之内。为实现上述目标，我们将坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“三大行动”，全面提升“三项指数”。三大攻坚战：坚持靶向发力，坚决打好精准脱贫攻坚战牢固树立“一号工程”意识，不断转变扶贫思路，用最强的力量、最优的资源帮扶最贫困的乡村和农户，全年稳定脱贫贫困村24个、贫困人口5000人，贫困发生率下降到3.36%。一是在弥补短板上下功夫。持续抓好危窑房改造，按照销号管理的办法，通过整合危改资金、协调银行贷款、财政贴息补助的方式，完成2766户住房提质改造。大力实施农村安全饮水巩固提升工程，新建各类饮水工程1517处，惠及1.5万人。全力加快农村道路建设，新修硬化道路191公里，建成S213同心至桐川、S506孙家湾至华池白马省级道路，改造阜城至桐川县级道路，实施自然村村道及巷道硬化项目，有效改善群众出行条件。有序推进农网工程建设，改造农电线路125公里。实施国家级电子商务示范县建设，建成县电子商务配送中心，构建覆盖城乡的物流配送和电商服务体系。二是在产业扶贫上求突破。积极争取全省2500亿元专项贷款和全市1亿元产业发展资金对我县倾斜支持，助推县域产业发展和农村人居环境改善。充分考虑贫困群众的立地条件和自身能力，因地制宜、因户施策，鼓励引导养禽养畜、育林育果、种菜种药，大力发展乡村旅游、田园采摘、淡水养殖、农家餐饮等增收产业，不断增强贫困群众的自我“造血”能力。三是在精准帮扶上出实招。严格按照“两不愁、三保障”要求和“12345”贫困人口识别认定程序，对新致贫、返贫的及时纳入，对识别不准的坚决剔除，对达不到脱贫标准的立即回退，做到精准识别、动态管理。充分发挥帮联单位、第一书记和驻村工作队作用，协调村组实施脱贫项目，指导农户落实帮扶措施，着力解决群众最急需、最迫切的突出问题。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，开展果树修剪、肉羊养殖、烹饪电焊等实用技术培训，全年培训贫困人口5500人以上。积极引导社会团体、民营企业、爱心人士等社会力量参与帮扶工作，形成人人关心扶贫、支持扶贫的大扶贫格局。坚持投资拉动，坚决打好项目建设攻坚战牢固树立抓项目就是抓发展的理念，以“十大项目工程”为引领，全力以赴扩投资、增总量、保增长，不断夯实县域经济发展的基础支撑。一是重点实施十大项目工程。(1)气化庆城项目，投资4000万元，新建天然气调压计量站1座，完成供气主管线敷设，同步实施管线入户工程，全面结束县城不通天然气的历史。(2)引黄入庆项目，投资1.43亿元，完成环县段61公里管道敷设，6月底将黄河水引入庆城，彻底解决城区及西川沿线居民的用水需求，告别夏季限时供水的历史。(3)中盛产业园项目，一期投资10.6亿元，新建羊舍200栋，引进基础母羊10万只，建成养殖规模化、管理现代化、繁育原种化、产业生态化、厂区园林化的综合湖羊繁育小区。(4)岐黄论医台项目，投资1亿元，新建地标性“岐黄论医”雕塑，把庆城打造成中医药文化的朝圣地。(5)育才路贯通项目，投资3.1亿元，新建贯通南北、连接新老城区的城市主干道，有效解决县城拥堵问题。(6)西河河道治理项目，投资1.23亿元，治理河道7公里，新修护岸10.3公里，全面改善环江河县城段两岸的生态环境和人居环境。(7)古庆州历史再现项目，投资8500万元，恢复重建镇朔楼、永春门、庆阳府署、范仲淹住宅、凤城书院，展现庆城深厚的文化底蕴和灿烂的人文历史。(8)油田片区棚户区改造项目，投资21亿元，改造提升凤城园区块11个住宅小区，按照高层设计标准，搬迁安置油田住户，为城市集约发展、内涵提升腾出用地、拓展空间，让老城区焕发新活力。(9)新区及油田片区集中供热项目，结合油田“三供一业”移交，投资2亿元，新建新区、油田片区2台100吨燃气锅炉，实现城区集中供热全覆盖。(10)油田总库搬迁项目，投资2.1亿元，将长庆油田总库整体搬迁至莲池开发区，实现新老城区的有效对接。二是积极做好项目论证储备。紧盯国家推进“一带一路”建设、支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策导向，围绕扶贫开发、生态治理、乡村振兴、民生保障等重点领域，包装、谋划、储备一批政策关联度高、带动能力强的重大项目，全年论证储备500万元以上项目326个，亿元以上项目32个。加强与国家、省市相关部门的沟通衔接，力争西川独立工矿区搬迁改造、驿马工业集中区中水回用、残疾人康复中心等20个项目挤进国家和省市计划“盘子”。三是全面加强项目建设管理。严格落实“三个一”包抓责任制，规范项目审核、环评审查、用地审批、银行审贷等环节，跟进项目稽查和审计监督，强化项目设计和预算约束，履行安全生产监管职责，从招投标、开工建设、阶段验收到竣工投用，全程监督，高效推进，切实提高项目建设质量和效益，全力打造精品工程、民心工程。坚持和谐共生，坚决打好环境保护攻坚战牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像对待生命一样对待生态环境，努力打造天蓝地绿、水碧气爽、环境宜人的美丽新庆城。一是全面落实“河长制”。按照“一河一策、河岸共治”的思路，以马莲河、柔远河、黑河流域为重点，划清河道保护范围，加强河流排污管控，从严整治填河垫地、河道采砂等违法行为，有效遏制“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”等现象，确保马莲河、柔远河、黑河水质明显好转，实现“三洁六无”的治河目标。二是强力推进全域无垃圾治理。在城区以治理“六乱”为重点，规范沿街门店、农贸市场，整治店外店、流动摊点、城市违建等现象，打击车辆乱停乱放、随意掉头、超员超载和酒后驾驶等行为，完善垃圾收集处理、公厕管理的市场化运作机制，持续改善居民生活环境。在乡村集中治理乡镇街道、公路两侧、水源地保护区、田间地头等重点区域垃圾乱倒乱扔、柴草乱堆乱放、污水乱排乱泼等现象。大力实施庄前屋后美化行动，对农户房屋周边、花园菜畦、围墙栅栏进行统一规划、统一建设，引导群众栽花种树、破墙透绿。积极推进“厕所革命”，让城乡群众用上干净整洁、卫生文明的公共厕所。加快建成7处小型污水处理站和太白梁、土桥、蔡口集3个乡镇垃圾暂存点，实现视野之内无垃圾、河流水域无污染。三是持续改善生态环境。