【甘肃招商】甘肃创新县域经济考核机制分类施策推动高质量发展-甘肃产业园区

【甘肃招商】甘肃创新县域经济考核机制分类施策推动高质量发展

所属地区：甘肃发布日期：2025年07月18日

甘肃省围绕县域经济高质量发展出台《甘肃省县域经济发展综合评价考核办法（试行）》，通过建立差异化考核体系激发县域发展活力。该办法将全省86个县按功能定位划分为城市服务型、工业主导型等五类，设置25项综合评价指标，强化考核结果在招商引资、项目安排和干部任用中的导向作用，旨在破解县域经济发展同质化难题。
一、构建分类考核体系破解发展同质化难题
甘肃省县域经济发展长期面临产业结构趋同、资源错配等问题。新考核办法创新采用"自主申报+市级审定"模式，允许各县结合资源禀赋选择1-2种发展类型。城市服务型县重点考核城镇化率、第三产业占比等指标；工业主导型县侧重规上工业增加值、高新技术产业占比；农业优先型县突出农产品加工转化率、农村居民可支配收入增速；文旅赋能型县关注旅游收入增速、文创产业占比；生态功能型县强化生态保护红线达标率、环境质量改善度等指标。这种分类方式借鉴了浙江、江苏等省经验，避免了"一刀切"考核弊端。
二、多维指标体系突出高质量发展导向
考核指标设置涵盖经济发展、创新驱动等5个维度25项具体指标。在经济维度中，除传统GDP指标外，新增"战略性新兴产业增加值占比""数字经济核心产业增加值"等反映产业升级的指标；创新驱动维度包含研发经费投入强度、每万人口发明专利拥有量等；城乡融合维度设置城乡居民收入比、基本公共服务均等化等指标；绿色生态维度引入单位GDP能耗降幅、空气质量优良天数比例等约束性指标；风险防控维度重点关注政府债务率、金融不良贷款率等底线指标。指标权重根据不同类型县域特点动态调整，例如工业主导型县科技创新指标权重达20%。
三、强化结果运用形成激励约束机制
考核结果直接与资源配置挂钩，对综合评价前10名的县，在省级财政专项资金、地方政府专项债券额度分配上给予倾斜。建立"考核等次与干部使用联动机制"，连续两年获评优秀的县，其党政主要领导在评优评先、职务晋升中优先考虑；排名末位的县由省级部门开展专项督导。同时建立动态调整机制，对连续三年考核类型不符实际发展情况的县启动重新认定程序。这种奖惩分明的制度设计，有效解决了以往县域考核"重过程轻结果"的问题。
四、配套政策保障考核制度落地见效
为配合考核办法实施，甘肃省同步推出系列配套措施。在要素保障方面，建立"县域产业发展负面清单"，严禁高耗能项目向生态功能县转移；在财政支持方面，设立20亿元县域产业发展基金，重点支持考核优秀县的产业链培育；在数据支撑方面，建成全省县域经济大数据平台，实现86个县主要指标实时监测。兰州市、酒泉市等地已率先制定市级配套细则，将省考指标细化分解到具体部门。这些措施形成了"考核-反馈-改进"的工作闭环，确保政策红利直达县域。

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