会宁县招商引资

政府工作报告
——2016年10月26日在会宁县
第十七届人民代表大会第一次会议上
会宁县县长秦俊山
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾2012年以来的五年，是会宁改革发展进程中极不平凡的五年，也是全县人民取得非凡业绩和享受发展成果最多的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势，面对脱贫攻坚的神圣使命，面对改革发展的艰巨任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“四项根本任务”和“四大产业体系”，突出脱贫攻坚、优化产业结构、加快城市建设、繁荣文化旅游、保障改善民生、全面深化改革，圆满完成了县十六届人大历次会议和“十二五”规划确定的各项目标任务，为同步建成全面小康社会奠定了坚实的基础。
这五年，我们突出脱贫攻坚，培育富民产业，是全面小康显著推进的五年。坚持把精准扶贫作为最大的政治任务、最大的民生工程，整合各类扶贫资金35亿元，发放精准扶贫专项贷款13.4亿元，减少贫困人口14万人,获得2015年度全省党政领导班子经济社会发展实绩考核优秀班子称号。
基本条件明显改善。以“水、田、路、林、电、房”等基础设施为重点，累计完成投资129亿元，兴修水利工程77处，解决农村安全饮水32.7万人;新修梯田67万亩，新增有效灌溉面积2.5万亩，发展高效节水灌溉面积8.2万亩；完成通乡油路、村组道路硬化1860公里，覆盖率达到97%；绿化造林32万亩，林草覆盖率达到15%；改造农网3万户，到户率达到92%；易地扶贫搬迁1885户，改造危房5.4万户，改造率达到75%。
富民产业提质增效。持之以恒实施科技抗旱增收工程，每年推广全膜双垄沟播种植100万亩以上，连续4年获全国产粮大县奖励，粮食产量实现“十二连增”。主要农作物全程机械化进程加快,耕种收综合机械化水平达到35%。栽植苹果、核桃21万亩，种植蔬菜、中药材14万亩。连续开展草畜产业“标准年、质量年、效益年、巩固年、优化年”活动，发展养殖龙头企业76家、养殖小区653个、养殖户3.8万户，被确定为全省肉羊十强县,连续5年荣获全国生猪调出大县奖励。完成各类技能培训36万人次，年均输转劳务10万人次、创收14.5亿元。
公共服务普惠提升。统筹发展“教、卫、文、网、视、村”等公共服务，大力推进义务教育均衡发展，改造薄弱学校160所，新建村幼儿园201所，全县幼儿入园率达到72%；改造升级乡镇卫生院15个，贫困村卫生室标准化建设实现全覆盖；建成乡村舞台200个、乡镇（社区）农民健身中心15个、“一村一场”健身点150个；改扩建村级阵地32个，建成农村互助老人幸福院116个，贫困村户户通、3G/4G信号实现全覆盖。
这五年，我们紧盯转变方式，调整优化结构，是县域经济繁荣发展的五年。坚持规模化拓展、标准化生产、集约化经营、市场化运作，特色产业深度开发，新兴产业蓬勃发展，支撑经济发展能力进一步增强。
经济总量翻番倍增。国民经济连续五年保持高速增长，增速高于国家和省市平均水平。预计全县生产总值达到62亿元、年均增长9%；人均GDP达到1.2万元、增长55%；大口径财政收入和公共财政预算收入年均分别增长30%、34.5%，预算支出突破30亿元,财政收支持续增长。金融机构存贷比由52%提高到70%，特别是贷款余额增长了3倍，经济发展后劲不断增强。
经济结构优化转型。预计三次产业结构由29.9∶32.7∶37.4调整为27.6∶30.4∶42，加快向“321”最优结构转变，新的经济增长点成果初现，经济增长的稳定性、协调性进一步趋好。特别是文化旅游业繁荣兴盛，接待游客1147万人次，实现旅游综合收入61.7亿元，第三产业占经济总量的比重上升了4.6个百分点，这在县域经济发展中，是一个新的里程碑。
经济效益换挡集聚。城乡居民收入大幅增长，预计城镇居民人均可支配收入增长1.7倍、年均增长11%，农村居民人均可支配收入增长1.8倍、年均增长14%；社会消费品零售总额增长1.8倍，城乡居民人均消费性支出分别增长47%、76%，消费结构发生历史性变化，文化、旅游、轿车、数码产品等高品质消费成为新的热点。