扎实做好大气污染防治工作，全面启动重点污染区域土壤修复治理，严格落实水资源“三条红线”管理和环境影响评价制度，努力提升环境质量。加大散煤市场整治力度，建成二级配送点14个，形成覆盖城乡的优质煤炭集中配送网络。大力实施天然林保护、三北防护林和退耕还林等工程，严厉打击禁牧区内放牧、毁林开荒等行为，全面巩固造林绿化成果。严守耕地保护红线，加大水土保持力度，新修梯田2.8万亩，除险加固淤地坝9座，治理流域面积50平方公里。加快县城污水管网敷设，城区污水收集率和处理率分别达到80%、85%以上。全力推进美丽乡村建设，高标准建成5个省级、1个市级、15个县级美丽乡村示范村。三大行动：以农业产业化为导向，实施特色产业提质增效行动坚持把农业产业化作为引领农村经济发展、促进农民增收致富的有效抓手，紧扣“规模、链条、品牌”三大关键环节，努力调优结构、提升品质、增加效益。一是大力推进农村“三变”改革。启动实施乡村振兴战略，积极盘活农村闲置资源，引导农户、村集体入股龙头企业、合作社和家庭农场等新型经营主体，建立健全利益链接机制，促进广大群众多元增收、村集体经济大幅增长，推动一二三产融合发展、县域经济持续壮大。全年完成2个市级(驿马杨湾村肉羊产业、马岭黄酒古镇)、5个县级(玄马老庄村苗林产业、玄马村瓜菜产业、南庄何塬村中药材产业、蔡家庙蔡家庙村苹果产业、白马肴子村苹果产业)农村“三变”改革试点工作。二是大力发展苹果产业。以塬区矮化密植和山区乔化短枝为重点，持续扩大“庆城南庄玄马”等4个万亩矮化密植片带，全力打造桐川、太白梁、土桥、蔡口集4个山地苹果栽植区。突出抓好果园管理，全面落实起垄覆膜、拉枝整形、间伐改造等西农标准化栽管技术，继续推行“1+1”示范园包抓责任制，建成各类标准化管理示范园50处，新栽苹果3万亩，间伐改造2万亩，培训果农1.2万人(次)。积极与中盛公司对接，启动建设苹果交易中心，打造全市首家鲜果交易基地。全力扶持金诚果蔬、方裕果蔬等“果”字号企业做大做强，推动苹果产业向产加销一体化发展模式转变。积极参加农交会、农博会、赛果会等节会，采取电视宣传、电商销售等方式，做响做靓“庆阳苹果果真好”的品牌文章。三是大力发展肉羊产业。充分发挥中盛公司龙头带动作用，大力推广“统一良种繁育、统一饲草加工、统一疫病防控、统一屠宰销售”的生产经营模式，加快10万只肉羊加工繁育基地建设，初步形成规模化养殖、标准化管理、产业化经营的发展格局。全面推行“331+”肉羊产业扶贫新模式，采取“公司+合作社+贫困户”的方式，鼓励养殖专业合作社和农户建立利益联结机制，实现利益共享、保底分红。全年改造扩建标准化养殖场(小区)34个，种植优质牧草7万亩。四是大力发展苗林产业。结合全县农村面貌改善提升行动和美丽乡村建设，采取“合作社流转栽植、专业队规范栽植、大户自主栽植”的方式，打造马岭官亭、纸房和驿马杨湾3处万亩苗林示范点，全年培育苗林15万亩，完成公路行道树栽植100公里，义务植树60万株。统筹发展瓜菜、中药材、小杂粮等特色产业，瓜菜面积稳定在15万亩，种植中药材3万亩，发展小杂粮10万亩。以链条延伸为重点，实施工业经济突破突围行动坚持扩张总量与提质转型同步推进，延伸产业链条，壮大工业集群，努力形成多点支撑、多元发展的工业经济新格局。一是在招引建办上实现突破。抢抓国家供给侧结构性改革和东部发达地区产业转移的有利机遇，围绕农业产业化发展，招引新建一批苹果精深加工、肉羊屠宰销售的“农”字号企业;围绕油气产建的延链补链，引进建办一批污油泥处理、伴生气加工利用、机械维修制造等油田配套服务企业，全年招引到位资金增长20%以上。全力推动华天能源油田助剂生产、双海国际菊芋生产等意向项目尽快签约、落地实施，积极督促京酿食品、图远环保等企业加快进度、早日投产，扶持帮助醋头醋、衍河管具、高晨工贸等企业拓展市场、扩大生产，不断壮大地方工业实力。加大油气勘探开发力度，力争原油产量达到130万吨，开采天然气1000万立方米。二是在做大做强上实现突破。全面落实国家、省市支持中小企业发展的政策措施，深入开展政银企对接活动，扩大“助保贷”“互助贷”规模，帮助企业解决资金短缺、销售不畅等实际困难。鼓励嘉辉食品、天然气调峰、圣言环保等企业规范管理、提高产能，力争年内新增规上企业2户以上。支持恒信达建材、豪邦护栏等企业加大科技投入、培育市场品牌，引导长荣机械、众行电动车等企业应用新工艺、推广新技术，年内研发市级新产品5项以上。三是在平台优化上实现突破。全力支持驿马、西川两大工业集中区加快发展，完善水、电、路等基础配套，启动污水处理、集中供热工程建设，不断提升承载能力和集聚能力。严格落实项目准入退出制度，加大圈地、占地和僵尸企业的清退力度，积极引导春池助剂、兴乾工程等停产企业通过股份收购、转型转产等形式，盘活现有资产，搞活生产经营。两个集中区各扶持建办5户以上规模较大的企业。以融合共进为目标，实施文化旅游提档升级行动坚持把文化旅游开发作为经济转型的主攻方向，深度开发“周祖农耕”“岐黄中医药”两大文化品牌，挖掘文化资源，打造人文景观，着力培育新的经济增长点。一是打造景城一体化。争创周祖陵国家5A级旅游景区，建成S505景区专用道路，完善配套设施，规范管理运营。结合古庆州历史再现工程和药王洞养生小镇建设，打包申报庆州古城4A级旅游景区。启动实施苹果博览馆、西河段古城墙加固保护、陕甘宁边区陇东分区纪念馆陈列布展等项目，升级改造岐黄中医药文化博物馆，快速推进东河河道治理、城墙亮化、鹅池洞入口改造、梦阳文化景区、玻璃栈道等工程，全面提升景区层次和水平。加快旅游酒店、文化街区、游客服务中心和A级旅游公厕建设，完善绿地公园、休闲广场、主干道路的绿化亮化，构建景城互动、一体发展的大景区格局。二是推进旅游全域化。按照“示范引领、连点成线、全域打造”的思路，实施桃花山、清凉山等景点提升改造，建成自驾游露营基地，开发打造一批以户外运动、汽车营地和主题农庄为代表的乡村旅游精品项目。全力推进药王洞养生小镇、驿马湖羊小镇、马岭黄酒古镇、玄马观光农业示范镇、高楼城上漫步特色旅游小镇和葛崾岘岐伯诞生地建设，培育壮大观光旅游、特色饮食、文化体验等旅游业态，促进“旅游+”深度融合，实现文化旅游全要素、全区域、全产业链发展。三是实现营销品牌化。充分发挥智慧旅游指挥中心平台作用，大力推行网上旅游管理、服务、营销。积极参加西北旅游营销大会、敦煌文博会等推介活动，组织举办第二届庆城旅游文化周、庆城旅游摄影大赛、“岐黄杯”登山比赛、徒步赛等主题活动，有效提升庆城旅游的对外影响力。