农丰村招商引资优惠政策

• 【瓜州县招商】瓜州县特色经济作物提质增效 拓宽农民增收渠道

  近年来，酒泉市瓜州县立足光热资源优势，以特色经济作物种植为核心，通过招商引资、政策引导、科技支撑等举措，推动蜜瓜、枸杞、蔬菜等产业向规模化、标准化、品牌化发展，持续带动农民增收致富。 一、优化产业布局，夯实增收基础。瓜州县结合区域气候特点和土壤条件，科学规划特色作物种植区域，形成了以西湖乡、南岔镇为主的蜜瓜产业带，以河东镇、三道沟镇为主的枸杞产业带，以渊泉镇、锁阳城镇为主的设施蔬菜产业带。2022年，全县特色经济作物种植面积稳定在50万亩以上，其中蜜瓜种植面积达15万亩，枸杞种植面积12万亩，设施蔬菜种植面积8万亩，产业布局不断优化，为农民增收筑牢基础。 二、强化设施建设，提升生产效能。为突破传统种植瓶颈，瓜州县大力发展设施农业，加大日光温室、钢架大棚等现代化设施建设力度。2023年，全县新建高标准日光温室1200亩、钢架大棚3500亩，配套建设智能温控系统、滴灌节水设施，实现了特色作物错峰上市和优质高产。同时，加强田间道路、水利设施等基础设施改造，2021年以来累计投入资金3亿元，改善特色种植区生产条件，提升农业生产效率。 三、科技赋能产业，增强产品竞争力。瓜州县与省内外农业科研机构合作，引进推广特色作物新品种、新技术。2022年，引进蜜露瓜、樱桃番茄等蔬菜新品种30余个，推广枸杞绿色防控、蜜瓜膜下滴灌等技术20余项。通过举办种植技术培训班、组织农技人员下乡指导等方式，2023年累计培训农民1.2万人次，提升农户科学种植水平。目前，全县特色农产品优质率达90%以上，市场竞争力显著增强。 四、延伸产业链条，促进融合发展。围绕特色经济作物，瓜州县通过招商引资引进农产品深加工企业，发展蜜瓜干、枸杞粉、蔬菜罐头等加工产品，2023年农产品加工转化率提升至65%。同时，培育壮大农村电商，建设特色农产品电商交易平台，2022年线上销售额突破3亿元。此外，结合乡村旅游，打造蜜瓜采摘园、枸杞观光园等农旅融合项目，2023年接待游客50万人次，带动农户增收2000余万元。 如今，特色经济作物已成为瓜州县农民增收的“主引擎”。2023年，全县农村居民人均可支配收入同比增长8.5%，其中特色种植产业对农民增收的贡献率超过45%，走出了一条以特色产业发展促进乡村振兴的坚实道路。

  2025-07-28

• 瓜州重大项目集中开工 招商引资激活县域发展新动能

  瓜州县举行重大项目集中开工仪式，总投资超40亿元的二十余个重点项目正式启动建设，涵盖新能源、硅材料加工、精细化工及煤化工等多个领域。此次集中开工是瓜州县深化招商引资、优化产业结构的关键举措，将为县域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）多元产业布局构建发展新格局 集中开工的项目聚焦瓜州县资源禀赋与产业基础，形成多领域协同推进的发展态势。新能源领域项目依托当地丰富的风光资源，进一步扩大清洁能源装机规模，推动风光电与储能产业融合发展；硅材料加工项目瞄准高端化、精细化方向，延伸产业链条，提升产品附加值；精细化工及煤化工项目则立足柳沟煤化工产业园的集聚优势，通过技术升级促进传统产业转型，打造循环经济体系。园区基础设施项目将完善路网、供排水、环保处理等配套设施，增强产业承载能力；农业产业项目聚焦特色农产品深加工，推动一二三产业融合；城建项目则围绕民生需求，改善城乡人居环境。各领域项目相互支撑、联动发展，助力瓜州县构建现代化产业体系。 （二）政策服务保障提升项目推进效能 瓜州县坚持把优化营商环境作为推动项目建设的重要抓手，建立健全项目服务机制。在土地保障方面，通过科学规划产业用地，简化审批流程，确保项目用地需求及时落实；税收政策上，落实国家及省级惠企政策，对符合条件的项目给予税收减免和奖补；环保服务中，提前介入项目环评指导，帮助企业采用先进环保技术，实现绿色发展。同时，推行“项目管家”制度，从项目立项、审批到建设、投产提供全周期跟踪服务，协调解决施工过程中的用工、用料、融资等问题。政府部门与企业建立常态化沟通机制，通过现场办公、专题协调会等方式破解难题，为项目顺利推进创造良好条件。 （三）项目引领发展积蓄县域经济后劲 此次开工的重大项目具有投资规模较大、产业关联度高、带动作用强的特点。项目建成投产后，将显著提升瓜州县新能源产业的核心竞争力，推动硅材料、精细化工等产业形成集群效应，促进产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。农业产业项目将带动农产品标准化种植、品牌化建设，拓宽农民增收渠道；园区基础设施完善后，将吸引更多产业链上下游企业入驻，形成“以项目带产业、以产业促发展”的良性循环。这些项目的实施，不仅为瓜州县经济增长提供直接动力，还将创造大量就业岗位，提升公共服务水平，为县域经济社会高质量发展奠定坚实基础。 瓜州县以此次项目集中开工为契机，持续深化招商引资，强化要素保障，加快项目建设进度，确保项目早建成、早投产、早见效。通过一批批重大项目的落地实施，不断激发县域发展活力，奋力开创经济社会发展新局面。

  2025-07-19

• 【投资瓜州县】2017年瓜州县政府工作报告

  2016年10月31日在瓜州县第十八届人民代表大会第一次会议上 代县长王晋婷 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 过去五年工作回顾 县十七届一次人代会以来，面对复杂的宏观经济环境、繁重的转型发展任务，在县委的坚强领导下，县政府认真贯彻落实市委“五做五加强”和县委重大决策部署，自觉接受人大、政协监督，主动适应经济新常态，始终坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生总基调，较好地完成了既定的各项目标任务，全县上下呈现出经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。 综合实力显著增强。五年来，我们积极应对经济下行压力，转方式、促发展，经济总量持续攀升。预计到年底，实现地区生产总值72.7亿元，较2011年增长46%；财政收入10亿元，是2011年的2.4倍；固定资产投资210亿元，较2011年增长3.4%；工业增加值15.3亿元，与2011年持平；社会消费品零售总额22亿元，较2011年增长80.3%；城镇居民人均可支配收入27054元，较2011年增长67.6%；农村居民人均可支配收入14609元，较2011年增长81.9%；新建乡人均可支配收入8100元，是2011年的6.4倍。 经济结构更趋优化。五年来，我们主攻优势产业，狠抓结构调整，发展后劲显著增强，三次产业结构由14:55:31调整为14:49:37。坚持“做精一产”。累计投入各类资金27亿元，扶持发展蜜瓜、枸杞、果蔬等特色产业47万亩，设施农业1.7万亩，牛羊饲养量突破140万头只。培育发展省市级产业化龙头企业7家。“瓜州枸杞”获得国家绿色食品A级认证，“瓜州蜜瓜”获得国家地理标志保护产品认证，“三品一标”面积达到41万亩。坚持“做强二产”。实施各类项目1808项，签约项目597项，到位资金860亿元，成功引进500强企业7家。完成工业投资602亿元，风电二期一批、750千伏汇流站、正负800千伏换流站、三新硅业等一批重大项目顺利推进，风光电总装机达到660万千瓦，成为全国风电装机第一县。4×100万千瓦常乐电厂项目得到批准，并在瓜州注册，清洁能源供暖、大用户直供电、配售电改革工作全面启动，新能源就地消纳渠道不断拓宽。“一区五园”基础设施逐步完善，规模以上工业企业达到47家，园区总产值达到14亿元。坚持“做大三产”。锁阳城遗址列入世界遗产名录，并与草圣故里文化产业园分别创建为国家4A级景区。玄奘取经博物馆、红西路军安西战役纪念馆、柳园南站综合客运枢纽建成投用，瓜敦高速建成通车，县城至锁阳城遗址景区道路全面开工。张芝书法节、戈壁挑战赛、全国桥牌公开赛成功举办。锁阳城镇获评全国特色景观旅游名镇。创建四星级旅游饭店3家，建成电子商务服务站点36个，商业网点达到4720个。通信网络全面进入4G时代。预计到年底，第三产业增加值达到26.7亿元，年均增长11.4%。 扶贫攻坚成效明显。五年来，我们把精准扶贫作为“一号工程”，按照“四个六”工作机制，精准施策，攻坚拔寨，全县农村贫困发生率由2011年的66.7%降低到2015年的18.2%。争取扶贫项目资金10.9亿元，配套财政资金1.6亿元，发放精准扶贫贷款3.19亿元，实施整村推进项目45个，新建乡发展特色产业13万亩，建成日光温室、塑料大棚1150座，枸杞烘干房54座，投放基础母羊7.5万只。输转劳动力8.2万人次，实现劳务收入9.5亿元。改造危旧房1万户，铺筑农村道路360公里，改良土地12.4万亩，4万人安全饮水得到保障。学校、卫生院、广播电视、金融网点实现全覆盖。创新开展日光温室确权颁证工作，25兆瓦光伏扶贫项目全面建成。“双联”行动和扶贫攻坚深度融合，落实帮扶资金1.49亿元，帮办实事2000余件。 城乡面貌焕然一新。五年来，我们把城市建设作为最大民生工程，聚力攻坚，真抓实干，城乡面貌发生巨大变化。累计投资65亿元，实施城建项目315项，城市形象明显提升，配套功能更加完善。生态文化创新区建设快速推进，积极争取银行政策性贷款，建成玄奘大道、拓宽迎宾大道，采取“PPP”模式完成瓜州大道改造提升和人行道改造等民生工程，谱写了瓜州城市建设新篇章。特别是面对创新区绿化时间紧、推进难度大的严峻形势，举全县之力，大力发扬“5+2”“白+黑”的苦干精神，创造了令人震撼的“瓜州速度”，涌现出的先进典型受到表彰奖励。集中供热、污水处理、水厂搬迁、供排水改造等一批基础设施项目建成投用。新建停车场8处，扩建改造渊泉公园、小西湖公园，城市人均公共绿地面积达到13.7平方米，成功创建省级园林县城。完成棚户区改造1566户，新建保障性住房1477套。改造老旧小区12个，惠及群众1000余户。完成人工造林22万亩，全县森林覆盖率达到5.3%。衬砌渠道927公里，黑色路面实现村村通。创建国家级和省级生态乡镇5个、全国文明村镇2个，建成省级美丽乡村、万村整洁示范村44个，改造提升居民点360个。 社会事业协调发展。五年来，我们把社会建设摆在突出位置，积极回应群众关切，统筹资源，集中发力，推动社会事业全面进步。累计投入43亿元，办理省市县惠民实事136件，2016年承诺的棚户区改造、生态绿化、村组文化室建设等惠民实事全面办结，一大批事关群众切身利益的问题得到有效解决。“改薄”工程深入实施，第四中学、第三幼儿园建成投用，义务教育均衡发展通过国家评估认定。购买公益性岗位1305个，新增就业1.6万人。县医院住院部大楼投入使用，大病报销比例逐年提高，报销补偿医疗费1.8亿元。城乡低保连续五年提标，发放社会救助金4亿元。建成社会养老服务机构53个，高龄老人生活补贴翻倍发放。环卫工人待遇、残疾人生活补贴逐年提高。开通无线地面数字电视，建成体育惠民工程11个，新建、改建村组文化室624个。有效应对“6•5”洪灾，妥善处置“8•26”重大交通事故，安全生产、环境保护、食品药品、矿产资源监管有力，“天眼百卡”、柳园卡口作用发挥明显，社会大局和谐稳定。工商联、工青妇、档案等部门发挥了积极作用，审计、监察、统计、工商、质监、地震、粮食、供销、双拥、民族宗教等工作取得了新进步，电力、金融、保险、气象、通讯等单位做出了新贡献。 改革创新深入推进。五年来，我们紧盯重点领域，全面深化改革，发展活力不断释放。政府机构改革稳步实施，卫生计生整合运行，城市管理行政执法相对集中，公安交警、住房公积金管理、食药监体制顺利划转。行政审批制度改革扎实有效，“五中心”服务平台建成运行，“三张清单一张网”全面建成，203项行政审批事项网上全程办理。“营改增”改革试点进展顺利，财政预决算信息全部公开，国库集中支付制度严格执行。农村信用社改制为农商银行，金融服务体系不断健全。全面推行企业“五证合 一、一照一码”登记制度。基本药物制度、药品零差率严格落实。土地承包经营权、水权、林权制度改革稳步实施。 政府自身建设全面加强。五年来，我们主动适应新常态、新形势、新要求，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机，狠抓职能转变，优化发展环境，努力建设务实高效、担当有为的政府。严格落实中央“八项规定”精神和省市县作风建设各项规定，“三公”经费逐年下降，文风会风持续转变。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理“两代表一委员”意见建议。严格落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违规行为。127项公共服务项目集中办理，服务质量和效率明显提升。落实政府法律顾问委员会制度，行政复议救济渠道全面畅通，重大决策专家咨询、社会公示、听证等制度有效落实，民主集中制、“三重一大”制度严格执行。 