这五年，我们立足项目建设，扩大投资规模，是基础设施强劲改善的五年。大力实施“项目引领”战略，千方百计争取项目，统筹协调实施项目，持之以恒贮备项目，固定资产投资保持高速增长，发展动力活力不断增强。
投资拉动越位赶超。深入开展项目建设“落实年”“促进年”等行动，累计实施重点项目1000多项，完成投资350亿元，其中：亿元以上项目112个、完成投资148亿元。项目数量和投资双双翻两番，居全市之首，是项目建设数量最多、投资规模最大的五年，项目对经济的贡献率达到60%。在重点项目的带动下，预计固定资产投资年均增长37%，达到96亿元。
民间资本洼地积聚。积极组团参加“兰洽会”“西博会”“津洽会”“亚博会”等各类投资贸易洽谈会，成功举办两届中国•会宁亚麻产业与健康高峰论坛，实施招商项目70个，落实资金118亿元。深度开发草畜、荞麦、亚麻、马铃薯等特色农产品，引进重点核心企业11家，全县工业企业达到198家，其中规模以上企业24家，规模以上工业增加值比重达到70%，提高了25个百分点。
增长动能裂变释放。引洮一期通水运行，引洮二期批复建设，50多年的引洮梦成为现实。靖会工程甘沟干渠改扩建工程、城区供水改扩建一期工程投入使用，破解了城市缺水困局。环境保护取得突破，祖厉河治理效益凸显，汉唐二十四节气文化休闲商业街被确定为省级创业就业孵化示范基地，成为经济发展新引擎。丁家沟50兆瓦一期风电项目并网发电，国道247线开工建设，区位优势带动发展动能不断积蓄。
这五年，我们科学经营城市，集聚发展要素，是城乡面貌变化巨大的五年。围绕破解城乡二元结构、促进城乡均衡协调发展，坚持全域统筹，扎实推进新型城镇化与新农村建设，形成了以城带乡、城乡互动、融合发展的格局。
中心城市巨变崛起。坚持规划引领城市发展的思路，科学编制《会宁县城市总体规划（2013-2030）》，北城区等5个控制性规划，状元历史文化园等17个修建性规划，城市建筑风格和色彩等6个功能性规划，城市规划面积由13平方公里扩大到36平方公里。累计投入城市建设资金46亿元，实施了“三山一河一区一库一街五桥二十六条路”等一大批基础设施项目，新建及拓宽改造城市道路32公里，改造河道9公里，会北桥等5座桥梁跨河贯通，“四纵八横”的城区路网框架全面形成，建成区面积达到14.5平方公里。 2016年，我们认真贯彻落实县委十四届二十次全委扩大会议精神，紧紧围绕10项重点工作、80个重点项目、10项重点活动和10件惠民实事，全力推进各项工作。1-9月份，预计全县实现生产总值42.2亿元、同比增长7%，其中：第一产业增加值13.8亿元、增长5.5%，第二产业增加值9.7亿元、增长9%，第三产业增加值18.7亿元，增长7%。预计完成社会消费品零售总额21亿元、增长11%。完成大口径财政收入2.9亿元、增长29.6%，公共财政预算收入1.8亿元、增长30%。预计城乡人均可支配收入分别达到12276元、4471元，增长9.5%、11%。
——脱贫攻坚在精准施策、补齐短板中深入推进。组织开展全县农业产业化现场观摩活动，持续推进“111122”农业产业提升工程，新增蔬菜、中药材、苹果、核桃、油用牡丹6.2万亩，推广黑膜马铃薯20万亩。积极应对高温干旱，采取各种有效措施，努力将旱灾造成的损失降到了最低。以“草畜产业优化年”活动为载体，培育肉产品深加工龙头企业2家、草畜龙头企业6家，建设养殖小区（场）50个，全县牛、羊、猪、鸡饲养量达到460万个羊单位。加快实施“111245”农村基础设施提升工程，解决饮水安全2.3万人，新修梯田8.5万亩、改造危房8500户、改造农网6683户、造林13万亩，完成通畅工程190公里，治理水土流失78平方公里。争取农机补贴1452万元，购置农机具4641台（件）。完成乡镇综合文化站达标建设12个，新建乡村舞台99个。新增贫困村金融便民服务点10个，输转劳务9.7万人次、创收15亿元。各位代表！五年的发展，为我们奠定了加快建成全面小康社会进程的坚实基础；五年的实践，为我们积累了推动经济社会持续健康发展的宝贵经验。回顾五年来的改革发展历程，我们深切地感受到：必须始终坚持解放思想、改革创新的思维方略，任何时候都不能动摇。五年来，我们把上级精神与县情实际紧密结合，提出了符合时代要求、符合群众愿望的发展目标，用改革的思路、创新的举措、发展的办法，破解了制约经济社会发展的体制机制障碍，最大限度地激发了全社会创业创新活力。必须始终坚持转型升级、科学发展的方向路径，任何时候都不能偏离。