【甘肃招商】甘肃应急管理部门多维施策优化营商环境赋能经济发展-甘肃产业园区

【甘肃招商】甘肃应急管理部门多维施策优化营商环境赋能经济发展

所属地区：甘肃发布日期：2025年07月17日

2024年，甘肃省应急管理部门聚焦经济社会发展大局，以系统思维推进营商环境建设，通过精准化安全服务、流程再造、政策创新等举措，为企业发展减负松绑，为招商引资营造安全稳定环境，助力全省经济高质量发展。
（一）构建精准化安全服务体系。甘肃省应急管理厅将执法检查关口前移，建立“隐患排查—现场整改—跟踪督办”闭环机制。对检查中发现的一般性隐患，指导企业立行立改；对复杂隐患，组织专家团队制定专项整改方案，明确整改时限和责任主体，实施“一患一档”动态管理。针对新能源、新材料等新兴产业，建立安全风险评估机制，在守住安全底线前提下，通过制定行业安全规范、开展定制化指导服务，为新技术应用和产业升级留足发展空间，避免“一刀切”式监管。
（二）优化行政审批服务流程。持续深化“放管服”改革，将疫情防控期间推行的“不见面审批”模式常态化，实现安全生产许可、建设项目安全审查等事项“全程网办”。编制政务服务容缺受理清单，对基本条件具备、主要申请材料齐全的事项，实行“先受理后补正”，平均压缩审批时限40%以上。针对建设项目安全审查周期长问题，创新实施“提前介入+线上预审”机制，在项目立项阶段即组织技术专家开展线上资料审核，将80%以上的问题解决在正式评审前，大幅缩短项目落地时间。建立许可证到期预警服务机制，通过政务服务平台向企业精准推送换证提醒，同步提供材料清单和办理指南，实现许可延续“无缝衔接”。
（三）创新安全风险分担机制。完善安全生产责任保险制度，引入保险机构参与风险管理，推动保险机构为参保企业提供事故预防、隐患排查、应急演练等增值服务。通过保险杠杆作用，降低企业事故赔付压力，2024年以来累计为企业提供风险保障超50亿元，帮助企业减少隐患治理成本约20%。建立安责险与安全生产标准化建设联动机制，对达到二级以上标准化的企业给予保险费率下浮优惠，引导企业主动提升安全管理水平。
（四）提升安全培训服务效能。聚焦企业从业人员培训需求，在兰州、天水、庆阳等工业重点市（州）及县域布设23个安全生产考试中心，覆盖化工、矿山、建筑等重点行业领域，实现从业人员“就近报名、就近考试”。开发线上培训平台，提供法规解读、案例教学、模拟考试等数字化学习资源，企业可自主安排培训时间，培训效率提升30%以上。针对小微企业培训难问题，组织专家团队开展“送教上门”服务，2024年已累计开展专场培训60余场次。
（五）推行包容审慎执法模式。出台《安全生产轻微违法行为不予行政处罚目录清单》，明确未按规定设置安全警示标志、从业人员安全培训记录不全等28类轻微违法行为，在企业及时纠正且未造成危害后果的情况下，不予行政处罚，以教育告诫、限期整改替代罚款处罚。建立“首违不罚”跟踪帮扶机制，执法人员对首次违法企业开展“一对一”指导，帮助制定整改措施，2024年以来全省应急管理系统共适用轻微违法不予处罚案件320余起，有效减轻企业经营压力。同时严格规范涉企执法行为，推行“双随机、一公开”检查，避免重复检查、随意检查，保障企业正常生产经营秩序。

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