各位代表，五年来，全县上下同心同德，和衷共济，付出了艰辛努力，创造了辉煌业绩，先后获得全国新能源产业百强县、平安建设先进县、科普示范县、平安农机示范县、法治县创建先进单位和全省双拥模范县等荣誉称号。五年的实践，我们欣喜地看到，瓜州的发展思路更加清晰，发展基础更加坚实，发展步伐更加稳健。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果；是县人大、县政协鼎力支持的结果；更是全县各级干部和人民群众艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表瓜州县人民政府，向各位代表、各位委员、各位同志，并通过你们向全县广大干部群众表示衷心的感谢！向所有关心支持瓜州经济社会发展的离退休老同志、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意！ 今后五年的目标任务 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是加快转变发展方式的攻坚时期。我们正面临着经济增长换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的严峻挑战，经济下行压力增大，转型升级面临较大困难，去产能政策对传统工业影响明显。但是，国内经济长期向好的基本面没有变，我们既具备加快发展的基础条件，又面临转型跨越的利好机遇，仍处于大有作为的重要战略机遇期。“一带一路”、新一轮西部大开发、华夏文明传承创新区建设等重大战略的深入实施，敦煌文博会的成功举办，为我们拓展了开放发展的新空间；全市西四县文化旅游经济圈的谋划建设，新型城镇化的加速发展，为我们指明了协调发展的新路径；供给侧结构性改革、“中国制造2025”等战略的纵深推进，甘肃国家新能源综合示范区的获批，“双创”行动的深入开展，为我们增添了创新发展的新活力；河西走廊文化生态产业区、酒泉国家级生态文明先行示范区的启动建设，为我们提供了绿色发展的新思路；精准脱贫政策措施的延续实施，教育、卫生等领域综合改革的持续深入，户籍制度改革的全面推开，为我们创造了共享发展的新机遇。经过多年的艰苦努力，全县经济基础更加坚实，产业结构更加合理，发展动力更加强劲，瓜州已进入了厚积薄发、全面转型的新阶段。特别是常乐电厂、风电二期二批、城市生态文化创新区等一批重大项目的加快实施，大用户直供电、配售电改革试点等工作的快速推进，承载发展的基础更加稳固，加快发展的后劲明显增强。人民群众思富求变的愿望更加强烈，广大干部创新创业的热情空前高涨，干群同心，人心思进，为全面转型跨越营造了良好的发展环境。我们有能力、有信心、有决心应对各种风险挑战，破解各种问题困难，不忘初心，奋勇前行，全力开创瓜州经济社会发展新局面。 今后五年的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，按照市委“五做五加强”和“1234567”战略部署，以县第十五次党代会精神为统揽，以全面建成小康社会为目标，大力实施“生态立县”“工业强县”两大战略，着力打造国家新能源示范基地、国家煤电外送基地、国家硅材料产业基地、全省现代煤化工产业基地“四大基地”，深入推进生态文明新城、文化旅游名城“两城建设”，努力建设经济创新、社会和谐、绿色可持续发展的生态文明开放新瓜州。 今后五年的奋斗目标是：实现“三翻番、三突破、三提升”。“三翻番”：地区生产总值、固定资产投资、财政收入较2016年翻一番。“三突破”：地区生产总值突破200亿元，固定资产投资突破400亿元，财政收入突破30亿元。“三提升”：城市品质形象全面提升，基础设施更加完善，生态环境持续改善，城乡文化更加繁荣，建设更具特色、更有品位的生态文明新城；社会文明程度明显提升，政治文明、精神文明和生态文明建设取得明显成效，人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全国文明城市创建取得阶段性成果；群众幸福指数明显提升，社会事业更加繁荣,劳动就业更加充分,保障体系更加健全,全面建成小康社会，人民群众更有尊严,更有安全感、自豪感和幸福感。 为实现上述目标，重点抓好六个方面的工作： 一、突出项目带动，坚持工业强县，在产业优化升级上实现新突破。集中精力大抓项目、抓大项目，强化投资拉动和项目支撑，深入实施工业强县战略，坚持走新型工业化道路，加快构建现代产业体系。狠抓项目建设。认真研究国家投资政策和资金导向，及时调整、充实、完善和更新项目库，按照“新上项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投产、后续项目抓储备”的要求，全面落实重点项目包抓责任制，全力实施常乐电厂、风电二期二批等重大项目，启动建设支线机场、柳敦高铁等项目，到2021年，累计建设各类项目1000个以上，储备谋划项目每年保持在300个以上。坚持招大引强选优工作思路，重点谋划文化旅游、农产品精深加工、新能源、硅材料、煤化工等产业链项目，力争签约项目500个，引进500强企业5家以上，到位资金800亿元以上。壮大工业经济。抢抓甘肃国家新能源综合示范区建设的有利机遇，加快推进时代嘉华储能、正负800千伏换流站等项目，力争到2021年全县风电装机规模突破1000万千瓦，分布式光伏、光热、储能等装机规模达到150万千瓦。积极争取高载能企业电价补贴政策，新能源就地消纳能力超过20亿千瓦时，实现全国能源装机第一县目标。抓好鑫源、汇通等煤化工企业达产达标，加快煤化工二期项目建设。不断延伸硅材料产业链条，引进单晶硅、多晶硅、光伏制造等产业链项目，全力打造硅产业集群。加快推进矿产品加工等传统产业技改升级。优化服务环境。深入开展“三帮一联”活动，加大对落地开工和已建成企业的帮扶力度，全面落实一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，一企一策，精准对接，全力协调解决融资、用工等问题。搭建融资互动平台，实施小微企业互助贷款，定期组织银企对接座谈会、重点项目推介会、诚信企业授信会，进一步拓宽融资渠道。加大“一区五园”基础设施配套力度，建成柳园、柳沟污水处理厂，完善服务功能，增强承载能力。 二、聚焦全面小康，壮大农村经济，在现代农业发展上实现新突破。纵深推进精准扶贫，巩固提升脱贫成果，按照“建大基地、树大品牌、育大龙头、占大市场”的思路，规划并创建省级、国家级现代农业示范区，大力发展现代农业，力促农业提质增效、农民稳步增收。培育龙头带大基地。深入实施“321”富民产业培育工程，扶持发展枸杞、设施果蔬、草食畜等特色产业，引资建设农产品精深加工项目，支持昊泰、鑫诺、立林等企业技改创新，争创省级龙头企业5家，市级龙头企业10家，农产品加工转化率达到75%以上，带动形成15万亩枸杞、10万亩蜜瓜、10万亩特色林果、1万亩设施种植、100万只肉羊存栏的产业发展规模，彰显规模效益，助推农民持续增收。做亮品牌抢占市场。完善农业标准化体系，精心打造特色农业品牌，建成全国知名的蜜瓜名县、枸杞强县、养羊大县，“三品一标”面积突破50万亩，农产品质量安全达标率达到99％以上。大力发展冷链物流，加快推进农村电子商务，拓宽农产品外销渠道，建成枸杞、蜜瓜、牛羊交易中心，产地直销率达到75%以上。夯实基础促农增收。用足、用活、用好扶贫政策，着力改善乡村基础条件，改良低效田12万亩，改建农村公路140公里，发展高效节水农业35万亩，斗农渠衬砌率分别达到100%、50%。深化农村土地承包经营权、设施农业产权改革，稳步推进农村集体建设用地、农民宅基地确权登记工作，建立完善农村产权交易市场，强化农民物权保障，规模流转耕地15万亩。农民人均可支配收入年均增长15.5%以上。 全面加强政府自身建设 有定力、有自信、有担当，任何困难都会迎刃而解；有梦想、有机遇、有奋斗，所有愿景终将变为现实。面对经济新常态、发展新任务、人民新期待，我们将始终保持高昂的精神状态、有为的责任担当、务实的工作作风，朝夕勤勉，毫不懈怠，努力打造为民、务实、清廉、法治政府。 一、牢记宗旨，着力打造为民政府。夯实为民执政基础。建立完善重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询“阳光政府”四项制度，创新开展百姓问政、群众评议机关活动，全面启用“12345”便民服务热线，拓宽民意诉求通道，着力解决部分干部作风不实、工作拖拉等突出问题。优化公共资源配置。牢固树立政府过紧日子、群众过好日子的思想，坚决反对铺张浪费。完善公共服务平台，推动公共资源和政府资金向民生领域倾斜，狠抓就业、教育、卫生等各类基础民生事业发展，为人民群众提供更好、更优、更公平、更均衡的公共服务，让人民群众过上更有尊严、更加幸福的生活。加快政府职能转变。深入持久推进简政放权、放管结合、优化服务改革，继续清理和缩减行政审批事项，加快政府公共服务流程再造，减少环节，缩短时限，提高效率，积极营造让投资者、创业者、就业者放心创业、放手发展的良好环境。 二、履职尽责，着力打造务实政府。提升政府效能。以提高执行力为方向，加强效能监察，健全激励机制，坚决整治不谋事、不干事、不作为、乱作为等问题。对重大决策、重点工作、目标任务，逐项靠实责任，层层传导压力，挂图作战，跟踪问效，全力营造崇尚实干、奋勇争先的浓厚氛围。持续转变作风。坚决改进会风、文风，腾出更多的时间和精力，抓招商、建项目，促发展、保民生。推动“作风建设曝光台”向基层延伸，根除政府权力部门化、部门权力利益化的官僚习气。建立健全干部联系基层服务群众制度,大力推行一线工作法，确保问题在一线发现、办法在一线寻找、措施在一线落实、问题在一线解决。加强督查问责。将督查督办贯穿政府工作全过程，建立完善督查通报、落实回告、绩效评议、业绩考核、末位追究等制度，推行重大工作目标责任制，抓住不落实的事、盯住不落实的人，实现监督与落实并行、问责与问效同步，强力整治庸懒散慢、推诿扯皮、政令不畅等问题，超常规、快节奏推进政府工作。 2017年政府主要工作 2017年是新一届政府开局之年，是“十三五”规划全面推进的关键之年。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长10%以上；工业增加值增长8%以上；财政收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农村居民人均可支配收入增长12%以上。为完成年度目标，重点抓好以下八个方面的工作： 一、持续巩固脱贫成果。紧盯全面小康目标，坚持扶贫政策不减、工作力度不减、资金投入不减，全力推进“321”富民产业培育工程，确保已脱贫群众稳步增收。狠抓产业培育。新建乡新增优势特色作物2万亩，新建日光温室500亩，暖棚圈舍300座，投放基础母羊3000只，输转劳动力1万人，“雨露计划”培训500人，人均可支配收入增长15%以上。强化基础支撑。新建、改建乡村道路50公里，衬砌斗农渠60公里。改扩建乡卫生院1所、村卫生室2个，实现水利设施、农田林网、农村快递、信息网络全配套。落实政策保障。统筹推进“1+17”扶贫政策落实，创新互助小额信贷到户扶贫形式，通过贴息贷款、互助资金、产权抵押贷款等方式，为群众发展产业、持续增收提供强有力的资金支撑。 二、加快发展现代农业。以争创省级、国家级现代农业示范区为抓手，加快推进农业现代化进程。培育龙头企业。围绕五大主导产业，引进5000万元以上农产品加工企业2家，培育产业化龙头企业3家以上。加快建设100兆瓦光伏现代农业产业园、龙麒生物科技农业循环经济生态产业项目。做精优势产业。强化农业科技服务，坚持提质增效与规模扩张并举，新建日光温室、钢架大棚4000亩，特色产业面积达到50万亩以上。改扩建规模养殖场10个，调引良种羊1万只，牛羊饲养量突破150万头只。建成1个省级现代农业示范园区，完成国家级现代农业示范区规划编制。打响特色品牌。建立标准化生产示范基地3个，注册农产品商标2个，充分发挥产业协会在标准化生产、规范化经营、产业化发展等方面的示范引领作用，打响瓜州蜜瓜、枸杞、牛羊肉三大品牌。新增“三品一标”面积2万亩，农产品质量平均抽检合格率达到99％以上。推动规模经营。规范农民专业合作社管理运行，扶持创建市级示范性家庭农场10家，新增土地流转面积2万亩，千亩以上规模经营示范点2个。农业增加值增长5.5%，达到11亿元。 三、强力推进项目建设。紧抓项目建设不放松,精力向项目建设聚焦,资源向项目建设倾斜,着力打造提速发展新引擎。全力以赴抓项目。对筛选确定的166个重点建设项目，全面实行县级领导包挂、部门包抓、业主运作三级负责制，力促项目落地开工、快速推进。加大国投、省投项目资金争取力度，最大限度争取国开行、农发行等政策性信贷支持，加大道路交通、农田水利、生态绿化等民生项目建设力度。精准定位抓招商。突出产业链招商和产业集群招商，围绕农业产业化、商贸旅游、能源装备等重点，紧盯“三个500强”，采取定点招商、以商招商、小分队招商等方式，力争签约项目130个,到位资金200亿元以上。