五年来，我们把加快转变发展方式、促进产业优化升级贯穿于经济社会发展全过程，初步构筑起以现代农业为基础、新型工业和文化旅游为支撑的产业发展格局，实现了经济总量和人均占有量、发展质量和社会效益同步提升的重大突破。必须始终坚持项目为纲、投资拉动的战略举措，任何时候都不能松劲。五年来，我们紧盯国家和省市产业政策和投资导向，千方百计争项目、扩投资、稳增长，先后实施了一大批打基础、利长远的项目，有效拉动了经济增长、改善了城乡面貌、夯实了财源基础，为经济社会发展积蓄了强大后劲。必须始终坚持改善民生、促进和谐的施政理念，任何时候都不能懈怠。五年来，我们时刻牢记以人为本、执政为民的根本宗旨，大力兴办惠民实事，全面落实利民之策，实施了“全面改薄”、保障性住房、城乡低保及五保供养等民生项目，一些涉及群众切身利益的上学、就医、出行等热点难题得到有效解决，为推动发展赢得了民心、凝聚了力量。必须始终坚持抓主抓重、实干攻坚的工作方法，任何时候都不能放松。五年来，我们大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，重实际、务实事、求实效，特别是在城市建设和精准扶贫中，牢记职责、肩负使命，高标准、严要求的开展工作，实现了重点工作有亮点、难点工作有突破、常规工作有特色。
各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是社会各界大力支持的结果，是各乡镇、各部门、驻会各单位和广大干部群众团结奋斗、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向各级干部和全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向民主党派、工商联和无党派人士，向工会、共青团、妇联等人民团体，向驻会单位、公安干警、武警官兵，向所有关心、支持、参与会宁经济社会建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些矛盾和问题。主要表现在：一是贫困人口集中分布在交通闭塞、自然条件严酷的旱山塬区，贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚的任务艰巨。二是经济结构不尽合理，工业短板问题尤为明显，优化经济结构、转变发展方式的任务艰巨。三是城乡二元结构突出，城市功能还不够完善，农村基础设施欠账大，城乡建设的任务艰巨。四是自主创新、全民创业能力不强，仍处在新兴产业孕育期、发展能力积蓄期，培育新的经济增长点的任务艰巨。五是公共服务能力不足，教育、医疗、就业等资源总量偏小、结构不平衡、分布不均匀，社会事业发展的任务艰巨。六是不同群体利益诉求引发的矛盾和问题依然存在，转变政府职能、依法行政的任务艰巨。对于这些矛盾和问题，我们将认真分析研究，采取有效措施，在加快发展中努力解决。未来五年目标任务未来五年，是我们强化基础、科学发展的重要时期，是脱贫攻坚、全面小康的决胜时期，更是把握历史、赢得未来的关键时期。我们有信心、有决心、有能力带领全县上下应对挑战和困难，努力实现与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标。这种信心，来自于对外部环境形势的科学研判。国内经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济发展新常态的特征更加明显，产业进入转型升级阶段，动力进入新旧转换时期，为我们科学发展提供了广阔的空间。这种决心，来自于对宏观政策机遇的全面把握。国家实施供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策落地，加快推进西部大开发，支持革命老区振兴发展，特别是党的十八届六中全会对发展作出了一系列重大决策部署，中央和省市大力推进精准扶贫、现代农业发展行动，为我们科学发展提供了十分有利的政策机遇。这种能力，来自于对会宁发展现状的精准掌控。我县正处在健康发展的上升期，整体经济基础不断夯实，经济自主增长机制正在形成，创新体制机制促发展的正能量不断释放，大众创业、万众创新和“互联网+”的蓬勃发展，特别是县第十五次党代会的成功召开，使得全县上下思想更加统一，党员干部精神更加振奋，人民渴望发展的愿望更加强烈，凝聚了创业实干、创新突破的共识，必将为我们加快发展提供坚强保障。为此，我们必须倍加珍惜来之不易的发展机遇，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，乘势而上、奋发有为，同心同德谱写会宁壮丽的新篇章！