加强与各大旅行社、户外组织、自驾游协会的对接合作，主动融入西安、兰州、银川等旅游线路，探索建立景点互推、游客互送的共赢发展模式，全年实现旅游综合收入7.7亿元，增长15%。三项指数：始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断完善民生保障体系，努力扩大民生政策覆盖面，使人民群众的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面提升民生“幸福指数”。优先发展教育事业，持续深化教育改革，不断加强师资队伍建设，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育和职业教育均衡发展。建成陇东中学教学楼、风雨操场等工程主体，完成全面改薄项目学校建设任务，持续改善中小学办学条件。推进“健康庆城”建设，完成县人民医院整体搬迁和妇幼保健站、疾控中心综合业务楼装修布设，改造标准化村卫生室14个;加大县级公立医院与上下级医疗机构“医联体”建设，促进优质医疗资源向基层、农村下沉;落实“全面两孩”政策，不断提升人口质量。全力做好社会保障，稳步提高城乡低保补助标准，妥善解决高龄老人、残疾人、留守妇女儿童的生活困难;全面落实各项就业创业政策，加大零就业家庭、困难家庭、复转军人和残疾人就业帮扶力度，新增城镇就业5750人，输转农村富余劳动力3.8万人，实现劳务收入7.8亿元。全面提升群众“满意指数”。认真做好人大建议和政协提案办理，注重办理实效，提高办理质量，让人民群众受益、代表委员满意。在严格落实各项惠民政策、完成省市列民生实事的基础上，扎实办好8件县列民生实事：(1)完成棚户区改造1120户。(2)培训薄弱学科教师160名。(3)救助高考入学困难家庭学生。(4)资助贫困残疾学生150名。(5)新建涵盖所有中心卫生院和社区卫生服务中心的数字化接种门诊8所。(6)新建改建城乡公共卫生厕所。(7)实施城区巷道综合治理工程。(8)启用皇城蔬菜水果零售市场和皇城水产肉食市场。全面提升社会“安全指数”。严格落实安全生产责任制，抓好道路交通、食品药品、消防等重点领域监管，加强校园、商场、车站等人员密集场所管控，全力保障人民群众生命财产安全。积极开展“七五”普法宣传教育，完善法律援助制度，引导群众自觉尊法、学法、守法、用法，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。继续落实领导包案和重点信访案件挂牌督办制度，妥善解决群众反映强烈的突出问题，最大限度减少越级访、重复访，杜绝赴京访。健全社会治安防控体系和应急处置机制，加强重点区域治安整治和网络舆情监管，提高应对突发事件的能力。依法加大对村霸、路霸及宗族恶势力的整治力度，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。加强政府自身建设各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。我们将牢记使命，忠诚尽责，砥砺奋进，永不懈怠。践行宗旨，胸怀为民之心。坚持把执政为民作为政府工作的第一追求，认真贯彻落实党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉把思想和行动统一到全心全意为群众谋福祉上来。坚持群众路线，注重调查研究，走进一线察民情，深入基层接地气，发扬群众首创精神，凝聚群众智慧力量。认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决整治侵害群众利益的不正之风。注重规范，履行法治之责。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则，牢固树立法治理念，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等制度，持续推进政府信息公开，促进政府工作规范化、科学化、法治化。严格规范公正文明执法，主动接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、公众监督，把政府各项工作全面纳入法治轨道。奋发作为，弘扬实干之风。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，坚决克服不想为的思想惰性、补齐不能为的能力短板、消除不敢为的畏难情绪，以“钉钉子”精神破解发展难题、兴办为民实事。全面推行政府绩效管理，健全正向激励机制，注重督查实效，强化问责追责，大力营造想干事、敢干事、会干事、干成事的良好氛围，确保各项工作部署落实到位。严守底线，恪守廉政之要。坚持把廉政建设作为政府工作的第一保障，严格落实中央“八项规定”精神和省市相关要求，认真履行“一岗双责”，继续整治“四风”问题，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。持续加强行政监察和审计监督，在工程招标、土地出让、政府采购和公共资源交易等方面强化监管，从源头上杜绝腐败。继续加强纪律教育，全面加大监督问责，坚持强化纪律执行，让干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，新的事业任重道远，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，励精图治，开拓进取，凝聚正能量，谱写新篇章，为建设幸福美好新庆城而努力奋斗!附注：1.331+：第一个“3”就是公司+合作社+贫困户的三方合作;第二个“3”就是群众以土地入股变资产、贷款购羊入股变股金、参与合作社分红变股东实现“三变”;“1”就是由合作社全程托管，统一饲养管理;“+”就是村集体或农户入股合作社分红，发展集体经济，加快脱贫步伐。2.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。3.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。4.两查两保：查处不正之风保障扶贫政策落实，查处腐败问题保障扶贫资金安全。5.