创优环境抓服务。投资1.5亿元，实施园区污水处理、硬化、绿化、亮化等基础设施配套项目。扎实开展“三帮一联”活动，突出关键环节全程督办，为项目建设、企业发展提供优质高效服务。 四、加速工业转型升级。主攻四大优势产业，改造提升传统产业，坚定不移推进工业强县战略。做强火电产业。注重调峰电源建设与新能源协同发展，加速推进常乐电厂项目,开工建设主体工程和铁路专运线，全力打造国家煤电外送基地。做大新能源产业。落实大用户直供电等措施，提高新能源就地消纳能力，争创国家新能源示范县。加快推进风电二期二批、光伏扶贫产业园等项目，力促100万千瓦风电项目开工建设，50兆瓦多能互补项目落地实施，实现新能源产值40亿元以上。做优硅材料产业。突出抓好三新硅业高纯硅材料精细加工及综合利用、新哈矿业碳化硅等重大项目，引进工业硅拉棒、切片等项目，推动硅材料产业集群发展。做深煤化工产业。加快柳沟煤化工项目技改，推进现有5家煤化工企业达产达标，力促甘肃庆宇20万吨生物质柴油、汇通80万吨型煤等重大项目落地建设。改造提升传统产业。以石材加工、矿产品采选冶炼、农产品加工等传统产业为重点，加快技术改造，推进整合重组，淘汰落后产能，力争到2017年底，工业增加值增长8%，达到16.5亿元。 五、做大做强第三产业。牢固树立融合发展理念，放大区位优势，提升产业效益，以文化旅游带动现代服务业快速发展。夯实产业基础。推动与敦煌研究院深度合作，全面推进大景区建设。创新文化旅游活动及赛事经营体系，从规模、深度、范围上挖掘提升张芝书法节、戈壁挑战赛、玄奘文化国际学术研讨会三大品牌节会效应。以红色旅游为推手，加快推进蘑菇台子会议旧址纪念馆建设和红西路军安西战役纪念馆国家4A级景区建设，年内创建为国防大学教育实践基地。完善配套主要景区道路、停车场、导览标识等服务设施，全面提升现有景区接待能力和服务水平。实施玄奘文化广场、“三馆一中心”及游泳馆建设项目，力争实现文化产业增加值1.2亿元。加快开放开发。出台旅游发展优惠政策，加强与主要旅游客源输出城市、旅行社、户外组织、自驾游协会的对接合作，定期召开旅游产品推介营销会，不断提高市场占有率。深入挖掘差异化文化资源，积极推进与敦煌智慧旅游公司的合作，探索建立信息共享、客源互送机制，争取将锁阳城遗址、榆林窟、草圣故里文化产业园等主要景点纳入敦煌精品旅游线路。全力拓展过夜游客源市场，形成游在瓜州、住在瓜州、吃在瓜州、娱在瓜州、购在瓜州的旅游发展新局面。加强网上促销，扩大宣传效应，全面提升瓜州旅游对外影响力、知名度和美誉度，全年实现旅游综合收入35.8亿元。繁荣商贸物流。加快农村电子商务示范站点建设，实现村级服务站点全覆盖。新建改建专业批发市场、农村集贸市场各1个，建设江西开昂集团光伏冷链、榆林小镇等项目。争取高铁站、支线机场规划立项，抓好新疆广汇、鸿盛物流等生产生活服务区建设，力争第三产业增加值突破30亿元。 六、持续优化人居环境。以城市生态文化创新区建设为重点，坚定不移实施生态立县战略，城镇化率达到40.04%。完善基础设施。投资5亿元，实施6类32项城市建设项目。高品位、高质量推进城市生态文化创新区景观水系、玄奘大酒店、创新小镇、全民休闲广场等项目。加快实施棚户区改造、榆林地下停车场、瓜州市场和西环路、北环路、南环路东段道路改造等项目。建成省、市级美丽乡村示范村、万村整洁试点村14个。改善生态环境。持续开展全民义务植树周活动，新植绿色通道50公里、农田防护林200公里，治沙造林3000亩。完成渊泉街东段、南市街东段等绿化带改造提升工程。建成花园式单位5个、绿色小区5个，新增城市公共绿地27.8万平方米。深入实施“五清五化五改”行动，稳步推进垃圾无害化处理，全面完成污染减排约束性指标。提高管理水平。积极推进与北京环卫集团一体化战略合作，探索建立城市环卫市场化运行机制，开展小区物业管理集中整治，加大店外经营、马路市场、违法建设等专项整治力度。 《政府工作报告》名词解释 1.五做五加强：是指做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生；加强党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设。 2.三品一标：是指无公害农产品认证、绿色食品认证、有机农产品认证和农产品地理标识登记。 3.一区五园：是指瓜州资源综合利用工业园区，包括北大桥装备制造与农副产品精深加工产业园、柳园高载能产业园、柳沟煤炭综合物流园、风电产业园、双塔光电产业园。 4.“PPP”模式：是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。 5.“改薄”工程：是指为统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进基本公共教育服务均等化，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件而启动的重大教育工程项目。 6.三张清单一张网：是指建立行政权力、部门责任、财政专项资金管理清单，实现行政审批和服务事项网上办理。 7.五证合 一、一照一码：是指企业及各类经营主体申请登记时，按照“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”的流程，由工商部门将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，依法进行登记审核，加载换发统一的代码营业执照。 8.三重一大：是指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论作出决定。 9.供给侧结构性改革：是指围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 10.中国制造2025：是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。《中国制造2025》提出，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。 11.营改增：是指将营业税改为增值税，是1994年国家施行分税制后的一项重要税制改革。依据《营业税改征增值税试点实施办法》，2016年5月1日起将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等范围，并将企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。 12.一带一路：是指构建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 13.“四个全面”战略布局：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 14.“五大发展”理念：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 15.三帮一联：是指帮融资、帮安评、帮环评，部门至少联系一户工业企业。 16.一心三轴四片区：是指以渊泉广场为中心，玄奘大道、瓜州大道、迎宾大道为轴线，以创新区、老城区、商贸区、文化产业区为功能片区的总体城市框架。 17.智慧瓜州：是指将物联网、云计算、大数据、空间地理等信息纳入城市规划、服务和管理的全过程，通过政府、企业、市民、第三方组织的共同参与，对各类资源进行科学配置，包括对交通、旅游、三产等领域的社会需求做出智能响应，从而为经济转型、产业升级、城市提升等提供方便快捷的服务。 18.新建项目环保设施“三同时”制度：是指在项目建设过程中，环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 19.双创示范基地：依据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，放宽政策、放开市场、放活主体，在完善创业就业制度、强化企业金融支撑、建好创新示范平台等方面，着力解决创业者资金需求、市场信息、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，最大限度释放各类市场主体创业活力，成为稳增长、调结构、保就业的助推器和孵化器。

  2025-07-15

• 【投资瓜州县】2018年瓜州县政府工作报告

  2017年瓜州县2018年1月3日在瓜州县第十八届人民代表大会第二次会议上县长王晋婷各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“八个着力”重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，狠抓“三去一降一补”任务落实，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了年度目标任务，全县呈现出经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。预计全年实现地区生产总值73亿元;固定资产投资105亿元;财政收入7.2亿元;社会消费品零售总额24.2亿元;城镇居民人均可支配收入29100元;农村居民人均可支配收入15500元。聚焦一号工程，脱贫攻坚成效显著。整合各类资金1.3亿元，着力推进“321”富民工程。新建乡改良土地3.2万亩，衬砌渠道232公里，铺筑乡村道路256公里，新增日光温室226座、累计达到1127座，特色产业面积达到20万亩，肉羊饲养量达到35万只。巩固提升人饮工程8个，受益群众1万人。大力开展“绣花”式扶贫，贫困村幼儿园、卫生室、综合性文化服务中心、便民金融网点全覆盖，“两不愁、三保障”稳步实现。全力推行金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫，发放扶贫贷款3.2亿元，新建电商服务站点28个，分布式光伏并网发电200户，户均年收益3000元以上。建成村级光伏电站19个，村集体经济发展活力不断增强。培训贫困户1万人次，输转劳动力1.3万人次，实现劳务收入1.5亿元，贫困人口人均可支配收入达到5918元，增长12.6%。2017年，通过市县验收，全县减贫2529户、10449人，贫困发生率下降到1%，贫困县退出各项指标全部达标，已申请省级验收。突出项目带动，发展后劲不断增强。全年谋划储备项目300项，开工168项。西北地区首个百万千瓦级调峰火电项目瓜州常乐电厂全面开工，正负800千伏、750千伏输变电工程正式运行，新能源外送能力明显增强。清洁能源供暖试点项目建成试运行，柳敦客运专线前期工作顺利推进，瓜敦快速通道、榆林大道建成通车，20公里万亩生态长廊、金融大厦等项目顺利完工，瓜州国际大酒店、双鑫矿业大厦等项目有序推进，项目支撑经济发展的作用进一步凸显。紧盯“3个500强”企业，组团参加“兰洽会”“西洽会”“广交会”等大型商贸节会，全年累计外出招商45批次，签约项目86个，落实到位资金92.8亿元，一源环保型煤、红星美凯龙家具博览中心等一批“五好”项目落户瓜州。立足提质增效，现代农业稳步发展。县财政列支3000万元，扶持农业农村经济发展，以蜜瓜、枸杞等为主的特色产业稳定在50万亩，牛羊饲养量达到140万头(只)。新建现代农业示范园13个，设施农业面积达到1.1万亩，发展高效节灌2.5万亩，新增流转土地2万亩。创建省市级龙头企业11家、专业合作社35家，龙麒、昊泰等企业龙头带动作用发挥良好，广鑫源、西域风等合作社为农户与市场搭建了桥梁。“三品一标”认证累计达到43万亩，欧盟有机枸杞认证3500亩。参展上海农产品推介会、甘肃农博会，举办第五届“中国·瓜州蜜瓜枸杞节”，瓜州蜜瓜、枸杞品牌知名度显著提升。全面落实农产品质量监管措施，抽检合格率达到99%。第三次全国农业普查顺利开展，水权确权、土地确权全面完成，农房一体确权、水价改革进展顺利。“河长制”全面推行，县乡两级监管责任落实到位。农村集体“三资”监管不断强化，农业农村发展基础更加牢固。坚持精准施策，工业经济企稳回升。认真落实“三重”“三一”部署，深入开展“三帮一联”活动，当年注入融资担保基金300万元，扶持工业企业发展壮大。新增规模以上企业2户，累计达到49户，完成工业固定资产投资57.4亿元，实现税收1.9亿元。5万千瓦风电平价上网项目成功获批，大用户直购电交易全面启动，增量配售电改革有序推进。新能源年上网发电量93亿千瓦时，实现销售收入48亿元，同比增长38%。三新硅业通过湖北联投融资控股,盘活资产，形成8万吨工业硅生产能力。晋恒、腾飞等企业技改升级进展顺利，恒瑞达管材生产项目加快推进。工业园区架设供水管线5公里，铺筑道路8.3公里，园区基础设施进一步完善。成宇兰炭尾气综合利用、太格物流等项目入驻柳沟煤化工产业园。