破解消纳补贴难题 酒泉新能源基地新政助力转型
新能源产业
所属地区:甘肃-酒泉
发布日期:2025年08月24日
为深入推进能源领域碳达峰行动,全面推动可再生能源实现大规模、高比例、高质量、市场化发展,国家层面正研究出台系列新政,聚焦破解消纳与补贴难题,包括布局新能源电源基地及跨区域电力输送通道、探索绿证交易减负等举措,将为相关产业招商引资注入强劲动能。
一、新政出台的背景与核心目标
当前,能源低碳转型加速推进,可再生能源作为实现“双碳”目标的关键力量,其发展定位正从能源电力消费的增量补充转变为增量主体。为适应这一转变,相关部门围绕能源低碳智慧转型、新能源高质量发展、新型电力系统建设、新型储能发展等重点任务,制定配套政策措施,推动国家与省级“十四五”能源规划有效衔接,将可再生能源电力消纳责任权重、节能减排及碳达峰目标细化落实到规划中,支持资源条件优越、产业基础扎实的地方率先实现碳达峰。初步测算显示,“十四五”时期清洁能源在能源消费增量中的占比将达到80%,较“十三五”时期提高20个百分点;可再生能源在全社会用电量增量中的比重将约占三分之二,在一次能源消费增量中的比重将超过50%,行业发展迎来历史性转折。
二、破解消纳难题的系统路径
随着可再生能源装机规模与发电量持续增长,如何避免弃风弃光、保障高效消纳成为行业关注焦点。相关部门明确,将通过构建新型电力系统,多维度提升新能源消纳能力。一方面,统筹优化新能源开发布局,在满足碳达峰碳中和整体需求的前提下,结合各地区风能、太阳能等资源禀赋,优先推动新能源就地开发利用,降低输送成本;另一方面,加快布局一批以新能源为主的大型电源基地,同步规划建设跨区域电力输送通道,促进新能源跨省跨区消纳,平衡区域能源供需。同时,大力推动新型储能发展,完善储能参与电力市场的机制,提升电力系统调节灵活性,为新能源大规模并网提供支撑,确保“发展与消纳”协同推进。
三、化解补贴难题的创新举措
针对可再生能源补贴拖欠问题,相关部门正探索多渠道、市场化解决方案。近期,多部门已启动补贴清单审核工作,通过审核并纳入清单的项目,将对拖欠补贴进行确权。确权后,金融机构可依据补贴证明材料等开展增信服务,按照市场化、法治化原则自主确定贷款金额,帮助企业缓解资金压力。此外,为进一步减轻企业利息负担,相关部门正研究创新绿证核发与交易机制,拟以企业备案的贷款合同等材料为依据核发绿证,允许企业通过绿证交易获取收益,用于分担利息压力,这一举措将通过市场化手段为企业提供可持续的减负路径,推动行业从政策依赖向市场驱动转型。
四、新政对地方与产业发展的驱动作用
系列新政的落地实施,将显著提升清洁能源在能源结构中的比重,为地方经济发展与产业升级注入新活力。在新能源资源富集地区,如酒泉新能源基地、内蒙古新能源基地等,通过电源基地与输送通道建设,可进一步释放风电、光伏等资源开发潜力,带动装备制造、储能、电力运维等产业链上下游集聚发展,增强区域招商引资吸引力。同时,补贴确权与绿证交易等措施将改善新能源企业现金流,提升行业投资信心,推动更多社会资本参与可再生能源项目建设,加速行业向高质量、市场化方向迈进。有条件的地方通过落实消纳责任权重、优化能源规划,可率先构建清洁低碳的能源体系,为全国碳达峰碳中和工作提供示范。
五、构建长效机制保障政策落地
为确保新政有效实施,相关部门将加强统筹协调与监督考核,推动政策落地见效。在规划层面,严格抓好国家与省级“十四五”能源规划衔接,将可再生能源发展目标分解落实到具体项目与年度计划中;在机制层面,完善电力市场体系,推动新能源参与中长期交易、现货交易等,发挥市场在资源配置中的决定性作用;在技术层面,支持新能源与储能、氢能、智慧电网等技术融合发展,提升系统集成能力;在要素保障层面,简化新能源项目审批流程,加强土地、财税、金融等政策支持,为可再生能源大规模、高比例发展营造良好环境,助力实现能源领域碳达峰碳中和目标。