三纠三促：纠正不担当不作为和弄虚作假问题、促进中央和省委省政府决策部署落实、促进全省经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转。6.农村“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。7.两不愁、三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。8.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。9.三洁六无：河岸整洁，河岸无垃圾、无直排污水;河面整洁，河面无垃圾、无废弃漂浮物;河流整洁，河中无阻水障碍、无淤塞现象。10.厕所革命：厕所革命是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，习总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示：厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。11.水资源“三条红线”：水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。12.“1+1”示范园包抓责任制：每个标准园由1名责任领导和1名技术人员包点负责，建成规模大、质量好、效益高的精品示范园。13.助保贷：有贷款需求的中小企业在提供部分抵押或担保，并在签订贷款合同前按贷款额缴纳2%助保金的基础上，政府注入一定数额的风险补偿金共同建立中小微企业贷款风险补偿资金作为增信手段，由合作银行向纳入“中小微企业池”内的企业发放银行贷款的信贷业务。14.互助贷：甘肃银行向小微企业发放的，由政府提供“风险补偿金”和企业缴纳“互助担保金”，共同建立小微企业互助贷款风险补偿担保基金，作为风险补偿、增信手段的一项信贷业务。15.旅游+：将旅游产业与其他行业有机结合，不仅为旅游业发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业发展。16.医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

  2025-07-15

• 【庆城县招商】2019年庆城县政府工作报告

  2019年1月8日在庆城县第十八届人民代表大会第三次会议上 庆城县人民政府县长梁世刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。2018年政府工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃时“八个着力”重要指示和中央、省市各项决策部署，团结依靠全县广大干部群众，克难奋进，主动作为，较好地完成了县十八届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。预计全年生产总值完成65.5亿元，增长1.2%;固定资产投资完成35亿元，下降12.8%;地方规模以上工业增加值完成1.5亿元，下降26.6%;社会消费品零售总额完成39.2亿元，增长7.5%;大口径财政收入完成8亿元，增长26.7%;小口径财政收入完成3.82亿元，增长23.7%;城镇居民人均可支配收入完成29500元，增长9%;农村居民人均可支配收入完成8645元，增长10%。一是脱贫攻坚在精准施策中取得新突破。坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，突出“六个精准”，下足“绣花”功夫，全年稳定脱贫1346户5461人，贫困发生率从去年的5.56%下降到3.49%。严格按照“四类分类”法，细化落实“一户一策”帮扶措施，实现了贫困村增收产业、贫困户增收项目全覆盖。持续改善贫困乡村基础条件，改造危窑房1507户，新建安全饮水工程1518处，升级改造农电线路124公里，新修梯田1.9万亩，“十三五”期间易地搬迁工程全部建成入住，全县首座光伏扶贫发电站并网运行。全面推行“扶勤诫懒”积分制管理，建成“爱心超市”51个。成功举办“庆州壹品”农特产品天津推介会，改造提升县电子商务公共服务中心和乡村服务站点。深入推进东西部协作帮扶，争取帮扶资金2350万元，实施扶贫项目20个。积极开展贫困群众技能培训，完成各类培训2000多人(次)，开发乡村振兴公益性专岗1500个。二是项目建设在扩大投资中凸显新成效。全年实施500万元以上项目94个，完成投资36.8亿元，一批支撑长远发展的重大项目取得历史性突破。引黄入庆工程建成通水，困扰县城、西川10多万群众的生活用水问题得到彻底解决。309国道、213省道完成升级改造，506省道、阜桐路拓宽改建全面拉开，干线公路助推经济发展的作用更加凸显。育才路贯通、西河河道治理等项目开工建设，药王洞居民安置小区、棚户区改造等项目快速推进，城市综合服务功能大幅提升。银西高铁、甜永高速、“气化庆城”等项目顺利推进，县域基础设施瓶颈得到有效破解。雍邦物流、华天油田助剂项目落地建设，米良福溪山泉水、华庆压裂砂项目建成运营，全年招引各类项目25个，到位资金42亿元。油气勘探开发力度持续加大，完成原油产量132万吨，新增天然气产能1.2亿立方米。三是产业培育在提质增效中再添新活力。肉羊产业探索创新的“331+”产业扶贫模式得到省市高度认可，成功入选中国经济体制改革杂志社“改革开放40年地方创新40案列”。中盛公司10万只湖羊繁育基地建设稳步推进，全县新建改建“331+”规模化养羊合作社18个，带动1042户贫困户养殖湖羊2万只。驿马杨湾兴富合作社率先为贫困群众兑现分红65.5万元，在全市树立了样板。苹果产业完成新栽3万亩，间伐改造1.2万亩，全县果园面积达到42万亩，总产量19万吨，产值8.6亿元。依托金诚果蔬公司开展果园托管，扶持带动贫困群众173户，户均分红3000元，为20个贫困村配置了移动果蔬保鲜车。黄花菜、白瓜籽、中药材产业依托大唐公司、嘉辉食品等“农字号”企业和荟萃、神龙钰等合作社，建立利益联结机制，带动发展黄花菜2960亩、中药材1.4万亩、白瓜籽1170亩。