兰州启动市级融资平台转型推动国资投资运营改革-兰州产业园区

兰州启动市级融资平台转型推动国资投资运营改革

国企改革

所属地区：甘肃-兰州发布日期：2025年08月21日

为深化国资国企改革，优化营商环境，增强招商引资吸引力，兰州市近日正式启动市级融资平台公司转型发展工作。按照业务分类、各有侧重、市场化运作原则，现有融资平台公司将逐步转型为国资投资运营公司，不再行使政府职能的融资职责，旨在提升国有资本配置效率，服务地方经济高质量发展。
一、转型背景与总体目标
随着经济发展进入新阶段，地方融资平台公司传统运作模式面临转型升级需求。此次转型是兰州市深化国资国企改革的重要举措，旨在剥离融资平台政府融资职能，推动其向市场化、专业化的国资投资运营公司转型，既防范化解地方政府债务风险，又增强国有资本服务实体经济能力，为招商引资和产业发展提供有力支撑。
二、转型范围与企业现状
兰州市现有7家市级融资平台公司，均处于正常运行状态。其中，部分公司长期承担政府职能的融资职责，主要服务于城市基础设施建设等公益性项目；另有部分公司未开展大量融资业务，政府融资职能较弱；还有一家公司为实体产业公司，专注于特定领域运营。此外，兰州市拟定成立的文化旅游投资发展公司正在筹建中，未来也将纳入规范化管理体系。
三、转型原则与实施路径
根据相关方案，此次转型遵循四大原则：一是坚持实事求是，分类解决存量债务，确保债务风险可控；二是坚持企业稳定，实现平稳过渡，保障职工权益和业务连续性；三是坚持业务分类、各有侧重、市场化运作，推动企业成为独立市场主体；四是坚持改革发展、做优做强，提升国有资本运营效率。转型将通过分类施策、分步推进的方式，确保改革有序落地。
四、存量债务处理机制
针对承担政府职能融资业务的平台公司，兰州市将分类甄别存量债务，逐一明晰还债主体和还债来源。通过梳理债务形成原因、资金用途等，将符合规定的公益性项目债务纳入规范管理，由相应主体依法依规偿还；对市场化业务形成的债务，明确由企业自主承担，通过市场化方式化解。此举旨在厘清政府与企业边界，防范债务风险传导。
五、业务整合与职能定位
转型过程中，兰州市将对各融资平台公司业务进行归类整合，明确每家公司的职能定位、核心业务、主业范围和主攻方向。承担政府融资职能的公司将逐步剥离相关业务，转向产业投资、资本运营等市场化领域；未承担政府融资职能的公司将聚焦主业发展，提升核心竞争力；实体产业公司将进一步强化市场化运营能力，提高经营效益。
六、国有资产支持保障体系
按照兰州市政府批复的《全市国有资产整合实施方案》，全市国有经营性资产将统一纳入兰州投资(控股)有限公司管理范围。根据各融资平台公司转型进展和发展需求，将适时注入国有资源、资产、资本、资金，为转型后的国资投资运营公司提供资本支撑，助力其拓展业务领域、增强市场竞争力，实现做优做强目标。
七、转型保障与长效机制
为确保转型平稳推进，兰州市将建立健全保障机制，加强组织领导和统筹协调，明确各部门职责分工。同时，完善考核评价体系，将市场化经营指标纳入企业考核，推动转型后的公司建立现代企业制度，完善法人治理结构，提升管理水平。此外，将加强政策宣传和解读，引导企业职工和社会各界理解支持改革，营造良好转型环境。
八、转型意义与预期成效
此次融资平台转型是兰州市深化国资国企改革的关键一步，有利于理顺政府与市场关系，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，提升国有经济整体活力。转型后，国资投资运营公司将以市场化方式参与产业投资、资本运作和招商引资，为兰州市产业升级、城市建设和经济高质量发展注入新动能，同时为地方政府融资平台转型提供可借鉴的实践经验。

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