根据县第十五次党代会精神，今后五年全县经济社会发展的指导思想是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，加强供给侧结构性改革，坚持以“打好脱贫攻坚战”统揽工作全局，坚持以“建设旅游文化城市”引领县域经济发展，强化顶层设计、夯实微观基础，优化经济结构、改善生态环境，培育市场主体、壮大产业体系，保障民生福祉、促进社会和谐，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现与全国同步建成全面小康社会。通过今后五年或更长一段时期的努力，着力形成“三大优势支撑”，有效依托“四大项目支撑”，充分运用“三大政策支撑”，全力建成“四县三区两城一市”。
主要奋斗目标是：按照中央关于经济保持中高速增长的判断，未来五年全县生产总值年均增长8%，固定资产投资年均增长12%，规模以上工业增加值年均增长5.5%，社会消费品零售总额年均增长8%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%、11%，公共财政预算收入年均增长7%。
实现上述目标，要紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、建设旅游文化城市，推进创新、协调、绿色、开放、共享“五位一体”的小康会宁进程，努力完成六个“2+1”战略任务。
一、紧紧围绕建成小康会宁，全力以赴打赢脱贫攻坚决战
紧盯制约发展的公共性、基础性问题，加强基础设施和公共服务保障，基本达到农村小康主要监测指标，努力实现“两提升、一支撑”。
提升生产生活水平。抢抓全省“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动重大机遇，加强“水、田、路、林、电、房”等基础设施建设。争取实施甘肃中部生态移民扶贫开发供水和扎子塬电力提灌等工程，新修梯田50万亩，新增水地16万亩，发展高效节水11万亩，自来水入户率达到90%。硬化村组道路2200公里，每年建设公路绿化带400公里，完成造林绿化10万亩。新建省、市级美丽乡村示范村15个、环境整洁村116个。实施动力电升级工程，加快农村危房改造，实现安全稳固住房全覆盖。扩大移民搬迁规模，在北城二十里铺、南城十里铺试行进城入园安置模式，在会师镇南咀、丁家沟张庄试行旅游开发安置模式，推进城乡融合发展。
提升公共服务质量。完善“教、卫、文、网、视、村”等公共服务保障体系。全面完成薄弱学校改造和乡镇中心幼儿园扩容提质，适龄儿童入学率、义务教育巩固率均达到100%。加快标准化村卫生室建设，提高贫困群众医疗服务水平，城乡三项基本医疗卫生覆盖率达到100%。丰富城乡群众精神文化生活，加快“五馆一场一中心五公园”建设，建设乡镇综合文化站15个、乡村舞台84个、“一村一场”健身点134个。实施网络通村工程，创建“宽带中国”示范县。全面推进高标准村级阵地建设，村级活动场所全覆盖。
支撑脱贫致富能力。抢抓被列入全省18个开发性金融支持产业扶贫试点县的机遇，按照“守住一头子、多做几样子”的增收思路，着力培育“1+N”产业增收模式，建立产业大发展、资源大开发带动贫困群众脱贫的联动机制，引导贫困群众抱团致富。创新扶贫方式，加强思想教育引导和技能培训，完成职业就业技能和“两后生”等各类培训4.3万人次，实现有需求的劳动力职业技能培训全覆盖，提升脱贫致富的内生动力。定期开展“大走访、回头看”活动，持续推动双联与扶贫攻坚深度融合，努力构建“三位一体”大扶贫格局。
二、紧紧围绕建成创新会宁，全力以赴激发经济增长活力
抢抓结构调整窗口期和供给侧结构性改革机遇，持续巩固第一产业，做强第二产业，提升第三产业，全面优化县域经济发展水平，努力实现“两振兴、一繁荣”。