围绕特色产业发展，全面推进农业保险扩面、提标、降费，加快引进龙头企业，积极新建农民专业合作社，实现了主导产业龙头企业全覆盖、行政村产业合作社全覆盖、贫困村“331+”合作社全覆盖。四是文化旅游在融合发展中迈上新台阶。突出景区景点打造和乡村旅游开发，一批特色鲜明、独具创意的旅游项目建成开放。宏伟壮观的大型水幕电影、流光溢彩的城墙河道亮化、惊险刺激的玻璃观景台和玻璃天桥启动运营，形成了山水城人交相辉映、浑然一体的大景区格局。药王洞养生小镇成功获批国家4A级景区，东河段古城墙加固、南门周礼广场、鹅池洞索桥等项目全部竣工，梦阳文化景区二期工程完成主体，马岭黄酒古镇、驿马湖羊小镇快速推进，连点成线的全域旅游发展目标初步实现。成功举办了第二届旅游文化周系列活动和首届文艺工作座谈会，拍摄录制的《九九艳阳天》《春暖花开正清明》等节目在央视频道播出，庆城的影响力和美誉度进一步提升。全年接待游客212万人(次)，增长25%;实现旅游综合收入8.9亿元，增长33%。五是生态治理在齐抓共管中形成新格局。坚守生态环保底线，培育苗林15万亩，治理水土流失9万亩，绿化水源地荒山5.3万亩。深入推进大气、水、土壤污染防治，整治燃煤锅炉22台，建成标准化煤炭经营场所30个，全年空气优良天数达到227天。加强环境执法检查，整改中央、省市环保督察反馈问题22个，受理各类环保案件48件，办结率达到93%以上。全面落实“河长制”，建成污水处理站22座，治理排污口29处，布设防护栏54公里。深入开展全域无垃圾专项治理，启用店子坪生活垃圾填埋场，建成城区生活垃圾转运站，添置农村车载垃圾斗150个，清理垃圾8.8万吨。加快美丽乡村建设，完成3个省级、1个市级和4个县级美丽乡村示范村创建，城乡环境面貌得到明显提升。六是民生改善在共建共享中实现新进步。优化教育资源配置，改造薄弱学校5所，新建改建城区公立幼儿园2个，协调长庆中学、长庆小学移交县上办学。全县高考二本以上进线率达到52.4%，位居全市第一。深化医药卫生体制改革，推行“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算服务，实现了跨省异地结算报销。创新健康扶贫特惠政策，将所有建档立卡贫困户慢病和特需药品纳入报销范围。完成县妇幼保健站综合业务楼主体，建成白马、翟家河卫生院综合业务用房和6个数字化接种门诊，为30个贫困村卫生室配备了健康一体机。与上级医院建立紧密型“医联体”，新设康复、风湿骨病等空白学科。全面落实城乡低保、医疗救助、特困供养、合作医疗等各项惠民政策，建成县敬老院(福利院)和残疾人托养服务中心，新增城镇就业5967人，劳务输转4.1万人，实现劳务收入10.6亿元。率先推行“4D”厨房和食品安全质量追溯管理体系，全力保障群众“舌尖上的安全”。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，持续加大矛盾纠纷排查调处，全面加强道路交通、校园、消防等重点领域安全监管，城乡群众的幸福感和安全感不断提升。科技统计、民族宗教、史志档案、妇女儿童等工作统筹推进，金融保险、税务气象、盐务邮电等工作取得了新的进展。七是政府建设在廉政务实中树立新形象。认真落实全面从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部“四个意识”明显增强。严格执行中央、省市和县委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议24件、政协委员提案28件。持续深化“放管服”改革，改造县级政务服务中心，承接、调整、取消各类行政审批事项31项，累计办结各类事项3.1万件。积极推进商事制度改革，全年新增各类市场主体2255户、注册商标117件。扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，切实加大审计监察力度，立案查处履职不力、不担当、不作为和弄虚作假问题42起，问责处理183人，风清气正、担当作为的干事创业环境得到持续巩固。各位代表，经过一年的努力奋斗，全县经济社会和各项事业发展取得了长足进步，向全面小康的奋斗目标迈出了坚实步伐，多项工作走在了省市前列，获得了省扶贫考核先进县、全省医养结合示范先行县、全省红十字工作先进县等荣誉称号，全省产业扶贫、全省食品药品监管、全市公路建设、全市教育信息化工作等多个现场会在我县召开，医药卫生体制改革、食品药品监管、乡村旅游、电商扶贫等工作在全国和省市作了经验交流，驿马园区成功获批省级工业园区。这些成绩来之不易，凝聚着全县人民的智慧力量，饱含着各级干部的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向各位代表委员、离退休老同志、各人民团体、中央省市驻庆单位和所有关心、支持、参与庆城发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是受经济下行压力影响，招商引资、扩大投资困难较大，持续发展后劲不足，固定资产投资、规模以上工业增加值两项经济指标没有实现预期目标。二是脱贫攻坚任务繁重、时间紧迫，下剩的贫困户大多数为贫中之贫、困中之困，加之贫困群众自我发展的内生动力不足，按期实现整县脱贫摘帽的压力较大。三是财政收支矛盾突出，政府债务收紧，刚性支出增多，支撑发展的基础不牢。四是生态治理任重道远，大气、水、土壤污染防治形势严峻，全域无垃圾治理、“河长制”落实还需进一步加大力度。五是部分政府工作人员担当意识不强，干事创业劲头不足，不能完全适应新形势下经济社会发展的需要。对于以上问题，我们不回避、不推诿，将采取更加积极、更加有效的措施，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望和重托。2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面实现小康社会的攻坚之年，也是我县决战决胜脱贫攻坚的收官之年。按照县委统一部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为统领，以高质量发展为要求，围绕县域经济发展和乡村振兴战略，主攻“一个目标”(整县脱贫摘帽)，打好“三场硬仗”(重大项目攻坚战、文化旅游升级战、生态环境保卫战)，实现“五大提升”(提升地方工业实力、人居环境质量、财政保障能力、社会治理水平、群众幸福指数)，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。