鑫源、汇通、福盛等煤化工企业通过环保评审，达到开工生产条件，形成60万吨煤焦油和40万吨型煤生产能力。《瓜州县工业集中区总体规划》修编完成，柳沟煤化工产业园被列入《甘肃省石化产业发展专项行动方案》，成功跻身全省重点建设四大产业示范基地。促进文旅融合，三产活力逐步彰显。深入推动与敦煌研究院、敦煌智慧旅游公司、北京行知探索公司三大平台合作，《锁阳城榆林窟文化景区全域旅游总体规划》编制完成，“五大文化”品牌宣传营销体系逐步健全，文化体育旅游一体化发展步伐加快。丝绸之路艺术博物馆建成开放，东千佛洞壁画彩塑保护修复、戈壁清泉户外运动营地、景观廊道改造提升项目全面完工，春雨、水榭景观等酒店建成运营，旅游基础设施不断完善，全年接待游客446万人次，实现旅游收入38亿元，同比增长28.2%。玄奘之路商学院戈壁挑战赛、玄奘大道万人徒步赛、越野摩托车场地赛常态化举行，户外赛事活动影响力和品牌效应进一步彰显。《一带一路·重走玄奘路》纪录片在瓜州开机拍摄，张芝文化艺术节、戈壁音乐节成功举办，瓜州对外知名度显著提升。商贸物流蓬勃发展，建成乡村集贸市场2个，培育社会消费品零售总额限上入统企业2家，乡镇电商服务站、通信基础设施规范化建设全覆盖，新增市场主体1355户，从业人员达到4万人。金融信贷支持力度不断加大，存贷款余额分别达到63亿元、104亿元，有力促进了地方经济发展。完成第三产业增加值28.2亿元，三产比重上升3个百分点。注重生态建设，城乡面貌焕然一新。城市生态文化创新区建设取得阶段性成效，玄奘大道绿化亮化工程完成年度任务，渊泉湖、生态水系建成通水，“引水入城”生态效益初步显现。棚户区改造顺利推进，1106户居民搬迁新居。创新小镇、司法残联大楼、瓜州市场改造等项目全力推进，铺筑西环路、团结巷等城区道路5.2公里。持续加大城市精细化管理力度，国家园林县城创建全面启动，新增公共绿地面积28万平方米，城区绿化覆盖率达到40.3%，人居环境明显改善，城市形象不断提升。投资2.75亿元，全力实施城乡环境综合整治“1355”工程，以瓜州大道、迎宾大道环境综合整治示范区为重点，扎实推进3个示范乡镇39个示范村环境整治，完成“三改”4860户，提升住房风貌2780户，打通村组生产通道272条，乡村面貌明显改观。覆盖城乡的8个垃圾填埋场项目全面启动，为15个乡镇购置垃圾压缩车、清运车、垃圾斗等环卫设备601台(件)，建立农村保洁员财政保障机制，城乡保洁员队伍配备到位，垃圾清运处理长效机制初步形成。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力实施“生态立县”战略，营造人工生态林6410亩，新植农田防护林207公里，建成绿色通道87公里，治理沙化土地2万亩，森林覆盖率达到5.18%。扎实开展中央、省级环保督察反馈问题整改，深入推进“绿盾2017”国家级自然保护区专项行动，中央环保督察反馈22个问题全部整改销号，自然保护区90个问题、区域环境21个突出问题整改进展顺利。环保执法监管力度不断加大，第一热源厂脱硫除尘、污水处理厂中水回用项目建成投运，燃煤锅炉改造、湖库水体改善、水源地水质管控、餐饮油烟治理工作深入推进，大气、水、土壤污染防治取得阶段性成效。持续改善民生，社会事业协调发展。累计投入9.3亿元，24件省市县惠民实事全面办结。沙河乡、腰站子乡、七墩乡中心小学教学楼等改薄项目顺利实施，新增校舍面积1.7万平方米，农村办学条件显著提升。校长、教师轮岗交流、班主任绩效考核机制全面落实，教师队伍活力显著增强，教育教学质量不断提高。梁湖乡、沙河乡、柳园镇卫生院基础设施改造全面完成，乡镇中医馆实现全覆盖，群众就医条件持续改善。医疗卫生体制改革深入推进，疫情防控扎实有效，群众生命健康充分保障。城乡文化体育设施逐步健全，群众文化活动精彩纷呈。数字化图书馆建成投用，图书漂流持续推进，书香瓜州氛围更加浓厚。政法系统工作人员津补贴、村组社区干部工资增长保障机制全面落实。“双创”工作有序推进，申报省市科技创新项目25个。出台落实人才引进政策，60套人才公寓分配入住。引导185名高校毕业生到企业就业，落实政府补贴300余万元。购买公益性岗位593个，新增就业人员4035人，城镇登记失业率控制在1.7%以内。“五险合一”系统全面运行，城乡居民基本养老保险参保巩固率达到99%。兵役优待补助政策落实到位，城乡低保、五保供养全面提标，发放各类补助救助资金9860万元，覆盖城乡、兜牢底线的多层次社会保障体系基本建立。加强信访依法治理，有效化解信访积案，信访维稳形势持续好转。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，创新“专家会诊”模式，持续推进隐患整治，安全生产形势稳定向好。不断完善食品药品安全责任体系，监管水平全面提升。沙河乡、双塔乡等4个基层派出所业务用房建成投用，柳园公安检查站受到公安部表彰。“平安瓜州”创建成果显著，荣获全国综治领域最高奖“长安杯”。工商联、工青妇、档案等部门发挥了积极作用，应急、双拥、粮食、农机、广电、供销、民族宗教等工作取得了新进步，消防、电力、金融、气象、保险、邮政、通信等行业作出了新贡献。着力改进作风，自身建设全面加强。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“三纠三促”专项行动，狠抓作风转变，大力弘扬求真务实、勇于担当、苦干实干精神，政府行政效能显著提升。全面落实中央八项规定精神和党风廉政建设责任制，“三公”经费压减11.4%。认真执行“三重一大”决策制度，“减证便民”专项行动有序开展。“放管服”改革持续推进，精简取消行政审批事项13项。重大执法决定法制审核试点工作顺利开展，执法行为进一步规范。大力推行“互联网+政务服务”新模式，在线审批业务184项，行政审批效率大幅提升。党政机关公车改革全面完成，公务用车高效规范运行。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案128件，办复率100%。审计监督领域不断拓宽，财政预决算、政府采购、工程招投标更加透明，政务公开、政务服务更加规范。各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和全县广大干部群众，向所有关心、支持瓜州发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是农业产业化整体水平不高，龙头企业带动能力弱，农民持续增收难度大。二是工业经济发展动能不足，新能源上网受限、高耗能产业用电成本高的问题还未完全破解。三是文化旅游优势资源开发利用不足，经营方式传统保守，“吃住行游购娱”旅游基本要素还不够健全。四是城乡发展不平衡，民生事业发展还不能满足广大群众的现实需求。五是一些部门及工作人员的思想观念、能力素质与新时代新要求还有差距。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。2018年工作总体要求和目标任务2018年，是学习宣传贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。按照县十五届二次党代会部署，县政府工作的总体要求是：在县委的坚强领导下，以党的十九大精神为统揽，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚定不移实施“两大战略”，打造“四大基地”，推进“两城建设”，推动瓜州县域经济质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现高质量发展。预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上;固定资产投资增长5%以上;财政收入增长5%以上;社会消费品零售总额增长6%以上;城镇居民人均可支配收入增长5%以上;农村居民人均可支配收入增长6%以上。重任在肩，使命光荣。站在继往开来的历史新起点，面对人民群众的新期盼，我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终在县委的坚强领导下，保持奋发有为、只争朝夕的精神状态和持之以恒、久久为功的踏实作风，重点抓好九个方面的工作： 一、提高政治站位，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上狠下功夫，努力把学习成果转化到建设生态文明幸福新瓜州的生动实践中。准确领会党的十九大精神实质和核心要义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把学习宣传贯彻党的十九大精神，同领会落实“八个着力”重要指示精神贯通起来，同贯彻省市县各项决策部署贯通起来，同推进瓜州改革发展实践贯通起来，结合县情实际，坚持问题导向，找准短板弱项，理清发展思路，努力做到学以致用、知行合一。始终把满足人民群众美好生活需要作为施政目标，扭住发展第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，推动供给侧结构性改革、乡村振兴、脱贫攻坚等重大部署落地生根、开花结果，努力创造经得起实践和历史检验的工作业绩。 二、坚持以项目建设为支撑，在推动高质量发展上展现新作为。坚定不移实施项目带动战略，以项目建设调结构、补短板、增效益。更加注重项目谋划前瞻性。准确把握中央、省市政策导向，围绕一产强龙头，谋划一批农产品精深加工、冷链物流、戈壁农业、绿色有机食品生产等项目;围绕二产提质量，谋划一批光伏组件加工、硅产品开发、煤化工提质延链、新能源就地消纳、装备制造、大数据产业等项目;围绕三产增活力，谋划一批景区开发、文化创意、自驾旅游等项目;围绕城建抓美化，谋划一批城市风貌提升、生态环境绿化项目，促进各类产业集群发展、结构优化，项目储备突破300项，不断提升项目支撑发展能力。鼓励乡镇、部门积极向上争取项目资金，着力破解发展瓶颈。更加注重招商引资精准性。瞄准长三角、珠三角、环渤海湾、成渝经济带等发达地区，充分利用县域自然、信息、人脉等优势资源，开展“招商引资年”活动。立足重点产业、资源禀赋，创新招商理念，精心策划包装项目，精准对接客商意愿，依托省内外重大节会平台，有目标、有计划地开展外出招商15次以上，力争签约项目80个以上，落实到位资金达到95亿元。更加注重落地开工高效性。加快常乐电厂建设进度，全力推进柳敦客运专线、柳敦公路等重大项目，重点抓好桥湾仓储物流园、常乐大厦双子楼、盛世佳购物中心、渊泉宾馆等项目。积极争取国家政策和资金支持，确保体育馆、高级中学等社会公益项目开工建设。推行政府与社会资本合作模式，鼓励支持民间资本参与基础设施、生态环保和公共服务项目建设，确保柳沟等4个污水处理厂PPP项目建成投运。更加注重优化服务主动性。全面落实省市招商引资政策，继续开展“三帮一联”活动，强化跟踪服务，不断优化招商引资环境。高度重视项目前期工作，落实首问负责制、帮办领办制，深化重大项目并联审批制度。定期召开经济形势分析会、民营企业座谈会、政银企对接会，主动协调解决项目融资、环评安评、土地征用等问题。开辟重点项目“绿色通道”，简化审批流程，提高审批效率，提升“一站式”服务能力，打造“亲”“清”新型政商关系。 三、坚持以乡村振兴为引领，在决胜全面小康上迈出新步伐。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持“建大基地、树大品牌、育大龙头、占大市场”发展思路，不断加快农业农村现代化进程。持续巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱政策，不断夯实发展基础，培育壮大增收产业，力争贫困户经营性收入占到总收入的50%以上，确保贫困群众真脱贫、脱真贫，贫困发生率控制在1%以内。全面激发内生动力，积极开展劳动力技能培训，实现劳务收入1.8亿元。着力增强新建乡村集体经济实力，新建光伏电站14个，实现贫困村集体经济收入保障全覆盖。调优做精特色产业。发展高效节灌1万亩，枸杞提质增效1万亩，新增高效田2万亩，全县特色产业面积稳定在50万亩。新改建标准化规模养殖场10个、暖棚圈舍500座，牛羊饲养量达到150万头(只)以上。深入实施“瓜州品牌”创建工程，打响瓜州枸杞、蜜瓜品牌，新增“三品一标”农产品认证1.1万亩，力争60%以上的特色农产品实现品牌化销售。夯实农业发展基础，衬砌渠道237公里，新改建乡村道路600公里，建设高标准农田3.4万亩。大力发展戈壁农业。编制完成《瓜州县国家级现代农业示范区规划》《瓜州县戈壁农业发展规划》，积极创建国家现代农业示范区。做大做强以广至、梁湖为重点的现代日光温室产业，发展壮大以龙麒生态循环农业产业园等为重点的戈壁养殖业，加快培育青岛昌盛光伏日光温室产业园等田园综合体，吸引、鼓励、扶持更多的新型经营主体发展戈壁农业，新增日光温室4000亩、钢架大棚1400亩，建成规模养殖场3个，戈壁农业面积达到1.4万亩，真正把戈壁滩打造成农民增收的“聚宝盆”。