振兴产业体系。按照“三稳三扩两改一延伸”的农业产业总体思路，做强做实传统性主导产业，加快推进主要农作物生产全程机械化，稳定实施百万亩全膜玉米、百万亩黑膜马铃薯种植，打造国家级旱作农业示范区；做大做优区域性优势产业，每年种植高原夏菜2万亩以上，新增林果5万亩，稳定小杂粮、亚麻、瓜类种植，加强苹果、核桃田间管护；做精做细地方性特色产业，每年新增中药材1万亩，发展红葱、黑枸杞、玫瑰、百合等特色种植，力争将油用牡丹种植打造成省级示范园；每年更新改良优质紫花苜蓿30万亩，引进西门塔尔等肉牛2万头，畜禽饲养量达到600万个羊单位；形成粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展的农业产业化格局。实施“86115”工业经济发展行动，建成环保设施制造产业园、教育教学用具制造产业园、南部苹果观光产业园，着力构建绿色发展与信息化相结合、劳动密集与技术密集相结合的工业经济体系。开展旅游文化“宣传年、成型年、提升年、标准年、巩固年”等活动，强化旅游文化引领，建设“六大景区”，打造以县城为内核、以景区周边10公里为拓展范围的旅游文化产业带。到2021年，旅游文化产业综合收入达到30亿元。 2017年重点工作2017年，是新一届政府履新启航，脱贫攻坚决战决胜，经济发展继往开来的关键阶段。全县经济社会发展的目标任务是：地区生产总值增长8%、达到67亿元，工业增加值增长8%、达到7亿元，其中规模以上工业增加值增长5.5%、达到4.8亿元，固定资产投资增长12%、达到105亿元，社会消费品零售总额增长8%、达到29亿元，公共财政预算收入增长7%、达到2.6亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、11%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排控制在省市下达指标范围内。
一是聚力促进持续增收，在实现全面小康进程上取得新成绩。按照“六个精准、七个一批”的要求，加大黑膜马铃薯、中药材、蔬菜、林果、草畜等产业资金扶持力度，实现35个贫困村、3.71万贫困人口整体脱贫。实施贫困村自来水入户工程，确保贫困村饮水安全农户达到100%。加大中低产田改造，新修梯田10万亩，发展节水灌溉2万亩，完成棚户区改造2000户。实施公路通畅工程，实现建制村通沥青（水泥）路全覆盖。新建贫困村舞台84个、覆盖率达到100%。加快学前教育普及，贫困村适龄儿童学前三年入园率达到70%以上。坚持精准管理，严格落实“853”脱贫管理办法，健全完善贫困退出机制。
二是聚力改善发展环境，在加强重点项目建设上迈出新步伐。坚持把大项目好项目作为创新引领发展的第一动力，紧盯“十三五”规划目标任务，围绕农村经济、交通能源、城乡基础、社会事业、工业经济、商贸流通、环境保护等7大领域，对接国家投资政策，谋划实施一批打基础、利长远、惠民生的重点项目，力争当年完成投资95亿元。加快国道247线、引洮二期会宁供水及配套工程等续建项目实施进度；确保干部学院、鸭掌沟二期综合治理、郭巉公路等新建项目有序推进；开展南辉公路、城市地下综合管廊、祖厉河城区段综合治理三期等项目前期工作。加大招商力度，加快中国农批•会宁农产品批发市场等项目建设进度，确保实施招商项目20个以上，落实资金52亿元、到位资金增长10%以上。
三是聚力优化产业结构，在培育四大产业体系上实现新提升。持续推广全膜双垄沟播等科技抗旱技术，落实100万亩全膜玉米、100万亩黑膜马铃薯，发展高原夏菜、亚麻、瓜类、苹果、核桃、红葱、油用牡丹等特色种植25万亩，不断提升农业产业化水平。依托草畜产业建设项目，引进龙头企业8家、巩固建设养殖小区100个、新发展种养结合型规模养殖户4000户。加快“工业强基”进程，举办银政企对接洽谈会，力争对接融资9亿元，支持企业在新三板等资本市场上市融资。实施亚麻籽油及其副产品高值化利用综合加工等工业项目14个，扶持长征药业、群业科技等企业扩大生产规模，培育成为产值上亿元的核心企业。引导个体工商户组建企业，新增私营企业500家。完成西雁四星级酒店评审，发展农家乐10家，举办第七届甘肃会宁红色文化旅游节，文化旅游综合收入增长20%。各位代表！新一轮发展考量着我们的智慧，检验着我们的能力，锤炼着我们的意志。新一届政府必将勤勉尽责、开拓进取，以勤政造福于民，以廉政取信于民，以优质服务于民，在更高的起点上推动政府工作迈上新台阶。