预期目标是：生产总值增长4%，固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增长2%，社会消费品零售总额增长7%，大口径财政收入增长5%，小口径财政收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，人口自然增长率控制在9.72‰以内，粮食生产稳定在14万吨左右，单位GDP能耗、污染物排放等指标均控制在省市下达的计划之内。为了实现上述预期，我们将主攻“一个目标”，打好“三场硬仗”，实现“五大提升”。“一个目标”： 举全县之力集中攻坚，决战决胜整县脱贫摘帽总目标2019年实现整县脱贫，这既是严肃的政治任务，也是坚定的庄严承诺。我们将树牢“一号工程”意识，全力补短板、强弱项，确保全县贫困发生率下降到2%以下。全力壮大扶贫产业。肉羊产业加快驿马中盛产业园建设，力争年内建成10万只湖羊繁育基地。推进湖羊小镇建设，新建亲子乐园、羊文化主题园，启动景观城墙、有机肥厂等项目，打造集种羊繁育、产品交易、旅游观光于一体的现代农业产业园。加强与市上的沟通衔接，举全县之力办好第十六届(2019)全国羊业发展大会，全方位展示全县肉羊产业发展成果。同时，按照“棚圈改造、品种改良、科学饲喂、严格防疫”的原则，新建改建一批高标准养殖专业合作社。充分发挥国有草业公司的带动作用，种植紫花苜蓿2万亩、粮饲兼用玉米2万亩，青贮饲草18万吨。苹果产业依托金诚果蔬公司，托管果园5000亩，建成南庄5000吨果品保鲜库，带动420户贫困群众入股分红。加强果园标准化管理，以万亩示范带为重点，大力推行“合作社技术托管、整片带统一管理”模式，不断加快老果园提质增效和品种更新，全年新栽苹果1万亩，间伐改造1万亩，实施标准化管理3万亩，完成果园保险5万亩，培训果农1.2万人(次)。同步推进瓜菜、中药材、万寿菊等特色产业发展，瓜菜面积稳定在15万亩，种植中药材2万亩、万寿菊2万亩。持续加快合作社建办。积极对接省财政2亿元的合作社建办扶持资金，围绕“一户一策”主导产业，筛选一批管理规范、前景良好、带动能力强的农民专业合作社进行重点扶持。加快省、市、县三级示范合作社创建步伐，扩大新建一批养羊合作社，做优做强一批果业合作社，巩固拓展一批黄花菜、肉牛、瓜菜、白瓜籽等专业合作社，年内新增各类农民专业合作社50个，实现贫困户入社全覆盖。加速补齐基础短板。全面完成危窑房改造工程扫尾，彻底消除农村不安全住房。健全农村安全饮水运行管理机制，实施安全饮水巩固提升项目，新建各类饮水工程405处。实施“畅返不畅”公路3条57公里、农村公路安保工程150公里。完成农电升级145公里，新修梯田2万亩，切实改善贫困乡村基础条件。推进国家电子商务进农村综合示范县创建，加大“庆州壹品”县域公用品牌宣传推介，完成农产品上行、三级服务体系、电商人才培训、物流体系建设“四大任务”，确保顺利通过国家验收。全面靠实帮扶措施。深入开展“六查三讲一强化”活动，全面实施“四类分类”，完善调整“一户一策”扶贫超市项目菜单，突出扶智与扶志相结合，细化靠实项目、产业、培训等扶持措施，确保各类帮扶政策到村到户到人。加快落实与天津南开区东西部协作框架协议，在产业开发、项目资金、劳务输转、人才交流等方面开展更深层次、更宽领域的帮扶协作。切实加强帮扶单位、第一书记、驻村工作队管理，健全完善责任落实、考核激励等长效机制，不断提升帮扶工作成效。严格对照《甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序》，扎实开展查缺补漏，精准补齐弱项短板，确保按期实现整县脱贫摘帽目标。“三场硬仗”： 突出转型发展，坚决打好重大项目攻坚战坚持把抓项目、扩投资作为推动县域经济发展的主动力，全力实施一批强基础、惠民生、利长远的重大项目。大力度推进项目建设。(1)育才路贯通续建项目，总投资2.5亿元，2018年已顺利开工，2019年完成高架桥、西河大桥工程主体和1.1公里主干道路建设，争取年内交付使用，从而彻底解决县城交通拥堵问题。(2)气化庆城项目，投资3亿元，建成液化天然气调压计量站和综合加气站，完成2万户民用和300户商用管网入户工程，让城区居民用上清洁实惠的管道天然气。(3)西河河道治理续建项目，投资1.1亿元，治理河道7公里，完成护岸工程8.7公里，打造城市新的靓丽风景线。(4)西河段城墙保护项目，投资3500万元，完成县城北街、麻家湾、丁家湾段加固治理，有效提升城市形象品味。(5)古庆州历史再现项目，投资1.3亿元，建成镇朔楼、永春门、庆阳府署、范公祠、凤城书院等人文景观，彰显千年古城深厚的历史文化底蕴。(6)岐黄论医台项目，新建地标性建筑“岐伯与黄帝论医”雕塑群，把庆城打造成中医药文化的朝圣地。(7)新区道路建设项目，投资5600万元，完成新长庆路、勤政路2条主干道和北环路、南环路等9条支干道的硬化绿化，为机关单位、学校医院、城市居民入住新区提供基础保障。(8)棚户区改造项目，投资6.1亿元，建成9幢28层住宅楼1391套，有效改善城区征迁居民的居住条件。(9)驿马园区污水处理项目，投资6200万元，建成污水处理厂1座，敷设管网15.8公里，实现园区污水集中处理和中水回收利用。(10)油田片区“三供一业”改造项目，投资2.6亿元，更新供水、供暖、供电线路51.7公里，改造35千伏变电站1座，保障油田片区居民日常生活需求。高标准做好项目储备。抢抓国家加大基础设施领域补短板力度和支持政府债券发行的政策机遇，围绕文化旅游、节能环保、循环农业、中医中药等十大生态产业发展，谋划一批科技含量高、开发效益好的产业类项目，梳理一批基础类、民生类重大项目，全年谋划储备500万元以上项目100个，亿元以上项目15个。全方位保障项目实施。严格落实重点项目“三个一”包抓责任制，加强组织协调和施工调度，及时解决征地拆迁、融资保障、基础配套等具体问题，确保各类项目早建成、早受益。全面落实“一窗受理、并联审批、限时办结”工作机制，在规划选址、用地审批、环境评价等方面提供便捷服务，着力解决项目前期耗时长、落地实施难的问题。 突出融合发展，坚决打好文化旅游升级战坚持把文化旅游作为经济转型的首位产业，紧盯“省级全域旅游示范区”创建，加大开发力度，丰富要素业态，提升品质内涵，努力将庆城打造成“康养福地、旅游胜地”。