强化龙头示范带动。制定“一企一策”“一社一制”扶持办法，扶持龙头企业、合作社发展壮大，建成龙麒良种繁育基地、青岛昌盛光伏日光温室等项目，引进年销售收入5000万元以上的精深加工企业1家，提高农产品附加值。大力推行“贮藏加工+冷链物流”模式，完善农产品营销体系，力促建成农产品综合交易中心1个，发展订单农业32万亩。稳步推进“三变”改革。率先在河东乡、梁湖乡、广至乡开展试点，以点带面有序推进全县农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革。加快村集体“三资”清查核实，摸清可变存量。培育引进龙头企业2户以上，为“三变”改革找好承接载体。建立健全股权收益分配、分红机制和融资平台，探索财政资金股权化。积极开展农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，让农户特别是贫困户获得更多的利益分红。通过“三变”改革，加快发展特色主导产业，持续壮大村集体经济，促进农民稳定增收。 四、坚持以转型升级为方向，在壮大工业经济上谋求新突破。坚定不移实施“工业强县”战略，全面落实“三重”“三一”部署，推动工业经济振兴提速。加快增量配售电改革。抢抓国家增量配售电改革试点机遇，以柳沟煤化工产业园区为重点，辐射柳园高载能产业园区、北大桥装备制造和农副产品加工园区，积极争取优惠电价政策，稳步推进增量配售电改革，年内开展配售电业务，切实降低高载能企业用电成本。全力推进转型升级。实施创新驱动发展战略，走规模化、集约化发展道路。出台激励扶持办法，引导企业与科研院校建立“产学研”技术创新平台，分产业培育投资大、竞争力强的骨干企业3户以上。鼓励汇通、福盛等煤化工企业资产重组，力争二期工程开工建设。支持晋恒、腾飞、新哈等企业技改升级、达产达标，形成新的经济增长点。持续延伸产业链条。全力推进分布式光伏、光热、多能互补等发电项目建设，确保5万千瓦平价风电上网示范项目开工建设，4兆瓦光伏发电项目建成投运。支持三新硅业扩大产能，1、2号车间余热发电全面开工，二期4台电炉续建投产，加快发展高纯石英管、石英坩埚、高纯超细硅粉等项目。鼓励一源环保型煤扩产增量，加快成宇兰炭尾气综合利用项目建设进度。充分发挥柳沟货运交通节点优势和重点项目辐射带动作用，加快推进广汇煤场、常乐电厂煤炭、柳将煤炭货运专线项目，发展壮大煤炭物流产业。不断完善园区功能。创新筹资机制，拓宽融资渠道，吸引各类投资3000万元以上，完成北大桥滨河西路绿化工程，配套完善园区道路、电力、环保、供水管线等基础设施，不断增强园区承载力。采取政府主导、市场化运作方式，加快完善园区创业孵化、信息咨询等综合配套功能，着力打造创新创业、产业集聚平台。 五、坚持以融合发展为契机，在繁荣第三产业上开创新局面。坚持打敦煌牌、走融合路，打造瓜敦1小时文化旅游经济圈，全方位、深层次创新经营管理机制，推动“文化旅游名城”建设。加快推进一体化发展。加大与敦煌研究院、智慧旅游公司、行知探索公司三大平台合作力度，按照“一体化规划、个性化打造、市场化运作、全员化参与、整体化推进”要求，将景区景点、徒步运动、自驾露营、湿地风貌、品牌节会、土特产品等优势资源，深度融入西四县(市)区域旅游一体化发展体系，实现资源共享、品牌共建、线路共创、市场共融、联动发展。着力打造特色景区。完成草圣故里文化产业园基础设施配套工程，启动锁阳城榆林窟游客接待中心、文化主题酒店和中国书法艺术馆建设，加快榆林窟、红西路军安西战役纪念馆A级景区创建工作，力争把城市生态文化创新区打造成人文景区。以锁阳城榆林窟大景区建设为重点，推动景区门票线上统一销售，配套景区智慧管理系统、个性化旅游项目，逐步实现由旅游经停地向目的地转变。筹备组建瓜州智慧旅游公司，整合全县文化旅游资源，逐步推行社会化、市场化运营，力争全年接待游客超过490万人次，旅游收入突破40亿元。倾力做强节会品牌。围绕“五大文化”品牌，扩大节会效益，做大文化产业。修订完善《瓜州县户外运动管理办法》，常态化开展玄奘大道万人徒步赛，全力支持玄奘之路戈壁挑战赛、八百里流沙极限赛、重走红军西征路等系列品牌赛事活动，打造西部户外运动之都。持续举办张芝文化艺术节、瓜州蜜瓜枸杞节等品牌节会，着力提升对外影响力和知名度，力争文化产业增加值达到1.5亿元，增速超过25%。大力培育新兴业态。制定扶持奖励办法，推进电商发展，分别打造2-3个热销品牌和电商示范村。积极发展集生态观光、休闲采摘等为一体的乡村旅游，鼓励发展城郊农家乐，加快西湖乡北沟村专业旅游示范村建设，推动形成环城郊旅游经济带。实施瓜州宾馆、宏金源大酒店改扩建项目，创建星级酒店1家。鼓励发展现代物流、金融服务、健康养生等新兴业态，力争第三产业增加值突破30亿元，增长6个百分点。 六、坚持以精品城市为目标，在统筹城乡建设上取得新成效。紧盯“生态文明新城”目标，推进历史文脉与城市风貌深度融合，全力打造宜居宜业宜游美丽新家园。健全完善城乡规划。加快县城总体规划中期评估，修编完善县城控制性详规，完成城市风貌、城市供排水、供热、燃气、电力、通讯等专项规划编制。启动“城市双修”，留足绿地和发展空间。全面开展城乡“多规合一”，编制15个乡集镇和农村土地利用、道路交通、基础设施、产业开发等专项规划，优化城乡空间布局。着力提升城市承载力。加快推进城市生态文化创新区景观廊道、绿化亮化、丝绸之路商业步行街、“引水入城”等工程建设，完成瓜州市场改造、南市街等城区老旧道路提升工程，建成幸福生态广场、安西直隶州城绿化带，力促易东源购物广场、常乐电厂生活基地落地开工。加大棚户区改造力度，实施8个片区、741户拆迁和片区整治，推进老旧小区基础设施改造项目。突出城市扩容增量，引资开发融金苑、怡景温泉小镇等住宅小区。不断增强城市保障水平。加强政策引导和市场监管，坚持售租结合，健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系，鼓励各类市场主体开展住房租赁业务，满足人民群众住房需求。启动智慧城管建设，推进城市精细化管理。健全完善物业管理体制，加强行业监管，提升物业管理专业化水平。全力推进国家园林县城创建，加大城区路网、庭院等公共区域绿化美化力度，新增绿地10万平方米，新建小游园2处、爱心驿站5处。加大老城区基础设施、街区风貌改造，提升城市品位，凸显城市地域文化特色。加快推进城乡融合发展。加快锁阳城镇特色小镇建设，发挥三道沟镇等中心集镇联结城乡的重要节点作用，提升乡集镇建设水平，促进城乡公共资源均衡配置。建立健全城乡融合发展机制，推动城乡规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等相互融合、共同发展，城镇化率达到40%以上。 七、坚持以生态文明为导向，在建设美丽瓜州上谱写新篇章。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，以创建国家园林县城、国家卫生城市为目标，打造天蓝地绿水净新家园。纵深推进全域无垃圾治理。按照“抓重点、攻难点、建机制”的思路，持续巩固提升“1355”工程创建成果，全力推进35个非示范村居民点改造提升、农户前院美化、后院整洁畅通整治工作。革除陈规陋习，崇尚文明新风，推动“厕所革命”，在城区和乡村集镇新建高标准厕所20个，完成“三改”8000户。规范处置农业面源污染，新建垃圾填埋场8个，实现城乡垃圾减量化、资源化、无害化处理全覆盖。创建省、市“美丽乡村”示范村5个，打造“万村整洁”试点村6个。持续改善生态环境。着力实施“万亩生态林、千亩胡杨林、百亩常青林”工程，完成封滩育林1万亩、生态林1000亩、农田防护林200公里、绿色通道50公里，新增乡集镇绿化面积10万平方米，农田林网配套率达到95%以上，实现“双增”目标。加大天然林管护力度，推进退耕还林还草等生态工程。严守生态红线，全力维护生态安全。狠抓环境质量提升。持续推进中央、省级环保督察反馈问题和自然保护区生态问题整改，推进全国污染源普查和生态红线划定工作。开展第三次全国土地调查。全面落实“河长制”，强化河道综合治理和水质监测，确保辖区内河流水质稳定达标。加强第一水厂水源地水质管控，加快第二水源地建设前期工作。推进清洁能源替代工程，实现乡镇清洁能源供暖全覆盖。实施土壤治理、污泥干化处置等污染减排项目，促进全县环境质量明显提升。 八、坚持以改善民生为根本，在增进民生福祉上践行新使命。坚持以人民为中心的发展思想，让更多的改革发展成果惠及全县人民，使人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。启动县高级中学建设，推进农村教育布局优化，新建广至乡、梁湖乡中心小学教学楼、教师周转宿舍楼等改薄工程，持续改善办学条件。加快农村幼儿园标准化建设，办好学前教育。完善农村教师补充、选调机制，创新校长选拔、交流方式，引进“双一流”高校毕业生和重点院校优秀人才10名。加大职业教育与社会需求衔接力度，每年为县域企业培养实用专业技术人才100名以上。切实提升医疗水平。实施“健康瓜州”战略，持续推进基本公共卫生服务均等化，扎实推进医联体建设，引进培养医学学科带头人、全科医生17名。不断完善与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系，重点人群家庭医生签约率达到60%以上。全面加强社会保障。引导扶持100名高校毕业生到企业就业，开发公益性岗位600个，城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保率达到98%以上。大力推行“五险合一”和社会保险异地办理，落实补充医疗保险政策，提高服务保障水平。统筹城乡社会保障体系，完善最低生活保障制度，落实双拥优抚安置政策。依法加强宗教事务管理，积极创建全国民族团结进步示范县。完善公共服务体系。探索建立政府引导、社会参与的投入机制，启动县体育馆建设。深入实施文化惠民工程，建成七墩乡、腰站子乡、沙河乡文化大院，新改建11个村组文化室，实施瓜州县博物馆展厅陈列布展提升改造工程。在三道沟镇新建东片乡镇中心敬老院，完成七墩乡、沙河乡农村老年人活动中心建设，着力完善养老、敬老保障体系。 九、坚持以和谐稳定为基础，在共建共治共享上再创新业绩。加强和创新社会治理，深化重点领域和关键环节改革，切实营造和谐稳定的发展环境。全面深化改革。深入推进政府机构和行政审批制度改革，大力推广“互联网+政务服务”，简化市场主体和群众办事流程，努力实现“一处跑、跑一次”的政务服务目标。推进农房一体确权、水流产权改革，完善承包地“三权”分置制度，全面落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。深化财政国库集中支付制度改革，进一步规范政府债务管理。加快商事制度改革，强化事中事后监管。统筹推进公安、教育、医疗、供销、城市管理等社会各领域的改革，不断激发发展活力。维护社会稳定。强化信访维稳责任，深入开展矛盾纠纷排查化解。强化价格监管，稳定市场供应，维护消费者合法权益。加快推进社会诚信体系建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，推动县域信用信息公开和共享。深入推进“平安瓜州”建设，做好重大疫情防控工作，完善社会治安管控、公共安全管理和应急抢险处置体系。加强信息研判和预警能力，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会和谐稳定。筑牢安全防线。全面落实安全生产责任体系，推进安全生产领域改革，加强应急救援保障能力建设，坚决遏制重特大事故发生。坚持源头严防、过程严管、风险严控，守住食品药品安全底线。健全道路交通、危化品、消防等重点领域安全责任制，提高公共安全水平。推进“两站一室三员”规范化建设，新建标准化劝导站19个。加强网络环境净化排查和专项整治，切实维护网络意识形态安全。努力打造人民满意政府民之所望，施政所向。站在新起点，面对新期待，我们将不忘初心，牢记使命，朝夕勤勉，永不懈怠，敢为改革担风险，勤为发展尽责任，善为百姓谋福祉。一是强化理论武装，坚决做到政治坚定。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，始终把政府工作置于党的领导之下，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，不断增强改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，在政府系统营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，切实将学习成果转化为推动工作的思路举措，确保中央、省市县各项决策部署抓实见效。二是强化法治思维，坚决做到依法行政。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，用法治思维和法治方式履行职责，严格规范公正文明执法。