坚持依法依规办事，建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。不断健全重大事项合法性审查、集体决策机制和政府法律顾问制度，提升科学、民主、依法决策水平，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。
坚持高效优质办事，建设效能政府。深入开展机关效能建设，强化政府工作绩效管理，推进政府工作项目化、责任化、具体化，明确时间表、路线图、责任状，定期进行督促检查，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实。以“钉钉子”的精神把每一件事做好，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”。
坚持公开阳光办事，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。加强审计监督和行政监察，严控行政支出，把有限的财力更多用在发展经济、改善民生上，用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。加大对土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管，着力营造风清气正的政务环境，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。
坚持认真负责办事，建设务实政府。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，围绕群众最关心的出行、教育、就业、医疗等问题，把人力物力财力向民生、向基层倾斜。教育引导全县干部把群众满意作为政府履行职能的出发点和落脚点，用心办事、倾心服务，对确定的工作雷厉风行、真抓实干，看准的事情坚持不懈、紧抓不放，以政府的“辛苦指数”提升人民的“幸福指数”。
各位代表！站在新起点，适应新常态，肩负新使命，开启新征程，是时代赋予我们的神圣职责，是全县人民的希望和重托。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的大力支持下，不忘初心、继续前进，团结和带领全县人民，团结拼搏、锐意进取，为打好脱贫攻坚战、建设旅游文化城市、与全国同步建成全面小康社会而努力奋斗！
政府工作报告附件
术语解释1.“四项根本任务”：强化基础、振兴产业、改善民生、促进和谐。
2.“四大产业体系”：全膜种植增收，草畜产业富民，工业经济强县，文化旅游兴业。
3.草畜产业“标准年、质量年、效益年、巩固年、优化年”：县委县政府确定2012年为“草畜产业标准年”，实施“21166115”标准工程，制定200个草畜产业标准和技术规范，建设1家综合型现代化草产业科技园区，新建10家草畜产业龙头企业，新建60个标准化养殖小区，发展6000户规模养殖户，建设10个紫花苜蓿整流域种植示范基地，建设10个肉牛基础母牛村，发展50万只林下及坡地生态鸡；确定2013年为“草畜产业质量年”，实施“231565211”质量工程，实施两大草畜产业平台建设工程，启动肉羊产业三大质量工程，培育1家肉羊产品深加工龙头企业，新建5家草畜产业龙头企业，新建60个标准化养殖小区，发展5000户规模养殖户，培育20个林草地生态鸡标准化示范场，巩固建设10个肉牛基础母牛村，完善10个紫花苜蓿整流域种植示范基地；确定2014年为“草畜产业效益年”，实施“15558883”效益工程，建设1家肉羊产品深加工龙头企业，培育5家省、市级种羊场，新建5家草畜产业龙头企业、50个标准化养殖小区（场），新发展8000户规模养殖户，巩固建设8个肉牛基础母牛村，新增3000亩以上优质紫花苜蓿示范片8个，更新改良优质牧草30万亩；确定2015年为“草畜产业巩固年”，实施“156536”巩固工程，培育1家牛羊肉产品深加工龙头企业，培育5家草畜产业龙头企业，巩固建设60个标准化养殖小区（场），新发展5000户规模养殖户，新建和更新人工草地30万亩，巩固建设6个肉牛基础母牛村；确定2016年为“草畜产业优化年”，实施“265331”优化工程，培育2家肉产品深加工龙头企业，培育6家草畜产业龙头企业，建设50个标准化养殖小区（场），新发展3000户种养结合的规模养殖户，新建和更新人工草地30万亩，建设年交易肉羊300万只的市场1家。