着力打造全域旅游。深度挖掘“周祖农耕”“岐黄中医”两大文化内涵，编制完成《旅游产业发展总体规划》，科学指导文化旅游产业健康持续发展。加快周祖陵景区、药王洞养生小镇提档升级，启动自驾游露营地、三八五旅纪念馆、水上玻璃滑道、金家川写生基地等重点项目，完成陇东分区革命纪念馆陈列布展，推进马岭黄酒古镇、桐川民族商贸小镇等5个特色小镇建设，开发桃花山、清凉山、天子山等旅游景点，以点连线，扩线成面，实现旅游产业全域共建、全域共融、全域共享。着力完善旅游基础。建成周祖陵景区专用道路、游客集散中心、游客接待服务中心，完善停车场、旅游厕所、消防设施、标识系统等基础配套，进一步补齐旅游服务设施短板。加快旅游大数据中心和“智慧旅游”体系建设，实现“一部手机游庆城”。推进市场化运作模式，引导社会资本参与度假酒店、民居民宿、农家饭庄、购物中心、娱乐设施等项目开发，努力构建多元化的旅游产业发展格局。着力做靓旅游品牌。积极参加西北旅游营销大会、敦煌行·丝绸之路国际旅行节，全力办好第三届旅游文化周，精心组织徒步登山、旅游摄影、写生采风、非遗传承、书画交流等系列活动，持续扩大庆城旅游的对外影响力。大力开发香包、刺绣等民俗产品，创新研发药枕、药茶等养生产品，创意包装苹果、黄酒等土特产品，努力打造游客必选必购的“庆城礼物”。加强与各大旅行社和知名媒体的合作，强化线上线下营销，开拓旅游市场空间，全年旅游综合收入突破10亿元。 突出绿色发展，坚决打好生态环境保卫战坚持把生态优先作为经济社会发展的主线，统筹推进重点领域专项整治，努力把庆城的绿水、青山、蓝天守护得更美。持续加强生态环境保护。实施大气污染防治行动，严控燃煤、扬尘、烟花爆竹污染，确保空气优良率达到90%以上。实施土壤污染防治行动，加快原庆化厂、马岭炼厂污染修复治理，严控化肥农药使用，加大废旧农膜回收利用，减少农业面源污染。实施大规模国土绿化行动，推进水土保持、生态修复等治理工程，培育苗林16万亩，流域治理50平方公里。实施环保问题专项整治行动，抓好中央、省市环保督察反馈问题整改和巩固提升，强化环境保护执法检查，严厉打击环境违法行为，坚决打赢污染防治攻坚战。全面落实“河长制”“湖长制”。按照“三查三清三管”要求，抓好马莲河、黑河等流域环境综合整治，加强马岭东沟、纸房沟和庆城芡子沟等县乡水源地保护，严厉打击沿河排污、侵占河道、非法采砂等违法行为。提标改造城区生活污水处理厂，污水收集率和管网覆盖率分别达到80%和90%以上。完成城乡污水处理设施调试运行，基本解决污水直排和排放不达标的问题，确保出境断面水质达到四类标准。深入推进全域无垃圾专项治理。坚持城乡治管一体化，聚焦公路沿线、集镇市场、旅游景区、城乡结合部等重点区域，全面清理陈年垃圾，规范收集处理新增垃圾，确保实现“视野之内无垃圾、视野之外无污染”的目标。开展环境卫生大评比活动，引导广大群众养成良好的生产生活习惯。“五大提升”： 聚力招商引资，全面提升地方工业实力立足优势资源转化、传统产业改造、新型产业培育，做好延链、补链、强链文章，积极构建结构合理、优势突出、多元发展的现代工业体系。外引内联保存量。围绕农产品精深加工、油气配套服务等领域，引进一批投资额度大、带动能力强的大项目、好项目。全力保障京航天然气液化、驿马园区集中供热等意向项目落地实施，加快推动天然气调峰、致远管道加工等企业投产运营，持续壮大地方工业经济总量。加大油气勘探开发力度，全年原油产量达到135万吨，开采天然气5000万立方米。扶优扶强提质量。全面落实支持民营经济发展的各项优惠政策，健全法律咨询、政策宣讲、政银企互动机制，定期召开非公企业联席会，设身处地的为企业排忧解难，建立“亲”“清”的新型政商环境。引导图远环保、裕陇能化、高晨工贸等企业挖潜增效、扩产达标，鼓励居立门业、同泰药业、嘉辉食品等企业创新技术、做大做强，帮助衍河管具、醋头醋、恒信达建材等企业拓展市场、提高效益，年内新增规模以上企业2户，开发市级新产品5项。优化平台促增量。按照政策、管理、基础、功能、产业“五配套”要求，完善驿马、西川两个园区水电路等基础设施，实施垃圾收集、污水处理、集中供热等建设项目，增强园区承载力和吸引力。严格落实园区企业准入退出机制，依法依规清理“僵尸企业”。加大企业入园力度，引导同类产业、关联企业向园区集聚发展，年内两个园区各扶持建办5000万元以上企业1户。 聚力做美城乡，全面提升人居环境质量坚持强化配套与优化环境并举，丰富内涵与塑造特色并行，努力打造绿色和谐、舒适宜居的美丽家园。提升县城品质美。修编完成《县城总体规划》《县城控制性详细规划》，科学规划城市定位，合理布设功能区块。老城区推进南街仿古改造，完成钟楼巷、东壕等5条巷道综合整治，统筹实施美化、绿化、亮化工程。新区加快综合管廊、边坡治理、住宅小区等项目建设，完成公安局、县医院、陇东中学整体搬迁，不断增强城市活力。挖掘乡村内涵美。扎实推进乡村振兴战略，持续开展农村人居环境整治三年行动，加快编制乡村建设规划、实用性村镇规划和垃圾污水等专项治理规划，建立统一完备的农村人居环境整治规划体系。突出历史文化传承、山水特色展现、乡村风貌提升，全年创建美丽乡村3个、环境整洁村31个。大力实施村庄清洁行动，引导群众栽花种树、破墙透绿，最大限度地保持乡村的田园之美、自然之美。塑造城乡形象美。大力整治城市“店外店”“牛皮癣”和“蜘蛛网”，规范餐厨垃圾和医疗废弃物处置，做好广场绿地和交通标识管理维护，让群众生活的更加安心舒心。实施市场整治、物业规范、道路畅通、美化净化“四大工程”，开展西川环境卫生综合整治行动，营造干净文明的城乡环境。加强社会主义核心价值观宣传教育，整治红白喜事大操大办和高价彩礼问题，引导群众转变观念、移风易俗。 聚力金融支撑，全面提升财政保障能力始终把财税金融作为促发展、保运转、惠民生的基本保障，着力培植骨干财源，持续优化支出结构，全面化解金融风险。创新金融服务。加大“政银企”对接力度，撬动更多的金融资源向脱贫攻坚、农业产业、农字号企业配置。积极争取特色产业发展工程贷款、政策性贴息贷款，做大做强扶贫产业。发挥城投公司、文旅投公司和担保公司的融资作用，破解项目建设资金短缺难题。强化金融风险防控，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，维护金融市场正常秩序。