全面落实政府重大行政决策法定程序，健全完善法律顾问制度、重大行政决策合法性审查和风险评估机制。深入开展“七五普法”活动，加大全民普法力度，引导干部群众尊法学法守法用法，依法解决矛盾纠纷和合理诉求。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表意见建议和政协委员提案办复率达到100%。三是强化作风建设，坚决做到廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定实施细则及办公用房、公务用车等相关要求，狠抓作风建设不放松，纠正“四风”不止步，聚焦形式主义、官僚主义“十种新表现”，全面对标整改落实，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线。加大审计监督力度，管好用好财政资金，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，把有限的财力更多地用在加快发展和改善民生上。四是强化勤勉尽责，坚决做到实干担当。强化责任担当，着力提升效能，坚决整治不作为、慢作为、怕担当等庸政懒政怠政问题。增强执行意识，围绕年度重点工作，建立电子督查台账，实行统一编号、动态管理，全力推动工作落实。坚持把督查结果纳入责任考核体系，对重点工作推进缓慢、任务落实不力的政府部门负责人，加大约谈问责力度，切实解决重安排、轻落实，推诿扯皮、敷衍塞责等问题，全力构建主动负责、敢于担责、履职尽责的工作局面。各位代表，新思想引领新实践，新时代开启新征程。我们坚信，任何困难都动摇不了瓜州人民创造美好生活的坚定信心，任何挑战都阻挡不了瓜州转型发展的铿锵步伐，让我们在中共瓜州县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、实干担当，为决胜全面建成小康社会、建设生态文明幸福新瓜州而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【瓜州县招商】2019年瓜州县政府工作报告

  —2019年3月5日在瓜州县第十八届人民代表大会第三次会议上县长王晋婷各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。攻坚克难砥砺前行经济社会发展取得新成绩2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全力推进市委、市政府“八个走前列”工作部署，以供给侧结构性改革为主线，以打造绿色生态产业为重点，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县呈现出经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。全年实现地区生产总值74.9亿元，增长2.2%;固定资产投资72.5亿元，增长2.7%;社会消费品零售总额24.4亿元，增长7.2%;财政收入8.3亿元，增长14.3%;城镇居民人均可支配收入31227元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入16550元，增长7.2%。 聚焦一号工程，脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，倾斜政策、项目、资金，集中精力夯基础、育产业、强支撑。整合各类资金2.7亿元，全面落实“一户一策”帮扶措施，持续推进“321”富民工程，扶持贫困户新建日光温室243座，累计达到1764座，新建乡镇特色产业达到17万亩，建成肉羊标准化规模养殖小区3个，调引基础母羊4万只，投放基础母牛500头，贫困群众经营性收入占到总收入的50%以上，产业发展带动脱贫攻坚效果明显。加强基础设施建设，补短板、强弱项，衬砌渠道280公里，铺筑村组道路300公里，改造人畜安全饮水工程6处，实施高效节水灌溉1.2万亩，改良土地12万亩，贫困村发展基础进一步夯实。不断创新扶贫模式，新建乡级农特产品电商中心7个，完成4兆瓦集中式光伏发电，建成村级光伏电站15个，贫困村光伏电站实现全覆盖，村集体收入年均增加5万元以上。通过全县上下集中攻坚，贫困发生率下降至0.23%，顺利通过省级验收，实现整体脱贫摘帽。 聚力乡村振兴，现代农业稳步发展。围绕农业增效、农民增收目标，坚持“建大基地、树大品牌、育大龙头、占大市场”的发展思路，着力调结构、提品质、拓销路，产业发展水平稳步提升。集中打造14个戈壁农业园区，新建日光温室、钢架大棚5500亩，设施农业累计达到1.4万亩，以蜜瓜、枸杞为主的特色产业达到47万亩，牛羊饲养量达到140万头(只)。注重育龙头、强品牌，建立“一企一策”“一社一制”扶持机制，昊泰生物、万物生态等一批产业项目顺利推进，西域风、广鑫源、世纪红等专业合作社发展壮大，乐村淘、万贝农庄等电商平台引领产业发展。组织引导各类农业经营主体参展“农交会”“农博会”等大型节会，成功举办中国•瓜州蜜瓜枸杞展销会。积极抓订单、拓市场，发展订单农业10万亩，“三品一标”认证突破40万亩，“瓜州蜜瓜”“瓜州枸杞”知名度显著提升。全面推进农村“三变”改革，引进培育经营主体16个，探索出羊只入股返利、黑木耳订单销售等产业经营新模式。 狠抓项目建设，工业经济稳中向好。面对经济下行压力加大、投资增速放缓的严峻形势，全面落实“三重”“三一”“三帮一联”等措施，深入开展项目建设“百日攻坚行动”，定期分析研判、调度推进，集中精力建项目、帮企业，常乐电厂、柳敦高速、柳敦高铁等重点项目顺利推进，有力支撑和带动了经济社会发展。立足破解消纳瓶颈，持续推进配售电改革、大用户直购电交易和电力外送调度，为重点企业落实交易电量6亿千瓦时，新能源上网电量突破110亿千瓦时，弃风限电率大幅下降，内消外送能力明显增强。三新硅业4台电炉满负荷生产，消纳电量5亿千瓦时，实现产值4亿元。全面开展企业帮困复产、达标升级行动，鑫源能源、太格物流、一源环保型煤等项目投产运营，淡水河谷、福盛能源等煤化工项目重组启动，腾飞、晋恒等球团企业通过环保验收、顺利投产，顶松机械、酒钢长城等装备制造企业复工生产，新增规上企业3户，累计达到41户，完成规上工业增加值13亿元。坚持内引外联，抓招商、引项目，恒泰艾普兰炭尾气综合利用、山东树泉煤化工、中能智慧储能等一批大项目落户瓜州，工业经济发展活力明显增强。 促进文旅融合，第三产业繁荣发展。抢抓大敦煌文化旅游经济圈建设机遇，主动融入西四县旅游一体化发展，用足用活敦煌研究院、行知探索公司、敦煌文旅集团三大平台优势，成功举办张芝文化艺术节、玄奘之路商学院挑战赛两大品牌活动，榆林窟、锁阳城景区成功纳入莫高窟营销系统，“引客入瓜”效果显著，全年接待游客550万人次，实现旅游综合收入50亿元。锁阳城遗址游客接待中心完成提档升级，戈壁清泉户外运动基地建成投用，草圣故里文化产业园配套设施、东千佛洞壁画彩塑修复项目顺利实施，大地之子、海市蜃楼户外雕塑成为文化旅游新名片。大力发展乡村旅游，西湖田园综合体、葫芦河湿地公园、花儿泉休闲山庄成为休闲度假目的地，中沟村荣获“省级乡村旅游示范村”，县域旅游经济持续升温。积极引导三产服务业健康发展，累计建成电商服务站点66家，培育物流企业22家，广汇能源物流公司纳税突破亿元大关，瓜州交通物流枢纽作用进一步显现。 坚持生态优先，城乡面貌明显改观。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力实施“生态立县”战略，加速推进生态文明新城建设。城乡统筹总体规划编制完成，规划体系更趋完善。城市生态文化创新区建设全力推进，葫芦(福禄)河、渊泉湖绿化亮化全面完工，玄奘广场完成铺装，宜禾路、广显路、榆林北路等城市道路建成通车，环城路网全线贯通。新建“爱心驿站”6处，安装市政消火栓106座、休闲座椅146组，“数字城管”启动运行，网格化管理逐步规范，城市服务功能更加完善。城东千亩胡杨林工程顺利实施，20公里万亩生态长廊建设成果持续巩固，新建农田防护林202公里、绿色通道68公里。新增城市公共绿地9万平方米，城区绿化覆盖率达到40%，国家园林县城创建通过省级验收。深入推进全域无垃圾专项治理、“三沿一部”环境整治和“厕所革命”，创建省级美丽乡村示范村3个，县级农村环境整治示范点26个，新改建公厕33座、农村户厕4600户，乡村面貌焕然一新，群众生活质量持续提升。以高度的政治责任感，持续加大环保投入，千方百计筹措资金3亿元，补齐环境历史欠账和发展短板。坚决有力整改中央和省级环保督察反馈问题、自然保护区生态环境问题，集中推进污泥干化处置、燃煤锅炉改造等19个污染减排项目，在全市率先实现垃圾处理、污水处理、清洁供暖城市和乡集镇全覆盖。“河湖长制”管控、污染面源监测、环保执法监察落实到位，全社会建生态、抓环保的氛围日趋浓厚，县域生态环境质量明显改善。 增进民生福祉，社会事业协调发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，筹集、争取、整合各类项目资金12.7亿元，实施民生项目67个，棚户区征收、老旧小区改造、农田水利建设等省市县惠民实事全面落实，“两代表一委员”建议提案扎实办理，一批群众关心、社会关切的问题得到有效解决。高级中学开工建设，广至、梁湖中心小学“改薄”工程进展顺利，办学条件持续改善。强化师资培训，提高教师待遇，重奖中高考优秀师生，高考创历史最好成绩。公立医院改革不断深化，“先诊疗、后付费”模式全面推行，基本公共卫生服务项目扩面增效，重点人群健康管理实现全覆盖。开发公益性岗位600个，新增城镇就业4040人，基本医保、大病保险、医疗救助实现“一站式”结算，城乡低保、养老、助残政策全面落实，住房公积金、城乡基础养老金完成提标，累计发放各类补助、救助资金1.8亿元，社会保障体系逐步完善。县财政补贴供暖运行费用1600万元，让广大群众少交费得实惠。新改建乡村组文化站(室)32个，玄奘大道万人徒步赛、周末大舞台等群众性文体活动常态化开展。平安瓜州建设持续巩固，矛盾纠纷有力化解，刑治案件实现“双下降”。安全生产形势稳定向好，食品药品监管到位，疫情防控扎实有效。精神文明创建深入推进，获评“省级文明县”和“全省民族团结进步模范集体”。 加强自身建设，行政效能全面提升。坚持党的领导，严守政治纪律、政治规矩，坚决执行县委决策部署，同心同向推动各项工作落地见效。严格落实中央八项规定及实施细则精神，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，认真执行省政府“十不准”规定和市政府若干规定，财政预决算、政府采购、工程招投标更加透明，公车管理、办公用房、“三公”经费管控更加规范。深入推进“放管服”“四办”改革，简化审批流程，压减办理时限，取消调整行政审批项目74项。并联审批、容缺受理、延时预约服务全面开展，网上政务大厅、市民服务中心建成投用，受理办结各类审批服务事项1.6万件，群众办事实现“一处跑、跑一次”。持续加大督查落实力度，实施重点工作专项督办，严厉整肃庸政懒政怠政行为，以责任落实倒逼工作推进，政府工作效能显著提升。应急、双拥、农机、史志、广电等工作取得了新进步，武警、消防、电力、金融、气象、通讯等单位作出了新贡献。各位代表，一年来，面对经济新常态、发展新挑战、工作新要求，我们直面困难不退缩，加快发展不动摇，坚定不移惠民生、促和谐，努力在防风险、补短板上下功夫，较好地完成了县十八届二次人代会确定的各项目标任务。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结奋进、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体致以崇高的敬意!向各驻瓜单位、部队官兵、人民警察，以及所有关心、支持瓜州发展的社会各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会各项事业发展还存在诸多矛盾和问题。主要表现在：一是农业龙头企业少、合作社规模小，助推产业、带富群众的能力不强，特色产业标准化种植、规模化生产、品牌化销售体系不完善，农民持续增收压力大，巩固脱贫成果、实现全面小康任务仍然艰巨。二是招商引资落地项目少，跟踪项目、服务客商盯不紧、抓不实的问题依然存在，园区基础设施尚不完善，新能源上网受限、高载能企业电价高的问题还没有完全破解。三是文化旅游资源开发利用不足，经营机制不活，市场投资不热，资源优势还未转化为经济优势。四是个别部门和干部的工作效率、工作作风还不能适应转型发展的新要求，政府公共服务的质量水平与人民群众的期望还有差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。开拓创新坚韧图强奋力谱写瓜州发展新篇章2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要准确把握重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期，过好高质量发展的战略定力关、破解难题的攻坚能力关、解放思想的干事魄力关，坚定信心、迎难而上，全力以赴做好改革发展稳定各项工作。县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在县委的坚强领导下，牢固树立新发展理念，以高质量发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，深入推进乡村振兴，全力打好“三大攻坚战”，大力实施“两大战略”，打造“四大基地”，推进“两城建设”，持续做大经济总量，提升经济实力，为建设生态文明幸福新瓜州奠定坚实基础，在“八个走前列”的具体实践中实干担当，奋勇争先。预期目标是：地区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8%;财政收入增长3%以上;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长8%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在市定目标以内。在实际工作中，我们将努力争取更好的结果。为实现上述目标，重点抓好九个方面的工作： 一、坚持把政治建设摆在首要位置，在提升施政能力上实现新进步。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决执行党章和党内政治生活准则，坚守政治本色，树牢宗旨意识，不断提高政府施政能力。始终把中央、省市决策部署与县情实际紧密结合，坚决执行县委各项决策部署，倾力解决影响经济社会发展的现实问题和广大群众关心关切的民生问题，让经济增长的动力更强劲，民生幸福的底色更厚重，和谐共享的主题更鲜明。 二、坚持把巩固脱贫成果作为发力方向，在全面小康建设上迈出新步伐。坚持帮扶力量不减、投入力度不降、扶贫政策不变，全力推进产业发展、基础配套、就业培训，对标抓好中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改，巩固提升脱贫成果，实现脱贫工作由被动向主动、不稳定向稳定、低水平向高质量转变。补齐发展短板。把完善“渠路林田”作为促发展、利长远的重要举措，积极争取中央、省市专项扶贫资金，大力实施乡村道路、农田水利、安全饮水等建设项目。铺筑道路60公里，衬砌渠道110公里，改造提升高标准农田9000亩、安全饮水工程4处，全力夯实群众增收致富、持续发展的基础。壮大富民产业。狠抓“321”富民工程，推进光伏扶贫、电商扶贫，大力发展枸杞、日光温室、草食畜等增收产业。推广贫困户农业产业保险补偿机制，切实增强贫困户抵御风险能力。实施1000户分布式屋顶光伏项目，新建村级光伏电站41个，实现全县行政村光伏电站全覆盖，持续壮大村集体经济。探索实施资产收益扶贫，以扶贫资金入股龙头企业、合作社，稳步扩大资产收益规模，不断增强带贫致富能力。激发内生动力。深入实施“雨露计划”，整合各类培训资源，重点组织开展种养业、劳务技能、电商等农村实用技术培训，完成“两后生”培训600人。建设扶贫车间5个，多渠道开发岗位，多形式促进就业，输转贫困家庭富余劳动力1.4万人次，进一步拓宽贫困户增收渠道。 三、坚持把现代农业作为基础支撑，在促进富民增收上开辟新路径。加快农业供给侧结构性改革，树立“以销定产、以销促品、以销提质”发展理念，推进农产品标准化种植、规模化生产、品牌化经营，着力构建现代农业产业体系。做优特色产业。紧盯特色产业提质增效，持续优化产业结构，列支专项资金，加大特色产业“产学研”扶持，建立完善标准化生产体系，规范特色产业种植品种，新增“三品一标”认证1万亩，全县特色产业稳定在50万亩，牛羊饲养量达到150万头(只)以上。把发展戈壁农业作为调结构、提效益、促增收的重要举措，稳步扩大14个戈壁农业示范园区规模，新增戈壁农业5400亩，积极争创省级现代农业示范园。壮大产业龙头。坚持内育外引并举，继续推行“一企一策”“一社一制”扶持措施，招引、支持龙头企业、专业合作社、大场大户发展壮大，创建省市级龙头企业3家、市级以上专业合作示范社8家。积极培育引进农产品精深加工企业，其中：年销售收入5000万元以上企业1家。充分发挥龙头企业、合作社“外接市场、内联农户”的桥梁纽带作用，进一步完善企业、合作社和农户利益联结机制。完善营销体系。加快县乡电子商务中心、服务网点建设，发挥能人大户带动作用，采取“线上+线下”“走出去+请进来”等方式，全力以赴抓订单、拓销路，发展订单农业30万亩。建立政府主导、社会多元参与的农产品营销体系，整合各类要素资源，统一特色农产品标识品牌，加强商标、质量安全追溯监管，打响做亮蜜瓜、枸杞、牛羊肉等品牌，力争50%以上的农产品实现品牌化销售。持续加强特色农产品宣传力度，高质量举办中国•瓜州蜜瓜枸杞展销会，积极组织龙头企业、合作社参加省内外大型农产品推介展销，加大对“国宾馆”等重点酒店企业特色产品的推介力度，扩大瓜州农产品品牌影响力。深化农村改革。健全农村产权交易平台，保障农村土地、林地等权属有序合法流转。持续推进“三变”改革，鼓励新型经营主体主动参与，扶持壮大国有实体化运营公司，全力推行“国有公司+龙头企业+合作社+农户”发展模式。盘活用好农村闲置资源，大力引进承接主体，把小农户引入现代农业发展大格局，扩大土地规模化经营力度，降低农业经营投入成本，形成多元化经营模式，新增土地流转3万亩，规模经营突破15万亩。 四、坚持把项目建设作为根本抓手，在推动高质量发展上谋求新突破。坚定不移实施项目带动战略，全力打好项目谋划、招商、落地、建设“组合拳”，拉动县域经济高质量发展。科学论证储备项目。紧盯国家政策导向、投资方向，做深做细项目谋划、论证、储备和规划编制，重点围绕循环农业、清洁能源、节能环保、文化旅游等绿色生态产业，谋划一批农产品精深加工、风光储多能互补、景区深度开发、城市风貌提升等符合产业政策、支撑长远发展的重大项目，储备项目动态保持在300个以上，项目落地率达到20%以上。立足优势招引项目。树牢全民“抓招商、引项目、促落地”理念，深入开展“招商引资年”活动，大力开展领导干部招商、以商招商、产业链招商。围绕蜜瓜、枸杞等特色产业，突出“产加销”等环节;围绕新能源、煤化工、硅材料、矿产品等工业企业，突出结构优化、规模发展、延链补链强链等环节;围绕文化旅游等现代服务业，突出资源开发、营销体系健全等环节，招引一批发挥产业优势、凸显资源禀赋、注重生态环保、彰显地域特色的重点项目，力争开工招商引资项目60个以上，落实到位资金突破60亿元，实现招商引资总量扩大、质量提升、效益增加。优化环境服务项目。持续深化“三帮一联”活动，定期分析调度，全力协调解决民营企业融资、资源保障、市场开拓等难题，坚决破除民营企业发展障碍，加快推进市场准入负面清单管理制度，切实降低民营企业运行成本，支持民营经济做大做强。全面落实省市县招商引资项目用地、投资奖励、金融扶持等优惠政策，建立招商项目绿色服务通道，完善审批备案、规划选址、基础配套联动机制，确保更多项目落地建成投产。探索多元化融资、市场化运作模式，积极吸纳社会资本参与工业园区开发建设，完善道路、防洪、通讯、供排水等基础设施配套，不断提升园区服务保障、集聚发展的综合承载能力。 五、坚持把转型升级作为目标导向，在推动工业崛起上培育新动能。深入实施“工业强县”战略，力促新能源内消外送、煤化工做大做强、硅产业做精做深、传统产业提档升级，形成多点支撑的工业发展格局。强力推进首位产业。紧盯打造国家新能源示范基地目标，争取风电二期二批项目启动实施。按照多能互补、规模发展思路，加快推进常乐电厂建设进度，力争年内建成调试。实施华能5万千瓦平价上网、东塘30兆瓦生物质热电联产、中能御电储能建设等能源项目，推进瓜州—白银750千伏、常乐电厂三回750千伏等网架项目，加快大用户直购电交易、配售电改革进程，着力破解新能源电量消纳瓶颈，营造电价政策洼地。延伸煤化工产业链条。坚持延链补链、集群发展，加快淡水河谷、福盛能源煤化工项目改造提升，全力推进成宇焦炉煤气综合利用、一源环保型煤二期、树泉能源煤炭分质利用、凯瑞环保二甲醚等项目落地开工，形成上下游衔接、产业链互补、循环化发展的新模式，着力打造现代煤化工产业示范基地。发展壮大硅材料产业。围绕延伸产业链条、提升科技含量、做大产业规模，持续推进三新硅业扩规增效，力争年内二期4台电炉建成投产，配套建设余热发电、高纯石英砂、石英坩埚、石英管等项目，加快上市工作进程，形成年产20万吨工业硅、消纳电能30亿千瓦时的生产能力，实现产值12亿元以上，着力打造以北大桥为主，辐射柳园的国家硅材料产业基地。改造提升传统产业。健全“一企一策”帮扶机制，引导困难企业资产重组、资源整合、联合发展，全力推进企业复工复产，支持新哈矿业、宝海矿业、花牛山铅锌矿等工矿冶炼企业技改升级、扩产增量，加快中蓝科技防爆板材加工、新天地金属交易市场建设。抢抓风电二期二批获批机遇，加大互保共建力度，力促酒钢长城、顶松机械等5户塔筒企业提高产能、增加产量。培育壮大盛辉、恒隆等石材加工企业，引进新生产工艺和设备，扩大生产规模、促进转型升级。持续推进“规下转规上”培育行动，新增规上企业4户以上。高度重视节能降耗，强化能耗指标统筹力度，以资源能耗容量定产业、定项目，引导鼓励企业加大节能环保投入，降低生产能耗、促进可持续发展。 六、坚持把文旅融合作为强力引擎，在激发三产活力上开创新局面。坚持打敦煌牌，走融合路，主动融入大敦煌文化旅游经济圈，深化“三大平台”合作，在丰富合作内涵上求拓展，在经营机制创新上做文章，在宣传营销上出实招，全力推动第三产业繁荣发展。夯实发展基础。启动锁阳城遗址国家考古公园保护开发、“中国边关五十城”文化旅游项目，高标准建成书法艺术体验馆。全力抓好榆林窟—锁阳城大景区建设，推动双石旅游公路开工建设。编制《瓜州戈壁国际雕塑艺术“长廊”规划》，力促汉武大帝、戈壁方舟等大型户外雕塑落户瓜州。加快瓜州山庄及千亩杏林项目建设，扩大环城郊旅游经济圈规模。丰富文化内涵。科学编制《瓜州县全域旅游发展规划》，全面开展旅游全产业链打造行动。精心策划推出书法交流研学、边关古城探秘、红色足迹追寻、玄奘精神体验、戈壁风电观光五大旅游产品，积极承接“大敦煌世界文化遗产研学之旅”，扩大高端消费市场规模。健全完善户外运动管理运行机制，深度拓展玄奘之路系列高端赛事品牌影响力，着力打造“中国西部户外运动之都”。精心策划举办张芝文化艺术节，倾心倾力打造书法艺术盛会。创新经营模式。优化现有景区法人治理结构，在旅游资源“所有权、管理权、经营权”分置方面实现突破，进一步增强旅游产业发展活力。引进带动能力强、有实力的文旅企业，融入县域文化旅游发展。深入实施“引客入瓜”工程，落实锁阳城景区淡季免费开放政策，建立旅游宣传推广奖励机制，全方位、多角度开展宣传营销，力争全年游客突破580万人次，旅游综合收入达到55亿元。繁荣商贸流通。壮大电子商务经营主体，提升改造县乡村三级服务体系，积极创建“国家电子商务进农村综合示范县”。在省内外开设瓜州特产网货品牌旗舰店4家以上，电商销售突破5000万元。做大北大桥、柳沟、桥湾、柳园物流产业，打造区域性商贸物流中转枢纽。大力发展健康养老、体育健身、金融服务等新兴业态，培育经济发展新的增长极。 七、坚持把建管并重作为常态要求，在建设美丽瓜州上彰显新魅力。加快“生态文明新城”建设，着力创建国家园林城市、卫生城市、文明城市，让城乡更加宜居、管理更加精细、环境更加优美。提升承载能力。坚持“一张蓝图干到底”，以城乡统筹总体规划为依据，完成建制镇控制性详规编制，有序拓展城乡发展空间。持续推进城市生态文化创新区后续工程，改造提升城区主要街道风貌，合理布局休闲公园、健身广场，加快瓜州印象购物中心、瓜州市场改造二期等项目建设。完成棚户区改造300户，对部分老旧小区进行维修，完善城区道路、供热、供排水、5G微基站等基础设施。加大治乱、清脏、疏堵力度，推行“数字执法”，实施拆违治乱工程，规范小区物业管理，解决学校、市场周边等重点路段高峰期交通拥堵问题，切实提升城市服务管理水平。优化人居环境。因地制宜、合理布局，实施20公里万亩生态长廊续建、宜禾路绿化等生态治理重点工程，新建绿色通道60公里、农田防护林160公里，完成封滩育林3万亩、治沙造林3500亩，实现“双增”目标。全面推行“路长制”，争创全国“四好农村路”示范县。全力实施“厕所革命”，改造集镇公厕18座、农村户厕4000座，进一步改善群众生活方式。学习借鉴浙江“千万工程”经验，纵深推进“三沿一部”整治、房屋风貌提升，狠抓重点乡镇、节点村组综合整治，规范运行设施维护、垃圾清运、卫生保洁、绿化美化等长效机制，创建省级“美丽乡村”示范村3个，“万村整洁”试点村5个，逐步实现一村一幅画、一乡一特色、一路一风景目标。加强生态保护与整改。