加强税收征管。加大对新兴产业和中小微企业的扶持力度，大力发展现代服务业、商贸物流业，形成新的税源增长点。抓好油气开采、项目建设、土地使用、房产交易等重点领域的税收监管，做到应收尽收。严格落实非税收入管控措施，强化国有资产有偿使用和处置监管，实现非税收入稳步增长。强化资金监管。按照“应整尽整”的要求，整合各类财政涉农资金，集中投入到脱贫攻坚领域。严肃财经纪律，加强扶贫资金、社保资金、项目资金的审计监管，确保财政资金规范安全运行。严格预算约束，严把支出关口，严控一般性支出，集中财力保障法定支出、重点支出和民生支出。 聚力平安创建，全面提升社会治理水平着眼社会和谐稳定和长治久安，完善治理体系，创新治理方式，努力提高社会治理的法治化、智能化和专业化水平。深入开展扫黑除恶专项斗争。聚焦问题突出的行业和领域，扎实开展大宣传、大排查、大整治活动，打击摧毁黑恶势力，依法依纪处理黑恶势力“保护伞”。健全完善“行业监管、部门协同、群众参与”的工作机制，落实重点监控措施，堵塞源头管理漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤。坚决落实安全生产主体责任。扎实开展道路交通、建筑施工、校园、危险化学品等重点行业领域隐患排查整治，杜绝重特大安全事故发生。加强食品药品、农资环境、烟草领域安全监管，努力营造安全放心的消费环境。建立健全重大自然灾害、突发公共事件应急联动机制，加强行业应急救援演练，提升应急处置和综合防灾救灾能力。全力维护社会稳定发展大局。深入开展“七五”普法宣传教育，积极推进“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。健全多元矛盾纠纷调解机制，及时解决群众反映强烈的征地拆迁补偿、拖欠农民工工资等信访问题。加强意识形态和网络安全监管，有效应对和处置网络舆情。 聚力民生改善，全面提升群众幸福指数树立以人民为中心的发展思想，持续加大投入，补齐民生短板，千方百计解决好老百姓最关心、最现实的利益问题。统筹发展社会事业。全面加快“改薄”项目扫尾，建成蔡家庙九年制学校综合楼、赤城小学教学楼和熊家庙寄宿制小学宿舍楼，完成马岭小学迁建工程主体。合理调整城区学校布局，有效解决“择校热”“大班额”的问题。全面提升教育教学质量，高考二本以上进线率继续保持在全市前列。完成县妇幼保健站和疾控中心内部装修，发展紧密型“医联体”，加快乡镇卫生院和村卫生室一体化建设，提升基层医疗服务能力。开展庆祝新中国成立70周年系列活动，激发广大干部群众的爱国热情。加快建成县全民健身中心，维修改造群众文化活动中心，积极开展特色文化活动，满足群众日益增长的精神文化需求。健全完善保障体系。不断扩大五项保险覆盖面，城乡居民医疗保险参保率和养老保险续保率分别达到98%和95%以上。稳步提高城乡低保、医疗救助、特困供养标准，妥善解决留守儿童、孤寡老人、残疾人的生活困难。认真落实“就业优先”政策，全年新增城镇就业5750人，应届高校毕业生就业率达到85%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。整合各类资金，完成贫困劳动力技能培训1070人(次)，劳务输转3.8万人，实现劳务收入9.8亿元。扎实办好民生实事。集中办好10件县列民生实事。(1)为4.5万农村“五类”人群代缴养老保险450万元。(2)完成1.32万农村妇女“两癌”检查。(3)新建“扶贫车间”20个以上，带动贫困户就业600人以上。(4)新建残疾人就业基地2处，为30户残疾人贫困家庭配股参与“331+”扶贫产业。(5)设立乡村振兴公益性专岗1600个。(6)在7个乡镇建成县级文化馆、图书馆分馆。(7)签约引进医学院校毕业生50名。(8)新建乡村加油站10个。(9)推进“厕所革命”，新建城区标准化公厕4个，17个试点村农户卫生厕所改造率达到90%以上。(10)引导80名高校毕业生到县内非公企业就业。加强政府自身建设各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。我们将始终把讲政治、守规矩作为履职尽责的首要前提，勤勉尽责，苦干实干，努力建设人民满意政府。把牢政治方向，增强发展定力。始终把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，践行“两个维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉把讲政治贯穿于脱贫攻坚、改革发展的全过程，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。坚持依法行政，规范权力运行。始终把“行必有法”作为干事创业的行动准则，运用法治思维解决问题、化解矛盾。全面落实重大行政决策合法性审查和风险评估机制，自觉接受党内政治监督、人大依法监督、政协民主监督，持续推进政府决策科学化、民主化、法治化。强化责任担当，弘扬实干之风。始终把守职尽责作为政府工作的第一要求，把贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“八个着力”重要指示与庆城发展紧密结合，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，对不作为、慢作为和乱作为的，进行严肃问责追责，切实提高政府工作执行力。严守纪律规矩，永葆清廉本色。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”，自觉落实从严治党主体责任。持续加强审计监督，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严格落实中央“八项规定”精神，扎实整治“四风”问题，从严控制“三公”经费，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。各位代表，新思想领航新时代，新目标开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，奋力前行，为决战脱贫决胜小康、建设幸福美好新庆城而努力奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