打好污染防治攻坚战，大力开展“蓝天、碧水、净土”三大行动，全面落实“河湖长制”，持续推进城乡集中式饮用水源地保护，完成城区饮用水水质提标、污水处理厂改造。狠抓土壤污染防治风险管控和修复，完成农业用地土壤污染源详查。加快自然保护区勘界立标，守严生态环境保护红线。从严从实推进生态环境问题整改，加快整改销号进度，守住环境安全底线。 八、坚持把改善民生作为使命担当，在提升幸福指数上作出新成绩。聚焦民生短板，强化措施保障，逐步完善公共服务体系，促进社会公平正义，使人民群众更有获得感、幸福感、安全感。办人民满意教育。加大投入力度，完成高级中学年度建设任务。推进城乡义务教育一体化发展，着重改善农村小规模学校和寄宿制办学条件。实施高中质量提升工程，确保 一、二本上线率稳步提升。优化教师队伍结构，全面消除县城中小学“大班额”，不断提升群众对教育的满意度。加快“健康瓜州”建设。完成中医院主体建设，满足群众多样化就医需求。健全医疗保障体系和激励考核机制，完善医联体和分级诊疗政策措施。推行“互联网+医疗”模式，建成县乡医疗远程会诊中心。持续开展农村妇女“两癌”免费检查，保障农村妇女健康。优化公共文化供给。实施文化惠民工程，新改建乡镇文化馆图书馆总分馆6个、组级文化站(室)20个，持续举办玄奘大道徒步、周末大舞台、曲艺下乡等文体活动，积极筹办全国新星拔河系列赛(瓜州站)、首届甘肃•瓜州“大美锁阳城”自行车邀请赛、第四届职工运动会等赛事。健全社会保障体系。落实“双创”政策，引导120名高校毕业生进企业就业，开发公益性岗位600个，新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。推行“两保一孤”保险，有效解决因病返贫问题。持续加大社会救助力度，完善“五险合一”信息系统，深入推进异地就医直接结算，实现城乡居民养老保险“一卡通”全覆盖，织密织牢社会保障“安全网”。扎实办好省市县惠民实事，让广大群众共享改革发展成果。 九、坚持把和谐稳定作为坚强基石，在建设平安瓜州上展现新作为。完善社会治理体系，全力打造共建共治共享社会治理新格局，切实维护和谐稳定的发展环境。创新社会治理。深化“平安瓜州”建设，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪。大力实施“雪亮工程”，健全立体化、信息化社会治安防控体系。扎实开展“七五”普法，加快公共法律服务实体平台建设。深入推进全国民族团结进步示范县创建，着力提升宗教工作法治化水平。维护社会稳定。规范信访秩序，引导群众依法理性表达诉求。落实重大事项社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷多元化解体系，努力从源头上预防和化解矛盾纠纷。健全守信激励和失信联合惩戒机制，加大治欠保支力度，深入开展“无欠薪”城市创建工作。严厉打击和处置非法集资，规范民间借贷行为。强化安全生产。严格落实安全生产责任，全面推行“专家会诊”制度，扎实推进非煤矿山等重点领域安全治理，坚决遏制较大以上事故发生。完善食品药品安全风险预警监管机制，确保群众饮食用药安全。加强疫情防控，维护公共卫生安全。健全应急保障体系，完善预警信息发布机制，提升公共安全和防灾减灾救灾能力，确保社会长治久安、人民安居乐业。不忘初心牢记使命展现政府自身建设新形象为人民服务是政府的光荣使命，让人民满意是政府的不懈追求。我们将坚持以人民为中心，不忘初心再出发，忠诚履职勇担当，不断加强政府自身建设，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，倾力打造为民、务实、清廉政府。务实担当，激发干事创业动力。认真贯彻落实中央省市决策部署，坚决执行县委决议决定，切实增强“八个本领”，把谋事、干事、成事统一起来。持续解放思想，突破思维定式，问计于民、问需于民，改进会风、压减文件，把更多的精力用在谋发展、抓落实上，做到上下齐心、步调一致，确保各项重点工作抓紧抓牢、落实落细。坚决杜绝各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通、令行禁止。健全工作责任制，对重大项目、重点工作实行挂图作战、对表交账，盯人盯事盯结果，快办即办限时办。严格考核问责，惩庸治懒、奖优罚劣，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。转变职能，提高为民服务能力。加强和改进调查研究，倡导求真务实作风，增强解决问题的针对性和时效性，千方百计为基层、企业和群众排忧解难。持续推进“放管服”“四办”改革，深入实施“互联网+政务服务”，实现“一窗受理、集成服务”，简化办事审批流程，提高服务效率，企业开办时限压减一半以上，政务服务事项网上可办率达到90%以上。积极主动服务市场主体，切实解决影响企业发展的堵点、难点、痛点问题，着力构建“亲”“清”新型政商关系。依法行政，严格规范行使权力。把依法行政贯穿于政府工作全过程，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全面推行“双随机一公开”机制，创新事中事后监管方式。加强行政复议工作，落实法律顾问经费保障，推动乡镇、部门全面实行法律顾问制度。认真执行重大事项、国有资产管理向人大报告制度，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办理建议提案。充分发挥县融媒体中心作用，及时回应社会关切，让权力公开透明、阳光运行。清正廉洁，增强纪律约束效力。全面落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设。高度重视政府系统意识形态工作，全力筑牢思想防线。坚决反对和纠正“四风”新表现，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省政府“十不准”规定。科学合理调度财政资金，严控“三公”经费，规范公车管理，降低行政运行成本，把更多的财力用在惠民生、促发展上。加强和完善审计监督，管好用好扶贫、救助、医保等资金，实现对公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计监督全覆盖，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，新时代是奋斗者的时代，是追梦人的舞台。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共瓜州县委的坚强领导下，锐意进取，真抓实干，攻坚克难，为决胜全面小康社会、建设生态文明幸福新瓜州而不懈奋斗!《政府工作报告》名词解释(以报告出现次序排列)1.八个着力：是指2013年2月习近平总书记视察甘肃时作出的重要指示，即：着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风，提高党和政府公信力。2.八个走前列：是指酒泉市委四届六次全会提出“力争到建党100周年时，全市要在实现高质量发展、推动改革开放、实施乡村振兴战略、壮大县域经济、推动绿色发展、满足人民群众美好生活需要、实现社会治理现代化、全面从严治党”八个方面走在全省前列。3.绿色生态产业：是指2018年1月，甘肃省委、省政府印发了《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》，确定重点发展节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造十大类生态产业。4.一户一策：是指根据每一个贫困户的特点和实际，制定脱贫方案，采取有针对性的帮扶措施，全程跟踪问效，帮助贫困户脱贫致富。5.“321”富民工程：是指我县提出的贫困户生产发展计划，即：户均养羊30只、人均2亩高效田、户均1人搞劳务。6.一企一策、一社一制：是指政府为扶持龙头企业和农民专业合作社发展，针对不同类型的龙头企业和合作社，逐一制定符合其实际的扶持政策和办法，在促其发展壮大的基础上，充分发挥龙头企业、合作社“外接市场、内联农户”的桥梁纽带作用，带动农业增效、农民增收。7.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。8.“三重”“三一”：“三重”是指重点项目落地、重大产业培育、重要政策落实;“三一”是指一业一策、一企一策、一事一议。9.三沿一部：是指铁路、公路、景区景点沿线和城乡结合部。10.河湖长制：是指为了加大对水资源保护与水环境治理，由各级党政主要负责人担任辖区内相关河流、湖泊的“河长”和“湖长”，负责组织领导相应河湖水环境治理和保护的一项工作制度。11.“改薄”工程：是指中央为促进贫困地区义务教育发展、保障教育公平，通过对贫困地区的薄弱学校实施校园校舍建设和教学设施设备购置，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件而启动的重大教育工程项目。12.“先诊疗、后付费”模式：是指由原来患者看病自己先付诊断医疗费用，后走医保报销程序模式，改为医院先垫付诊断医疗费，病人看完病后只需交纳自费部分，其余费用由医保部门直接支付给医院的模式。13.放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务改革。14.“四办”改革：是指2018年2月，甘肃省人民政府推行的“一窗办、一网办、简化办、马上办”政务服务改革，实现行政审批和政务服务事项“一窗办”，优化流程“简化办”，提升效率“马上办”，努力实现90%以上政务服务事项“一网通办”，做到群众和企业到政府办事“最多跑一次”。15.三大攻坚战：是指习近平总书记在十九大报告中提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。16.雨露计划：是指以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以投入扶贫资金为主，动员社会力量参与，引导贫困家庭富裕劳动力接受职业教育和各类技能培训，扶持和帮助贫困人口增加就业机会，提高劳务收入。17.两后生：是指初、高中毕业后未能继续升学的学生。18.扶贫车间：是指以促进建档立卡贫困家庭劳动力就近就地实现灵活就业或居家就业为目标，主要设置在乡镇(村)，组织建档立卡贫困家庭劳动力从事农产品加工、手工工艺、种养殖等生产活动或来料加工业务的生产加工点。就业扶贫车间主要包括利用乡镇(村)闲置土地、房屋创办的厂房式扶贫车间和分散加工的居家式扶贫车间等模式。19.三大平台：是指为加快我县文化旅游产业发展，政府与敦煌研究院、行知探索公司(甘肃玄奘之路文化有限公司)、敦煌文旅集团建立长期战略合作关系，借助其在游客、营销及发展理念等方面的资源优势，进一步促进全县文化旅游发展，形成新的经济增长极。20.路长制：是指为进一步提升全县农村公路养护管理水平，按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的三级管养原则，由县、乡、村相关责任人及道路管护直接责任人担任“路长”，负责组织、督促辖区内道路日常巡查和建管养运工作落实，并协调解决突出问题的一种机制。21.四好农村路：是指习近平总书记2014年3月4日提出，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。22.浙江“千万工程”经验：是指“千村示范、万村整治”工程。2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，浙江全省启动“千万工程”，用5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村，以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。23.两保一孤：是指农村低保户、农村五保户和农村孤儿。24.五险合一：是指养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险一并缴纳，一单统缴。25.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。26.八个本领：是指党的十九大报告对全面增强执政本领提出的要求，即：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。27.双随机一公开：是指在执法监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。28.融媒体中心：是指充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体机构。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